《新疆的劳动就业保障》白皮书

新疆的劳动就业保障

中华公民共和国

国务院新闻办公室

2020年9月

目 录

序言

一、新疆劳动就业的基本状况

二、大力履行积极的就业政策

三、充分尊重劳动者的就业意愿

四、依法保障劳动者的基本权利

五、劳动就业创造美好生活

六、积极践行国际劳工和人权标准

结束语

前 言

劳动是人的存在办法，也是人类的实质活动。
劳动创造美好生活，促进人的全面发展和人类文明进步。
《中华公民共和国宪法》授予公民劳动的权利和责任。
保障劳动权便是掩护人的肃静，便是保障人权。

中国是人口大国，也是劳动力大国。
做好劳动就业保障事情，关系劳动者基本权利和生活幸福，关系经济发展、社会和谐，关系国家繁荣、民族复兴。
中国坚持以公民为中央的发展思想，高度重视劳动就业保障事情，大力履行就业优先计策和积极的就业政策。
充分尊重劳动者意愿，依法保障公民劳动权利，积极践行国际劳工和人权标准，努力使大家都能通过费力劳动创造幸福生活、实现自身发展。

按照国家关于劳动就业的大政方针和打赢脱贫攻坚战的总体支配，中国新疆把促进劳动就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，坚持把劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合，多渠道增加就业，千方百计稳定就业。
通过积极的劳动就业政策，新疆各族公民物质文化生活水平不断提高，各项人权得到有效保障和发展，为确保新疆各族群众同全中国公民一道迈入全面小康社会、实现新疆社会稳定和长治久安打下了坚实根本。

一、新疆劳动就业的基本状况

新疆地处中国西北边陲，长期以来，受历史和自然等成分的影响，发展相对滞后，穷苦人口较多。
特殊是南疆四地州（和田地区、喀什地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州）生态环境恶劣，经济根本薄弱，就业承载能力严重不敷，是国家确定的深度穷苦地区。
加之长期以来暴力胆怯势力、民族分裂势力、宗教极度势力鼓吹“来世天定”“教法大于国法”，鞭策广大群众抵制学习国家通用措辞笔墨，排斥当代科学知识，谢绝学习节制就业技能、改进经济条件、提升自我发展能力，导致一些群众思想不雅观念掉队，文化程度不高，就业能力不敷，就业率较低，收入十分有限，生活陷入长期穷苦。

做好劳动就业事情，对付保障各族公民劳动就业权利、发展和改进民生、促进社会和谐稳定意义重大。
特殊是2012年中共十八大以来，新疆大力履行就业惠民工程，持续加大就业培训力度，积极拓宽就业渠道，有效扩大就业容量，就业形势持续向好，各族群众收入水平不断提升、生活质量越来越高，得到感、幸福感、安全感显著增强。

政策体系进一步健全。
近年来，新疆贯彻落实国家稳就业匆匆就业决策支配，顺应公民呼声并结合自身实际，制订了《新疆维吾尔自治区党委 自治区公民政府关于进一步促进就业创业事情的见地》《新疆维吾尔自治区公民政府关于做好当前和今后一段期间就业创业事情的履行见地》《新疆维吾尔自治区“十三五”促进就业方案》等文件，在经济发展、财政保障、税收优惠、金融支持和城乡、区域、群体统筹，以及支持灵巧就业、帮助困难群体就业等方面，作出系统安排，为促进劳动就业、掩护劳动者权柄供应了坚实的制度保障。

就业规模不断扩大。
聚焦劳动就业重点群体和深度穷苦地区，勾引各族群众就地就近就业、有序进城就业和自主创业，踏实推进穷苦劳动力转移就业。
2014年至2019年，新疆的劳动就业总人数从1135.24万人增加到1330.12万人，增长17.2%；年均新增城镇就业47.12万人以上，个中，南疆地区14.8万人，占比31.4%；年均屯子富余劳动力转移就业276.3万人次以上，个中，南疆地区167.8万人次，占比60%以上。

