中小黉舍园手机治理的界线与办法

2023年10月，某中学一西席在校园怒摔学生手机的视频在网络引发热议。
视频中，该西席一手拿着没收的学生手机、一手录视频记录，一边说着“我不管是谁的手机，各位家长看好了”，一边狠狠地将学生的手机砸向地面，手机瞬间四分五裂。

【专家释法】王蕴 上海财经大学

近年来，越来越多的中小学生开始利用手机，也有很多孩子将手机带入校园。
为了勾引和规范学生对手机等智能终端产品的利用，保护未成年人康健发展，全国人大常委会2020年修订的《中华公民共和国未成年人保护法》、教诲部2021年发布的《未成年人学校保护规定》（教诲部第50号令）等法律法规，都对中小学校园手机管理作出规定。
本案中，西席怒摔学生手机的行为，不仅教诲办法失落当，而且陵犯了学生的合法权柄。
学校的管理者和西席，要准确理解法律精神，把握手机管理的边界与办法，合法、科学、有效地履行手机管理。

学校有权依法依规履行校园手机管理

校园手机管理的权利来源是学校对学生的教诲管理权。
学校负有为在校学生创造良好学习条件、教诲勾引学生康健发展的职责，也享有掩护教诲传授教化秩序的权利。

履行手机管理是学校的法定权利。
教诲法第二十九条规定，学校有按照章程自主管理、组织履行教诲传授教化活动的权利。
未成年人保护法第七十条规定，未经学校许可，未成年学生不得将手机等智能终端产品带入教室，带入学校的应该统一管理。
未成年人学校保护规定明确提出，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内利用；对经许可带入的，应该统一管理，除传授教化须要外，禁止带入教室。
对学生带入校园的手机履行管理，是学校办学自主权的主要内容，也是法律明确授予学校的职责。

学校应该加强手机管理制度培植。
学校要根据未成年人保护法、未成年人学校保护规定，遵照民主、公开的程序，在广泛搜聚校内外利益干系方见地的根本上，制订本校手机管理的办法，将法律的原则性规定转化为学校管理的详细规则。
学校要明确禁止携带和利用手机的环境，也要明确许可合理利用的环境及知足学生正常通信联结须要的举措；要明确学生带入校园的手机的保管办法、违规带入和利用的处理等。
学校应该向学生及其家长广泛宣扬，使其知晓管理哀求。
学校的西席和管理职员应该准确地理解和实行干系制度。
当然，不同学校、不同地区、不同类型（比如投止制学校）的管理制度也应表示自身的特点，要做到实事求是、科学合理，平衡好管理和做事的关系。

履行手机管理不得陵犯学生合法权柄

根据教诲法第三十条规定，学校及其他教诲机构应该履行掩护受教诲者合法权柄的责任。
未成年人保护法、未成年人学校保护规定也哀求学校在处理涉及未成年人的事务时，要尊重未成年人的人格肃静，保护未成年人的合法权柄。
手机管理虽然是校园管理的一个“小切口”，但直接表示了学校管理的能力和水平。

第一，不得陵犯学生的财产权。
实践中，怒摔学生手机的类似行为和事宜时有发生，这直接陵犯了学生的财产权。
对此，未成年人学校保护规定第十四条明确规定，学校不得采取毁坏财物的办法对学生进行教诲管理，对学生携带进入校园的违法违规物品，按规定予以暂扣的，应该统一管理，并依照有关规定予以处理。
家长为学生购置的手机属于个人财物，学生将手机带入学校后，暂时由学校代为保管，事实上双方间形成了以手机为标的的无偿保管条约，学校应对手机保管尽到把稳责任，妥善保管。
但保管不是没收，即便是违反规定擅自带入学校被暂扣的手机，其所有权依然归学生和家长所有，学校无权处罚更不能毁损，否则就构成对财产权的侵害。
从法律任务上看，如因差错导致手机在保管期间损毁、灭失落的，学校也答允担相应的危害赔偿任务。

