交通运输部：3月1日起快递不得擅自放智能快件箱、快递做事站

（一）未经用户赞许代为确认收到快件的；

（二）未经用户赞许擅自利用智能快件箱、快递做事站等办法投递快件的；

（三）抛扔快件、踩踏快件的。

快递市场管理办法（中华公民共和国交通运输部令2023年第22号）

《快递市场管理办法》已于2023年12月8日经第28次部务会议通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。

快递市场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强快递市场监督管理，保障快递做事质量和安全，掩护用户、快递从业职员和经营快递业务的企业的合法权柄，促进快递业康健发展，根据《中华公民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制订本办法。

第二条 在中华公民共和国境内从事快递业务经营、利用快递做事以及对快递市场履行监督管理，适用本办法。

第三条 经营快递业务的企业应该遵守法律法规和公序良俗，依法节约资源、保护生态环境，为用户供应迅速、准确、安全、方便的快递做事。

第四条 两个以上经营快递业务的企业利用统一的牌号、字号、快递运单及其配套的信息系统的，应该签订书面协议，明确各自的权利责任，遵守共同的做事约定，在做事质量、安全保障、业务流程、生态环保、从业职员权柄保障等方面实施统一管理。

牌号、字号、快递运单及其配套的信息系统的归属企业，简称为总部快递企业。

第五条 用户利用快递做事应该遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限定寄递物品的规定，真实、准确地向经营快递业务的企业供应利用快递做事所必需的信息。

第六条 国务院邮政管理部门卖力对全国快递市场履行监督管理。

省、自治区、直辖市邮政管理机构卖力对本行政区域的快递市场履行监督管理。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构卖力对本辖区的快递市场履行监督管理。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第七条 邮政管理部门对快递市场履行监督管理应该公开、公道，鼓励公正竞争，支持高质量发展，加强线上线下一体化监督管理。

第八条 依法成立的快递行业组织应该掩护经营快递业务的企业、快递末端网点和快递从业职员的合法权柄，依照法律、法规以及组织章程规定，制订快递行业规范公约，加强行业自律，倡导企业遵法、诚信、安全、绿色经营。

第九条 经营快递业务的企业应该坚持绿色低碳发展，落实生态环境保护任务。

经营快递业务的企业应该按照国家规定，推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化，避免过度包装。

