关于重庆市2023年预算实行情况和2024年预算草案的申报

各位代表：

受市公民政府委托，现将重庆市2023年预算实行情形和2024年预算草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员提出见地。

一、2023年预算实行情形

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面培植社会主义当代化新重庆的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济规复发展的一年。
一年来，在以习近平同道为核心的党中心倔强领导下，在市委直接领导下，在市人大、市政协关心支持下，全市高下坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总布告对重庆的主要指示指挥精神，负责落实党中心、国务院决策支配，坚持稳中求进事情总基调，完全、准确、全面贯彻新发展理念，积极做事融入新发展格局，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感事情导向，统筹推进高质量发展、创造高品质生活、创新高效能管理，当代化新重庆培植实现了良好开局、迈出了坚实步伐。
我们坚持依法理财、科学理财、为民理财，保持奋进者姿态、创造性张力，做事保障市委、市政府事情支配，严格实行市人大预算决议，深入履行积极的财政政策，统筹做好“生财、聚财、用财、管财”各项事情，为当代化新重庆培植供应了坚实的财力保障。

（一）一样平常公共预算实行情形。

1.全市。

——全市一样平常公共预算收入2441亿元，增长16%，完成预算的102.8%。
个中，税收收入1476亿元，增长16.1%，增幅较高紧张是上年大规模留抵退税形成低基数，以及经济持续回升带动税收规复性增长。
非税收入965亿元，增长15.9%。
加上中心补助2569亿元、地方政府一样平常债务收入826亿元，以及动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等1428亿元后，收入总量为7264亿元。

——全市一样平常公共预算支出5305亿元，增长8.4%，完成预算的95.8%。
加上上解中心61亿元、地方政府一样平常债务还本支出712亿元，以及安排预算稳定调节基金、结转下年等1186亿元后，支出总量为7264亿元。
进出相抵，全市一样平常公共预算进出平衡。

2.市级。

——市级一样平常公共预算收入827亿元，增长21.5%，完成预算的99.8%。
个中，税收收入531亿元，增长21%。
非税收入296亿元，增长22.4%。
加上中心补助2569亿元、地方政府一样平常债务收入826亿元，以及区县上解、动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等651亿元后，收入总量为4873亿元。

——市级一样平常公共预算支出1738亿元，增长8%，完成预算的88.6%。
紧张是年底受收入入库时序的影响，部分支出须要在次年滚动安排。
加上补助区县1778亿元、地方政府一样平常债务转贷支出738亿元、地方政府一样平常债务还本支出79亿元，以及上解中心、安排预算稳定调节基金、结转下年等540亿元后，支出总量为4873亿元。
进出相抵，市级一样平常公共预算进出平衡。

（1）市级重点支出实行情形为：一样平常公共做事支出66亿元，低落1%，完成预算的77.2%。
公共安全支出103亿元，增长1.3%，完成预算的92.2%。
教诲支出163亿元，增长9.6%，完成预算的92%。
科学技能支出30亿元，增长8.8%，完成预算的90.7%。
文化旅游体育与传媒支出15亿元，低落8.7%，完成预算的87.9%。
社会保障和就业支出600亿元，增长3.9%，完成预算的91.1%。
卫生康健支出190亿元，增长0.8%，完成预算的87%。
节能环保支出60亿元，增长3.3%，完成预算的96.3%。
城乡社区支出114亿元，增长13.2%，完成预算的71.4%。
农林水支出45亿元，增长15.1%，完成预算的83.4%。
交通运输支出185亿元，增长7.5%，完成预算的98.5%。
家当发展支出50亿元（资源勘探工业信息、商业做事业、金融、粮油物资储备四个科目之和），增长42.3%，完成预算的122.4%。
自然资源海洋气候等支出22亿元，增长4.1%，完成预算的96.5%。
住房保障支出59亿元，增长154.8%，完成预算的88.8%。
磨难防治及应急管理支出8亿元，增长2.5%，完成预算的97.5%。

（2）市级对区县转移支付预算实行情形为：市级对区县转移支付1778亿元。
个中，一样平常性转移支付1497亿元，专项转移支付281亿元。

市级预算安排预备费30亿元，利用1.2亿元。
紧张是根据物价变动情形，对低收入群体发放价格临时补贴，剩余28.8亿元按规定全部补充预算稳定调节基金。

2023年初，市级预算稳定调节基金余额为93亿元。
年底通过统筹结转结余、零结转收回、政府性基金调入等办法补充386亿元。
2024年初，动用310亿元用于平衡预算，动用后预算稳定调节基金余额为169亿元。

（二）政府性基金预算实行情形。

1.全市。

——全市政府性基金预算收入1879亿元，增长7.1%，完成预算的102.6%。
个中，全市国有地皮利用权出让收入1695亿元，增长8.5%。
加上中心补助105亿元、地方政府专项债务收入2174亿元，以及上年结转等524亿元后，收入总量为4682亿元。

——全市政府性基金预算支出2970亿元，增长0.5%，完成预算的96.9%。
加上地方政府专项债务还本支出824亿元，以及调出资金、结转下年等888亿元后，支出总量为4682亿元。
进出相抵，全市政府性基金预算进出平衡。

2.市级。

——市级政府性基金预算收入992亿元，增长6%，完成预算的112.5%。
个中，市级国有地皮利用权出让收入903亿元，增长6.1%。
加上中心补助105亿元、地方政府专项债务收入2174亿元，以及区县上解、上年结转等301亿元后，收入总量为3572亿元。

——市级政府性基金预算支出602亿元，低落16%，完成预算的75.3%。
紧张是部分市级支出调度为对区县转移支付。
加上补助区县883亿元、地方政府专项债务转贷支出1684亿元、地方政府专项债务还本支出189亿元，以及调出资金、结转下年等214亿元后，支出总量为3572亿元。
进出相抵，市级政府性基金预算进出平衡。

（三）国有成本经营预算实行情形。

1.全市。

——全市国有成本经营预算收入187亿元，增长88.1%，完成预算的143.6%。
增幅较高紧张是市级国有企业历年未分配利润专项上缴。
加上中心补助1亿元、上年结转6亿元后，收入总量为194亿元。

——全市国有成本经营预算支出34亿元，增长20.1%，完成预算的63.4%。
紧张是加大统筹力度，调入一样平常公共预算利用。
加上调出资金149亿元、结转下年11亿元后，支出总量为194亿元。
进出相抵，全市国有成本经营预算进出平衡。

2.市级。

——市级国有成本经营预算收入75亿元，增长154.9%，完成预算的93.1%。
加上中心补助、上年结转6亿元后，收入总量为81亿元。

——市级国有成本经营预算支出27亿元，增长77.6%，完成预算的66.4%。
加上补助区县、调出资金、结转下年54亿元后，支出总量为81亿元。
进出相抵，市级国有成本经营预算进出平衡。