就业构造更趋合理。
以推进供给侧构造性改革为主线，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，造就壮大特色上风家当和劳动密集型家当，勾引劳动力向第三家当有序流动。
从三次家当分布看，就业职员占比2014年为45.4∶16.0∶38.6，2019年为36.4∶14.1∶49.5，个中，第三家当就业职员占比提高了10.9个百分点，成为吸纳就业最多的家当。
从城乡分布看，越来越多屯子富余劳动力向城镇流动，城镇吸纳就业能力进一步增强。
2014年城镇就业人数535.4万人，2019年增加至734.17万人，占全部就业职员的55.2%。

劳动力本色明显提升。
通过履行教诲惠民工程，新疆的学前教诲、九年责任教诲、高中阶段教诲、高档教诲、职业教诲均达历史最高水平。
2019年，普通高档教诲在校生45.38万人，比2014年增加14.62万人；中等教诲在校生184.36万人，比2014年增加14.76万人。
通过开展就业技能培训，培养造就了一支新时期知识型、技能型、创新型劳动者大军。
据统计，2014年至2019年，全疆年均培训城乡各种劳动者128.8万人次，个中，南疆地区年均培训45.14万人次。
参训职员至少节制1项就业技能，绝大多数取得了职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书，实现稳定就业。

居民和职工收入稳步增长。
2014年至2019年，新疆维吾尔自治区城镇居和颜悦色均可支配收入由2.32万元增至3.47万元，年均名义增长8.6%，屯子居和颜悦色均可支配收入由8724元增至1.31万元，年均名义增长8.9%；新疆生产培植兵团城镇居和颜悦色均可支配收入由2.76万元增至4.07万元，年均名义增长8.5%，连队居和颜悦色均可支配收入由1.39万元增至2.2万元，年均名义增长9.9%。
全疆城镇非私营单位就业职员年均人为由5.35万元增至7.94万元，年均增长8.4%；城镇私营单位就业职员年均人为由3.62万元增至4.59万元，年均增长5.4%。
2018年至2019年，南疆地区及兵团四个深度穷苦团场有15.5万名建档立卡穷苦家庭劳动力转移就业并实现了脱贫。

事实解释，近年来新疆的劳动就业保障事情取得了显著成效，总体态势良好。
但也要看到，还面临经济发展底子薄、屯子富余劳动力人数多、就业技能水平低等困难和寻衅。
进一步优化家当构造、提升劳动力本色、转变思想不雅观念，是办理新疆劳动就业的一项长期任务。

二、大力履行积极的就业政策

近年来，新疆更加看重制订履行有利于扩大就业的经济社会发展计策，及时健全完善各项促进就业政策，努力实现劳动者稳定就业、持续就业、长期就业。

优化家当构造扩充就业容量。
牢牢捉住“一带一起”培植机遇，完善多元化家当体系，既看重发展成本、技能和知识密集的前辈制造业和新兴家当，又大力发展纺织服装、消费电子、鞋帽箱包等劳动密集型家当，以及电子商务、文化创意、全域旅游、康健养老等当代做事业，着力拓展就业空间，扩大就业规模。
2012年景立的新疆准东经济技能开拓区，立足上风资源转换，大力发展新材料、新能源等六大家当，截至2019年底，已吸纳8万余人就业。
2014年以来，国家大力支持新疆纺织业发展，仅2017年至2019年全疆纺织服装家当新增就业35万人。
喀什地区重点发展农副产品加工、电子产品组装等家当，积极引进和造就干系企业入驻园区并向村落庄生产车间延伸。
截至2019年底，该地区有农副产品加工企业210家，吸纳就业1.67万人，各种园区落户工业企业1406家，吸纳就业8.41万人。
阿克苏地区加强产教领悟，推动纺织服装企业与职业院校联合办学，带动3.24万人就业。

帮助重点群体实现稳定就业。
对屯子富余劳动力，重点履行就地就近就业政策，因时制宜建立村落庄“卫星工厂”“扶贫车间”吸纳就业，扶持屯子劳务互助组织带动就业，推动家当（工业）园区稳定就业，发展旅游家当促进就业。
聚焦南疆地区22个深度穷苦县和兵团四个深度穷苦团场，履行就业扶贫三年方案，2018年至2020年6月，累计帮助22.1万名建档立卡穷苦家庭劳动力转移就业。
在喀什、和田两个地区，履行城乡富余劳动力转移就业三年方案，2017年至2019年，累计帮助13.5万人转移就业。
在全疆对就业困难职员和零就业家庭，实施实名动态管理和分类精准帮扶，做到“涌现一户，认定一户，帮扶一户，稳定一户”。
2014年至2019年，累计帮助33.43万名城镇就业困难职员实现就业，确保零就业家庭24小时动态清零。
对高校毕业生，履行就业创业促进操持、基层发展操持、“三支一扶”操持、青年就业启航操持等，勾引和鼓励毕业生到基层就业、到企业就业和自主创业。
2019年，新疆高校应届毕业生就业率达90.36%，返疆内地高校新疆籍少数民族毕业生就业率达95.08%，均创历史新高。

