河北邯郸明确2020年双替代工作筹划 电代煤设备补贴最高7400元/户

北极星售电网讯:北极星售电网获悉，日前，邯郸市公民政府办公室发布《关于印发邯郸市2020年屯子地区气代煤电代煤事情履行方案的关照》（简称《关照》），明确2020年双替代任务目标和干系补贴政策等主要内容。

2018年，邯郸市被纳入第二批中心财政支持北方地区冬季清洁取暖和试点城市，依据干系政策，每年可获中心财政5亿元资金支持，示范期三年。

本次《关照》目标任务指出，2020年10月尾前，完成邯郸全市426998户居民的双代改造任务，实现平原地区清洁取暖和“全覆盖”。
个中，气代煤改造382260户，电代煤改造44738户。

关于电代煤补贴政策，《关照》明确，设备补贴最高补贴金额不超过7400元/户，由省级补贴3700元、市级补贴1850元，别的1850元由县（市、区）统筹办理；运行补贴每户最高补贴1200元，由省级补贴400元、市级补贴400元，别的400元由县（市、区）统筹办理。

关于气代煤补贴，气代煤设备补贴按最高补贴金额不超过2700元/户，由省级补贴1350元，别的1350元由县（市、区）统筹省补贴资金办理;灶具每户补贴200元，由县级承担；燃气初装费实行分外优惠价2600元/户，由用户承担。

在气代煤运行补贴方面，与邯郸市2019年履行方案比较，由原来的“用气0.8元/立方米补贴，每户最高补贴宇量1200立方米、最高补助960元”，提高至按每户最高补助1300元，由省级承担320元、市级承担320元，县（市、区）最高承担660元，由各县（市、区）统筹办理，并细化运行补贴为：

采暖季未用满40立方米（含）的用户不予补贴（做饭均匀数）；

采暖季用满40立方米且不敷541立方米的用户，实行每立方米0.4元的运行补贴标准；

采暖季用满541立方米（含）以上的用户，实行每立方米1元的运行补贴标准，最多补贴1300元。

附《关照》全文：

邯郸市公民政府办公室

关于印发邯郸市2020年屯子地区气代煤电代煤事情履行方案的关照

各县（市、区）公民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技能开拓区管委会：

《邯郸市2020年屯子地区气代煤电代煤事情履行方案》已经市政府第55次常务会议研究赞许，现印发给你们，请负责贯彻落实。

邯郸市公民政府办公室

2020年2月25日

（此件公开拓布）

邯郸市2020年屯子地区气代煤电代煤事情履行方案

按照国家发展改革委等10部委印发的《北方地区冬季清洁取暖和方案（2017—2021年）》（发改能源〔2017〕2100号）和《河北省邯郸市冬季清洁取暖和试点报告文本和履行方案》《邯郸市2018—2020年散煤管理履行方案》的支配哀求，制订我市2020年屯子地区气代煤电代煤（以下简称“双代”）事情履行方案如下：

一、辅导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九届四中全会和省委九届八次、九次全会精神，贯彻落实创新、折衷、绿色、开放、共享发展理念和村落庄振兴计策，加大双代改造力度，加快屯子地区采暖能源清洁化进程，促进大气质量改进和新时期富强邯郸、俏丽邯郸培植。

二、履行范围

市域范围内20个县（市、区）尚未履行清洁取暖和改造的庄家（山区和列入2020年拆迁操持的庄家除外）。

三、目标任务

2020年10月尾前，完玉成市426998户居民的双代改造任务，实现平原地区清洁取暖和“全覆盖”。

（一）气代煤改造382260户。
个中：丛台区3765户，邯山区5367户，复兴区1416户，冀南新区2014户，永年区41899户，邯郸经济技能开拓区5862户，肥乡区17224户，成安县14795户，磁县4909户，临漳县44022户，峰峰矿区2973户，邱县19078户，魏县84442户，大名县41620户，曲周县35822户，涉县1770户，广平县21054户，鸡泽县17877户，馆陶县14300户，武安市2051户。

（二）电代煤改造44738户。
个中：丛台区291户，邯山区159户，复兴区271户，肥乡区1821户，成安县2000户，临漳县6705户，峰峰矿区6765户，邱县1194户，魏县2869户，大名县7178户，曲周县3658户，广平县3232户，鸡泽县5070户，馆陶县994户，武安市2531户。

四、补贴政策

（一）电代煤补贴政策。

1.设备补贴。
按最高补贴金额不超过7400元/户，由省级补贴3700元、市级补贴1850元，别的1850元由县（市、区）统筹办理。

2.运行补贴。
每户最高补贴1200元，由省级补贴400元、市级补贴400元，别的400元由县（市、区）统筹办理。

（二）气代煤补贴政策。

1.设备补贴。
按最高补贴金额不超过2700元/户，由省级补贴1350元，别的1350元由县（市、区）统筹省补贴资金办理;灶具每户补贴200元，由县级承担；燃气初装费实行分外优惠价2600元/户，由用户承担。