（四）社会保险基金预算实行情形。

——全市社会保险基金预算收入2635亿元，增长1.1%，完成预算的101.1%。
个中，基本养老保险基金收入1766亿元，基本医疗保险基金收入799亿元，失落业保险基金收入34亿元，工伤保险基金收入36亿元。
从资金来源看，财政补助683亿元，占比为26%。

——全市社会保险基金预算支出2462亿元，增长8.4%，完成预算的99.4%。
个中，基本养老保险基金支出1709亿元，基本医疗保险基金支出688亿元，失落业保险基金支出37亿元，工伤保险基金支出28亿元。
进出相抵，全市社会保险基金预算进出结余173亿元。
历年滚存结余2773亿元。

（五）地方政府债务实行情形。

1.举借规模和构造。

2023年，经国务院批准，财政部核定我市政府债务限额12287亿元。
个中，一样平常债务限额3738亿元，专项债务限额8549亿元。

2023年底，全市政府债务余额为12258亿元，在核定限额之内。
按类型分，一样平常债务余额3714亿元，专项债务余额8544亿元。
按级次分，市级3275亿元，区县级8983亿元。

2.利用情形。

2023年，全市发行地方政府债券3000亿元。
个中，全市新增债券1469亿元，紧张是用于市政和家当园区根本举动步伐培植493亿元，占34%；用于科教文卫社会奇迹247亿元，占17%；用于交通根本举动步伐培植203亿元，占14%；用于保障性住房培植160亿元，占11%；用于农林水利78亿元，占5%。
再融资债券1531亿元，用于偿还到期存量债务。

3.偿还情形。

2023年，全市政府债务还本付息支出1899亿元。
个中，偿还本金1536亿元，兑付利息363亿元。
市级政府债务还本付息支出376亿元。
个中，偿还本金268亿元，兑付利息108亿元。

总的来看，全市政府债券资金依法用于公益性项目培植；偿债资金来源落实，按时足额还本付息，没有涌现偿付风险。
按财政部政府债务风险评估办法测算，估量我市政府债务率为148%，风险总体可控。

二、2023年财政事情情形

（一）紧张政策落实及重点事情开展情形。

1.加力提效积极财政政策，统筹推动高质量发展。

环绕成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家计策，聚焦全市重大决策支配，落实积极财政政策，统筹整合财政资源，确保重大项目、重大政策、重大改革、重大平台落地见效。

优先保障市委“一号工程”。
全市投入1832亿元，落实双城经济圈培植“十项行动”。
安排1093亿元，履行培植当代根本举动步伐网络行动，支持成渝中线、渝昆、渝西、渝万、成达万等高铁培植；加快江北国际机场T3B航站楼和第四跑道培植；推进恩广高速万州至开江段、银百高速开州至城口段、安来高速奉节至巫山段以及巫云开等高速公路培植；启动轨道交通7号线和17号线一期培植，开通运营5号线北延伸段、9号线二期、10号线二期和18号线；推动茶惠大道、黄桷沱大桥、科学城隧道等培植。
安排269亿元，履行构建当代化家当体系行动和加快科技创新中央培植行动，支持制造业高质量发展，促进数字经济创新发展，构建优质高效做事业新体系，提升科技创新能级。
安排274亿元，履行推进生态优先绿色发展行动，支持加强生态系统保护，改进生态环境质量，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
安排160亿元，履行高品质生活惠民富民行动，推进康健中国重庆行动，高水平培植教诲文化强市，强化防灾备灾体系和能力培植。

提速培植西部陆海新通道。
全市投入372亿元，迭代升级新一轮财政支持政策，履行西部陆海新通道五年行动方案。
安排343亿元，完善根本举动步伐网络，支持西部陆海新通道交通走廊培植，织密通道综合立体交通网络，培植多层级物流枢纽节点体系，完善口岸根本举动步伐和功能，增强通道支撑能级。
安排23亿元，构建内畅外联多式联运体系，建立与中欧班列、长江航运、航空货运等多种运输办法高效衔接机制，提升通道运行效率。
2023年，重庆经西部陆海新通道运输货色超17万标箱，中欧班列（成渝）整年开行约5300列。
安排5.5亿元，落实引外资匆匆外贸干系政策，设立中小微商贸企业贷款风险补偿资金池，助力“百团千企”开拓国际市场，签约订单金额超400亿元。

着力推动经济企稳规复提振。
落实税费支持政策，延续、优化、完善一批到期税费政策，突出对制造业、小微企业、个体工商户以及困难行业的支持，出台支持房地产市场发展财税政策，全市新增减税降费及退税缓费超430亿元，惠及市场主体300多万户（次），近八成的享受主体为小微企业和个体工商户。
安排4.2亿元，造就培植国际消费中央城市，兑现新能源汽车购置补贴、绿色智能家电消费补贴等政策，打造网红都邑、夜市经济等本土特色品牌。
安排17.3亿元，推动民营经济康健发展，落实好风险补偿、贷款贴息、保费补贴、应急转贷、上市挂牌企业奖补等政策，支持涪陵、沙坪坝等区县创建普惠金融发展示范区，整年支持59家（次）企业上市挂牌和再融资，新增小微、“三农”融资包管规模约250亿元，助力2.5万户小微企业和个体工商户创新创业。
优化政府采购营商环境，通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等方法，付与中小企业政府采购条约金额占全市总额的81%，帮助中小企业纾困发展。

加快构建当代化家当体系。
整年投入159亿元，推动家当转型升级。
安排130亿元，打造“33618”当代制造业集群体系，提升两江新区、江津等区县智能网联新能源汽车、电子信息、前辈材料等主导家当能级，促进智能装备及智能制造、食品及农产品加工等支柱家当创新发展，推进软件和信息做事业“满天星”行动操持，支持巴南、璧山等区县造就壮大新型显示、生物医药等特色上风家当以及功率半导体、AI及机器人等计策性“新星”家当集群。
安排21亿元，大力发展数字经济，优化完善“技改专项贷”政策，推动江北、九龙坡、龟龄等区县传统企业智能化、绿色化、高端化改造，支持渝北入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。
全市累计履行智能化改造项目6080个，培植数字化车间958个、智能工厂144个。
安排8亿元，培优育强市场主体，支持大企业整合技能、品牌、渠道等上风资源，发展成为龙头企业、领军企业。
落实中小企业梯队造就操持，优化专精特新财政奖补政策。
2023年，新增国家级专精特新“小巨人”企业53家，造就市级专精特新企业1366家。

协同推进科技创新和数字重庆培植。
全市投入123亿元，落实“416”科技创新计策布局，推进数字重庆培植。
整合设立20亿元专项资金，加快数字化变革，推动政务数字化项目从分散开拓向集中管理转变，梯次推进“三个一批”重大改革项目。
安排6亿元，打造高能级科创平台，支持重庆高新区金凤实验室、南岸脑与智能科学中央和荣昌国家生猪技能创新中央等培植。
安排38亿元，开展关键核心技能攻关，履行人工智能、高端器件、前辈制造、汽车软件、生物医药等5个重大专项和新能源等8个重点专项，科技成果转化和家当化水平显著提升。
安排26亿元，强化企业创新主体地位，履行高新技能企业和科技型企业“双倍增”行动操持，将符合条件的行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%。
安排30亿元，优化科技创新生态，深化财政科研经费管理改革，完善科技创新政策体系，支持举办首届“一带一起”科技互换大会、重庆国际人才互换大会、第五届国际智能家当展览会等。