支持创新创业带动就业。
把创新作为扩大就业的新引擎，大力推进放管服改革，降落市场准入门槛，持续完善创业扶持政策，落实创业包管贷款及贴息、自主创业补贴、税费减免，支持故意愿、有条件的创业者创业。
造就创新创业载体，加强创业做事能力培植，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者供应更多的创业平台和均等化做事。
目前，新疆已培植国家级创业孵化示范基地5个，自治区级（兵团级）创业孵化示范基地27个，累计孵化小微企业1412家，带动就业10121人。
造就支持吸纳就业能力强的创新型创业企业和带头人，鼓励发展“互联网+创业”，切实发挥创业带动就业的倍增效应。
2019年，仅和田地区发放创业包管贷款9.1亿元，帮助高校毕业生、屯子劳动力、就业困难职员等1.25万人创业。
昌吉市萧民等6名妇女在当地人社部门的扶持下，创办了新疆巾帼众心人力资源做事有限公司，逐步发展为集人力资源做事、劳务叮嘱消磨、后勤托管、政策咨询、信息化培植等多项业务为一体的劳务家当供应链龙头企业，有各族员工4800多人，为全疆318家企奇迹单位供应劳务做事，累计安置失落业职员、屯子富余劳动力3万多人次，实现总产值1.56亿元。

开展技能培训促进就业。
根据劳动力市场需求，着眼提升劳动者就业能力、增强就业稳定性，通过发展高档职业技能学院、中等专业技能学校、技工院校、就业培训中央、企业职工培训中央、职业技能教诲培训中央等职业教诲和培训机构，积极开展基本劳动本色培训和订单、定岗、定向就业技能培训，构建了比较完全的职业教诲和培训体系。
以和田地区为例，2019年共有10.33万农牧民参加就业技能培训，实现就业9.83万人，就业率达95.16%。

发挥制度上风拓宽就业渠道。
新疆充分发挥中华民族大家庭各民族平等互助、共同发展进步的制度上风，利用国家对口援疆机制，统筹疆内疆外就业岗位，为各族群众到内地省（市）就业积极创造条件。
2014年以来，已有11.7万人转移至收入更高的内地省（市）就业。
新疆按照“按需培训、先培训后输出”的原则，开展以国家通用措辞笔墨、法律知识、城市生活知识、劳动技能等为紧张内容的就业培训。
转移就业职员到达就业所在地后，由企业安排住宿，供应被褥、洗漱品等日常生活用品，保障务工职员的住宿条件。
部分省（市）企业还为务工职员供应公租房、廉租房、夫妻房。
新疆及时为转移就业职员办理异地就业备案手续，办理转移就业职员在当地看病就医问题。
内地省（市）及企业及时帮助转移就业职员办理子女入托、上学等问题，推动务工职员与当地群众共事共学共享共乐。

战胜疫情困难稳就业保民生。
针对新冠肺炎疫情带来的不利影响，新疆统筹推进疫情防控和经济社会发展，踏实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期事情，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保家当链供应链稳定、保基层运转任务，实施减负、稳岗、扩就业等多项方法，履行阶段性、有针对性的减税降费政策，积极推动企业复工达产，有效推进复商复市，着力提升投资和家当带动就业能力。
截至2020年6月尾，全疆共减免企业养老、失落业、工伤三项社会保险费75.53亿元，大型企业减半征收18.95亿元，中小微企业全免56.58亿元。
核准缓缴困难企业社会保险费7.06亿元，惠及1237家企业。
为8.31万户企业返还失落业保险费9.04亿元，惠及职工183.61万人。
55.24万人享受各项就业补贴16.95亿元。
实现城镇新增就业33.97万人，新增创业4.18万人、带动就业6.95万人，就业困难职员实现就业3.16万人。
屯子富余劳动力转移就业256.5万人次，同比增长46.1%。
通过多措并举，新疆在常态化疫情防控条件下，取得了扩大就业、保障民生的主要阶段性成果。