第二章 发展保障

第十条 国务院邮政管理部门制订快递业发展方案，促进快递业高质量发展。

省、自治区、直辖市邮政管理机构可以结合地方实际制订本行政区域的快递业发展方案。

第十一条 邮政管理部门会同有关部门支持、勾引经营快递业务的企业在城乡设置快件收投做事场所和智能收投举动步伐。

邮政管理部门支持在公共做事举动步伐布局中统筹培植具有公共做事属性的收投做事场所和智能收投举动步伐。

邮政管理部门对快递做事类型和快递做事举动步伐履行分类代码管理。

第十二条 国务院邮政管理部门会同国家有关部门支持培植进出境快件处理中央，在交通枢纽配套培植快件运输通道和接驳场所，优化快递做事网络布局。

第十三条 邮政管理部门支持创新快递商业模式和做事办法，勾引快递市场新业态数字化、智能化、规范化发展，加强做事质量监督管理。

第三章 绿色低碳发展

第十四条 邮政管理部门应该勾引用户利用绿色包装和减量包装，鼓励经营快递业务的企业开展绿色设计、选择绿色材料、履行绿色运输、利用绿色能源。

第十五条 经营快递业务的企业应该加强包装操作规范，利用信息技能，优化包装构造，优先利用产品原包装，在设计、生产、发卖、利用等环节全链条推进快递包装绿色化。

第十六条 经营快递业务的企业应该优先采购有利于保护环境的产品，利用符合国家逼迫性标准的包装产品，不得利用国家禁止利用的塑料制品。

第十七条 经营快递业务的企业应该积极回收利用包装物，不断提高快递包装复用比例，推广运用可循环、易回收、可降解的快递包装。

第四章 市场秩序

第十八条 经营快递业务的企业应该在快递业务经营容许范围内依法经营快递业务，不得超越容许的业务范围和地域范围。

经营快递业务的企业设立分支机构，应该向邮政管理部门备案，报告分支机构的业务执照信息。

第十九条 经营快递业务的企业不得以任何办法委托未取得快递业务经营容许的企业经营快递业务。

经营快递业务的企业不得以任何办法超越容许范围委托、受托经营快递业务。

第二十条 总部快递企业依照法律、行政法规规定，对利用其牌号、字号、快递运单及其配套的信息系统经营快递业务的企业履行统一管理，履行统一管理任务。

总部快递企业应该建立规范化标准化管理制度和机制，对利用其牌号、字号、快递运单及其配套的信息系统经营快递业务的企业履行合理的管理方法，保障向用户正常供应快递做事。

第二十一条 经营快递业务的企业不得履行下列行为：

（一）明知他人从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权柄活动仍合营供应快递做事；

（二）违法虚构快递做事信息；

（三）出售、透露或者造孽供应快递做事过程中知悉的用户信息；

（四）法律、法规以及国家规定禁止的其他行为。

第五章 快递做事

第二十二条 经营快递业务的企业应该按照法律、行政法规的规定，在门户网站、业务场所公示或者以其他明显办法向社会公布其做事种类、做事地域、做事时限、业务韶光、资费标准、快件查询、丢失赔偿、投诉处理等做事事变。

经营快递业务的企业公示或者公布的做事地域，应该以建制村落、社区为基本单元，明确做事地域范围。
鼓励经营快递业务的企业以县级行政区域为基本单元公布资费标准，明确重量偏差范围。

除不可抗力外，前两款规定的事变发生变更的，经营快递业务的企业应该提前10日向社会发布做事提示公告。

第二十三条 经营快递业务的企业为电子商务经营者交付商品供应快递做事的，应该书面奉告电子商务经营者在其发卖商品的网页上昭示快递做事品牌，保障用户对快递做事的知情权。

第二十四条 经营快递业务的企业供应快递做事，应该与寄件人订立做事条约，明确权利和责任。
经营快递业务的企业对不能供应做事的建制村落、社区等区域，应该以能干的办法提前奉告寄件人。

第二十五条 经营快递业务的企业应该采纳有效技能手段，担保用户、邮政管理部门能够通过快递运单码号或者信息系统查知下列内容：

（一）订立、履行快递做事条约所必需的用户个人信息范围以及处理个人信息前应该依法奉告的事变；

（二）快递做事承诺事变以及投递办法和完成标准；

（三）快递物品的名称、数量、重量；

（四）该快件的快递做事费金额；

（五）做事轇轕的办理办法。

用户查询前款规定的信息的，经营快递业务的企业应该按照《中华公民共和国个人信息保护法》的哀求采纳方法防止未经授权的查询以及个人信息透露。

第二十六条 经营快递业务的企业应该建立做事质量管理制度和业务操作规范，保障做事质量，并符合下列哀求：

（一）供应快递做事时，恪守社会公德，诚信经营，保障用户的合法权柄，不得设定不公正、不合理的交易条件，不得逼迫交易；

（二）提醒寄件人在供应快递运单信息前，负责阅读快递做事条约条款、遵守禁止寄递和限定寄递物品的有关规定，奉告干系保价规则和保险做事项目；

（三）依法对寄件人身份进行查验，登记身份信息，寄件人谢绝供应身份信息或者供应身份信息不实的，不得收寄；

（四）对寄件人交寄的信件以外的物品进行查验，登记内件品名等信息，寄件人谢绝供应内件信息或者供应的内件信息与查验情形不符的，不得收寄；

（五）在快递运单上如实标注快件重量；

（六）寄件人供应的收寄地址与快件实际收寄地址不一致的，在快递运单上一并如实记录；

（七）按照快件的种类和时限分别处理、分区作业、规范操作，并按规定录入、上传处理信息；

（八）保障快件安全，防止快件丢失、损毁、内件短少，不得抛扔、踩踏快件；

（九）除因不可抗力成分外，按照约定在承诺的时限内将快件投递到收件地址、收件人；

（十）向用户供应快件寄递跟踪查询做事，不得将快件进行不合理绕行，不得遮盖、虚构寄递流程信息，担保用户知悉其利用快递做事的真实情形；

（十一）法律、行政法规规定的其他哀求。

第二十七条 经营快递业务的企业投递快件，应该奉告收件人有权当面验收快件，查看内件物品与快递运单记载是否同等。
快递包装涌现明显破损或者内件物品为易碎品的，应该奉告收件人可以查看内件物品或者拒收快件。

经营快递业务的企业与寄件人事先书面约定收件人查看内件物品详细办法的，经营快递业务的企业应该在快递运单上以能干办法注明。

除法律、行政法规另有规定外，收件人收到来源不明的快件，哀求经营快递业务的企业供应寄件人姓名（名称）、地址、联系电话等必要信息的，经营快递业务的企业应该供应其节制的信息。

