热点解读｜限电！停产！一文为你解读“限电”的本质原因

“限电”是什么?为什么会“限电”?如何办理“限电”问题?

本文将阐述“限电”的实质及有助于实现“碳达峰、碳中和”的三大路径，以回答限电的缘故原由及办理办法。

一、作甚“限电”

“限电”指通过间歇或按时供电的办法，临时减少客户用电负荷的方法。
“能耗双控”，是指既掌握能源花费强度(也称单位GDP能耗，反响能源在创造经济产值时的利用效率)，也掌握能源消费总量。

在“碳达峰、碳中和”的国家计策背景下，国家一贯重视针对能源花费的考察。
目前，环球各地疫情反复，我国是少有实现复工复产、规复产能的国家之一。
在其他国家产能未能规复的情形下，我国一贯为知足国内外需求而开足马力生产。
在此背景下，今年我国多地能耗靠近“红线”，国家发改委对9省区能耗强度、消费总量发出一级预警。
不少省份不得不采纳“限电”方法，进行拉闸限电，停产、“开一限六”等征象层出不穷。

二、“限电”的实质是三个“抵牾”

事实上，本轮限电早在一个月前就已有征兆：8月12日，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情形晴雨表》，青海、宁夏、广西、广东等省能耗双控目标预警等级双双飘红，形势十分严厉，终于在9月末酿成全国范围内的“灰犀牛”事宜。
究其缘故原由，本轮限电实质上是三重“抵牾”叠加的结果：

1. 能源构造与减排目标的抵牾

在我国的能源构造中，煤炭是最主要的化石能源，而火电是最主要的电力供给办法。
根据国家统计局公布的数据，2020年煤炭占全部能源消费的56.8%，同比增长0.6%;整年火电生产5.3万亿千瓦时，同比增长2.1%，占总发电量的68.5%。
只管近年来风电、核电、光伏等新能源发电稳步上升，但短韶光内仍难以取代火电的核心地位，特殊是风电、光伏的发电着力存在较大的颠簸性，电网完成对新能源消纳的升级改造也须要一定的韶光。

因此，一方面是工业化、城镇化不断深入导致的电力需求连忙膨胀，另一方面是地方政府在碳达峰、碳中和计策下去煤炭、去火电的“运动式减排”，两者的抵牾导致了现有能源构造无法以“软着陆”的办法达成能耗双控的短期目标，不得不采取限电的办法对我国的经济发展踩下了急刹车。
很显然，这种结果并非是国家制订双碳计策、推动我国经济绿色高质量发展的初衷。

2.“市场煤”与“操持电”的抵牾

在我国，煤炭早已实现市场化，价格由市场供求决定。
2020年，全国有超过400家煤矿关停，以产煤大省山西为例，全省关闭煤矿32家，减量重组退出42家，总退出产能3604万吨。
除了海内供给减少，煤炭入口也因与澳大利亚的贸易摩擦而显著低落：自2020年12月停滞从澳大利亚入口焦煤以来，今年1-7月焦煤入口量同比低落了42.7%。
煤炭供给的短缺匆匆使价格大幅上涨，而海内的电力市场具有很强的公共品属性，价格一贯是国家操持主导，这就导致大部分火电厂处于亏本经营状态，发电量越大亏损越厉害。
这种供需价格抵牾也使发电厂缺少扩大电能供给的积极性，进一步导致了电能供应短缺。

3. 限电目标与限电弹性的抵牾

本轮限电之以是被人们广泛关注，一个很主要的缘故原由在于东北不仅限了工业用电，更限了居民用电。
一样平常来说，居民用电都是末了被限电的工具，保障民生是限电的条件，限电的工具常日都是消费量巨大的工业用电。
但东北的情形明显影响到了民生，考虑到目前已经入秋，而电厂余热是东北供暖的紧张来源之一，这不得不令人担忧未来数月东北的用电情形。
这种情形的发生实质上是限电目标和限电弹性的抵牾。
东北多年来工业衰退明显，2019年第二家当GDP1.73万亿元，仅占全国的4.5%，不敷广东全省的一半。
工业产值的减少意味着工业用电的减少，限电弹性就比较低，一旦涌现大规模电荒不得不限电时，缺少工业用电作为缓冲，居民用电一定会受到影响。

三、采取科学的减排办法推进双碳计策履行

今年7月30日召开的中心政治局会议指出，“要统筹有序做好碳达峰、碳中和事情，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式‘减碳’”。
本轮限电证明了，如果不采纳科学的减排方案，仅仅依赖“一刀切”的办法进走运动式减排，一定会影响国计民生。
为推进我国经济的绿色转型，顺利实现碳达峰、碳中和目标，可从以下三条路径入手：

1. 以数字技能推动能源构造调度

数字技能对经济绿色转型的促进浸染早已得到全天下关注。
2016年的环球电子可持续性倡议(The Global e-Sustainability Initiative，GESI)指出，通过智能能源、智能制造、智能农业等领域的数字办理方案可以实现超过120亿吨二氧化碳当量的减排。
在能源领域，数字技能将助力新型电力系统培植，一方面办理风能、太阳能等可再生能源发电的消纳问题，减少“弃风”、“弃光”，提高可再生能源接入比重，加速对火电的替代;另一方面能够对用电需求实时监控预测，帮助电网智能调峰，以降落可再生能源大量接入电网候可能造成的电力供应短缺、电网不稳定等潜在风险。
目前，国家电网、南方电网均已启动了电网数字化转型进程，以数字电网为抓手推动能源构造清洁化。

2. 以绿色金融助力节能减排投资

能源构造优化、节能减排技能研发都离不开资金支持。
根据国家景象计策中央测算，为实现碳达峰、碳中和目标，到2060年我国新增景象领域投资需求规模将达到约139万亿元，年均约3.5万亿元，占2020年全国GDP的3.4%和全社会固定资产投资总额的6.7%旁边，长期资金缺口年均在1.6万亿元以上。
为补充这一缺口，中心财经委员会第九次会议明确指出，“加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融”。
我国自2015年开始将绿色金融体系培植作为绿色经济发展的顶层设计与支配，目前已在勉励机制、产品体系、监管体系和国际互助等方面取得了长足进步。
根据银保监会发布的数据显示，截至2020年末，海内21家紧张银行绿色信贷余额超过11万亿元，每年可支持节约标准煤超过3亿吨，减排二氧化碳当量超过6亿吨。
未来绿色金融在助力能源、交通、建筑等领域的节能减排投资方面仍大有可为。

3. 以制度创新勉励全社会低碳转型

双碳计策对我国全社会各个阶层都是全新的课题，须要全社会的共同参与。
本轮限电凸显涌现有政策制度在应对低碳转型方面的不敷，这就哀求通过制度创新勉励全社会低碳转型。
一方面，连续稳步推进工业用电的市场化，实现供求决定价格，避免企业过度生产导致的电能供不应求;另一方面，在一定范围内建立碳税制度，对高排放行业进行碳税规制，匆匆使其低效产能有序退出，对新能源、新材料、碳汇、碳封存等清洁生产领域予以税收优惠，支持节能减排技能发展。

我国的双碳转型道路且长，但行则将至。
限电并不虞味着我们的绿色发展道路是缺点的，而是转型过程中一定遭遇的阵痛。
只要科学方案、合理安排、积极落实国家的计策方针，双碳目标必将实现，我国经济也必将顺利迈进绿色、高效、可持续的新篇章!

内容 | 陈智颖

排版 | 陈芷晴 丁妍

审核 | 叶嘉欣 丁妍

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