三、充分尊重劳动者的就业意愿

新疆始终把尊重劳动者意愿作为制订就业政策、拓宽就业渠道、开拓就业岗位、开展就业培训、供应就业做事的主要依据，确保广大劳动者能够自主志愿、心情惬意地生产生活。

全面理解劳动力资源状况。
持续完善就业失落业统计指标体系，履行屯子劳动力资源定点监测、企业用工监测和人力资源市场供求情形监测，建立失落业监测预警机制，依托州里（街道）劳动保障事务所、村落（社区）劳动保障事情站，对辖区内劳动力数量、年事、性别、文化程度、就业状况等基本信息进行摸底，根据监测和调查结果制订就业政策和方案。
调查显示，截至2019年底，全疆有屯子富余劳动力259.03万人，个中，南疆地区165.41万人，占比63.86%。

及时节制劳动者就业意愿和需求。
定期开展劳动者就业意愿调查，及时节制劳动者在就业地点、就业岗位、薪酬报酬、事情条件、生活环境、发展前景等方面的需求，以便供应更有针对性的做事，努力达到人岗精准匹配，促进长期稳定就业。
据调查，2020年初，喀什地区莎车县古勒巴格镇奥依巴格村落共有3540人，个中，有劳动能力的1509人中，1288人有转移就业意愿，占比85%。
这些职员中，有923人愿到工厂车间事情，均匀期望月薪5000元旁边；365人愿到外地从事打馕、餐饮、干果经营、文艺演出等职业。
2019年，和田地区和田县巴格其镇的3个村落共有人口5307人，个中，有劳动能力的1699人中，1493人有转移就业意愿，占比88%；有180人愿留在当地就业，希望到州里企业或村落办工厂、扶贫互助社事情，均匀期望月薪3000元旁边；另有26人希望在当地创业，经营物流运输、物业家政、建筑工程、美发、餐饮、商超等。
通过节制就业意愿，知足个性化需求，有效促进了劳动力有序流动，提升了就业稳定性和满意度。

积极搭建就业信息平台。
广泛联系用人单位，网络整理岗位供求信息，依托信息化技能手段，通过人力资源市场、公共就业做事机构、公共就业做事网络平台、广播、电视、村落社区宣扬栏等渠道及时公开拓布，为劳动者志愿就业、自由择业供应信息做事。
例如，阿克苏地区以公共就业做事门户网站、微信"大众年夜众号等为载体，集中发布岗位信息和求职信息，为用人单位和劳动者搭建双向选择平台。
2014年以来，全地区组织各种招聘会621场次，吸引4953家企业参与，供应就业岗位14.5万余个，实现3.86万人就业。
阿克苏市阿依库勒镇穷苦户艾比布拉马木提，通过招聘会理解到杭州一家电器企业的用工信息，主动应聘，任命后当年收入5.5万元，实现了脱贫。

不断强化公共就业做事。
面向供求双方，建立覆盖全疆、层级清晰、功能互补、高下联动的五级公共就业做事体系，不断拓展政策咨询、就业失落业登记、职业辅导和职业先容、技能培训、创业培训等基本公共就业做事内容。
截至2019年底，全疆县级以上人力资源市场144家，团场劳动保障包办机构149个，基层劳动保障站所8668个，当年累计供应各种就业做事2172.84万余人次。

武断戒备打击强制劳动行为。
根据《中华公民共和国刑法》《中华公民共和国劳动法》《中华公民共和国劳动条约法》《中华公民共和国治安管理惩罚法》有关规定，严厉禁止以暴力、威胁或者造孽限定人身自由的手段强制劳动，以及侮辱、体罚、殴打、造孽查抄和拘禁劳动者等行为，对违法行为，依法予以行政惩罚；构成犯罪的，依法深究刑事任务。
新疆严格遵守国家有关法律法规，大力推进法治宣扬教诲，不断增强用人单位和劳动者的法治意识，深入开展常态化劳动司法检讨，切实把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道，武断戒备和打击统统强制劳动行为。