踏实推进村落庄振兴。
全市投入782亿元，推进农业屯子当代化，培植宜居宜业和美村落庄。
安排45亿元，支持粮食和主要农产品稳产保供，履行“稳粮扩油”工程，落实耕地地力保护和大户补贴，兑现种粮农人补贴、农机购置和运用补贴等，完善产粮大县褒奖政策，做好粮油、肉蛋奶、果蔬等物资储备。
安排81亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果，建立防止返贫监测和帮扶机制，“一县一策”支持巫溪、彭水等4个国家村落庄振兴重点帮扶县，统筹推进武隆、奉节等市级村落庄振兴重点帮扶区县发展，支持脱贫群众稳岗就业，守牢不发生规模性返贫底线。
安排30亿元，促进村落农户当高质量发展，支持合川、永川成功创建国家当代农业家当园，打造蔬菜、麦制品全国农业特色上风家当集群，扶持屯子电商、村落庄旅游等新业态。
安排243亿元，推动农业根本举动步伐培植，支持南川、巫山等区县履行高标准农田改造提升，推动开州等区县大中小型水库、防汛抗旱举动步伐等水利工程培植，加快履行渝西水资源配置工程，补齐屯子供水根本举动步伐短板。
安排19亿元，拓宽农人增收致富渠道，发展壮大屯子集体经济，支持丰都、石柱、酉阳等区县“小县大城”“强镇带村落”试点事情，促进屯子“三社”领悟发展，推动强村落富民综合改革。
安排309亿元，加快宜居宜业和美村落庄培植，保障屯子教诲发展，持续推动“四好屯子路”和屯子公路安防工程培植，深入履行屯子人居环境整治提升五年行动，支持黔江等区县加强传统村落保护。
安排14亿元，强化村落庄财政金融做事，支持健全以政策性农业保险、政府性融资包管为重点的屯子金融做事体系，为438万户（次）庄家供应风险保障642亿元，为1.9万户农业新型经营主体等供应低费率包管82.7亿元。
加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，补贴政策清单从110项拓展到200项。

深入推进俏丽重庆培植。
全市投入583亿元，健全生态文明培植财政保障机制，推动长江经济带高质量发展，筑牢长江上游主要生态樊篱。
安排169亿元，打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持渝中、大渡口等区县开展重点区域大气污染集群管理，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧等多污染物协同管理。
推进重点流域水生态系统管理，支持铜梁、垫江、万盛经开区等区县履行水环境综合整治，保障城市生活污水处理达标排放，启动第二轮市内流域横向生态保护补偿，履行三峡库区长江干流及次级河流清漂，长江干流重庆段水质保持为优，74个国控考察断面水质优秀比例达到100%。
推进屯子生活污水管理，完成国家首批屯子黑臭水体管理试点培植；持续支持城口、秀山等区县锰污染管理，确保土壤环境安全稳定。
安排25亿元，推进全域“无废城市”培植，提升生活垃圾分类收运处置能力，整年处理中央城区生活垃圾407万吨，无害化处理率达100%。
安排80亿元，加强生态保护修复，履行三峡库区腹心地率领土绿化试点示范项目工程，持续推进“两岸青山千里林带”和国家储备林培植，助力忠县获批全国“两山”实践创新基地；支持生物多样性保护，推动自然保护地整合优化，落实长江“十年禁渔”；健全地质磨难综合防治体系，推动三峡库区危岩地灾管理。
安排309亿元，推进碳达峰碳中和，助推工业、建筑业、交通运输业等重点行业绿色转型，完善碳排放市场机制，培植“碳惠通”平台，生态产品代价实现和转化持续见效；落实绿色采购政策，节能环保产品占同类产品政府采购规模达到70%。
争取国家绿色发展基金12.5亿元，支持3个市内绿色发展示范项目培植。

2.全力保障社会奇迹发展，努力创造高品质生活。

坚持公共财政取之于民用之于民，存心用情用力做好根本性、普惠性、兜底性民生实事，全力以赴办理年夜大好人民群众“急难愁盼”问题，不断知足公民日益增长的美好生活须要，让发展成果更多更公正惠及全市公民。

强化就业做事保障。
全市投入41亿元，落实落细就业优先政策。
安排30亿元，支持“就在山城渝创渝新”就业创业促进操持，综合利用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，促进高校毕业生、农人工、退役军人等就业。
安排4.5亿元，履行“巴渝工匠”终生职业技能培训工程，环绕家当链需求开展电子信息、汽车装置等技能培训，提高劳动者技能水平，着力办理构造性就业抵牾。
安排6亿元，开拓公益性岗位，支持灵巧就业、新就业形态发展。

推动教诲优质均衡发展。
全市投入856亿元，落实财政性教诲经费“只增不减”，支持办好公民满意的教诲。
安排84亿元，兑现学生帮助政策，帮助各级各种学生664万人次，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。
安排33亿元，增加学前教诲普惠性资源供给，支持幼儿园开展普惠性托育做事。
安排452亿元，健全城乡责任教诲经费保障机制，落实特岗西席、村落庄西席等生活补助。
安排113亿元，落实生均公用经费，支持普通高中发展促进操持，加强县域普通高中培植。
安排78亿元，加快西部职教基地培植，持续履行中职“双优”和高职“双高”培植，推动职业院校办学条件达标和产教领悟、科教融汇等事情，支持设置重庆电子科技职业大学。
安排77亿元，履行高档教诲高质量发展促进操持，优化完善以绩效为导向的“双一流”支持政策，全额保障重庆中医药学院开办并顺利完成首次招生。

增强康健做事能力。
全市投入493亿元，深化医药卫生系统编制改革，扩大医疗资源供给，促进公民康健水平稳步提高。
安排255亿元，支持改进医疗保障做事，居民医疗保险人均财政补助从610元提高到640元。
安排147亿元，完善公共卫生做事体系培植，支持疾病预防掌握、精神卫生、采供血等公共卫活气构能力培植，提高优生优育做事能力。
安排68亿元，健全医疗卫生做事体系，支持公立医院高质量发展，持续推进北碚、綦江等区县国家区域医疗中央培植，推动优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，补齐基层医疗卫活气构短板，将村落庄年夜夫月均补助标准从400元提高到600元以上。
安排1亿元，免费为全市适龄在校女学生接种HPV疫苗。

