生态情形部发文！取消环评审批与污染物总量指标挂钩

关于做好重大投资项目环评事情的关照

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产培植兵团生态环境局：

为贯彻落实党中心、国务院决策支配，全力扩大海内需求，发挥有效投资的关键浸染，全面加强根本举动步伐培植，强化重大投资项目环评做事保障，现就做好重大投资项目环评事情关照如下。

一、总体哀求

（一）统一认识，提高站位。
各级生态环境部门要武断贯彻落实中心经济事情会议、政府事情报告以及近期中心政治局会议、中心财经委会议等主要精神，深刻认识稳经济、扩内需的主要意义，心怀国之大者，把思想和行动统一到党中心国务院决策支配上来。
要进一步提高政治站位，切实依法做好重大投资项目环评保障，全力推进“十四五”方案重大工程、水利及交通等根本举动步伐、煤炭保供、涉及补链强链的高技能家当等重大投资项目落地见效。

（二）优化审批，提高效率。
各级生态环境部门要持续深化环评“放管服”改革，为重大投资项目供应从环评文件体例到环评审批的全过程保障，不断优化审批流程，创新做事办法，提升环评审批做事标准化、规范化、便利化水平，提高审批效率，便民惠企。

（三）守住底线，强化监管。
各级生态环境部门要履职尽责，坚持生态优先、绿色发展，守住依法依规和生态环境底线，确保环评审批质量，确保重大投资项目不发生重大生态环境问题。
戒备“未批先建”“边批边建”等违法行为，强化事中事后监管，确保环评及批复提出的各项生态环保方法落实到位。

（四）加强统筹，做好折衷。
各级生态环境部门要加强统筹，畅通信息渠道，与重大投资项目主管部门建立沟通折衷机制，为基层和企业做好辅导做事，形成推动重大投资项目落地协力。

二、做好环评做事

（五）建立环评管理台账。
生态环境部持续完善环评审批“三本台账”（国家、地方、利用外资等三个层面重大项目台账），积极做事重大投资项目落地。
各省级生态环境部门要摸清底数，参照“三本台账”内容和格式，建立重大投资项目环评管理台账，重大投资项目按各省（自治区、直辖市）确定的范围实行。
各省级生态环境部门要建立与发展改革、工业和信息化、交通运输、水利、商务、能源等主管部门沟通折衷机制，动态调度、及时更新台账，定期跟踪调度，准确节制项目基本信息和环评体例及审批进展情形。

（六）辅导优化简化环评文件体例。
各级生态环境部门要辅导培植单位利用“三线一单”生态环境分区管控成果，对照生态环境准入哀求，做好项目前期方案论证，优化选址、选线，预防涌现触碰法律底线的“硬伤”。
辅导符合家当园区方案环评哀求的入园培植项目，简化政策和方案符合性剖析、选址环境合理性和可行性论证等，共享园区根本举动步伐的干系评价内容。
辅导培植单位共享共用当地生态环境质量的监测数据和家当园区的环境监测数据，便利环评文件体例。
辅导培植单位按照《培植项目环境影响报告表》内容、格式及体例技能指南，简化优化体例内容和技能哀求。

（七）供应精准做事。
对台账内当年开工的重大投资项目，各级生态环境部门可为培植单位供应“环评审批做事单”（见附件），载明对接联系人、做事方法等，确保政策传达到位、任务落实到位、审批做事到位。
对须要体例环境影响报告书（表）的重大投资项目，辅导培植单位及早启动、加快体例环评文件；需填报环境影响登记表的，辅导培植单位在建成投产前完成网上备案；依法无需开展环评的，明确奉告培植单位。

（八）发挥专家上风办理技能难题。
生态环境部和各省级生态环境部门充分利用全国环评技能评估做事咨询平台和环境影响评价技能评估专家库，发挥部、省级技能评估机构和行业专家上风，对培植单位和基层环评审批部门有关咨询即收快办，及时予以回答或组织远程会诊，帮忙办理项目环评技能难题。
对履行行政审批制度改革的地方，省级生态环境部门应加大技能帮扶辅导力度。