四、依法保障劳动者的基本权利

尊重公民的劳动权利，掩护劳动者合法权柄，实现体面劳动，是中国政府一向坚持的理念和目标。
新疆严格遵照《中华公民共和国宪法》《中华公民共和国劳动法》《中华公民共和国劳动条约法》《中华公民共和国就业促进法》《中华公民共和国社会保险法》《中华公民共和国妇女权柄保障法》《中华公民共和国残疾人保障法》等法律法规精神，结合本地区实际，制订履行《新疆维吾尔自治区履行〈中华公民共和国就业促进法〉办法》《新疆维吾尔自治区履行〈劳动保障监察条例〉办法》《新疆维吾尔自治区职工劳动权柄保障条例》《新疆维吾尔自治区履行〈中华公民共和国妇女权柄保障法〉办法》《新疆维吾尔自治区履行〈中华公民共和国残疾人保障法〉办法》等地方性法规规章，为公民平等享有劳动就业权利供应了坚实法治保障。

切实保障劳动者平等就业权利。
遵照平等保护公民权利的法治原则，确保劳动者不因民族、地域、性别、宗教崇奉不同而受歧视，也不因城乡、行业、身份等而受限定。
在保障妇女平等就业权利方面，新疆努力肃清阻碍妇女平等就业的壁垒，制订履行扶持妇女自主创业政策。
2019年，城镇新增就业48.09万人，个中，妇女22.81万人，占比47.43%。
在保障残疾人劳动权利方面，不断加大职业技能培训力度，大力发展集中就业、赞助性就业、公益性岗位就业，积极推动残疾人按比例就业，鼓励支持残疾人通过个体就业、自主创业、灵巧就业等多种形式就业。
截至2019年底，全疆残疾人就业18.37万人，占就业年事段有劳动能力残疾人总数的59.37%。

切实保障劳动者得到报酬权利。
全面落实国家关于建立企业职工人为正常增长机制的政策哀求，完善企业人为辅导线制度和劳动力市场人为辅导价位制度。
2014年至2019年，新疆每年订定并发布企业人为辅导线。
建立健全最低人为标准调度机制，最低人为标准由2013年的1520元/月，提高至2018年的1820元/月，增长19.74%，在全国处于较高水平。
出台《新疆维吾尔自治区企业人为集体协商条例》等地方性法规，积极稳妥推进人为集体协商，并不断扩大覆盖面。
健全人为支付保障制度，依法惩办拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，保障劳动者按时足额得到人为报酬。

切实保障劳动者安歇休假权和职业安全权。
严格贯彻落实国家有关规定，实施劳动者逐日事情8小时、每周事情40小时的工时制度。
用人单位因生产经营须要延长事情韶光，必须依法与工会和劳动者协商，并安排补休或支付相应报酬。
保障劳动者依法享有春节、肉孜节、古尔邦节等法定节假日和安歇日的安歇权利。
严格实行国家职业安全卫生规程和标准，健全安全生产和职业病防治任务体系，不断强化安全生产、职业病预防主体任务，开展劳动安全和职业康健司法检讨，最大限度预防和减少各种生产安全事件发生，从根本上掌握和肃清职业病危害成分。

切实保障劳动者参加社会保险的权利。
全面履行全民参保操持，积极推动和勾引中小微企业职工和进城务工职员、灵巧就业职员、新业态就业职员等重点群体参加社会保险，努力实现应保尽保。
截至2019年底，新疆基本养老、失落业、工伤三项社会保险参保2213.33万人次。
同时，各级劳动保障监察机构持续加大司法力度，及时受理对违反劳动保障法律、法规、规章行为的举报、投诉，依法纠正和查处用人单位不参加社会保险、不缴纳社会保险费等违法行为，切实掩护广大劳动者合法权柄。

切实保障劳动者宗教崇奉自由和利用本民族措辞笔墨等权利。
严格实行《中华公民共和国宪法》《中华公民共和国民族区域自治法》《中华公民共和国国家通用措辞笔墨法》《宗教事务条例》等法律法规。
充分尊重和保障各族劳动者宗教崇奉自由权利，任何组织和个人不得干涉。
在依法推广国家通用措辞笔墨的同时，充分尊重和保障少数民族劳动者利用本民族措辞笔墨的权利，劳动者可以自主选择利用何种措辞笔墨进行互换。
充分尊重各族劳动者风尚习气，创造良好的事情和生活环境。
克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县的托克哈利吐尔汗巴依是有清真饮食习气的新疆籍少数民族，也是一位信教群众，现在广东一家制鞋厂事情。
他曾担心饮食不习气、没地方做星期，但事情后创造，工厂的生活环境很舒适、清真餐饮很适口，安歇韶光逛街购物，与家人视频谈天，还可以到附近清真寺参加宗教活动，于是很快适应了新环境。

