《消费者权益保护法实施条例》解读

《条例》中的亮点颇多，对付经营者的合规保护哀求进行了完善，也对实务中争议较大的问题作出了正面回应，以下笔者选择个中一些要点进行解读。

明确“瑕疵豁免”

本次《条例》的一大变革，便是不再区分生活消费或非生活消费对消费者身份的影响，绕开“消费者”身份的问题，不再通过清单模式确认什么情形下属于消费者，因而可以得到惩罚性赔偿，而是转而在第49条中规定了“瑕疵任务豁免”，即如果“商品或者做事的标签标识、解释书、宣扬材料等存在不影响商品或者做事质量且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外”。

在消费品领域里最早运用该规则的是食品标签瑕疵类案件，食品标签虽然有瑕疵，但是不影响食品安全的，可以按照《食品安全法》第148条第2款末了一句“食品的标签、解释书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外”豁免赔偿。

而《条例》第49条文在两个方面进一步扩大了任务豁免的范围：

首先，该规则适用于所有商品或做事，不仅限于食品。

其次，除了标签标识、解释书、宣扬材料等，还包括了宣扬材料。

应该把稳的是，过往实践中该规则的准用门槛是比较高的，至少须同时知足“不影响商品或做事质量”和“不对消费者造成误导”这两个条件，才有可能豁免任务。

免费不免责

《条例》第7条2款规定了免费商品或做事应该符合保障人身和财产安全哀求的红线，意味着经营者不能以“免费供应”或者“赠品”为由免责。

《条例》结合常见的市场经营实践，进一步明确了“免费供应”包括褒奖、赠予、试用等形式，并重点新增了存在瑕疵的免费商品或做事的合规哀求，应该同时符合三要件，缺一不可：

（1）不违反法律逼迫性规定；

（2）不影响正常利用性能；

（3）充分履行奉告责任，事先如实奉告消费者。

差异化定价

《条例》第9条2款规定：经营者不得在消费者不知情的情形下，对同一商品或者做事在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。

该条通过限定差异化收费、“价格歧视”等对经营者的自主定价权进行了规制，以期保障消费者的公正交易权，以同一商品或者做事在同等交易条件下应该设置相同的价格或者收费标准为原则，以保障消费者知情权作为豁免环境。

保障消费者选择权

《条例》第11条强化了对消费者自主选择权的保护，禁止强制消费和二选一等行为，限定了搭售组合经营的行为，详细来说：

首先，禁止“以暴力、胁迫、限定人身自由等办法或者利用技能手段，逼迫或者变相逼迫消费者购买商品或者接管做事，或者打消、限定消费者选择其他经营者供应的商品或者做事。
”

对付之前有争议的，如果发生逼迫消费行为的，相应的消费条约是可以解除还是可以撤销？在《条例》生效后应该可以主见条约无效，由于《条例》属于行政法规，按照《民法典》第153条的干系规定，违反法律和行政法规逼迫性规定的民事法律行为无效。

其次，限定“经营者通过搭配、组合等办法供应商品或者做事”“自动续期/续费”等行为，应该以显著办法提请消费者把稳。

《条例》第11条限定了经营者通过搭配、组合等办法供应商品或者做事，应该以显著办法提请消费者把稳，接管了《电子商务法》第19条的规定。

《条例》第10条明确经营者“自动续期/续费”应该以显著办法提请消费者把稳，强化了《网络交易监督管理办法》第18条的规定。

规范电商直播

《条例》第14条重点对电商直播提出了合规哀求，其第1和第2款规定了经营者通过电商直播带货发卖，应该履行消费者保护责任。

个中，直播平台须要承担“信息记录”责任，即“直播营销平台经营者应该根据消费者的哀求供应直播间运营者、直播营销职员干系信息以及干系经营活动记录等必要信息”，结合其他法律法规和部门规章，应该关注几类信息和对应的责任主体：

（1）联系信息：即MCN 机构、主播等主体的干系信息。
其上位法系《消费者权柄保护法》第44条，“网络交易平台供应者不能供应发卖者或者做事者的真实名称、地址和有效联系办法的，消费者也可以向网络交易平台供应者哀求赔偿”。
此外，根据《网络直播营销管理办法（试行）》第22条，“直播间运营者应该对商品和做事供应商的身份、地址、联系办法、行政容许、信用情形等信息进行核验，并留存干系记录备查”。

（2）经营信息：紧张是交易信息，例如支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易信息。
（《网络交易监督管理办法》第31条）

（3）直播视频：根据网络直播做事供应者对网络交易活动的直播视频保存韶光自直播结束之日起不少于三年。
（《网络交易监督管理办法》第20条）

（4）处置信息：巡查创造的违法和不良信息的处置记录。
（《网络直播营销管理办法（试行）》第9条）

老年人和未成年人保护

《条例》第15、第16条分别从保护老年人和保护未成年人出发，以消费者轇轕实践中较常见的范例环境为标靶进行了进一步细化。

在老年人保护方面，紧张是防虚假宣扬。

《条例》第15条规定：“经营者不得通过虚假或者引人误解的宣扬，虚构或者浮夸商品或者做事的治疗、保健、养生等功效，勾引老年人等消费者购买明显不符合其实际需求的商品或者做事。
”相较《条例送审稿》虽为新增内容，但实际是对《广告法》《反不正当竞争法》关于虚假宣扬和虚假广告规定的接管。

值得把稳的是，从《条例》第50条法律任务的设置看，本条的违法后果仍旧是适用《广告法》和《反不正当竞争法》的干系惩罚。

在未成年人保护方面，紧张是防游戏沉迷。

《条例》第16条规定：“经营者供应网络游戏做事的，应该符合国家关于网络游戏做事干系时段、时长、功能和内容等方面的规定和标准，针对未成年人设置相应的韶光管理、权限管理、消费管理等功能，在注册、登录等环节严格进行用户核验，依法保护未成年人身心康健。
”这是对《未成年人保护法》和《未成年人网络保护条例》干系规定的总结性反响与充分相应。

个人信息保护

《个人信息保护法》是在《消费者权柄保护法》及《条例送审稿》之后生效的，因此本《条例》也将个人信息保护的干系规定做了接管。

《条例》第23条规定：“经营者应该依法保护消费者的个人信息。
经营者在供应商品或者做事时，不得过度网络消费者个人信息，不得采取一次概括授权、默认授权等办法，逼迫或者变相逼迫消费者赞许网络、利用与经营活动无直接关系的个人信息。
经营者处理包含消费者的生物识别、宗教崇奉、特定身份、医疗康健、金融账户、行踪轨迹等信息以及不满十四周岁未成年人的个人信息等敏感个人信息的，应该符合有关法律、行政法规的规定。
”

《条例》第24条文明确：“未经消费者赞许，经营者不得向消费者发送商业性信息或者拨打商业性电话。
消费者赞许吸收商业性信息或者商业性电话的，经营者应该供应明确、便捷的取消办法。
消费者选择取消的，经营者应该立即停滞发送商业性信息或者拨打商业性电话。
”

来源：上海法治报