三、提高环评审批质量和效率

（九）建立绿色通道。
对符合生态环境保护哀求的重大投资项目履行即报即受理即转评估，在法定审批期限内进一步压缩审批韶光。
落实施政容许事变清单管理哀求，加快制订环评审批履行规范并完善办事指南，推进全国培植项目环评统一报告和审批系统运用，加强与全国投资项目在线审批监管平台信息共享。
落实《培植项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，名录未作规定的培植项目不纳入环评管理，省级生态环境部门认为确有必要的，按程序报生态环境部认定后履行；对培植内容不涉及主体工程的改建、扩建项目，按改建、扩建的工程内容确定环评分类，不得擅自提级或改变。
对2022年拟开工的铁路等重大根本举动步伐项目，做好声环境、生态影响等新旧环评技能导则的统筹衔接。

（十）深化改革创新。
积极开展环评审批办法改革试点，对需体例环境影响报告表的等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，位于相同市级或县级行政区且项目类型相同的，可“打捆”开展环评审批；对公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆上风力发电等根本举动步伐培植项目和保供煤矿项目，在严格落实各项污染防治方法根本上，环评审批可不与污染物总量指标挂钩；对不涉及禁止开拓区域、环境影响大略的城市轨道交通方案和项目，方案环评与项目环评统筹推进、压茬审查审批；对付跨省的不含水库的防洪治涝工程、不含水库的灌区工程、研究和实验发展项目、卫生项目，探索开展环评审批改革试点。
有关试点有效期自文件发布之日起至2025年12月31日。

（十一）守住审批底线。
在重大投资项目环评审批中要严格把关。
项目类型及其选址、布局、规模等要符合环境保护法律法规、法定规划；项目要采纳有效污染防治方法，污染物达标排放，项目位于环境质量未达标区的，其方法要知足区域环境质量改进目标管理哀求；项目要采纳必要方法，预防和掌握生态毁坏；环评文件要数据真实，内容不存在重大毛病和遗漏，结论明确合理。

（十二）突出审批重点。
重点关注事关群众环境权柄、涉及环境敏感区的问题，应就项目对自然保护区、饮用水水源保护区等法定保护区域和各种环境保护目标的影响做重点剖析。
严格审核环境风险评价内容，避免涌现遗漏紧张风险源或环境保护目标、环境风险防控方法不符合哀求等问题，戒备重大环境风险。
严格“两高”项目环评审批，重点审核污染防治方法、污染物区域减少方法有效性，推进减污降碳协同掌握。
鼓励地方细化“两高”项目范围，重点关注规模大、能耗高、排放量大的根本原材料加工项目，更加精准地管控“两高”项目。

四、加强环评事中事后监管

（十三）督匆匆落实环评哀求。
各级生态环境部门要督匆匆培植单位落实生态环境保护主体任务，确保环评批复的各项生态环境保护举动步伐、方法落实到位，污染防治方法在排污容许证中载明。
地方生态环境部门要切实承担事中事后监管紧张任务，履行属地监管职责，加强对项目环境保护“三同时”及自主验收监管。
生态环境部将环评事中事后监管纳入污染防治攻坚战强化监督检讨，对有关重大投资项目环评哀求落实情形开展抽查，生态环境部各流域海疆生态环境监督管理局等单位按职责做好干系监视事情。

（十四）戒备“未批先建”“边批边建”违法行为。
重大投资项目的关键在前期事情，必须严格依法依规按程序推进，“未批先建”“边批边建”风险很大，必须在事情中战胜随意性和盲目性，确保重大投资项目稳妥履行、取得实效。
对纳入台账的拟建重大投资项目，各省级生态环境部门要主动对接、及时提醒培植单位落实环评主体任务，节制项目环评进展，戒备“未批先建”违法行为发生。

点击下载附件：重大投资项目环评审批做事单参考样式