切实加强劳动者权柄保障和救援机制。
全面实行劳动条约制度，明确用人单位和劳动者权利责任。
健全政府、工会和企业组织代表协商劳动关系三方机制，研究办理劳动关系领域重大问题，积极构建和谐劳动关系。
看重发挥工会在掩护职工合法权柄方面的浸染。
切实加强劳动保障监察和劳动争议调度仲裁，及时妥善处理劳动争议。
对违反劳动保障法律法规的突出问题进行集中整治，对重大违法案件进行专项督办，有效保障劳动者在职业先容、劳动条约、事情韶光、安歇休假、人为支付、社会保险、分外劳动保护等方面的合法权柄。

五、劳动就业创造美好生活

随着一系列就业惠民政策方法的深入履行，“家家有道路、大家有事干、月月有收入”的事情目标基本实现。
新疆特殊是南疆地区各族群众的生产生活、精神面貌发生了深刻变革，老百姓的“钱袋子”越来越鼓，日子越来越红火，心情越来越惬意，笑颜越来越残酷。

家庭收入大幅增加。
无论是在疆内还是在外省（市）就业，各族劳动者都得到了稳定的劳动报酬。
据不完备统计，在外省（市）转移就业的新疆籍劳动者人均年收入约4万元，与就业所在地城镇常住居和颜悦色均可支配收入基本相称。
在疆内转移就业的劳动者人均年收入约3万元，远高于在家务农收入。
例如，和田地区洛浦县恰尔巴格乡的阿拉帕提艾合麦提江，在家务农时百口年收入不敷1万元，2017年到江西省南昌市一家电器企业务工，不到3年韶光收入16万余元。
喀什地区叶城县乌夏巴什镇的买买提依明吐拉麦提，在家务农时年收入只有几千元，到昌吉州一家企业就业后，月收入4000元以上，生活大为改进，盖了新居，娶了新娘。
阿克苏地区阿瓦提县乌鲁却勒镇的阿米娜热合曼夫妇，属建档立卡穷苦户，2018年3月看到乡劳动保障事务所发布的招聘信息后，主动应聘，被江西省九江市一家公司任命，两人月收入约9000元，目前不仅还清了贷款，还有了9万多元存款。

生活水平明显改进。
通过费力劳动，各族群众从吃饱到吃好，从穿暖到穿美，从毛驴车代步到当代交通工具出行，折射出生活今是昨非的变革。
克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县玉麦乡穷苦户热汗古丽依米尔到浙江省慈溪市务工后，4年韶光给家里汇款十几万元，在老家盖了新居，买了新家具，家庭面貌焕然一新。
和田市玉龙喀什镇的玉山艾山，之前以打零工为生，生活窘迫，经同乡先容，2018年7月到乌鲁木齐市一家肉类加工企业事情，从杂工干起，经由勤学苦练，很快节制了事情技能，在他的带动下，妻子来到乌鲁木齐市一家服装店打工，也有了稳定的收入，2020年在乌鲁木齐市购置了新居。

就业能力显著增强。
通过各种形式的就业培训，各族群众劳动技能普遍提高，很多人发展为企业的岗位好手、技能骨干，一些人成为管理职员，一些人自主创业当了老板。
和田地区于田县斯也克乡的阿米娜吾布力，到乌鲁木齐市一家能源企业事情后，经由多个岗位磨炼，3年韶光成为业务骨干，被企业评为“精良员工”。
和田地区皮山县的阿尔祖古丽伊斯坎代尔，在安徽省巢湖市一家纺织企业事情，在老员工手把手帮带下，发展为企业的技能好手，当上了师傅。
阿克苏地区库车市的阿迪莱阿不来提，2018年从北京服装学院毕业后返乡创业，在政府帮扶下开办了一家服装公司，2019年实现产值200多万元，带动了40多名妇女就业。
阿勒泰市的吉别克努尔兰汗，是一名残疾人，大学毕业后回到家乡，当地人社部门安排她参加了创业培训班，并帮助她筹集10万元资金，注册了阿克依额克百货商店，主营哈萨克刺绣手工艺品，实现月收入6000多元。