第二十八条 收件人可以具名或者其他易于辨认、保存的昭示办法确认收到快件，也可指定代收人验收快件和确认收到快件。

收件人或者收件人指定的代收人不能当面验收快件的，经营快递业务的企业应该与用户另行约定快件投递做事办法和确认收到快件办法。

经营快递业务的企业未经用户赞许，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递做事站等快递末端做事举动步伐。

第二十九条 经营快递业务的企业应该按照法律、行政法规处理无法投递又无法退回的快件（以下称无着快件），并建立无着快件的核实、保管和处理制度，将处理情形纳入快递业务经营容许年度报告。

经营快递业务的企业处理无着快件，不得有下列行为：

（一）在保管期限内停滞查询做事；

（二）保管期限未届满擅自处置；

（三）牟取不正当利益；

（四）造孽扣留应该予以没收或者销毁的物品；

（五）法律、行政法规禁止的其他行为。

第三十条 经营快递业务的企业应该建立健全用户投诉申说处理制度，依法处理用户提出的快递做事质量异议。

用户对投诉处理结果不满意或者投诉没有得到及时处理的，可以提出快递做事质量申说。

邮政管理部门对用户提出的快递做事质量申说履行调度。
经营快递业务的企业应该依法处理邮政管理部门转告的申说事变并反馈结果。

第六章 安全发展

第三十一条 经营快递业务的企业应该建立健全安全生产任务制，加强从业职员安全生产教诲和培训，履行法律、法规、规章规定的有关安全生产责任。

经营快递业务的企业的紧张卖力人是安全生产的第一任务人，对本单位的安全生产事情全面卖力。
其他卖力人对职责范围内的安全生产事情卖力。

总部快递企业应该督匆匆其他利用与其统一的牌号、字号、快递运单及其配套的信息系统经营快递业务的企业及其从业职员遵守安全自查、安全教诲、安全培训等安全制度。

第三十二条 经营快递业务的企业应该遵守收寄验视、实名收寄、安全检讨和禁止寄递物品管理制度。
任何单位或者个人不得利用快递做事从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权柄的活动。

第三十三条 新建快件处理场所投入利用的，经营快递业务的企业应该按照邮政管理部门的规定报告。

第三十四条 经营快递业务的企业利用快件处理场所，应该遵守下列规定：

（一）在有较大危险成分的快件处理场所和有关举动步伐、设备上设置明显的安全警示标志，以及通信、报警、紧急制动等安全设备，并担保其处于适用状态；

（二）配备栅栏或者隔离桩等安全设备，并设置明显的人车分流安全警示标志；

（三）对场所设备、举动步伐进行常常性掩护、保养和定期检测，并将检讨及处理情形形成书面记录；

（四）及时创造和整改安全隐患。

第三十五条 经营快递业务的企业在生产经营过程中，获取用户个人信息的范围，应该限于履行快递做事条约所必需，不得过度网络用户个人信息。

经营快递业务的企业应该依法建立用户个人信息安全管理制度和操作规程，不得履行下列行为：

（一）除法律、行政法规另有规定或者因向用户履行快递做事条约须要外，未经用户赞许，网络、存储、利用、加工、传输、供应、公开用户信息；

（二）以概括授权、默认授权、谢绝做事等办法，强制或者变相强制用户赞许，网络、利用与经营活动无关的用户信息；

（三）以非正当目的，向他人供应与用户关联的剖析信息；

（四）法律、行政法规禁止的其他行为。

第三十六条 经营快递业务的企业应该建立快递运单（含电子运单）制作、利用、保管、销毁等管理制度和操作规程，采纳加密、去标识化等安全技能方法保护快递运单信息安全。

经营快递业务的企业应该建立快递运单码号利用、销毁等管理制度，实施码号利用信息、用户信息、快递物品信息关联管理，担保快件可以跟踪查询。

任何单位和个人不得造孽利用、倒卖快递运单。

第三十七条 经营快递业务的企业委托其他企业处理用户个人信息的，应该事提高行用户个人信息保护影响评估，并对受托企业处理个人信息的活动进行监督，不免除自身对用户个人信息安全承担的任务。

第三十八条 经营快递业务的企业应该及时向邮政管理部门报送生产经营过程中产生的与安全运营有关的数据信息。

经营快递业务的企业按照前款规定报送数据信息的，应该担保数据真实、准确、完全，报送办法符合国务院邮政管理部门的哀求，不得漏报、错报、瞒报、谎报。

第三十九条 总部快递企业应该建立掩护做事网络稳定事情制度，掩护同网快递企业的做事网络稳定，并符合下列哀求：

（一）履行做事网络运行监测预警和风险研判制度；

（二）建立健全应急预案；

（三）制订经营非常网点清单；

（四）及时有效排查化解企业内部抵牾轇轕，有效应对处置影响企业做事网络稳定的突发事宜。

经营快递业务的企业发生做事网络阻断的，应该在24小时内向邮政管理部门报告，并向社会公告。

第四十条 总部快递企业按照《快递暂行条例》的规定，在安全保障方面履行统一管理，督匆匆利用与其统一的牌号、字号、快递运单及其配套信息系统经营快递业务的企业及其从业职员遵守反恐、禁毒、安全生产、寄递安全、网络与信息安全以及应急管理等方面的规定，符合国务院邮政管理部门关于安全保障方面统一管理的哀求。