提高社会保障水平。
全市投入1059亿元，健全多层次社会保障体系，匆匆进公民福祉。
安排695亿元，补助基本养老保险基金，做好职业年金缴费，上调城镇职工离退休职员基本养老金，将城乡居民根本养老金提高到每月140元。
采纳委托全国社保基金理事会投资、竞争性存放等办法，推动社会保险基金保值增值。
落实好个人养老金税收优惠政策，支持多层次、多支柱养老保险体系培植。
安排161亿元，加大对全市困难群众救助力度，将城乡低保标准分别提高到每月735元、600元，将城乡特困职员保障标准提高到每月955元，及时兑现孤儿救助、优抚工具生活补助和退役军人困难帮扶等政策。
安排33亿元，发展妇女、儿童、残疾人等福利奇迹。
支持建成“劳动者港湾”示范点150个，改进环卫工人等户外劳动者的事情生活环境。

完善住房保障体系。
全市投入139亿元，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，缓解城乡居民住房困难问题。
安排66亿元，支持筹集保障性租赁住房8.4万套（间），向住房困难家庭发放租赁补贴，低收入住房困难群体实现应保尽保。
安排15亿元，持续推动棚户区、屯子危旧房改造，棚户区居民得到妥善安置，穷苦群众住房安全得以保障。
安排36亿元，支持城镇老旧小区改造，持续改进人居环境。
安排22亿元，支持保障性租赁住房、棚户区、城镇老旧小区的燃气污水管网、消防、周边道路等配套根本举动步伐培植，提升城乡居民住房功能品质。

促进文化旅游体育领悟发展。
全市投入66.2亿元，健全当代公共文化做事体系。
安排5亿元，保障博物馆、公共图书馆、文化馆、美术馆、运动场馆以及州里、街道文化站（中央）免费或低收费开放。
安排17.3亿元，履行文化惠民工程，开展书喷鼻香重庆、红岩少年等群众文化活动，支持送戏曲进村落庄、放惠民电影等。
安排7.7亿元，推动市级文艺院团改革发展，支持芭蕾舞剧《归来红菱艳》等文艺佳构创作，履行哲学社会科学创新工程，扶持革命历史题材、现实题材等主题电影电视作品创作。
安排6.2亿元，加快长征、长江国家文化公园（重庆段）和红岩文化公园培植，支持大足、云阳等区县文物保护和修缮工程。
安排18.7亿元，开展文旅惠民消费季等重大活动，支持旅游、电竞、歌会等文化家当项目履行，推进数字文化培植，深化媒体领悟发展，促进文旅家当发展。
安排6.6亿元，开展全民健身活动和竞技项目备战演习，推动体育公园和健身步道等培植，成功举办第九届中俄青少年运动会，支持重庆健儿参加杭州亚运会。

助推安然重庆法治重庆培植。
全市投入414亿元，夯实安然培植保障根本，着力提升公民的安全感。
安排20亿元，支持公民防线培植、国防动员等，打击暴力胆怯等犯罪活动。
安排176亿元，健全社会治安防控体系，掩护网络安全，支持打击毒品、电信网络诱骗、跨境赌钱等违法犯罪活动。
安排108亿元，保障案件审判实行、审查监督、服刑职员改造、逼迫隔离戒毒、信访维稳等，保障成渝金融法院顺利运行，完善法律救助、法律声援、公民调度、公益诉讼、企业破产用度声援等财政保障机制。
安排50亿元，支持基层社会管理中央、当代化网格管理体系等培植，履行基层安然法治培植市级财政奖补，推动“141”基层智治体系培植落地见效。
安排60亿元，支持安全生产预防、应急接济、食品药品安全等能力培植，戒备化解非煤矿山、尾矿库、危险化学品等高危行业领域重大安全风险，开展失火防控、道路交通、燃气安全等专项整治行动；及时下达受灾群众冬春救助资金，惠及31个区县79.5万因灾生活困难群众，帮助受灾群众渡过难关。
此外，积极争取中心增发国债资金242亿元，支持万州、潼南、梁平等区县灾后规复重修和提升防灾减灾能力培植。

3.着力深化财政管理改革，助力创新高效能管理。

环绕全面预算管理，将加强管理、健全机制、完善制度一体推进，努力提高资源配置效率、财政政策效能、资金利用效益，更好发挥财政在国家管理中的根本和主要支柱浸染。

完善集中财力办大事机制。
环绕成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等重大决策支配，建立大事要事财政保障清单。
利用数字化手段动态跟踪，实现从决策、政策到项目、资金的精准匹配，做到大事要事财政靠前谋划，推动财政资金由后端保障向政策研究、项目储备延伸，增强财政保障重大计策决策的主动性和实效性。

深化财政系统编制改革。
积极稳妥推进省以下财政系统编制改革，踏实开展调查研究，深入细致剖析测算，初步提出财政事权和支出任务划分、市与区县收入划分、优化转移支付等改革思路，在保持财力格局总体稳定的根本上，有序推进各项改革任务。
理顺开拓区和行政区财政事权与支出任务，重新核定两江新区、重庆高新区与干系行政区社会事务支出划转基数，推动开拓区与行政区协同发展。
优化开拓区财税扶持政策，研究开拓区勉励发展转移支付体系，勾引开拓区环绕功能定位加快发展。

加强政府债务管理。
强化政府债券项目管理，多跨协同建好用好项目库，组织常态化报告，履行规范化审核，切实提高债券项目成熟度、收益性，从源头上戒备债务风险。
优化债券资金投后管理，对专项债券项目穿透式监测、全生命周期管理，提高债券资金利用效益。
压实化债主体任务，严格落实偿债资金来源，督匆匆区县统筹自身财力，及时足额偿还到期存量债务。
抓实隐性债务风险化解，推动法定债务与隐性债务合并监管，强化部门间信息共享和协同监管，实现全口径、常态化监测，严明查处违法违规举债融资行为，武断遏制新增隐性债务。

开展国有资产调查摸底。
聚焦全市党政机关和奇迹单位、国有企业等重点资产，做到不同领域的同类资产标准统一、分类准确，清晰呈现国有资产全貌。
对房屋、地皮、大型仪器设备、公共根本举动步伐等经济代价或社会代价较高的资产，增强资产颗粒度、信息饱满度，找准资产低效利用、闲置摧残浪费蹂躏等问题，为资产风雅化管理和盘活处置利用夯实根本。

推动财政数字化改革。
环绕加强全面预算管理，在预算管理一体化系统根本上，升级打造“财政智管”运用，聚焦预算体例、预算实行、决算和报告、运行监测、债务管理等财政核心业务，构建一批管用、好用的数字化运用处景，着力办理业务流程衔接、根本数据网络、财政运行感知、做事企业群众等方面堵点难点，增强财政业务办理的规范性、及时性、科学性。