第二，不得陵犯学生的隐私权。
隐私权是最基本的一项人权，依法受到保护。
在校园手机管理中，曾涌现过西席以搜身办法查找学生违规带入校园的手机，以及没收手机后当众宣读学生手机信息内容的情形，这是范例的陵犯学生隐私权的行为。
未成年人保护法第四条规定，处理涉及未成年人事变，应该保护未成年人的隐私权和个人信息。
未成年人学校保护规定第九条哀求，“学校应该尊重和保护学生的人格肃静，尊重学生名誉”，“在教诲、管理中不得利用任何贬损、侮辱学生及其家长或者所属特定群体的言行、办法”。
学生手机上存有的通话、短信、谈天、上网记录等多种个人信息，属于学生隐私权范畴，不论学生是否将手机上交学校保管，学校、西席都无权浏览或解锁翻看更不能分布转发。

第三，不得陵犯学生的受教诲权。
受教诲权是宪法授予公民的一项基本权利。
未成年人学校保护规定第十二条哀求，责任教诲学校不得开除或者变相开除学生，不得以长期停课、劝退等办法，剥夺学生在校接管并完成责任教诲的权利。
此前，曾涌现过某地一所中学对12名违规携带手机入校的学生作出开除学籍处罚的案例，这显然违背了比例原则，超出了管理的限度，侵害了学生的受教诲权。
学校在履行手机管理过程中，要坚持教诲优先，重在勾引学生合理利用手机，养成良好习气。

履行手机管理要突出育人导向

立德树人是教诲的根本任务。
学校的育人功能不仅表示在教室传授教化上，也表示在每一项规章制度、每一个管理行为中。
要充分发挥手机管理的育人功能，造就学生良好网络素养和行为习气。

学校应该积极造就学生网络素养。
中小学生是互联网时期的“原住民”，电子产品和网络势必在孩子们的学习和生活中扮演更加主要的角色。
中小学生尤其是中学生，处在青春期发育的敏感期间，一方面对网络天下有着强烈的好奇心，另一方脸庞易陷入成瘾性依赖，引发近视、厌学、沉迷网络等影响身心康健的状况。
如何勾引学生养成良好的信息素养和网络不雅观念，是育人的一项主要作业。
学校要落实未成年人学校保护规定有关哀求，让学生科学理性对待并合理利用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，将科学、文明、安全、合理利用网络纳入课程内容，要对学生进行网络安全、网络文明和防止沉迷网络的教诲，预防和干预学生过度利用网络。

学校的管理制度应该公正公道。
学校制订的手机管理制度，应该尊重学生的合理需求，供应条件保障学生必要时能与家长取得联结，这不仅是公民通信权的保护，也是支持家长行使监护权的办法。
学校在制订手机管理等各项校园管理制度过程中，要坚持以学生为中央，秉持尊重每个学生、平等对待每个学生的原则，用科学合理的管理制度表示公正公道和育人为本的代价理念。
让孩子们在校园中感想熏染制度文明、人文关怀，充分发挥制度育人、管理育人和文化育人的浸染。

学校的管理行为应该合理适当。
身教胜于言传。
对付学生违反学校管理规定擅自携带手机入校的，学校应采纳合理办法妥善处理，对付违纪学生以批评教诲为主，勾引学生认识到自身缺点，让学生在自我管理上得到进一步发展。
手机每每是学生非常器重的物品，摔碎手机这种粗暴、任性乃至是违法的管理行为对学生的负面影响无疑是重大而深远的，也是非常不可取的。
对付屡教不改、确实须要处罚的学生，也应依照校纪校规按程序作出处罚，并保障学生的救援权利。

学校履行校园管理，离不开家庭的支持。
学校要履行好应尽的职责，也要做好家校联结沟通，让家长充分理解并积极合营学校手机管理事情。
家长也应以身作则，在平时生活中放下手机，多与孩子沟通互换，教诲勾引孩子养成合理利用手机的良好习气，凝聚起身校协同育人的协力。

《中国教诲报》2024年05月08日第5版

作者：王蕴