引进卒业生总数和姑苏相当苏北5市“撒钱抢人”提出新目标

近日，苏北小城阜宁县、滨海县扎堆引进上百名名校毕业生的引起多方关注。

江苏省盐城市阜宁县政府办在5月10日公布的《阜宁县2022年面向全国部分高校和境外天下名校引进精良毕业生拟聘任职员公示（第一批）》显示，来自北京大学、中国公民大学、中国科学院大学、南京大学等一流高校的一百余名毕业生，即将受聘于该县多家企奇迹单位。

此前，同属盐城市的滨海县，4月2日、5月5日公布的两批《滨海县面向全国部分高校和境外天下名校引进精良毕业生拟聘任职员公示》显示，近两百名国内外一流高校的毕业生拟在该县任职。

盐城“抢人”只是苏北地区人才竞争现状的缩影。

就在5月12日，江苏省徐州市委召开人才事情会议，市委布告宋乐伟哀求武断不移履行人才强市计策，到2025年，人才资源总量达到230万人，高层次人才达到20万人。

不但如此，澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理苏北五市徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城近年的人才引进政策，创造近年来各市补贴力度“你追我赶”，人才政策覆盖范围也从生活、住房补贴，延伸到子女教诲、父母养老、配偶就业等人才发展的环境成分上。

相较于苏南地区，苏北五市堪称“江苏人才洼地”，对高校毕业生的吸引力一贯偏弱。
但是随着各地家当构造的调度与快速扩展，以及各种人才招引政策不断升级，苏北“人才争夺”已经初见成效，各市也纷纭提出人才新目标。

江苏的“人才洼地”

苏北五市在江苏省内人才竞争态势中，长期处于不利位置。

5月17日，在智联招聘联合“泽平宏不雅观”团队发布的《中国城市人才吸引力排名：2022》中，仅徐州（第69名）和连云港（第95名）两市进入全国百强，远低于苏州、南京、无锡、常州、镇江等苏南城市和南通、扬州、泰州等苏中城市。

江苏省教诲厅公布的数据显示，2022年江苏全省高校毕业生估量超过66万人。
据江苏省高校招生就业辅导做事中央统计，去年超七成省内高校毕业生将选择留苏事情。
按往年趋势，江苏今年超过40万省内高校毕业生将成为各市争抢的人才工具。

据江苏省高校招生就业辅导做事中央统计，2021年选择就业并留在江苏的省内高校毕业生中，63.90%选择在苏南就业，苏中三市占15.68%，仅20.42%的毕业生选择在苏北五市就业，总人数约6.9万人，而当年选择在苏州就业的江苏省毕业生即达到6.58万人，选择在省会南京就业的则有约7.98万人。

2021年6月发布的《江苏省劳动力人口分布及变革特色剖析报告》中指出，到2021年3月，苏北五市人口中劳动力人口比例69.36%，与同期江苏省均匀水平73.21%差距较大，低于苏中的71.83%，远低于苏南的77.31%，“这表明苏北地区家当发展程度是省内的洼地，家当吸聚劳动力能力处于较低水平。
”

不过，该报告同样指出，在过去三年（2018年3月尾和2021年3月尾），苏北地区劳动力规模增幅为3.19%，高于江苏均匀水平（2.34%），是江苏南中北三地中最高的；同时劳动力人口占江苏的比重提高0.29个百分点，劳动力占人口比重提高1.81个百分点。
“解释苏北地区劳动力吸聚能力相对全省正在加强，家当处于积极扩展的态势。
”

苏北五市的人才目标

和苏南差距较大的尴尬境遇，使苏北各市一贯将人才招引置于本地区的优先发展计策。

澎湃新闻把稳到，2015年江苏省曾出台《关于进一步加强苏北地区人才事情的见地》（以下简称《见地》），成为近年来苏北五市开展人才事情纲领性文件。

《见地》指出，苏北地区“存在人才资源总量不敷、分布不合理、人才发展环境亟待优化、区域内人才事情缺少统筹折衷等问题”。
强调从政策支持、军队培植、发展环境事情机制等方面，不断强化人才事情。

2021年6月，江苏省发展改革委在答复江苏省人大代表《关于深入推动南北区域折衷发展的建议》时提到，将不断强化对苏北地区人才发展的政策扶持支持力度，详细落实在设立“苏北发展急需人才引进操持”专项资金，在 “双创操持”中专门设立双创人才苏北专项等详细方法上。

在市级层面，苏北五市分别提出了人才发展目标或详细帮扶政策。
今年以来，各地党政领导也分别在多个场合表达了人才资源之于区域发展的主要性。

徐州市2021年3月出台的《徐州市“555”引才工程履行方案》中明确，从2021年至2023年，每年引进500名领军人才、5000名专门人才、50000名大学毕业生。
今年3月，徐州市委常委、组织部长戴敏捷在《党的生活》揭橥题为《在人才强省中展现区域中央城市作为》的署名文章，指出徐州作为淮海经济区中央城市，积极在人才强省培植中展现区域中央城市应有作为。