加强预算绩效管理。
强化新增政策、项目立项必要性和绩效目标合理性论证，整年对173个500万元以上的市级新增项目开展事前绩效评估，2023年年度中、2024年预算安排公开评审项目绩效目标调度率分别为30%、24%，预算安排与绩效目标的匹配度持续提升。
强化绩效运行日常监控，履行预算实行监督专项行动，及时收回预算实行进度慢、目标完成偏离大的项目资金约20亿元，统筹用于保障重大计策任务。
强化勉励约束，绩效评价结果与区县转移支付和部门预算安排挂钩，提升财政政策效能和资金效益。

加大财会监督力度。
全面落实中办、国办《关于进一步加强财会监督事情的见地》，聚焦财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治、司帐评估行业专项监督等重点领域，开展财会监督专项行动，创造并纠治一批违反财经纪律的突出问题。
推动财会监督与纪检监察、巡视巡察等各种监督贯通折衷，建立健全财会监督全链条闭环管理机制。

保障基层财政平稳运行。
建立基层财力保障体系，推动财力性转移支付适度向困难区县倾斜，适度扩大“三保”重点关注区县范围，“三保”财力补助较上年增长26%，有力增强基层财力保障水平。
建立“三保”风险防控机制，强化预算审核、压力评估、重点关注、倾斜补助、专户调度、跟踪监测、兜底救助等全链条管理，压实区县保障任务，兜牢“三保”底线。
建立财政运行动态监测机制，实时监测区县财力、库款保障、债务风险，动态节制区县“三保”运行情形，每月摸排区县职员人为、基本民生等政策兑现情形，对“三保”风险早预防、早创造、早处置。

坚持党政机关过紧日子。
年初履行预算公开评审，联合市人大提前参与预算审查，在预算源头把好关口。
年中严格履行预算追加程序，严控新设重点专项和重点专项增支。
年底履行“零结转”，统一收回未实行完的预算。
踏实开展支出压减专项行动，大力压减一样平常性支出，严格实行公务出行标准，持续强化出国出境审批管理，严控新增行政本钱和“三公”经费总额，清理整合重点专项，对绩效水平低、项目编审质量差、预算实行进度慢、未达预期目标的按比例压减，全市压减支出55亿元，腾退财力用于保障重大计策任务和重点民生实事。

2023年，为完全反响大事要事等财政保障情形，以上全市财政投入为汇总数据，部分资金存在交叉。

（二）落实市人大预算决议和做事代表委员情形。

一是严格落实人大决议决定。
负责落实《预算法》《预算法履行条例》《重庆市预算审查监督条例》等财政法律法规。
坚持依法理财，严格实行市六届人大一次会议批准的预算，以及市六届人大常委会第二次、第四次和第五次会议批准的预算调度方案，自觉按法定权限、法定程序办事。
加强预算绩效管理，切实提升财政资金利用效益。

二是自觉接管人大、政协监督。
完善事情报告制度，按程序向市人大常委会会议、市人大常委会主任会议报告预算实行、预算调度、国有资产管理及政府债务管理等事变，回答讯问、接管监督、听取见地。
完善预算公开评审机制，约请市人大专家参与年初和年度中预算公开评审，持续优化支出构造。
主动对接人大联网监督系统，利用线上、线下监督平台，加强财政资金利用全过程监督。
持续推进预决算、财税政策、政府采购等信息公开，保障"大众年夜众对公共财政的知情权、参与权和监督权。

三是负责办理代表建议、政协提案。
坚持把办理建议提案作为推进财政事情的主要抓手。
2023年财政办理代表建议425件，政协提案328件，满意率和时效率均为100%。
代表委员们关于加强对中小微企业支持、加大基层财力保障、加快责任教诲优质均衡发展、培植数字经济家当高地等建议，已转化为促进经济社会高质量发展的政策方法，有力推动了当代化新重庆培植。

四是完善做事代表委员机制。
按照“看重日常、主动沟通、统筹协作、讲求实效”的原则，加强与代表委员们的沟通互换，持续提升做事代表委员的能力和水平。
通过片区漫谈、专题调研、定期拜访、寄送资料等方法，主动向代表委员报告财政落实重大政策、主要事变、重点事情的情形。
2023年合营财政部召开2场在渝全国人大代表、政协委员漫谈会，合营市人大召开4场全市人大代表片区漫谈会。

在看到成绩的同时，我们也复苏认识到，当前财政事情还面临不少困难和问题：财政资金利用管理有待加强，一些专项资金支出进度偏慢，导致资金闲置，政策效应未充分发挥。
预算绩效管理仍需提升，一些项目前期评估论证开展不实，绩效目标设置偏低，没有表示“跳一跳、够得着”的哀求，导致投入产出率不高。
行政奇迹性国有资产统筹管理不足到位，一些资产处置后收入未及时缴库，一些单位房屋资产长期闲置。
财会监督事情力量薄弱，职能浸染发挥还不足充分。
同时，政府债务还本付息压力逐渐上升，财政预算管理改革还需进一步深化。
我们高度重视这些问题，将积极采纳方法加以办理。

三、2024年事情安排

今年是实现“十四五”方案目标任务的关键之年，是当代化新重庆培植从全面支配到纵深推进的主要之年，是改革攻坚打破的奋斗之年，做好财政事情意义重大。

（一）2024年财政进出形势。

当前和今后一个期间，外部环境繁芜性、严厉性、不愿定性加大，计策机遇和风险寻衅并存。
海内经济回升向好、长期向好的趋势没有改变，制度上风、市场上风、家当体系上风、人力资源上风等持续巩固，高质量发展具备坚实支撑。
重庆迎来了国家计策叠加的机遇期，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等重大计策落地落实，带来了政策利好、项目利好，增强了发展势能、奋进动能。
经济是财政的源头活水，全市经济回升向好、长期向好，为财政平稳运行供应了主要支撑。
但是，当前经济规复根本尚不稳固，财政运行面临不少困难。
从财政收入看，增速放缓，新增可用财力有限。
由于大规模留抵退税的低基数效应消退，税收增幅将回落至中低速水平，大体与经济增长水平相适应。
非税收入紧张依赖资产处置带动，挖潜增收难度加大。
房地产市场仍处于深度调度期，地皮出让收入存在较大不愿定性。
从财政支出看，需求较多，平衡压力增大。
落实重大计策任务，须要加大财力投入；补齐就业、教诲、医疗、养老等基本民生短板，须要加大资金保障；支持城乡区域折衷发展，增强基层“三保”能力，须要加大转移支付。
总体预判，2024年财政进出形势依然严厉，“紧平衡”状态仍将持续，财政运行压力较大，要做好思想和事情上的准备。

（二）2024年预算体例辅导思想和财政事情总体哀求。

坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中心经济事情会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济事情会议支配，坚持稳中求进事情总基调，完全、准确、全面贯彻新发展理念，积极做事融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧构造性改革，统筹新型城镇化和村落庄全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大计策，以科技创新引领当代化家当体系培植，切实增强经济活力、戒备化解风险、改进社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，匆匆进民生福祉，保持社会稳定，加快培植当代化新重庆，努力为全国大局作出更大贡献。

