开办企业时间力争2020年缩至2天内

北京市发改委主任谈绪祥在发布会上提到，《行动操持》共安排了22项紧张任务，并梳理细化成298项任务清单。

在深化商事制度改革方面，北京将提高开办企业效率，到2018年底压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内。
深化“证照分离”和“多证合一”改革，实现“多证合一、一照一码”。
在推进政务做事“一窗办理、一网通办”方面，建立线上线下联通的政务做事大厅，实现全市“一窗办理”。

据市发改委主任谈绪祥先容，北京搭建了互联网政务做事总门户，持续推进“一网通办”，2018年实现市区两级行政审批事变网上可办率达80%、2019年实现90%、2020年达到100%，在实际事情中各区各部门自我加压，进度安排要比这个更快一些，2018年底就要力争达到90%。

此外，在深化减税和纳税便利化改革方面，北京在2018年减税降费400亿元的根本上，连续落实中心减税政策，进一步加大减税力度，将企业均匀办税韶光缩短至94小时。
在改进企业特殊是中小微企业融资环境方面，设立市融资包管基金，并充分发挥科技金融专营组织机构和中关村落银行浸染，更好地为中小微企业供应融资做事。

营商环境“四个更加”

政务环境更加便利 ●提高开办企业效率，到2018年底压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内。
●深化“证照分离”和“多证合一”改革，实现“多证合一、一照一码”。
●2018年实现市区两级行政审批事变网上可办率达80%、2020年达到100%。

投资贸易环境更加开放 ●积极争取开展新一轮做事业扩大开放综合试点，对外商投资全面履行准入前国民报酬。
●大幅缩小必须招标项目的范围，整合建立全市统一规范的公共资源交易做事平台。
●有效减少进出口环节审批监管事变，年底前整体通关韶光压缩三分之一。

创新创业环境更加优胜 ●连续落实中心减税政策，进一步加大减税力度，将企业均匀办税韶光缩短至94小时。
●将高压和低压均匀接电韶光分别压缩到80天和25天。
●2020年实现固定宽带网络千兆接入能力，重点区域5G覆盖。
宽带资费每年降落10%。

诚信法治环境更加公正 ●2020年底前建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程。
●将案件均匀审理周期掌握在180天以内，实现商事案件审判全流程信息记录并公开。
●加快中国（北京）知识产权保护中央培植，简化专利帮助报告的流程和手续。

营商环境“四大示范工程”

“北京效率”示范工程 要以一个事变一个部门最多跑一次审批为原则，进一步取消审批事变，再造审批流程，压缩审批韶光，充分展示国际一流水平的“北京效率”。

“北京做事”示范工程 要把优化提升做事体验贯穿于改革始终，建立市区两级领导对接手事企业制度，确定干系部门作为企业“做事管家”，紧贴企业实际需求，量身定制“做事包”，充分展示“亲”“清”新型政商关系的“北京做事”。

“北京标准”示范工程 要建立符合都城功能定位、表示新时期高质量发展哀求的行业发展标准、城市方案标准、技能做事标准、市场监管标准，充分展示可复制可推广的“北京标准”。

“北京诚信”示范工程 要着力构建以企业信用为核心的市场监管机制，完善让失落信主体“一处失落信、处处受限、寸步难行”的信用惩戒格局，勾引企业和个人以诚信立身兴业，充分展示示范引领全国的“北京诚信”。

【老实取信】

2020年底前建成北京“个人诚信分”

新京报从发布会上获悉，北京将打造“北京诚信”示范工程，覆盖全部常住人口，形成“一处失落信、处处受限、寸步难行”的失落信惩戒格局。

市发改委主任谈绪祥先容，“北京诚信”示范工程，便是要着力构建以企业信用为核心的市场监管机制，完善让失落信主体“一处失落信、处处受限、寸步难行”的信用惩戒格局，勾引企业和个人以诚信立身兴业，充分展示示范引领全国的“北京诚信”。

《行动操持》哀求坚持立法修法先行，全面梳理地方立法和政府规章，2020年底前完成北京市社会信用条例立法事情，发挥法制对信用体系培植的引领和推动浸染。
例如，加快推进政府和社会信用信息整合归集共享，培植全市统一的公共信用信息做事平台和联动体系，为实现政府管理体系和管理能力当代化奠定坚实根本。

《行动操持》哀求完善信用联合赏罚机制。
建立健全数据清单、行为清单、方法清单等全市统一的信用联合赏罚“三清单”制度，2020年底前建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程，大力推动信用信息在市场准入、公共做事、旅游出行、创业求职等领域广泛运用。
同时，为取信者供应“容缺受理”“绿色通道”便利方法以及“信易+”示范项目勉励方法。
完善信用黑名单制度，定期公开公示企业和个人失落信记录，形成“一处失落信、处处受限、寸步难行”的失落信惩戒格局，让违法违规失落信者付出沉重代价。