在2022年5月12日徐州市委召开的人才事情会议上，市委布告宋乐伟强调，要营造良好环境，靠政策和做事吸引人才、留住人才，真正把徐州打造成为各种人才造诣梦想的空想之城。
宋乐伟还提出详细事情目标：到2025年，人才资源总量达到230万人，高层次人才达到20万人，人才支撑引领经济社会发展的浸染更加明显；到2030年，基本建成人才强市，在关键家当的核心技能领域取得打破、实现行业领跑；到2035年，全面建成人才强市，成为具有全国影响力的区域人才中央和创新高地。

此前在1月15日，连云港召开市委人才事情领导小组会议，审议通过《关于推进人才强市培植的见地》。
连云港市委布告方伟表示，要全方位培养引进用年夜大好人才，突出环绕国家重大需求、全市家当发展及教诲卫生等重点领域，切实加大重点人才军队培植，更好发挥人才对经济社会发展的支撑引领浸染。

1月17日，盐城召开市委人才事情会议。
市委副布告、时任代市长周斌表示，力争到 2025 年，全市人才规模迈上新台阶，人才构造得到新优化；到 2030 年，基本建成人才强市，造就新能源、智能网联汽车等领域一流人才方阵；到 2035 年，全面建成人才强市，成为具有全国影响力的区域人才中央和创新高地。

1月28日，淮安市委布告陈之常在淮安市市委人才事情会议上指出，全力把淮安打造成为人才发展福地、产才领悟高地，为全面培植长三角北部当代化中央城市供应倔强才智支撑。
根据该市出台的《“淮安市333家当人才”集聚行动方案（试行）》，到2025年，每年引进创新创业团队10个、领军人才100人，大专以上学历毕业生3万名。

2月17日宿迁市委人才事情会议上，市委布告王昊表示：“加快推进新时期人才强市培植，全力首创人才奇迹发展新局势”。
此前该市曾出台《关于推动家当人才联企强链的履行方案》，目标“十四五”期间，宿迁市每年将新增家当人才8万人以上，个中高层次领军人才及团队100个以上、高校毕业生2万人以上、高技能人才3.5万人以上。

“撒钱”争夺毕业生

进入4月春季招聘季，“人才争夺战”在苏北五市中悄然打响。

澎湃新闻梳理发现，近些年苏北各地陆续出台的各种人才招引政策，其核心聚焦于加大各种补贴的力度，重点引进高校毕业生。

2021年4月，被称为盐城“史上最强人才政策”的“黄海明珠人才操持”出台。
根据该操持，针对部分高校，及市紧缺专业领域和四大主导家当发展干系的学科，到市属国有企业事情的精良毕业生，政策明确提出税前年薪金额：博士研究生不低于30万元/年、硕士研究生不低于20万元/年、大学本科生不低于15万元/年，并建立正常的薪酬报酬增长机制。
此外，被引进高校毕业生在盐城还可享受生活补贴、购房补贴、探亲补贴、15-40万的一次性购房补贴等福利。

统计数据显示，2021年，盐城居和颜悦色均可支配收入为 36764 元。
税前年人为收入15万元在当地属于高收入，对刚刚步入社会的大学毕业生来说，极具吸引力。

“黄海明珠人才操持”很快得到效益。
《盐阜大众报》今年5月宣布，2021整年，盐城全市累计引进高校毕业生超3.5万名，同比增长近20%；个中海内排名前20强“双一流”高校毕业生1329人。
近日，百余名国内外有名高校毕业生扎堆落户盐城阜宁、滨海两县，同样证明了该市人才政策强劲吸引力。

不过，2022年以来，盐城“史上最强人才政策”很快迎来追赶的压力。

2022年4月，淮安推出《关于推进新时期人才强市培植的履行见地》，在原有政策根本之上，对在该市企奇迹单位就业的博士、硕士、本科生“名校优生”，最高分别给予6万元、4万元、3万元一次性就业补贴。

而早在1月份，连云港已经宣告施行“2.0版人才新政”，大幅提升人才购房券、生活补贴标准。
个中，硕士、双一流本科生购房券标准分别从5万元、3万元提高至15万元、10万元；博士、硕士、本科生生活补贴标准分别从每月2000元、1500元、800元提高至3000元、2000元、1000元，发放韶光从两年延长至三年。

人才安居方面，连云港和淮安对人才公寓的培植及利用提出了明确哀求：连云港市提出人才公寓拎包即住，三年内租金减免；淮安对入住人才公寓的人才，硕士研究生及以上学历免租金3年，本科、大专生3年内分别给予50%、30%租金优惠。
宿迁市规定，对博士、硕士、国家“双一流培植高校”本科、其他普通高校本科，每月分别给予2500元、2000元、1500元、1000元的租房补贴。