财政事情的总体哀求：一是要履行政策，保障重大计策落地。
落实积极的财政政策适度加力、提质增效的哀求，加强财政资源统筹，保持适当支出强度，推动国家计策和全市重大决策支配落地落实。
二是要加强管理，提高财政资金绩效。
坚持预算法定原则，规范财政进出行为，调度优化支出构造，落实费钱必问效、无效必问责哀求，全面履行预算绩效管理，匆匆进党政机关过紧日子的共识。
三是要深化改革，提升财政管理效能。
落实新一轮财税系统编制改革哀求，持续推动省以下财政系统编制改革，跟进落实“三攻坚一盘活”改革举措，加快财政数字化改革，建立健全与当代化新重庆培植相适应的财政系统编制。
四是要戒备风险，确保财政平稳运行。
统筹好发展与安全，深入开展财政承受能力评估，有效应对基层“三保”、政府债务等风险隐患，持续整治规范财经秩序，完善财会监督体系和事情机制，武断查处违法违规行为。

（三）2024年市级财政重点支出方向。

按照预算法规定，区县预算由区县公民政府体例，报区县公民代表大会批准，目前2024年区县预算仍在汇总中，以下仅为市级年初预算安排数。

1.推动成渝地区双城经济圈培植。

安排680亿元，支持重点根本举动步伐布局和城市功能拓展，连续做好成渝中线高铁、渝昆高铁、渝湘高铁重庆至黔江段以及重庆东站等在建项目资金保障；支持履行成渝高速公路扩容工程，加快推动轨道交通在建线路等项目培植；支持建成江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程，推进重庆新机场前期事情；持续推动黄桷沱大桥、白市驿隧道等路桥隧项目培植；促进成渝中部地区高质量一体化发展，支持万达开一体化、万开云同城化等。
安排7亿元，支持加快西部金融中央和国际消费中央城市培植，深入履行“智融惠畅”工程，推动政策性融资包管机构扩面降费让利，加快普惠金融发展示范区、绿色金融改革创新试验区培植；持续开展“爱尚重庆渝悦消费”等系列活动，环绕汽车、绿色智能家电等大宗消费品开展刺激消费活动，支持打造国际会展名城、国际美食名城等。

2.推动当代化家当体系培植。

安排30亿元，支持构建“416”科技创新计策布局，推进“渝跃行动”和新重庆引才操持，办好重庆国际人才互换大会，培植“渝才荟”数字平台；支持国家实验室重庆基地落地见效，稳步推进重庆实验室培植；聚焦汽车核心软件、人工智能、绿色低碳等领域，履行重大（重点）科技专项，开展产学研协同攻关；连续履行高新技能企业和科技型企业“双倍增”行动操持，孵化造就创新主体；支持营造良好创新生态，持续推进财政科研经费管理改革。
安排52亿元，支持构建“33618”当代制造业集群体系，促进智能网联新能源汽车稳产匆匆增、推广运用，推动电子信息制造业提档升级，落实新材料家当投资褒奖政策，深入履行软件信息做事业“满天星”行动操持，支持生物医药、页岩气、卫星互联网、功率半导体、新型储能等家当集群发展。
安排20亿元，加快数字重庆培植，环绕“1361”整体构架，完善一体化智能化公共数据平台，推动数字化城市运行和管理中央培植，保障市级部门运用开拓和迭代升级，丰富六大运用系统，打造基层智治体系。
安排10亿元，壮大数字经济，落实“技改9条”“技改专项贷”等政策，推动“数实领悟”，加快构建“家昔时夜脑+未来工厂”家当数字化新生态。
安排5亿元，履行“瞪羚企业”“独角兽企业”操持，持续支持中小企业梯度造就。

3.推动西部陆海新通道培植。

安排20亿元，深入履行西部陆海新通道五年行动方案，支持提升通道运输能力，推动铁海联运、国际铁路联运、跨境公路班车等提质上量，保障中欧班列（成渝）稳定畅通，支持新开、规复和加密主要国际客货运航线，培植国家物流枢纽、物流园区、物流中央三级物流节点网络，持续完善通道枢纽功能。
安排4.6亿元，支持稳住外资外贸基本盘，帮助外经贸企业降落融资本钱、增强抗风险能力，助推企业开拓国际市场，推动跨境电商、市场采购贸易试点和内外贸一体化试点等。

4.推动俏丽重庆培植。

安排71.6亿元，深入打好污染防治攻坚战，推动市内19条河流和跨省补偿机制落地见效，推进城市生活污水处理和中央城区污泥运输处理；勾引区县开展企业尾气排放提标改造，做好土壤污染源头防控和管理修复；推进中央城区城市生活垃圾无害化处理，助力垃圾分类先锋创建；支持屯子黑臭水体清零区县创建，开展屯子生活污水管理，履行生态环境“以奖匆匆治”。
安排42.5亿元，加强生态系统保护修复，提质培植“两岸青山千里林带”，推进大规模国土绿化，巩固长江“十年禁渔”，支持生物多样性保护等。
安排5.6亿元，提升环境保护能力，推进生态环境监测、大气污染成因与管理攻关等能力培植，支持蓝天保卫战攻坚保障与司法监测、国控考察重点河流水质状况评估、碳排放权交易企业核查与盘查、生态环境领域科研项目等。

5.推进村落庄全面振兴。

安排56亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体就业增收，提高衔接资金用于家当比例，深化鲁渝协作和中心定点帮扶，确保不发生规模性返贫。
安排51.1亿元，守牢粮食安全和耕地保护红线，落实耕地地力保护、种粮大户等财政奖补政策，推动粮食、肉蛋奶和水产品等主要农产品稳产保供。
安排157.7亿元，打造宜居宜业和美村落庄，落实屯子公益奇迹奖补、俏丽村落庄奖补等政策，支持重点水源工程、屯子供水举动步伐等水利根本举动步伐培植，推进屯子人居环境整治，深化屯子综合改革。
安排23亿元，大力发展村落农户当，做好“土特产”文章，推动食品及农产品加工家当高质量发展，支持村落庄振兴试验示范、农产品百口当链培植、聪慧农业培植等。

6.推动文化强市培植。

安排4.9亿元，保障全市博物馆、公共图书馆、文化馆、美术馆等免费或低收费开放，推进公共文化做事标准化均等化培植。
安排4.4亿元，支持西部国际传播中央培植，提升国际传播效能和城市影响力；推动市级文艺院团改革发展，履行文艺佳构原创工程，支持文化家当新产品、新业态发展。
安排2.7亿元，支持长征国家文化公园（重庆段）、巴蜀文化旅游走廊等培植，加强巴文化遗址考古和研究，做好三峡文物、非物质文化遗产系统性保护。
安排3.6亿元，培植体育公园、健身步道、市民健身房，支持举办重庆市第七届运动会，助推铜梁龙足球队突入中超，开展各项青少年体育赛事活动等。