第七章 监督管理

第四十一条 邮政管理部门依法履行快递市场监督管理职责，可以采纳下列监督检讨方法：

（一）进入被检讨单位或者涉嫌发生违法活动的其他场所履行现场检讨；

（二）向有关单位和个人理解情形；

（三）查阅、复制有关文件、资料、凭据、电子数据；

（四）经邮政管理部门卖力人批准，依法查封与违法活动有关的场所，扣押用于违法活动的运输工具以及干系物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限定寄递物品的快件开拆检讨。

第四十二条 邮政管理部门以随机抽查的办法履行日常监督检讨，可以依据经营快递业务的企业的信用情形，在抽查比例和频次等方面采纳差异化方法。

用户申说反响的快递做事问题涉嫌违反邮政管理的法律、行政法规、规章的，邮政管理部门应该依法调查和处理。

第四十三条 邮政管理部门事情职员对监督检讨过程中知悉的商业秘密或者个人隐私，应该依法予以保密。

第四十四条 国务院邮政管理部门建立快递做事质量评价体系，组织开展快递做事质量评价事情。

邮政管理部门可以依法哀求经营快递业务的企业报告从业职员、业务量、做事质量保障等经营情形。

第四十五条 邮政管理部门可以依法采纳风险提示、约谈告诫、公示公告等办法辅导和督匆匆快递企业合法合规经营。

第四十六条 国务院邮政管理部门或者省、自治区、直辖市邮政管理机构对存在重大经营风险或者安全隐患的经营快递业务的企业履行重点检讨，提出整改哀求。

第四十七条 经营快递业务的企业快递做事行为发生非常、可能在特定地域范围内不具备供应正常做事的能力和条件的，应该向邮政管理部门报告，并向社会公告。

第八章 法律任务

第四十八条 经营快递业务的企业将快递业务委托给未取得快递业务经营容许的企业经营的，由邮政管理部门责令改正，处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十九条 总部快递企业采纳不合理的管理方法，导致利用其牌号、字号、快递运单及其配套信息系统经营快递业务的企业不能向用户正常供应快递做事的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；涉嫌不正当竞争或者价格违法的，将线索移送有关部门。

第五十条 经营快递业务的企业未按规定公示、公布做事地域、做事时限，或者变更做事地域、做事时限未按规定提前向社会发布公告的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；涉嫌价格违法的，将线索移送有关部门。

第五十一条 经营快递业务的企业不按照公示、公布的做事地域投递快件的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处快递做事费金额1倍至10倍的罚款。

第五十二条 经营快递业务的企业未采纳有效技能手段担保用户、邮政管理部门通过快递运单码号或者信息系统查知本办法第二十五条规定的内容的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处3000元以上1万元以下的罚款。

第五十三条 经营快递业务的企业有下列环境之一的，由邮政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；涉嫌进行造孽活动的，将线索移送有关部门：

（一）遮盖、虚构寄递流程信息的；

（二）虚构快递物品的名称、数量、重量信息的；

（三）虚构快递做事费金额信息的；

（四）寄件人供应的收寄地址与快件实际收寄地址不一致，未在快递运单上一并如实记录的；

（五）未按本办法第二十七条规定向收件人供应寄件人信息的。

第五十四条 经营快递业务的企业有下列环境之一的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：

第五十五条 经营快递业务的企业未按规定合营邮政管理部门处理用户申说的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评；情节严重的，并处3000元以下的罚款。

第五十六条 经营快递业务的企业有下列环境之一的，由邮政管理部门责令改正；过时未改正的，处3000元以下的罚款。
法律、行政法规有规定的，从其规定：

（一）未按规定向邮政管理部门报送数据信息或者漏报、错报、瞒报、谎报的；

（二）可能在特定地域范围内不具备供应正常做事的能力和条件，未按规定报告、公告的。

第九章 附 则

第五十七条 本办法自2024年3月1日起施行。
交通运输部于2013年1月11日以交通运输部令2013年第1号公布的《快递市场管理办法》同时破除。

来源：央视网