2.运行补贴。
按每户最高补助1300元，由省级承担320元、市级承担320元，县（市、区）最高承担660元，由各县（市、区）统筹办理。

（1）采暖季未用满40立方米（含）的用户不予补贴（做饭均匀数）；

（2）采暖季用满40立方米且不敷541立方米的用户，实行每立方米0.4元的运行补贴标准；

（3）采暖季用满541立方米（含）以上的用户，实行每立方米1元的运行补贴标准，最多补贴1300元。

五、履行步骤

自2020年2月份开始至10月尾，分四个阶段履行。

（一）动员支配，确村落确户阶段（3月31日前）。
2月尾前，组织召开全市屯子地区双代事情动员会议，对此项事情进行安排支配；市、县两级新闻媒体及时跟进，采纳多种形式集中宣扬宣布，迅速掀起双代事情高潮。
各县（市、区）政府（管委会）分别制订屯子地区双代事情履行方案，确定辖区内卖力履行工程施工的燃气、供电企业。
同时展开确村落确户、燃气初装费收缴事情，于3月31日前完成并上报市双代办。
特殊是确户事情，任务重、困难多，为担保终极确户事情的准确性，各县（市、区）要根据实际情形，适当予以微调，进行统计上报，经市政府批准后，作为终极任务数。

各县（市、区）必须严格把关、精准建立确村落、确户台账，按时供应给燃气、供电施工企业。
同时，加强对工程施工的监管力度，哀求燃气企业严格按照确户台账予以安装，对付不具备改造条件、未列入改造操持的庄家，责令燃气企业拆除已安装的立管和表箱等燃气举动步伐。

（二）科学方案，组织施工阶段（9月30日前）。
按照科学组织、统筹安排、有序衔接、交叉同步的原则，精心组织施工。
施工环节包括双代工程申请报批，燃气壁挂炉、电采暖等设备招投标，市政燃气管网、村落内燃气管网、用户电表前、表后线路改造等事情。

1.准备资料，申请报批（2月29日前）。
2月尾前，完成向施工企业供应村落落（社区）资料等事情；哀求燃气、供电企业完成燃气管网、城镇电网等工程项目立项、审批方案设计、手续报批等事情。

2.依法依规，组织履行（9月30日前）。
4月尾前，完成双代改造用户采暖设备的招投标事情；完成市域范围内除山区外所有履行气代煤村落落的燃气主管网敷设、试压和通气事情（气源通至村落内首个调压箱为完成标准）；完成气代煤用户燃气初装费和电代煤用户承担部分用度的收缴事情；同时启动气、电采暖设备安装事情。
7月尾前，完成气代煤用户村落内燃气管网培植、用户燃气报警器、割断阀安装、点火通气事情；完成电代煤用户表前、表后线路改造事情；完成带自动熄火保护装置燃气灶具发放到户，并做好与不锈钢波纹管或铠装软管的连接事情。
9月尾前，完成燃气壁挂炉、电采暖设备安装到户，并完成与取暖和举动步伐的连接事情。

各燃气企业要严格按照《河北省屯子气代煤工程技能规程》和韶光节点，依据先履行燃气主管网敷设、后进行村落内燃气管网培植和入户通气点火的顺序进行施工，对付不按技能规程和施工程序作业的燃气企业，责令立即进行整改并依法依规顶格惩罚。
同时依据《邯郸市双代事情日常考察评分标准》干系规定，扣除该县（市、区）日常考察积分。

（三）严密组织，竣工验收（10月尾前）。
10月尾前，由各县（市、区）政府（管委会）卖力，组织培植、市场监管、应急管理、财政、生态环境、农业屯子等部门，责成干系燃气企业、供电企业、燃气壁挂炉、电采暖设备中标企业，对采暖设备进行调试运行，对双代工程进行验收。
市双代办根据省、市事情哀求进行抽查核验，组织评比总结和考察。

（四）依据标准，兑付补贴（11月尾前）。
按照省、市补贴标准和程序，11月尾前及时兑付采暖设备补贴；并依据市场规律及时发放农人工人为。

各县（市、区）政府（管委会）要切实履行双代事情主体任务，敢于担当，及时将企业工程款、采暖设备款落实到位；市干系部门要加大对双代补贴资金的督查力度，督匆匆县（市、区）履职尽责，确保补贴资金及时足额拨付到位。

六、各单位职责

（一）部门职责。

1.市发展改革委。
牵头卖力折衷气源、电源、清洁煤供应等事情；卖力市域内各燃气公司高压管线互联互通事情；卖力组织供电企业做好电代煤配套电网改造工程；卖力做好居民燃气价格的监督管理和辅导事情。