7.加强就业做事和社会保障。

安排40亿元，落实落细就业创业支持、援企稳岗等政策，加强就业与家当协同，造就壮大新就业形态，确保高校毕业生、退役军人、农人工等重点群体就业稳定。
安排590亿元，织密扎牢社会保障网，兑现根本养老金提标政策，确保退休职员养老保险报酬及时发放，完善养老做事体系，支持老年人家庭适老化改造。
安排58亿元，健全分层分类的社会救助体系，按程序提高困难群众最低生活保障标准，保障低保、特困职员等重点群体报酬发放，加强妇女儿童、残疾人关爱和权柄保障，兜住民生底线。
安排46.5亿元，建立健全住房保障体系，支持筹集保障性租赁住房，推动危旧房、老旧小区改造等，持续改进城乡居民居住环境。

8.推动教诲强市培植。

安排91.4亿元，支持扩大普惠性学前教诲资源供给，巩固完善城乡责任教诲经费保障机制，推动普通高中特色高质量发展，勾引区县发展分外教诲、专门教诲等。
安排22.7亿元，履行职业教诲提质领跑行动，深化产教领悟、职普融通、科教融汇，推进改进职业院校办学条件。
安排11.3亿元，助力高档教诲内涵培植发展，支持优化院校构造、提档学科专业、培养创新人才等。
安排42.4亿元，落实高中、中职、高校等学生帮助政策，实现应助尽助全覆盖。

9.优化卫生康健做事体系。

安排134亿元，提高居民医疗保险财政补助水平，确保医保综合参保率稳定在95%以上，推进医保基金安全可持续运行。
安排42亿元，提高基本公共卫生做事经费人均财政补助标准，加强“一老一小”重点人群基本公共卫生做事，提高优生优育做事能力。
安排11亿元，支持医疗卫活气构能力培植、卫生康健人才培养、公立医院高质量发展和医学科研等。
安排9亿元，支持疾病预防掌握体系培植，保障市急救中央、肿瘤医院、儿童医院等项目培植，支持婴幼儿照护能力提升操持，促进中医药传承创新发展，持续为全市适龄在校女学生免费接种HPV疫苗。

10.保障安然重庆法治重庆培植。

安排52.5亿元，支持打击危害国家政治安全、涉毒、电信网络诱骗、跨境赌钱等违法犯罪活动，支持“情报、指挥、行动”一体化运行，加强公安机关装备培植；支持150个州里（街道）推进基层安然法治培植，持续深化“枫桥履历”重庆实践。
安排88亿元，保障全市法院、审查院依法履职，提升依法办案能力；支持法律声援、公民调度、社区纠正、服刑职员改造、逼迫隔离戒毒等，加快公共法律做事体系培植。

11.推动基层财政平稳运行。

安排612亿元，加大均衡财力和勉励勾引等财力性转移支付力度，支持区县增强财力水平，重点向民族地区、革命老区、重点生态功能区、资源枯竭型城市等财力较为薄弱的区县倾斜，提高区县基本公共做事保障能力，兜牢兜实“三保”底线。

（四）2024年财政管理改革事情。

1.健全完善集中财力办大事的财政支撑体系。

优化财政资源统筹机制。
增强政府预算进出完全性，推进“四本预算”有效衔接，统筹用好结转、结余资金，优化整合各种专项资金，大力盘活房屋、地皮、大型仪器设备等行政奇迹性国有资产，发挥现有财力的集聚效应。
加强财政、家当、金融等政策协同，综合利用资产证券化、公募REITs、特许经营等办法，拓展市场化筹资渠道，发挥政策工具的组合效应。
深化部市互助、央地互助，加强政策对接和项目储备，争取中心在转移支付、政府债券等方面的支持，发挥国家计策的带动效应。
同时，做好“资金池”与“项目池”对接平衡，精准高效调度项目资金，办理“钱等项目”错配问题，提高政策和资金效益。

完善经济税源造就机制。
强化高质量造就税源意识，推动支柱家当、龙头企业康健发展，稳定重点税源。
落实好各项扶持政策，加快计策性新兴家当、“专精特新”企业造就孵化，建立“微发展、小升高、高壮大、大变强”梯次造就机制，造就新兴税源。
坚持“亩均论英雄”，在招商引资过程中，强化精准招商、家当链招商，加快发展家当集群，把亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率等评价指标放在更加主要的位置，推动财政收入与经济增长折衷发展，壮大集群税源。

深化省以下财政系统编制改革。
逐步完善市与区县收入划分，合理确定市与区县各税种分享比例。
完善财政事权和支出任务划分，清晰界定市与区县财政事权和支出任务，逐步完善市与区县财政支出任务分担比例。
优化市对区县转移支付，推动财力下沉，增强基层公共做事保障能力。
深化开拓区财政管理系统编制改革，优化开拓区财税扶持政策，增强市级重点开拓区造血能力和发展能级，助力打赢园区开拓区改革攻坚战。

2.健全完善全过程高效能财政管理体系。

加快财政数字化改革。
推动“财政智管”运用上线运行，利用数字化手段，深度剖析财政数据，智能管控财政业务，力争全市所有区县、所有预算单位全覆盖，逐步实现财政业务“一网统管”、财政运行“一屏统览”、资金流向“一键追踪”、财政事情“一体监督”。
依托一体化智能化公共数据平台，实时共享培植成果，建立一本真实、清晰的“明白账”，助力实现“整体智治”。

健全过紧日子常态长效机制。
匆匆进全市党政机关习气过紧日子的共识，严控一样平常性支出，强化“三公”经费管理，连续压缩因公出国、展会论坛等公务活动经费，一样平常性支出压减比例不低于10%。
严控行政奇迹单位聘任职员规模和政府购买做事事变。
严禁新建楼堂馆所，规范办公用房、业务用房租用及装修正造。
持续优化支出构造，清理整合低绩效专项资金，压减低效无效投资项目，及时回收沉淀资金、结转结余资金，用于落实重大决策支配、保障和改进民生。

强化预算绩效管理。
树牢综合绩效理念，推动预算和绩效深度领悟，力争财政资金经济效益、社会效益、生态效益折衷统一。
完善重大政策、项目事前绩效评估机制，提升政策和项目决策的科学性。
环绕财政投入产出绩效，在部分行业领域率先建立“预算体例核本钱、预算实行控本钱、预算评价量本钱”全本钱预算绩效管理模式。
聚焦全市重大计策任务和决策支配，强化横向部门联动、多级财政协同，开展重点专项转移支付绩效评价，加强评价结果利用，优化项目设置和预算规模，提升财政资源配置效率。

优化政府采购营商环境。
聚焦天下银行新一轮营商环境评估指标体系，深化政府采购“放管服”改革。
看重减负增效，严格履行“承诺制”，积极倡导“预支制”，加快采购条约支付进度，帮助企业增加现金流、稳生产匆匆发展。
聚焦支小支微，持续加大政府采购支持中小企业力度，将小额项目原则上100%、大额项目至少30%预留给中小微企业。
强化数字赋能，加力推动政府采购电子化交易系统培植，逐步实现全市政府采购项目全程网上交易，方便供应商参与投标，提升采购效率，降落参与本钱。

