喷鼻香港立异等待“专利盒”

作为积极招商引资大背景下提出的首个税务优惠，“专利盒”被寄予推动知识产权干系活动发展、整体提振创新科技家当等多重厚望。
除了较低税率，喷鼻香港还将如何谋划

文 |《财经》特派喷鼻香港 焦建

编辑 | 苏琦

4月30日，中国喷鼻香港立法会工商及创新科技事务委员会举行干系会议。
按照方案，其主题为喷鼻香港如何培植区域知识产权贸易中央。

在喷鼻香港立法会近日议程中，干系内容频频涌现。
其直接缘故原由是与“专利盒”有关的税收优惠安排正在加速推进。
3月28日，在“预热”近一年后，特区政府在宪报刊登干系文章，提出履行“专利盒”税务优惠；4月10日，条例草案已向立法会提交首读。

作为一项与知识产权收入有关的分外税收制度，其也被称为Patent Box或Innovation Box等。
干系事情在中国喷鼻香港加速落地，则意味着其正在打造抓手，将国家在“十四五”方案纲要中对其的方案落地，即凭借当地金融、法律、税务等上风，建成国际创新科技中央和区域知识产权贸易中央。

随着中海内地企业跨境家当链布局频仍，中国喷鼻香港传统上风家当如能借此找到新商机，将加速当地经济企稳。
进一步延展其对当地经济范式升级的潜在意义，则是要想借助新型工业化夯实家当根本、摆脱单腿走路模式，必须通过治本举措引发微不雅观层面创新活力。

“做大个饼（粤语，把饼做大）”的空想要照进现实，磨练重重，这紧张受限于当地目前的创新家当生态条件。
例如，据特区政府知识产权署2023年底发布的数据：专利密集型行业是中国喷鼻香港经济的主要推动力，占当地生产总值的18.6%、整体就业人数的14.6%。
但另一方面，虽近年来持续推出支持创新发展的方法，但过去十年中，真正由中国喷鼻香港当地创新者提交的专利申请，仍只占干系申请总量中的不敷2%。

这不仅与环球均匀数字的69%相去甚远，亦低于新加坡的13%，实在是中国喷鼻香港多年来“非均衡式发展”的缩影。
研发、生产两头在外的空心化格局，被认为亦将制约其知识产权贸易发展的上限。
为求治本，“专利盒”能否形成鲇鱼效应？中国喷鼻香港还有哪些后招？

超过98%与不敷2%

“High Tech揩嘢，Low Tech捞嘢。
”宁德时期董事长兼总经理曾毓群的一句发言内容，引发了位于港岛利园五期某会议室内参会者的哄堂笑声。

这次发言的场合，是宁德时期新能源科技（CATL，下称“宁德时期”）与喷鼻香港科技园公司在2023年底时一次互助备忘录的签署仪式。
这句粤语则是喷鼻香港创新科技业界多年来一句稍显“自嘲”的话，意即“高科技惹麻烦，低科技赚大钱”。

以一系列类似的签约及企业落地为标志，为应对内外多重成分变革，旨在通过新型工业化提振经济的中国喷鼻香港，正在摸索如何走出“只重快钱、单腿走路”窘境。
从2022年至今，多家来自中海内地及欧美的企业纷纭“落户”，并涵盖金融、汽车、生物医药等多个领域。

对付企业而言，其小九九各有不同，但选择中国喷鼻香港的相同点，则大多包含了看重其在金融、法治、市场等方面的独特上风。
以宁德时期落户的初步方案为例，就紧张涵盖两方面：一、设立国际总部，二、成立科技创新研发中央。
“希望利用喷鼻香港人、财、物、讯息自由的环境，做大在喷鼻香港的国际总部、知识产权中央、研发中央。
”曾毓群称。

喷鼻香港的知识产权保护及贸易体系，也被其指出有利于促进“专利运营”模式，以专利产生利润。
实际上，知识产权包括牌号、专利、外不雅观设计、版权及集成电路的布图设计（拓扑图）等方面。
其不仅是法律权利，也是可买卖和付与特许利用的财产或资产。