2.市城管司法局。
卖力屯子地区双代工程的牵总折衷事情，卖力辅导各县（市、区）做好市政燃气管线敷设、入户安装等事情。

3.市培植局。
卖力监督辅导各县（市、区）做好双代工程培植施工期间工程质量监督事情。

4.市财政局。
卖力提出双代市级财政补贴资金预算，并据实拨付到各县（市、区），督导各县（市、区）落到实处；卖力会同市生态环境局、市农业屯子局、市审计局对补贴资金进行复核、监督管理及终极结算事情。

5.市生态环境局。
卖力争取我市屯子地区双代补贴额度，落实补贴资金。

6.市农业屯子局。
卖力屯子地区清洁煤确村落确户台账的建立和推广事情。

7.市自然资源和方案局。
卖力丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技能开拓区燃气和电力专项方案体例及干系项目方案审批等干系事情；辅导上述四区之外各县（市、区）燃气和电力专项方案体例事情。

8.市审计局。
卖力做好双代补贴资金的审计事情。

9.市交通运输局。
卖力辅导各县（市、区）做好燃气管网及电网培植涉及公路交通领域的干系事情，积极供应政策支持。

10.市应急管理局。
卖力双代工程的安全生产综合监视事情。
辅导、折衷、监督市有关部门和各县（市、区）各司其职，做好双代工程的安全生产监督管理事情。

11.市市场监管局。
卖力辅导各县（市、区）做好双代工程特种设备和采暖设备的安全质量监视事情。

12.市行政审批局。
卖力监督辅导各县（市、区）做好道路燃气管网、电网培植和工程项目管理的立项、施工容许、验收备案等事情，加快审批速率，按有关规定，减免干系用度。

13.市公安交巡警支队。
卖力监督辅导各县（市、区）做好燃气管网及电网培植过程中涉及道路交通审批等事情，供应政策支持，加快审批速率，按有关规定，减免干系用度。

（二）县（市、区）政府（管委会）职责。
各县（市、区）政府（管委会）作为双代事情的任务主体，卖力确定辖区内双代涉及村落落（社区）数、用户数，上报市双代办；卖力做好辖区内双代工程的宣扬发动、前期手续、组织履行等事情；卖力组织履行双代工程立项、施工容许、竣工验收和备案事情；卖力采暖壁挂炉和电采暖设备生产供应企业招标、安装调试和对燃气壁挂炉及电采暖设备进行核查验收等事情；卖力制订用户燃气报警器、割断阀、不锈钢螺纹管及铠装管的一次性补贴政策，确保与室内管网同时安装，防止二次安装延后工期；卖力补贴配套资金的落实，确保补贴资金落实到位，并对辖区内燃气壁挂炉、电采暖设备资金补贴情形进行公开、公示；卖力双代工程的安全生产属地监管，组织本地干系部门做好辖区内双代工程的安全监管；卖力组织干系企业做好双代工程从设计、施工到投入运营各阶段的安全生产管理事情，切实履行企业安全生产主体任务，确保双代工程的安全举动步伐必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和利用；加强屯子地区气代煤培植项目管理事情，折衷辅导干系部门办理好气代煤工程依法办理立项、方案、施工图审查、工程质量监督、施工安全监督、施工容许和竣工验收备案等手续；加强日常掩护检讨，并对居民进行安全用气用电教诲，组织应急演习训练，确保达到安全规范运行;要优选域内气代煤工程履行主体及有一手气源保障的城镇燃气供气主体，确保采暖季稳定供暖，不得涌现采暖季停供以及无序涨价等危害群众取暖和行为，对域内发生停供或无序涨价情形的，由所在县（市、区）卖力妥善办理。

（三）施工单位职责。
供气、供电企业要按照韶光节点完成任务目标，切实落实企业主体任务，加强安全管理，确保施工运营安全。
要配备强有力的施工军队及装备，按时、足额发放农人工人为。

1.燃气施工运营企业。
详细卖力做好气代煤工程的调研谋划、市政管网、庭院管网设计施工和村落民用气入户等详细工程培植；根据承担气代煤用户的保供数量和发展用户的规模，培植适配管网系统；科学制订施工方案，在确保质量和安全条件下，倒排工期，按时落成; 要依法办理立项、方案、施工图审查、工程质量监督、施工安全监督、施工容许和竣工验收备案等手续；要对袒露的管网、接头刷防锈漆，与电线间隔较近时加装绝缘套管；设立限高、地标标志，对调压柜、调压箱、立柱要设立防护、防静电装置。