3.健全完善重大风险动态感知防控体系。

兜牢兜实基层“三保”底线。
落实“三保”清单制度，严格实行区县“三保”预算前置审查、资金专项拨付、定期统计监测等事情机制。
持续加大对区县转移支付，“三保”补助连续保持较高增幅，用好财政资金直达机制，武断兜牢基层“三保”底线。
动态监测区县“三保”运行，实时预警区县“三保”风险，精准节制区县财力保障、库款保障、新增暂付款、调入资金等情形。
完善应急处置机制，建立“三保”风险应急预案，市区两级高下联动、妥善处理，确保不发生“三保”风险事宜。

严防严控政府债务风险。
加强跨部门协同协作，压实各方任务，规范举债融资行为，武断遏制隐性债务增量。
加强债务变动统计监测，开展区县债务风险等级评定，督匆匆区县化解存量债务，有效管控债务风险。
加强专项债券投后管理，健全项目管理机制，按时足额还本付息，确保法定债券不出风险。
建立到期债务台账式管理机制，定期排查债务违约风险隐患，确保不断链不爆雷。

加力加效推进财会监督。
建立健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、干系中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，履行好“贯通协同”“数字监督”“固本强基”三大工程，加强财会军队培植和职员培训，切实提升财会监督效能。
聚焦重大决策支配，针对财政财务司帐等领域存在的突出问题，加大监督广度和力度，强化通报问责和处理惩罚，进一步严明财经纪律。

四、2024年预算草案

（一）全市收入估量和支出安排。

1.全市一样平常公共预算。

——全市一样平常公共预算收入估量2587亿元，增长6%。
个中，税收收入估量1550亿元，增长5%。
加上中心提前下达转移支付、地方政府一样平常债务收入、动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等3690亿元后，收入总量为6277亿元。

——全市一样平常公共预算支出安排5862亿元，增长11%。
加上上解中心、地方政府一样平常债务还本支出等415亿元后，支出总量为6277亿元。

2.全市政府性基金预算。

——全市政府性基金预算收入估量1880亿元。
个中，全市国有地皮利用权出让收入1700亿元。
加上中心提前下达转移支付、地方政府专项债务收入、上年结转等1667亿元后，收入总量为3547亿元。

——全市政府性基金预算支出安排2487亿元。
加上调出资金、地方政府专项债务还本支出1060亿元后，支出总量为3547亿元。

3.全市国有成本经营预算。

——全市国有成本经营预算收入估量134亿元。
加上中心提前下达转移支付、上年结转12亿元后，收入总量为146亿元。

——全市国有成本经营预算支出安排32亿元。
加上调出资金114亿元后，支出总量为146亿元。

4.全市社会保险基金预算。

——全市社会保险基金预算收入估量2738亿元。
个中，基本养老保险基金收入1851亿元，基本医疗保险基金收入816亿元，失落业保险基金收入35亿元，工伤保险基金收入36亿元。

——全市社会保险基金预算支出安排2607亿元。
个中，基本养老保险基金支出1832亿元，基本医疗保险基金支出716亿元，失落业保险基金支出30亿元，工伤保险基金支出29亿元。
进出相抵，估量进出结余131亿元。

（二）市级收入估量和支出安排。

1.市级一样平常公共预算。

——市级一样平常公共预算收入估量868亿元，增长5%。
个中，税收收入估量550亿元，增长3.7%。
加上中心提前下达转移支付、区县上解、地方政府一样平常债务收入、动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等3032亿元后，收入总量为3900亿元。

——市级一样平常公共预算支出安排1815亿元，增长6.4%。
加上市对区县提前下达转移支付、上解中心、地方政府一样平常债务还本支出、地方政府债务转贷支出等2085亿元后，支出总量为3900亿元。

（1）市级重点支出项目预算安排为：一样平常公共做事支出105亿元，增长1.7%。
公共安全支出117亿元，增长4.6%。
教诲支出168亿元，增长6.8%。
科学技能支出37亿元，增长3.9%。
文化旅游体育与传媒支出19亿元，增长5.8%。
社会保障和就业支出617亿元，增长4.8%。
卫生康健支出208亿元，增长4.7%。
节能环保支出55亿元，增长4.1%。
城乡社区支出86亿元，增长7%。
农林水支出46亿元，增长84.8%。
交通运输支出165亿元，增长3.2%。
家当发展支出58亿元（资源勘探工业信息、商业做事业、金融、粮油物资储备四个科目之和），增长36.4%。
自然资源海洋气候等支出21亿元，增长0.6%。
住房保障支出45亿元，增长3.7%。
磨难防治及应急管理支出9亿元，增长3.7%。

（2）市级对区县转移支付预算安排1635亿元。
个中，一样平常性转移支付1498亿元，专项转移支付137亿元。

（3）市级预备费安排30亿元。
预备费在年度实行中根据实际用场分别计入市级支出和对区县的转移支付。

2.市级政府性基金预算。

——市级政府性基金预算收入估量883亿元。
个中，市级国有地皮利用权出让收入800亿元。
加上中心提前下达转移支付、地方政府专项债务收入、上年结转等1384亿元后，收入总量为2267亿元。

——市级政府性基金预算支出安排416亿元。
加上市对区县提前下达转移支付、调出资金、地方政府债务转贷支出、地方政府专项债务还本支出等1851亿元后，支出总量为2267亿元。

3.市级国有成本经营预算。

——市级国有成本经营预算收入估量36亿元。
加上中心提前下达转移支付、上年结转7亿元后，收入总量为43亿元。

——市级国有成本经营预算支出安排21亿元。
加上补助区县、调出资金22亿元后，支出总量为43亿元。

（三）地方政府债券发行操持和还本付息安排。

2024年，根据财政部提前下达的新增政府债务限额和到期政府债务还本需求，全市政府债券操持发行1564亿元。
个中，新增债券450亿元，紧张是用于市级重大项目培植83亿元、区县政府投资项目培植367亿元；再融资债券1114亿元，紧张是用于偿还到期政府债务本金。

2024年，全市政府债务还本支出安排1149亿元，付息支出安排404亿元。
个中，市级政府债务还本支出安排377亿元，付息支出安排112亿元。

待财政部正式下达2024年整年新增政府债务限额、批准再融资债券发行操持后，全市政府债券发行操持和支出安排将相应做出调度。

上述支出方向中，涉及预算草案批准前必须安排的职员、基本运转等支出，按照预算法第五十四条规定，已作相应安排。

各位代表！
做好2024年财政事情，任务重大，任务艰巨，义务光荣！
全市财政将坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，在市委果倔强领导下，主动接管市人大的监督，负责听取市政协的见地建议，唯实争先、拼搏奋进，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有为的担当，踏实推进当代化新重庆培植，为强国培植、民族复兴贡献更加强大的巴渝力量。