电子商务法草案三审：违规推销、搭售商品 最高可罚50万

三审稿明确，电子商务经营者搭售商品或者做事，应该以显著办法提请消费者把稳，不得将搭售商品或者做事作为默认赞许的选项；违反规定推销、搭售商品或者做事的，最高可罚五十万元。

同时，未向消费者昭示押金退还的办法、程序，对押金退还设置不合理条件，或者不及时退还押金的，情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。

微商、网络直播卖商品

也属于“电子商务经营者”

北青报把稳到，草案三审稿在“电子商务经营者”的范围上有所调度。

此前，一些常委会委员和部门、企业社会公众年夜众建议，在电子商务经营者的范围中明确不包括个人转让自用二手物品等非经营活动。

此外还建议，将通过微信、网络直播等办法发卖商品或者供应做事的经营者涵盖在内。

草案三审稿第十条明确，本法所称电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事发卖商品或者供应做事的经营活动的自然人、法人和造孽人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络做事发卖商品或者供应做事的电子商务经营者。

“以前也没说不包括微商，只不过这次是进一步明确了。
”北京大学法学院教授薛军见告北青报，我国是根据行为特色来界定是否是经营者的，“根据交易中发挥什么样的浸染、以什么样的办法干工作来判断是不是经营者、是哪种类型的经营者，然后适用电子商务法的干系规定。
”

草案三审稿第十一条明确，电子商务经营者应该依法办理市场主体登记。
但是，个人发卖自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得容许的便民劳务活动和零散小额交易活动，以及依照法律、行政法规不须要进行登记的除外。

北青报把稳到，个人从事“零散小额交易活动”不须要办理市场主体登记系新增内容。

同时还新增规定，依照本法规定不须要办理市场主体登记的电子商务经营者在首次纳税责任发生后，应该依照税收征收管理法律、行政法规的规定办理税务登记，并如实报告纳税。

“搭售”商品、捆绑消费

违反规定搭售商品 最高罚五十万

一些常委会组成职员和部门等提出，在目前的实践中，一些电子商务经营者定向推送商品、做事信息存在误导的情形，搭售商品、押金退还、格式合同等存在许多不合理做法，侵害消费者合法权柄，应对此作出有针对性的规范。

草案三审稿新增规定，“电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习气等特色向其推销商品或者做事，应该同时向该消费者供应不针对其个人特色的选项，尊重和平等保护消费者合法权柄”。

在阐明这个规定时，薛军提到了“大数据杀熟”。

他见告北青报，之前一些常常在旅行做事平台上订房间、订机票的消费者创造，平台推送给他们的并不会最优惠价格，由于平台知道他有支付能力，推送的反而是价格较高的机票、房间等，“平台对消费者进行了画像，采取了分外定价。
这种行为本身不是违法的，但是电子商务法草案三审稿哀求，平台要让消费者有选择、有知情权。
”

此前有网友创造，携程等一些旅行做事平台在线订票存在消费陷阱，即消费者在不知情的情形下，“热心”帮忙勾选航空保险、嘉宾安歇室、酒店大礼包等付费做事项目，页面也不做任何提示。
如果消费者不把稳的话，直接点击付费，就会稀里糊涂地为不明账单付钱。

北京青年报此前调查创造，除了第三方平台之外，个别航空公司官网也存在捆绑保险的情形。

本次三审稿对此予以回应。

明确规定，“电子商务经营者搭售商品或者做事，应该以显著办法提请消费者把稳，不得将搭售商品或者做事作为默认赞许的选项”。

草案三审稿明确，电子商务经营者违反本法规定推销、搭售商品或者做事的，由市场监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。

押金难退

不及时退还押金 最高罚五十万

北青报把稳到，三审稿对一些热点问题予以回应。

“酷骑单车押金退不了，相称于公开抢劫!”今年央视315晚会曝光了共享单车押金难退问题，有消费者这样表示。

据宣布，自去年开始，有很多共享单车的用户创造存在共享单车里面的押金退不出来了，许多共享单车平台客服联系不到，甚年夜公司已经人去楼空。
这场共享单车押金无法退还风波，很快就蔓延到了几十家共享单车平台。

经调查，70家共享单车陆续有34家已经相继停滞经营，个中，对酷骑单车的投诉情形最为严重。
中消协的数据显示，仅针对酷奇单车的投诉高达21万次，涉及金额高达10亿多元。

草案三审稿新增规定，电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应该昭示押金退还的办法、程序，不得对押金退还设置不合理条件。
消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应该及时退还。

电子商务经营者违反本法规定，未向消费者昭示押金退还的办法、程序，对押金退还设置不合理条件，或者不及时退还押金的，由有关主管部门责令限期改正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。

“这个条款本身并没有办理大家关心的押金安全的问题”，薛军说，很多人对“押金安全”进行了一些建议，比如设置存款保险、第三方监管账户等，“该当对押金有一些分外的管理方法。
”

格式条款

不得约定消费者支付价款后条约不成立

同时新增规定，电子商务经营者不得以格式条款等办法约定消费者支付价款后条约不成立；格式条款等含有该内容的，其内容无效。

一些常委会组成职员和部门、社会"大众年夜众建议，针对电子商务平台对平台上发卖假冒伪劣商品等行为不及时采纳方法，以及对消费者未尽到安全保障责任等环境，进一步明确和细化其对消费者的任务。

草案三审稿明确，电子商务平台经营者知道或者应该知道平台内经营者发卖的商品或者供应的做事不符合保障人身、财产安全的哀求，或者有其他侵害消费者合法权柄行为，未采纳必要方法的，依法与该平台内经营者承担连带任务。

“对关系消费者生命康健的商品或者做事，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核责任，或者对消费者未尽到安全保障责任，造成消费者危害的，依法与该平台内经营者承担连带任务”。

一些常委会组成职员和地方、部门等建议，明确禁止电子商务经营者滥用市场支配地位以及电子商务平台经营者限定平台内经营者在其他平台上开展经营活动的行为。

草案三审稿新增规定，电子商务经营者因其技能上风、用户数量、对干系行业的掌握能力以及其他经营者对该电子商务经营者在交易上的依赖程度等成分而具有市场支配地位的，不得滥用市场支配地位，打消、限定竞争。

电子商务平台经营者不得利用做事协议、交易规则以及技能等手段，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限定或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理用度。

根据草案三审稿规定，违反上述规定，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。

此外，草案三审稿还新增规定，电子商务平台经营者可以按照平台做事协议和交易规则，为经营者之间的商品交易或者做事交易供应信息发布、交易撮合、仓储、物流、支付结算、交收等做事，同时应该遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得采纳集中竞价、做市商等集中交易办法进行交易，不得进行标准化合约交易。

文/本报 孟亚旭