思想不雅观念不断转变。
过去，一些群众不重视学习科学文化知识，重男轻女思想严重，就业不雅观念掉队，习气于等靠要；如今，“美好生活靠劳动创造”“幸福是奋斗出来的”理念深入民气，各族群众劳动意识、创业欲望、奋斗精神明显增强。
例如，喀什地区麦盖提县在举办就业岗位推介会时，很多群众争先恐后咨询岗位信息，积极主动报名应聘，场面十分火爆。
一些群众看到同村落的人外出务工回来，实实在在赚到了钱，人也变得时尚了，纷纭表示也想出去看一看、闯一闯，改变自己并让家人过上好日子。
阿克苏地区拜城县康其乡的阿不力米提克尤木，来回于新疆和其他省（市）做生意，他常说：“我不会知足于现状，我要更加努力事情、学习，过上美好的当代生活。
”和田市吐沙拉乡的柔孜妮萨伊敏，2019年3月报名前往福建省晋江市事情，她用赚来的钱帮助家里发展特色养殖。
在她的勉励下，刚从职业高中毕业的弟弟也打算到福建就业，梦想闯出一片天地。

民气抱负得以实现。
许多人经由自主选择，找到了适宜自己的事情。
他们从屯子到城市，从田间地头莅临盆车间，由农人变为工人，不仅学到了技能，提高了收入，实现了脱贫致富，更主要的是开阔了视野，增长了知识才干，实现了人生代价。
绝大多数人对当前的事情生活状况表示满意，对未来充满希望。
和田地区和田县的买买提托合提依明托合提一贯渴望有一家自己的餐厅，2017年到乌鲁木齐市一家餐厅当学徒，很快节制了中式面点技能，在师傅帮助下开了一家餐厅，深受顾客欢迎。
克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县膘尔托阔依乡的帕夏古丽克热木，热心公益，乐于助人，先后带领500多名同乡前往广东务工，帮助大家实现了脱贫，得到了全国脱贫攻坚奋进奖和“全国五一劳动奖章”。

交往互换交融更加密切。
各族劳动者干在一起、学在一起、生活在一起，匆匆进了相互理解，加深了彼此感情，像兄弟姐妹一样相互干心、相互帮助，结下了深厚的友情，谱写了民族联络互助的新篇章。
江苏省一家电器企业，吸纳了来悛改疆各地州16个民族近200名员工，各族员工常常在一起唱歌、舞蹈、聚会、购物、旅游，事情之余一起制作抓饭、烤肉等特色美食，关系融洽，亲如一家。
新疆生产培植兵团女职工尤良英，开办棉花和果品栽种互助社，17次穿越数百公里的沙漠，热心帮助数千名各族群众学习前辈栽种技能，在实现脱贫致富的同时，匆匆进了民族感情。
十几年来，她无私帮助和田地区皮山县农人麦麦提图如普穆萨克，麦麦提图如普穆萨克又通报爱心、回馈社会，这一动听故事传遍天山南北。

六、积极践行国际劳工和人权标准

新疆大力履行积极的劳动就业政策，依法保障各族群众的劳动权柄，努力让广大劳动者实现体面劳动，创造美好生活，表示了国际社会的共同代价追求，为掩护社会公正正义，促进人的全面发展做出了不懈努力。

履行国际公约责任。
中国是国际劳工组织创始成员国、常任理事国，批准了包括《男女工人同工同酬公约》《准予就业最低年事公约》《禁止和立即行动肃清最恶劣形式的童工劳动公约》《肃清就业和职业歧视公约》4个核心公约在内的26个国际劳工公约，同时也是联合国《经济、社会及文化权利国际公约》《肃清统统形式种族歧视国际公约》《肃清对妇女统统形式歧视公约》《禁止严刑和其他残酷、不人性或有辱人格的报酬或惩罚公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩处贩运人口特殊是妇女和儿童行为的补充议定书》等国际条约的缔约国。
中国积极接管和转化国际劳工和人权标准，通过立法、政策制订及履行，切实保障劳动者各项权利，严格禁止利用童工，反对强制劳动，反对就业歧视，反对职场性骚扰，深入开展整治和打击造孽用工等专项行动，预防和惩处劳动领域各种违法犯罪行为。
新疆各级政府切实履行劳动就业保障任务，促进不同地区、不同民族、不同发展水平的群众实现充分就业和更高质量就业，推动各民族共同发展进步，成为国际劳工和人权标准在欠发达民族地区的成功实践。

