“店小二”+“急郎中”江阴立异模式护航实体经济转型进级

“当企业阳光残酷，发展顺风顺水时，政府要给他做事好，保障好，当好‘店小二’；当企业碰着阴雨天，经营碰着困难了，政府要给他供应全天候帮助，当好‘急郎中’。
”江阴市委布告陈金虎的话，正是江阴全方位打造做事型政府，转型“店小二”、“急郎中”的真实写照。

江阴做事型政府的创新探索，不仅为87家上市公司供应了强有力的“保护伞”，并正在成为江阴板块实体经济转型升级的关键根本。

创新保姆：为实体经济发展护航

只有厚植创新土壤，一座城市才能抢得先机、赢得主动。
当前，江阴市牢牢环绕培植海内有影响力的创新型城市的总目标，积极履行创新驱动计策，个中，聚力实体经济创新则成为了江阴家当创新、企业创新、技能创新的关键所在。

“实体经济和江阴精神是江阴引以为傲、优于周边的独占特质。
要武断不移做大做强实体经济，把实体经济作为形成竞争上风的根基所在。
”陈金虎布告在2016年12月中共江阴市委十三届二次全体（扩大）会议上的讲话，为下一步江阴经济的发展指明了方向。

成立于2011年1月的江阴贝瑞森生化技能有限公司，是江阴市政府“扶上马，送一程”实现创新超越的范例。
贝瑞森是海内唯一一家提取并创新运用贻贝黏蛋白的企业，这种号称“生物胶水”的生物新材料，可以作为医用黏合剂，具有极高的医疗代价。

为支持贝瑞森尽快落户江阴，江阴市政府不仅为这家公司供应了100万元创业启动资金、300万元政策性风投资金、银行融资包管和贷款贴息、技能融资等扶持，还安排专人卖力其高新技能企业申请，以及人才和科技经费项目申请、入住园区启动培植涉及的水、电、消防、企业上市预备等详细业务，并为进入企业的精良大学毕业生供应租房、住房补贴，供应创新创业的培训机会等。

这便是江阴独创的“创新保姆”做事模式。
近年来，该模式不仅为实体创新企业落户、发展、壮大供应支撑，更成为了实体经济转型升级的紧张抓手。

“要想活下去，一方面是创新，形成高门槛的、不可复制的专利技能；另一方面是升级，把现有产品构造调度到更高端！
”创新意识的觉醒，为江苏长电科技株式会社带来了活气。
长电科技是中国著名的分立器件制造商，集成电路封装生产基地，中国电子百强企业之一。
本日，在世界某著名品牌的最新款手机中，29颗元器件中就有11颗是长电出品；由长电自主发明的FBP技能得到了天下知识产权组织发明专利金奖；在半导体封测行业发展的两大主流方向——晶圆级封装和模组封装领域，长电累计得到专利2000多项，技能实力超越国际同行……

加速升级中的长电科技，正遇上了全国推进供给侧构造性改革的计策节点。
长电科技董事会秘书朱正义说，江阴市政府就像“及时雨”，关键时候出台的降本增效32条政策，在地皮利用、厂房租赁、人才引进、国际互助等方面加大了对企业的扶持力度，为长电进一步抢占环球家当链、代价链高端供应了名贵的支持。

事实上，2016年，江阴已经开始大力履行“家当强市”的紧张计策，制订出台了《关于加快家当强市培植的多少政策见地》，环绕“项目与人才强企”、“科技创新与模式创新”、“做优做强与成本运作”、“当代做事业与做事型制造”、“绿色发展与节能减排”、“发展环境与平台培植”六大家当发展关键节点，提出了30条详细条款。

政策明确，“十三五”期间，江阴将累计安排总额不低于100亿元的家当强市发展资金，充分利用财政资金杠杆浸染，勾引江阴企业加快转型升级，加快实现家当发展的智能化、绿色化、做事化、高端化。
据统计，2016年，全市已经兑现家当强市褒奖近20亿元。

人才强企：“千人操持”为发展注入灵魂

江阴东接张家港，南临无锡，西连常州，北对靖江，虽然是大江南北的主要交通枢纽和江河湖海联运换装的天然良港，但是，无论是区位还是资源，都难以与南京、上海这些大城市反抗。

弱势之下如何崛起？江阴市政府的杀手锏之一，便是积极履行人才强市操持，为江阴实体经济的发展注入灵魂。

“企业转型便是外转造型，内转基因。
”海澜集团有限公司董事长、党委布告周建平说。
作为江阴传统实体经济的“领头羊”，海澜集团则正在进行一场轰轰烈烈的“凤凰操持”，广招贤才育后劲，推动人才从专业型、知识型向复合型、“接地”型转变。
集团成立的“海澜大学”，和同济大学、复旦大学合办MBA班，每年为海澜培养100位硕士研究生，作为人才储备。

同为传统家当，江阴阳光集团也搭上了“人才强企”的高速列车。
在那里，人们常常可以看到各种肤色的“老外”生动在车间、技能中央和实验室。
阳光集团技能中央主任曹秀明说，集团的人才军队是一支“多国部队”，这是放眼环球“请人才”计策带来的显著变革。
自1997岁首年月次引进外国专家以来，阳光集团已经累计引进外国专家260多人次，办理面料设计开拓、服装制作技能等领域的国际级技能难题60多个……