“研究中央的产品便是专利，通过专利运营模式，授权给不同车企利用其产品及供应做事以产生收益。
在地缘政治繁芜情形下，这是一个好模式。
”曾毓群说，“喷鼻香港完善的知识产权保护系统编制尤其主要。
”

这并非一家企业的判断。
作为目前亚洲范围内的区域性知识产权贸易中央及环球第12大专利申请中央，在过去十年中，在港提交的专利申请年度数目累积增加了55%。
到2022年时，这一数字为20164项（均匀批予率为49%）。

干系数字猛增背后，首先与环球创新中央的不断东移有关。
按照喷鼻香港立法会的干系研究资料显示：2002年时，亚洲在环球专利申请中的占比数字为46%。
到2022年，数字上升至68%。
中国经济不断发展及家当不断创新，是这一征象涌现的主要动力之一。
此外，韩国、新加坡等亚洲创新型经济体，亦推出了一系列支持创新的方法（如知识产权融资、贸易税务优惠等）。

与之干系的，则是创新生态中一个较为普遍的征象，即创新者选择的专利申请注册地点，常日要么反响其专利运用的倾向性市场，要么靠近其生产基地。
简言之，到可以发挥最大效益的地方去。

使这统统变得可能的是专利保护具有环球性框架。
根据1970年签订的《专利互助条约》，专利申请人只需向一间专利局提交单一申请，专利保护的效力便可同时扩展至150多个缔约国。

在知识产权贸易方面，中国喷鼻香港近年来涌现“水涨船高”征象，也在于其拥有一系列互补上风所能给企业带来的综合收益，即不单得益于保护知识产权的稳健法律及监牵制度，亦有作为国际性金融中央与区域专业做事枢纽所带来的吸引力。

作为汇聚国际资金、技能与市场的多个中央，中国喷鼻香港特区在发展知识产权贸易活动时，有其独占的商业交易上风，例如买卖、授权（技能转移、特许经营、商品营销、品牌延伸授权），以及进行互助研究等方面，这也是被大量外来企业所看重的。

例如，这些创新者（企业）在港提交专利，首先可充分借助喷鼻香港作为知识产权贸易枢纽的上风，寻求出售其专利成果的机会；或向第三方批予专利利用权，获取常常性收入。
在此根本上，故意在喷鼻香港上市的企业，还可就此为其专利作出估值。
除此以外，亦能保护其专利在喷鼻香港市场的权利。

“过江龙”纷纭涌现，这一趋势并非近两年的新征象。
按照喷鼻香港生产力促进局向《财经》供应的干系报告则显示：统计代表环球创新趋势的环球专利互助条约（PCT）专利发明数据，在2016年至2020年间，喷鼻香港本地的顶尖教诲和研究机构，包括喷鼻香港大学、喷鼻香港科技大学、喷鼻香港中文大学、喷鼻香港运用科技研究院等，亦在持续提交PCT发明。

但这份名为《喷鼻香港专利剖析研究》的报告也指出：中国喷鼻香港近五年的发明增长，则紧张应归因于一些外来公司在港设立子公司，包括鸿海（富士康）集团，以及蔚来汽车等。

作为区域性的知识产权枢纽，外来专利超过本地专利申请数量并不少见。
但中国喷鼻香港的干系数值比例仍显得过于偏低。
细分过去十年间中国喷鼻香港的专利申请：98.1%的专利申请由境外创新者提交。
中国喷鼻香港本地创新者提交的专利申请数字明显偏低，2012年至2022年期间，均匀占比仅为1.9%，尚不敷2%。

与亚洲区域内的另一个专利申请热门地新加坡比较，在2022年新加坡的专利申请中，有88.3%由境外申请人提交，本地专利申请者比例仍有11.7%。
两地数值相差为何如此之大？