澎湃新闻把稳到，除现金补贴外，子女入学、配偶事情等人才发展的环境成分，在苏北各地人才招引政策中不断被强化。

盐城专门强调子女入学及配偶事情问题。
对符合“黄海明珠人才”条件的精良大学生，其配偶在异地事情的，可以折衷安排到盐城市相应的单位事情；其配偶在异地暂无事情的，可由人才引进单位按照不低于当地最低人为标准每月给予生活补助，并缴纳社会保险。

徐州对企业引进的大学毕业生、高等工发放“三星级英才卡”，凭卡享受落户、父母养老、金融支持及连续教诲等做事；连云港也强调，要“妥善安排配偶就业，优先保障人才子女入学教诲”。

淮安也在今年升级人才礼遇政策，打造一站式、全流程的“淮才通”人才做事信息化平台。
拓展“淮上英才卡”做事功能，在不雅观影不雅观剧、交通出行、医疗保障、旅游健身等方面供应绿色通道或优惠做事。

聚焦主导家当“留”人才

统计数据显示，2021年苏北五市整年GDP约占江苏全省经济总量的23%，与当年20%的省内毕业生选择在该区域事情的比例大致相称。
与此同时，苏南五市（南京、镇江、苏州、无锡、常州）经济总量约占全省57%，经济实力显著高于苏北。

江苏省高校招生就业辅导做事中央剖析2021年省内高校毕业生就业流动情形认为，人才流动的马太效应，是个人追求自身代价最大化的过程，也是市场配置资源下追求效率的表示。
这就意味着，经济加倍达地区，越能吸引更多人才。

为此，苏北五市的人才招引在广撒网、针对重点高校的同时，也开始聚焦当地主导家当，为人才办理“来”了之后如何“留”住的问题。

宿迁在去年7月启动的“人才引领做事发展‘五联五强’行动”，将未来五年的人才招引事情，聚焦于培养集聚家当人才、电贩子才、乡土人才、教诲人才、卫生人才五个方向。
同时加强家当人才联企强链，聚焦“6+3+X”制造业家当体系，通过精准引进高层次人才及团队、引进培养紧缺急需家当人才、加大高校毕业生引进力度，推动产才深度领悟。

盐城的人才招引政策中，对汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导家当发展干系的学科，到市属国有企业事情的精良毕业生，给予年薪担保。

连云港推出的人才新政2.0版，包括“1+6”政策，在原有人才新政20条根本上进一步升级，既聚焦了全市家当发展重点，又兼顾教诲、卫生等民生领域。
“1”即《关于大力履行花果山英才操持助推高质量发展的多少政策见地》，以花果山英才操持为统揽，涵盖人才引进、培养、平台载体、系统编制机制改革、做事等方面。
“6”即石化、生物医药、新材料、教诲、卫生、技能六个专项人才政策。

淮安则是对来“333家当”企业就业的精良毕业生，给予每月生活补贴及购房补贴。
淮安333家当范围包括：绿色食品、新一代信息技能、新型装备制造三大制造业家当；生态文旅、当代物流、当代商贸三大做事业家当；特优高效栽种、特种康健养殖、特色生态休闲三大当代农业家当。

专家：建立人才引进柔性机制

苏北五市密集出台人才招引政策，在住房补贴、人才家属配偶方面同时发力，是否会涌现政策同质化情形？

淮阴工学院社科处处长、苏北发展研究院实行院长史修松日前见告澎湃新闻，人才的代价是多方面构成的，从韶光维度看包括当期代价、未来代价，从形态来看包括物质代价、精神代价等，无论从哪个方面考虑都表示在现值上，也便是说现值也可以转化为其想要代价形态，“从这个角度来说，对付发展水平相称的地区，人才政策同质化不可避免。
”

当前，江苏省高档教诲资源分布存在南北不屈衡情形。
苏北五市共有10所本科高校，个中只有位于徐州的中国矿业大学是原“211工程”大学。
江苏省内其他原“985”、原“211”高校均坐落于苏南的省会南京及苏州、无锡，苏南在教诲质量及人才培养数量方面相较苏北地区拥有显著上风。

史修松认为，有利于人才代价实现、有利于人才代价增值的环境才能有利于人才发展，这便是为什么苏北高校毕业生大部分选择去经济发达地区的缘故原由，“对付苏北地区而言，要吸引大量高水平人才，或者所须要的人才，首先该当提高人才的薪酬报酬，其次是完善人才发展须要的发展环境，第三是形成区域内人才自由流动的竞争环境。
”

史修松建议，苏北各地可以根据各自家当情形，建立人才柔性引进的长效机制。
在《长江三角洲区域一体化发展方案纲要》中，也专门提出“探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制”。

“通过对接上海、苏南等人才资源富集地，建立人才柔性引进制度，对人才‘不求所有，但求所用，不求常在，但求常来’，是办理目前区域内人才紧缺的上策。
”史修松说，苏北在这方面无论是家当匹配度、交通便利程度和文化认可度，都有天然的上风。

任务编辑：王韡