不论是“凤凰操持”还是“多国部队”，都与江阴市“人才强企、家当强市”的创新实践密切干系。

近年来，江阴坚持“外引+内育”两手齐抓人才创新事情，履行“人才强企工程”，支持上市公司加强人才造就，同时制订《江阴高层次人才集聚操持》，重点突出科技人才引进。
投资5.5亿元建成了总面积为10万平方米的800余套高层次人才公寓，使引进人才可以拎包入住；发放高层次人才做事一卡通，从出入境、居留做事、户籍便利、子女入学、康健医疗、配偶安置等开辟绿色通道，实施一站式做事；成立高层次人才联谊会，看重高层次人才的精神追求……这些方法无不提升着引进人才的事情生活环境，丰富着他们的业余文化生活，使江阴成为他们的“第二故乡”。

如果说人才是传统企业转型升级的“催化剂”，那么对付新兴的创新企业来说，人才便是转型发展的“生命线”。

从事汽车附件生产的万事兴汽车科技集团引进黄跃龙博士，成立了中德国际技能转移中央，将万事兴汽车集团由传统产品制造型企业转变为全新的技能输出的科技型企业。
创新构建“研发孵化、科技加速、家当转型”的发展模式，成功创造“引进一名领军人才、带动一支创新团队、撬动一个新兴家当”的转型典范。

远景能源的国家“千人操持”人才张雷带领他的环球化团队创造了“远景传奇”，7年韶光从20平方米的小房发展成为发卖超100亿的“风电王国”，带动新能源家当规模达到1000亿以上。

“政府主导、企业主体、企业家主抓。
”目前，江阴全市人才总量已达到34.5万人，个中高层次人才1.21万人，国家“千人操持”人才27人，江苏省“双创”人才54人，江苏省“双创”团队8个，“双创”博士44人，引进“外洋工程师”建立事情室25家，柔性互助“两院”院士38人，全市近800个创业团队在各种科技孵化器、加速器创新创业，生物医药家当引进了诺奖得主科里、本特•塞缪森、哈特穆特•米歇尔、巴里•马歇尔、罗伯特•格拉布等5位诺奖得主，设立了4个诺奖研究院，形成引人瞩目的“江阴诺奖板块”。

当好“店小二”，全天候支持企业腾飞

“十三五”期间，江阴市将有机领悟政务做事中央实体平台与电子政务做事大厅，供应全方位政府优质做事，对大企业大集团，履行一企一策、一事一策、重点做事；对上风发展型企业，强化要素支持、政策扶持；对面广量大的中小企业，简化做事流程，提升审批效能，打造更具效率的政务生态系统。

“以前办理培植工程施工条约备案要跑到培植局，办一个项目审批要局里、行政做事中央两头跑，现在可方便多了。
”在江阴培植项目做事大厅，前来办理证件的滨江建筑安装工程有限公司卖力人感叹。
一票制收费、一条龙做事、独创登记系统……该大厅自去年成立以来，企业在此可“一站式”办理培植项目审批，短韶光内就能办好事。
企业有需，政府必应，在江阴已经成为一种意识、一种自觉。

最近，江阴高新区中芯长电二期项目进入了“多线程”推进的开拓区模式。
报告地皮指标、环评、图纸设计、立项审批……在江阴干系部门的合营下，该项目先遣团队正马一直蹄地进行着前期准备事情，今年上半年，这个总投资12亿美元、占地280亩的庞然巨物将正式开工培植。

面对企业空前飞腾的激情亲切,江阴市委、市政府不仅着力于办理企业在项目引进、审批、培植过程中碰到的实际困难，更是推出全方位、全天候做事,为企业做强做大供应有力支持。

今年以来,江阴先后向企业兑付上市褒奖补助金额近4000万元；发起成立总规模100亿元的江阴恒天家当发展基金及多个专项基金；成立全省第一家金融创新做事中央,以“互联网+”思维,为企业供应优质高效的金融做事。

一系列与家当促进、科技成果、项目支持、科技人才、研发平台、知识产权、税费减免等干系的扶持褒奖政策，让企业卖力人直呼“解渴”。
2015-2016年期间，共为全市企业争取到上级科技扶持资金2.53亿元，兑现本级科技创新资金7800多万元。
帮助高新技能企业享受所得税减免优惠政策16.4亿元，享受研发经费加计扣除约1.4亿元。

2016年刚成为“A股农商行第一股”的江阴银行董事陆建屾感慨地说:“政府超前的市场经济意识,以及‘支持不干预、辅导不指令’的开明定位,让‘江阴板块’得以保持源源不竭的活力和领先一步的上风。
”

为地方企业谋福利，造就转型发展的土壤，从根本上哀求政府角色的转型。
从高高在上的“提要求”、“谈期望”到实实在在的“创新保姆”、“店小二”、“急郎中”，政府做事瞄准企业需求的理念，已渗透到江阴各级各部门。

精准做事、精确发力，真正把做事做到广大企业急需处，做到企业家心田上。

2016年，江阴市有2家企业荣膺中国工业大奖，9家企业入围中国企业500强，12家企业入围中国民营企业500强，13家企业入围中国制造业企业500强，16家企业开票发卖超百亿。

江阴做事型政府的创新探索，为实体经济转型升级供应了强大的“保护伞”，已经成为实体经济康健发展的主要保障。