喷鼻香港创新排位之困

影响中国喷鼻香港本地申请者申请专利数量高低的，紧张是几个彼此关联的成分，即本地研发及创新的总量高低，以及干系创新成果是在本地申请专利，还是方向于去中海内地或其他国家申请。

先看前者。
在根本上影响中国喷鼻香港本地创新总量的一个基本模式，是喷鼻香港多年来经济发展的脱实务虚，过于依赖地产、金融等少数行业，使得创新科技枢纽的多次构想难以落地。
反不雅观与其毗邻的深圳，以及同样推动家当升级的新加坡，则正凭创新持续实现经济升级转型。

作为目前环球较具特色的创新型经济体，新加坡在多年来持续通过各种操持推动本地创新。
在1990年至2020年间，其每年研发开支增加17倍至104亿新加坡元（约585亿港元），个中有63%来自私营机构。

与之比较，2020年中国喷鼻香港确当地研发总支出为266亿港元。
按进行研发活动的机构种别剖析，在2020年由工商机构、高档教诲机构及特区政府机构进行的研究及发展（研发）活动所涉及的开支分别为110.44亿港元、141.29亿港元及13.80亿港元。

同年，深圳全市投入研究与试验发展的经费则为1510亿元公民币旁边。
2021年，这一数字则上升至1682亿元旁边，个中企业、政府属研究机构、高档学校所占比重分别为94.0%、3.7%、2.1%。

受科研投入体系有所不同等一系列成分影响，前述投入的效率高低难以大略衡量。
但仅从成果数量这一维度来看，持续多年的高强度、市场化投入下，按照前述喷鼻香港生产力促进局的报告统计：在PCT发明数量方面，深圳在大湾区中处于领先地位，已约占全体大湾区的四分之三。
而其未来五年在研究、开拓和创新方面的投入，还将超过7000亿元公民币。

整体来看，根据天下知识产权组织（WIPO）的干系调查：深圳-喷鼻香港-广州是中国目前最大的创新群，也是仅次于东京-横滨的天下第二大创新群。
这三个城市已经成为大湾区最主要的创新推动核心。
其余，东莞也因造就了浩瀚天下有名的电子企业，因此也是粤港澳大湾区内最具创新能力的城市之一。

但从细节来看，喷鼻香港目前在粤港澳大湾区中的发明数量占比一样平常保持在3%至6%旁边。
以2011年至报告统计期的PCT发明数量为例，其8820项的数字，已不仅低于深圳（162244项），东莞（18430项）、广州（13397项），仅高于佛山、珠海、中山等地。

在此根本上，影响中国喷鼻香港本地申请者申请专利数量高低的后一个成分，则亦与目前喷鼻香港创新及家当发展环境密切干系。
以2022年为例，中国喷鼻香港创新者在境外专利局提交的专利申请数量，进一步增加至2033项。
这一数字远远超过了在本地通过原授专利和再注册两种路子提交的专利数目（426项）。

所谓再注册路子，是指专利申请人须要先在中国喷鼻香港以外三个指定专利当局之一提交申请，然后再向喷鼻香港知识产权署提交再注册申请才可取得喷鼻香港转录标准专利；所谓原授专利，则指“再注册”路子外，为专利申请人供应新路子，在中国喷鼻香港直接申请最长为期20年的标准专利保护。
在当地语境中，其大致涵盖的紧张技能范畴，分别为电学、机器工程及化学。

中国喷鼻香港正式履行原授专利制度始于2019年12月19日，并非特殊领先。
截至2023年底，知识产权署共收到825宗申请，个中87总获批，占比约为10.5%。
干系改革正在逐渐起到与国际主流专利制度标准同等、节省申请者本钱的效果。

本钱收益与韶光，正是专利申请者挑选申请地时所看重的成分。
以本地初创型企业和中小企业在开拓创新成果时为例，申请专利程序漫长且所耗不菲，多年来亦持续引发关注。
事实上，由于只有首次申请者才能得到干系帮助操持下的90%帮助，如申请人再就其他创新成果提交专利申请，有关用度（在中国喷鼻香港达5万港元，在外洋则高达10万港元）亦须仔细掂量。