2.供电施工运营企业。
邯郸供电公司等供电企业作为电网培植主体，卖力组织履行业务区内电代煤用户配套电网改造工程，按照产权分界点界定原则，对所属输变电设备进行改造，即居民电表以上部分，做好项目方案制订、操持上报、物料招标、组织施工等事情。
科学制订施工方案，在确保质量和安全的条件下，倒排工期，按时落成。

七、保障方法

（一）健全机构，强化领导。
市组成双代事情领导小组，由市政府常务副市长、分管副市长任组长，市政府干系部门和县（市、区）分管领导为成员，牵总折衷全市屯子地区双代事情。
各县（市、区）政府（管委会）也要进一步健全机构、加强组织领导，制订履行方案、明确一个牵头部门，落实乡（镇）主体任务，抓好各项事情落实。

（二）规范操作,强化监管。
一要选择具备燃气管道施工安装资质、燃气特许经营容许资质、有持续稳定的管道燃气气源和如约能力强的燃气工程施工企业、燃气经营企业履行气代煤工程；邯郸供电公司要按照行业规范安排专业施工军队，履行电代煤配套电网改造、增容工程，确保优质高效、安全顺利完成双代工程施工、安装和供电经营管理任务。
要建立施工管理退出机制，对往年施工过程中不履行条约、不按市双代履行方案进行施工、不按韶光节点完成施工任务的企业，依法依规退出市场。
二要严格招标程序，按照《中华公民共和国招投标法》干系规定和市双代办发布的合格产品名录，对燃气壁挂炉、电采暖设备进行招投标，优先选择综合实力强、产品性能优、售后做事好、发卖规模大的企业产品；要建立退出机制，对付在往年双代工程履行过程中不履行承诺、不按约定韶光供货，导致事情严重受阻、影响工程进度的燃气壁挂炉和电采暖设备企业，武断清退出邯郸市场；对中标企业，要依据生产、发卖能力确定中标台数，履行划片安装，便于企业生产、安装、管理和售后做事。
严禁因群众选购引发企业间的恶性竞争所导致的生产、安装延后，对此造成后果的予以问责。
三要加强资金和燃气价格管理，各县（市、区）双代办要加强管网初装费的收缴和监管，严禁由企业收取该项用度，做到专款专用；要掌控施工军队规模，及时调控施工军队、机器设备，确保职员、设备应对自若。
要留足农人工人为，监管燃气、供电企业及时足额发放农人工人为，防止施工过程中因欠薪造成的农人工流失落。
同时，市、县两级价格部门要做好价格监视事情，对付私自调度居民燃气价格的企业，依法依规从严从重顶格惩罚。
四要加强施工管理。
各县（市、区）政府（管委会）要高度重视屯子气代煤工程质量安全监督管理事情，组织燃气企业建立健全气代煤工程培植管理程序，完善干系手续，对拒不履行培植程序，过时不改正的，要武断打消出气代煤市场；要做好应急预案，对双代工程履行过程中可能涌现的难点问题做好预案，哀求干系企业做好地形地质勘测等事情，制订施工应急方法，及时调度调集特种设备作业，保障工程顺利履行。

（三）坚持“先立后破，不立不破”原则。
要坚持“先立后破，不立不破”和“以电定改，以气定改”原则，全面统筹双代工程培植。
在尚未通气时，确保用户原有炉具能正常利用；在通气点火后，炉具只拆不收，放置用户家中以备时时之需。
对山区和2020年列入拆迁方案的庄家，在建立精准台账的根本上，可采取其它清洁取暖和办法替代。

（四）宣扬造势，积极勾引。
市干系部门和各县（市、区）政府（管委会）要密切合营，充分利用新闻媒体、微信矩阵、墙体广告、宣扬画册、标语、明白纸、海报、村落庄广播站等多种载体，干系燃气、供电、采暖设备企业要制做发放燃气、供电用户安全操作利用手册，加大对双代事情宣扬力度，勾引居民积极利用清洁能源，主动合营施工单位，不断增强城乡居民的环保意识，并对燃气企业驻村落安全员、村落燃气安全协管员和广大用户进行培训，节制安全知识，学会操作利用。

（五）严格督导，严明问责。
2020年是全面完成国家、省清洁取暖和任务目标的收官之年，市双代办要对各项事情进展实施周排名、月调度制度，每周排名，每月调度，总结履历做法，折衷办理问题；各县（市、区）政府（管委会）要制订强有力方法，明确县乡包村落单位，明确乡（镇）主体任务，乡、村落干部全程陪同施工军队跟进作业，现场办理施工过程中涌现的情形和难题，要层层建立包联机制，逐级按照韶光节点签订任务状；要采纳日推进、周检讨、月讲评的办法，对工程进度和质量进行全程指挥调度与监管，确保双代工程高效有序进行；建立追责机制，对擅自调度目标、不能定期完成任务、发生安全质量事件、影响群众温暖过冬的，依法依纪严明追责问责。

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