财政部：积极推动政府采购法修改建立政府采购本国产品标准体系

一、《行动方案》出台的背景是什么？

答：2018年中心全面深化改革委员会审议通过《深化政府采购制度改革方案》后，财政部会同干系部门积极贯彻落实改革方案，环绕修合法局采购法、完善管理和交易制度、健全政府采购政策体系，全面推进各项改革任务，取得积极成果。

但是随着实践发展，政府采购领域也暴露出一些问题：如，妨碍公正竞争的征象仍有发生，政府采购市场秩序需进一步规范；政府采购法律制度需进一步完善，采购根本管理有待加强；符合国际规则的支持家当发展的政策体系还不完备，政府采购政策功能须要进一步拓展等，亟需完善政府采购制度，研究出台更有针对性的举措。

《行动方案》牢牢环绕经济社会发展的新形势新须要，坚持问题导向，强化顶层设计，以“整、建、匆匆”为事情主线，提着力争用三年旁边的韶光，着力办理当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度培植迈出本色性步伐，建立健全促进当代家当发展确当局采购政策功能体系。
《行动方案》从国家层面提出未来三年政府采购重点改革任务的路线图，在强化监管的根本上，同步推进完善法律制度和政策功能，是持续深化政府采购制度改革、做好下一阶段政府采购事情的主要指引，对付全国统一大市场培植和经济社会高质量发展具有积极推动浸染。

二、《行动方案》的总体框架和紧张特点？

答：《行动方案》在全面梳理近年来政府采购制度改革事情的根本上，明确了“整、建、匆匆”3方面9项重点任务：一是在整顿市场秩序，优化营商环境方面，提出持续开展“四类”违法违规行为专项整治、加强常态化行政司法检讨、创新监管手段提升事情效能等3项任务。
二是在培植法规体系，做事统一市场方面，提出法律培植、制度培植、标准培植等3项任务。
三是在促进家当发展，落实国家计策方面，提出支持科技创新、扶持中小企业发展、完善政府绿色采购政策等3项任务。

《行动方案》具有三个突出特点：一是坚持问题导向和突出重点，将专项整治和日常监管结合，着力办理当前政府采购领域存在的突出问题，持续优化公正竞争的市场环境。
二是坚持顶层设计和系统思维，环绕政府采购法修订，以系统思维统筹推进政府采购法律制度体系培植。
三是坚持立足国情和对标国际，建立健全支持科技创新、绿色发展、中小企业等当代家当发展确当局采购政策功能体系。

三、《行动方案》哀求整顿政府采购市场秩序，叨教明确了哪些举措？

答：《行动方案》环绕整顿政府采购市场秩序提出了3项举措。

一是持续开展专项整治行动。
探索建立部门协同、央地联动、社会参与的事情机制，聚焦当前政府采购领域反响突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商供应虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为持续开展专项整治，曝光范例案例，形成有效震慑。

二是加强常态化行政司法检讨。
进一步畅通权利救援渠道，积极推进政府采购行政裁决示范点培植，在业务规范、风险防控、处理口径、军队培植等方面供应范例，推进省级以下争议处理向省级集中。
下一步，财政部将按照《行动方案》哀求，推动开展全国政府采购代理机构监督检讨事情，研究制订《政府采购代理机构监督检讨办法》，明确分级分类检讨标准，提高政府采购代理机构专业能力和执业水平。

三是创新监管手段，提升监管效能。
升级改造中心政府采购电子平台，完善信息发布和查询功能，提升政府采购透明度。
健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失落信行为信用记录归集和发布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完全准确上传失落信信息，为采购人开展干系资格审查供应便利。
加强政府采购协同监管。

四、《行动方案》在培植政府采购法规体系方面提出哪些重点方法？

答：2003年《中华公民共和国政府采购法》履行以来，我国已建立起较为完全确当局采购法律制度体系。
为适应推进高质量发展和高水平对外开放须要，干系法律制度需进一步完善。
为此，《行动方案》提出了政府采购法律制度修公理务。

一是积极推动政府采购法修正，推动政府采购法、招标投标法折衷统一。
按照建立当代政府采购制度的哀求，对标天下贸易组织《政府采购协定》（GPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际规则，积极推动政府采购法修正事情，研究完善政府采购法适用范围，加强政府采购全链条管理，健全政府采购交易制度，强化政府采购政策功能。
同时，结合政府采购法修正进程应时修正履行条例，完善政府采购规章制度体系。

二是建立政府采购本国产品标准体系。
政府采购法明确规定，政府采购应该采购本国货色、工程和做事。
凡符合标准的产品，无论是由内资企业还是外资企业生产，都将平等参与政府采购竞争。
《行动方案》提出，要借鉴国际通畅做法，加快制订政府采购本国产品标准。
在标准制订过程中，财政部将充分搜聚包括内外资企业、行业协会商会在内的各方见地，既要担保其科学性，又要担保其可行性。

三是分类制订政府采购需求标准。
合规、完全、明确的采购需求，既是供应商竞争报价的基准，也是实现采购结果优质优价的担保。
《行动方案》提出，制订通用货色、做事需求标准，研究制订市政根本举动步伐和电子电器、新能源汽车等产品确当局绿色采购需求标准，以及创新产品商业化推广后确当局采购需求标准，为采购人全面、完全、准确描述采购需求供应辅导。

五、《行动方案》在支持家当发展方面有哪些重点方法？

答：《行动方案》提出，积极发挥政府采购在支持科技创新、绿色环保、中小企业和村落庄振兴等方面的浸染，促进干系家当发展。
下一步，重点履行3项方法。

一是构建符合国际规则确当局采购支持科技创新政策体系。
综合利用逼迫采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等方法，推进创新产品运用和迭代升级，营造促进家当创新的良好生态。
当前的重点事情是健全和落实互助创新采购制度，以采购人运用需求为导向，以公正竞争以及采购人与供应商风险共担为根本，履行订购首购，实现创新产品研发与运用推广一体化管理。
互助创新采购的特点概括为“两给两共”：既对供应商的研发本钱“给补偿”，又以承诺购买一定量创新产品的办法“给订单”，通过“共同分担研发风险”、“共同开拓初始市场”，引发企业创新活力。

二是扶持中小企业发展。
采购人在适用招标投标法确当局采购工程项目中，全面落实预留份额、价格评审优惠等中小企业扶持方法，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业供应的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策从2025年底延续至2026年底。
建立健全中小企业“政采贷”事情机制，为金融机构、中小企业开展政府采购融资供应便利。
推动脱贫地区农副产品网络发卖平台拓展业务范围。

三是完善政府绿色采购政策。
扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策履行范围，由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），增加逼迫采购的绿色建材产品种类，哀求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目逼迫采购符合标准的绿色建材，推进建材家当绿色转型升级。
对符合条件的绿色产品履行逼迫采购或优先采购，不断加大绿色产品政府采购力度。

六、《行动方案》如何履行？

答：《行动方案》哀求加强统筹折衷，明确职责分工，坚持真抓实干，持续跟踪评估，保障各项事情顺利推进。
财政部要会同干系部门和单位建立折衷机制，统筹推进政府采购干系事情。
财政部要制订“整、建、匆匆”三年行动事情台账，明确干系部门任务分工、完成时限。
各地区、各部门要按照职责分工细化事情任务，制订详细方法，不折不扣落实《行动方案》哀求，确保各项事情落地见效。

来源： 央视网