此外，《行动操持》还提出打造诚信政府，加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信培植，对依法作出的政策承诺和签订的各种条约要负责如约和兑现，武断杜绝“新官不理旧账”征象。
看重合理保持政策的稳定性、连续性，给予市场主体稳定预期，增强企业信心。
对各区、各部门履行政务诚信考察评价，并纳入绩效考察，对造成政务失落信的紧张任务人依法依规深究任务。

【提速降费】

重点区域5G覆盖 宽带资费每年降10%

谈绪祥先容，北京将企业得到用水、用气、用热做事办理环节精简为2个。
2020年实现固定宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G覆盖，宽带资费每年降落10%。

详细理解到，《行动操持》明确哀求提高公共举动步伐接入效率。
在得到电力方面，行动操持哀求巩固低压用户得到电力改革成效，扩大小微企业“零上门、零审批和零投资”专项做事效果和品牌影响力。
压缩办电韶光，精简办电环节，高压和低压客户接入环节分别精简到4个和2个，均匀接电韶光分别不超过80天和25天。
全面实现一直电作业。
探索开展小微企业用电金融做事，改进用电售后做事，全面提升用户体验。

在水、热、气方面，行动操持哀求优化提升企业得到用水、用气、用热做事，将办理环节精简为2个，逐步实现红线外水气热管线培植由专业公司承担，进一步降落企业接入本钱。

在网络接入方面，行动操持哀求落实国家“提速降费”总体哀求，加快推进光网城市培植，2020年固定宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G覆盖。
大幅降落宽带资费，每年降落10%。

【海关通关】

医疗东西、扮装品定制通关方案

发布会上，北京海关副关长冉辉先容，根据《国务院机构改革方案》，原国家质量监督考验检疫总局的出入境考验检疫管理职责和军队划入海关总署，自4月20日起以海关名义对外开自展事情，一线旅检、查验和窗口岗位统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。
企业在海关注册登记或备案后，同时取得报关报检资质。

据他先容，北京海关将考验检疫作业全面融入海关作业的整体框架和流程，争取年内实现“统一报告单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场司法”。
个中统一报告单证目前已经实现，自今年8月起，原有的报关单、报检单合并为一张报关单，实现“一张大表”货色报告，原报关、报检的共229个报告项目合并成为105个。
此外，自8月起，北京海关在货运现场履行“查检合一”联合作业，统筹整合辖区查验园地、举动步伐设备等查验资源，加强查验指令的统筹折衷，严格实行一次查验。

在提升通关效率方面，冉辉说，北京对入口鲜活产品、医疗东西产品、扮装品样品等量身定做考验通关方案，搭建便捷通关通道，方便企业快速办结考验检疫手续。
此外，北京海关实行“预约通关”互联网模式，运用“互联网+海关”一体化网上办事平台，落实724小时预约通关制度，确保全天候通关无障碍。

声音

加强诚信培植是社会发展主流趋势

国家行政学院教授竹立家认为，从营商环境的角度看，发展经济就要从诚信培植做起，良好的诚信体系是建立良好的市场机制的担保。
同时，良好的营商环境也会促进诚信体系的培植，二者相辅相成，相互促进。

把稳到，这次《行动操持》将完善信用“黑名单”制度，并定期公开公示企业和个人失落信记录。
对此，竹立家认为，要让诚信制度发挥浸染，“黑名单”惩戒体系是最关键的一环，“现在很多地方通过大数据建立了诚信系统，借助科技手段，使得对付个人或企业的诚信考察更详细，也为培植更好的营商环境供应了技能根本”。
目前全国多地陆续开展社会诚信体系培植事情。

理解到，2016年，上海就出台了关于社会信用体系的方案，整合自然人数据近3亿条，实现信用报告在线查询功能。
福建也在工商、税务、食品药品监管、质检、住房与城乡培植、法律等部门实行失落信“黑名单”、公示失落信被实行人和限定高消费等举措。
广东将争取在2019年底前构建全省信用联合赏罚一张网。

“北京市政府对付社会诚信体系的重视和做法是值得肯定的，在新的经济社会发展环境下，加强诚信培植力度，是社会发展的主流和趋势。
”竹立家说。

这次《行动操持》同样包含了打造诚信政府的方案。
竹立家表示，不论是营商环境还是社会诚信体系，都依赖于政府对政策的实行效率和力度，只有政府的诚信度和公信力都有所担保，营商环境和社会诚信才能真正建立起来。
“不论是对失落信个人、企业的惩戒，还是对培植社会诚信体系的坚持，都须要政府严格的实行”。
竹立家说。