对付科研投入占比最高的高档教诲机构来说，亦有当地研究人士对《财经》解析了喷鼻香港资源昂贵所带来的负面效应，即地皮、人才、仪器、材料等本钱高企。
本地市场偏小，发展机会有限。

“各种成分搜集到一起，喷鼻香港高校比较长于研发，但不长于科研成果落地（即科技转移）。
科研成果的申请自然无从谈起。
”而这些研发如与家当离得较远，“说得好听一点是领先型技能储备，说得不好听则是论文导向型研发。
”

纵然是对付拥有较好将科研成果转化机制的喷鼻香港高校来说，其教授要向真正将干系成果转化为专利及投入显示生产，亦非轻易之事。
造成这一局势的一个主要缘故原由，则是当地的金融、法律增援做事市场供应存在不敷。
对外来企业和创新者而言，这一短板亦会造成负面影响。

这种不敷，首先表示在创新者要得到知识产权融资存在重重困难。
由于缺少供应专就手值评估做事的信誉良好机构，这一问题在中国喷鼻香港尤为严重。
与之比较，加拿大和日本许可以专利作为贷款的抵押品或证券化的根本资产。
在此根本上，部分地区确当局乃至为知识产权干系贷款供应包管，例如在中海内地则最高可达100%。

在法律做事层面，前述立法会干系研究也指出，目前多达五分之四（78%）的喷鼻香港状师做事侧重于知识产权注册事宜，他们较少供应知识产权容许（31%）、贸易（24%）、估值（6%）、配对（4%）及融资（1%）等做事。
“因此，本地专利拥有者在把其创新成果商品化时，未能得到充分增援。
”

“专利盒”谋划

随着中海内地企业不断向外洋延展家当链，对付希望跻身成为跨国供应链管理中央的中国喷鼻香港而言，如何供应全面和完善的专业配套做事是为关键，其自身的创新家当如何与之形成良性互动，亦须仔细斟酌。

《财经》近日对此亦有一系列干系宣布。
究其主旨，内外部重重磨练之下，为更好实现经济发展范式升级，中国喷鼻香港必须借助新型工业化夯实家当根本、摆脱单腿走路模式。
治本举措之一，正是引发微不雅观层面的创新与发展活力。

在推动科技创新方面，喷鼻香港特区政府近年来所打出的政策“组合拳”正在形成章法。
从宏不雅观角度而言，特区政府于2022年公布的《喷鼻香港创新科技发展蓝图》明确提出，“喷鼻香港必须制订适宜自身发展须要的家当政策，支持发展具上风及策略意义的科技家当，带动全体科技家当发达发展。
”

按照干系发展蓝图，2030年时，喷鼻香港的制造业生产总值将被提振到占整体经济总值的5%旁边。
作为其支撑性方法之一，2023年10月，喷鼻香港推出了干系“产学研1+操持”，其核心便是为鼓励大学团队联同行界推动科研成果转化。
每个项目可得到的帮助上限为1亿港元。
该操持的首轮便收到了超过90份申请，“算是有了一个不错的开始”。

在此之前，喷鼻香港虽拥有较好的科研环境与对外交流渠道，但干系成果每每难以落地，大量人才亦因无法在港找到得当的事情岗位故而外流。
在空想的状态中，中国喷鼻香港希望通过留住本地人次及研发成果的同时，亦借助新的外来资源形成家当发展的良性循环。

以此为背景衡量中国喷鼻香港即将推出的“专利盒”制度，其作为政策组合拳的意义在哪里？

近年来，天下多地纷纭出台专利盒制度的目的，常日是鼓励本地研发、勉励企业将知识产权留在本地。
以中海内地为例，其实行专利盒税务优惠，目的便是鼓励企业开拓和保留符合哀求的知识产权，增加对研发活动的投资；推动研发成果商品化；以及避免把干系知识产权迁移转移至其他供应较有利或更具竞争力的税务报酬的税务统领区等。