探索肃清穷苦路径。
肃清穷苦是人类梦寐以求的空想，也是保障人权的主要内容。
联合国2030年可持续发展议程把“在全天下肃清统统形式的穷苦”确定为可持续发展的紧张目标，表达了国际社会对肃清穷苦的急迫期待。
中国积极落实联合国议程，坚持全面小康是全体中国公民的小康，一个民族都不能掉队。
新疆始终坚持以发展匆匆人权，以教诲培训、能力培植、劳动就业匆匆脱贫，在有效预防和打击胆怯主义、极度主义的同时，实现社会稳定和民生改进，穷苦人口大幅减少，穷苦发生率显著低落。
2013年至2019年底，新疆共有25个穷苦县摘帽、3107个穷苦村落退出，穷苦发生率由19.4%降至1.24%。
2014年至2019年底，累计实现73.76万户、292.32万人脱贫，2020年底可实现全部脱贫。
新疆探索出了破解反恐、去极度化与人权保障，脱贫与可持续发展等天下性难题的新路子。

相应体面劳动倡议。
让所有劳动者体面劳动，进而实现人的全面发展，是国际劳工组织的主要倡议，也是尊重和保障人权的应有之义，反响了国际社会的共识和追求。
中国政府始终坚持以人为本，积极相应国际劳工组织倡议，负责落实《中国体面劳动国别操持（2016－2020）》，将体面劳动理念融入国家政策和发展方案。
新疆严格实行国家有关政策方法，着力在尊重劳动者意愿、保护劳动者权柄、改进劳动环境和条件、表示劳动者代价高下功夫，保障各族劳动者在自由、平等、安全和有肃静的条件下事情，有力促进了广大劳动者体面就业。
严格依据《中华公民共和国宪法》《中华公民共和国劳动法》《中华公民共和国就业促进法》等法律规定和哀求，立足本地区实际，推出了一系列有力政策方法，千方百计帮助各族劳动者实现稳定就业。
近年来，新疆城镇登记失落业率保持在3.5%以下，最大限度保障了各族群众充分享有劳动权，为在更高层次和更广泛意义上实现生存权和发展权奠定了坚实根本。

结束语

中共中心总布告、国家主席、中心军委主席习近平强调，“就业是最大的民生”。
国际劳工组织通过的《环球就业议程》提出，“就业是肃清穷苦的核心”。
实现体面劳动，对保障劳动者生存发展、家庭和谐幸福、社会长治久安至关主要。
新疆履行积极的劳动就业保障政策，有力掩护了各族群众劳动就业基本权利，显著改进了各族群众的生产生活条件，极大知足了各族群众创造美好生活的欲望。

一段韶光以来，国际上一些势力出于意识形态偏见和反华须要，忽略新疆为保障人权所做的巨大努力，搞人权双重标准。
他们罔顾事实，颠倒黑白，肆意炒作所谓新疆“强制劳动”问题，抹黑新疆的劳动就业保障事情，梦想剥夺新疆各族群众的劳动权，使其永久生活在自我隔绝、封闭掉队的穷苦状态，这是对新疆各族公民追求美好幸福生活的反动，理应遭到统统爱好正义进步的人们的武断反对。

尊重和保障人权是中国的宪法原则，中国共产党和中国政府始终重视保障公民的劳动就业权利，武断预防和肃清任何形式的强制劳动。
新疆的劳动就业保障政策及实在践，符合中国宪法法律，符合国际劳工和人权标准，契合新疆各族公民过上美好生活的强烈欲望，惠民生，顺民意，得民心。

劳动改变生活，劳动创造幸福。
展望未来，新疆将坚持以公民为中央的发展思想，坚持就业是民生之本的理念，连续履行就业优先计策和更加积极的就业政策，大力促进劳动就业，为实现更加充分、更高质量的就业，不断知足各族公民日益增长的美好生活须要而不懈努力。

来源：新华社