新京报获悉，在这次优化营商环境行动操持发布前，东城、西城等多区已经支配了多轮营商环境优化政策，内容涵盖家当政策、金融支持、精简审批、平台培植等多个方面，且取得了良好的效果。

东城 举办政企早餐会为企业解难题

据悉，东城区制订了进一步优化营商环境三年行动方案，分三年细化事情任务178项，提出“一年聚力打破、两年全面提升、三年争创一流”的总目标。

据东城区干系卖力人先容，目前东城区优化营商环境取得了阶段性成效。
“1+5”家当政策体系进一步完善，为企业供应家当发展、资金支持、空间利用、人才保障、营商环境5大类17项支撑政策。

同时，企业登记及办税效率显著提升，实现新设企业审批3天全办好，企业办税实现一窗受理、一厅通办、一套资料、主附税一次报告、一键咨询。
行政审批流程进一步精简，施工容许全部核发电子证照，不动产登记“一窗办理”，仅需1.5小时即可完成网签、缴税、登记发证手续。
随着政务做事水平提升，东城区构建起“1+8+17+N+X”三级政务做事体系，实现区、街道、社区三级贯通；政务做事“一张网”实现271个事变网上办理。
东城区还完善了联系做事重点企业长效机制，制订重点企业“做事包”制度，创新举办政企早餐会，谛听企业呼声与建议，一企一策办理企业实际问题。

西城 为民营企业送上综合做事包

日前，西城区委布告卢映川先后拜访北京东方中原数码科技有限公司、北京维旺明科技株式会社和北京磨铁图书有限公司三家民营企业，和企业家面对面互换沟通，并送上“综合做事包”，支持企业的创新、高质量发展，促进民营经济发展的各项政策落地。

西城区干系卖力人先容，综合做事包紧张包括“普惠式”政策集成和专项做事方法。
“普惠式”政策集成里，包括区领导联系做事重点企业做事、建立“做事卡、示范牌、晴雨表、亲清会”个性化、精准化做事模式、加大财税支持力度、完善公共做事配给等内容。

西城区还建立了“做事卡、示范牌、晴雨表、亲清会”个性化、精准化做事模式。
即，在驻区机构履行做事卡制度，持有做事卡的机构分别由区级领导和部门紧张领导主动对接做好做事；在楼宇和园区开展示范牌活动，对贡献率高的楼宇和园区颁发示范牌，专职联结员主动做好做事；充分发挥统计大数据晴雨表浸染，为企业供应风雅做事；与企业的领军人物、核心骨干建立定期见面沟通机制，深入互换互助，构建亲清政商关系。
综合做事包同时还针对不同企业需求，为其量身定制，供应专项的做事方法。

朝阳 每家企业确定一位对接联系人

为优化营商环境，朝阳区干系卖力人先容，该区将打造国际化、文化科技创新、政务、企业家、优质教诲等五大做事品牌，在强化金融支撑、推动知识产权保护、掩护企业家安全、促进企业康健发展等方面形成一系列精准举措。

近日召开的“朝阳区在行动”大会上，作为区域内百家高精尖企业的代表，壳牌、宝马、三星、中信、普华永道等首批十家企业得到了为他们量身定做的“做事包”。
国际顶级司帐师事务所之一的普华永道也得到人才做事、资金支持、业务拓展、政务做事等四个方面18项专享“做事包”。

朝阳区干系卖力人先容，近期朝阳区领导结合营商环境宣扬调研和稳增长事情，对100家重点做事企业开展告终合拜访和对接联系事情。
在深入理解100家发展前景好的高精尖企业需求后，该区集成市区两级政策，为企业量身定制包含常规政策和个性化政策的综合“做事包”，并指定详细部门为“做事管家”，为每家企业都确定了一位对接联系人，一口受理，卖力到底。

海淀 打造百亿元科技企业投资平台

针对近期民营上市企业流动性困难，海淀区打造了北京市乃至全国首个支持优质科技企业发展的投资平台，基金规模100亿元，一期40亿元，已到位20亿元。
海淀区干系卖力人先容，从上世纪80年代支持培植中关村落电子一条街，到今年发布“海淀创新发展16条”，提出“创新合资人”操持，海淀一贯积极勾引和支持民营科技型企业创新发展，呈现出一大批精良的民营企业家。

海淀区还设立了科技金融创新发展专项资金，2012-2017年累计为超过1250家符合海淀区家当发展方向的企业，供应了超过7.9亿元的资金支持。
个中，贷款贴息、信贷风险补偿、专营机构补贴、发债中介用度补贴专项5500万元，直接、间接支持企业融资近万家，融资资金超过千亿元。
此外，通过设立1亿元科技包管扶持基金、2000万元的知识产权质押贷款风险处置资金池等多种办法支持驻区融资包管公司开展业务。

A06-07版采写/新京报 李玉坤 沙雪良 邓琦 戴轩 演习生 应悦