3月28日，“预热”近一年后，喷鼻香港特区政府在宪报刊登《2024年税务（修订）（知识产权收入的税务宽减）条例草案》《条例草案》，提出履行“专利盒”税务优惠；4月10日，《条例草案》向立法会提交首读。
而立法会近日也已成立法案委员会，对有关条例草案进行审议。

从税率高低角度看，从2018年起，新加坡也按“研发知识产权褒奖”的“专利盒”机制，把专利产生收入的利得税税率从17%下调5%或10%（详细税率取决于整年业务开支总额）。

中国喷鼻香港特区政府干系部门在进行多次业界咨询并汇总见地后，“专利盒”的特惠税率目前定为5%（当地一样平常利得税税率为16.5%），目的便是为了让企业及干系业界进行更多研发（并把干系成果进行转化和商品化）。
为增强其吸引力，虽然申请“专利盒”的企业需知足一定条件，但喷鼻香港仍希望以较有竞争力的办法界定合伙格知识产权收入的涵盖范围。

这实在亦与喷鼻香港作为离岸金融、贸易中央所具有的独特低税率环境有关。
一贯以来，知识产权的收入对喷鼻香港利得税的影响都是难点，因其须要综合考虑多项成分来进行判断，例如研发地、IP授权的会谈和签署地等。

在此之前，如被剖断为离岸知识产权收入，可免予征收喷鼻香港利得税。
而为了应对欧盟于2021年下半年将中国喷鼻香港列入税务不互助灰名单，中国喷鼻香港特区政府已修订了其外洋所得免税制度（FSIE regime）。
按照2023年1月FSIE生效后的新规定，纵然是离岸的知识产权收入，也有较大概率须要在喷鼻香港缴纳利得税。

作为应对方法之一，3月28日，中国喷鼻香港特区政府在宪报刊登《2024年税务（修订）（知识产权收入的税务宽减）条例草案》以履行“专利盒”税务优惠。
有当地法律界人士提醒称，特区政府的干系谋划旨在推动本地研发的针对性较强，而这表示在一系列细节当中。

例如，为鼓励和推动企业在当地专利制度（尤其是“原授专利”制度）下提交更多申请，以在中国喷鼻香港获取法律保护，如有关符合资格的知识产权是一项在喷鼻香港境外申请或获付与的专利，特区政府就建议额外规定，干系发明须在喷鼻香港已有一项原授专利或短期专利的申请或批予，并须在短期专利获付与后提出进行本色审查的要求，可符合“专利盒”税务优惠的资格。

在中国喷鼻香港的干系方案中，这一较大幅度的税率降落，还将起到“鲇鱼效应”，即一方面“能鼓励创新科技界积极进行更多研发活动，创造更多具市场潜力的知识产权，以加快推动创科和知识产权贸易活动”。
另一方面，“知识产权贸易活动畅旺，亦会创造更多机会让知识产权法律、估值、管理、代理等专业做事进一步发达发展”。

作为促进企业创新的一项主要政策，干系政策亦被指出可能存在优惠政策被滥用、成为企业避税工具等问题。

对此，喷鼻香港立法会科技创新界议员邱达根就指出，“专利盒”政策有助于鼓励企业创新、促进本港知识产权发展，税率愈低愈好，建议政府在引入税务优惠同时利用大数据及建立健全数据库，供应做事帮忙客户比对专利在其他地方是否同样具有独特性，促进本港专利制度发展。

“这是喷鼻香港积极招商引资大背景下提出的首个税务优惠，期望能够推动知识产权干系活动发展。
”联络喷鼻香港基金会近日揭橥的干系文章亦指出，“专利盒的安排尚有优化空间，例如向尚未具盈利收入的重点企业供应扣税和补贴优惠，以及给在喷鼻香港进行研发的企业退还科研开支。
应以前瞻性、与国际看齐的方法惠及全体（创新科技）生态发展。
”