南京市电动自行车消防安然治理办法（草案）

（搜聚见地稿）

第一条【目的依据】 为了加强电动自行车消防安全管理，预防和减少电动自行车失火事件发生，保障公民群众生命财产安全，掩护公共安全，根据《中华公民共和国消防法》《江苏省电动自行车管理条例》《江苏省住宅物业消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制订本办法。

第二条【适用范围】 本市行政区域内电动自行车（含电动自行车蓄电池）的生产、发卖、维修、利用、停放、充电、换电、报废、回收等涉及消防安全的管理活动，适用本办法。

第三条【基本原则】电动自行车消防安全管理事情坚持标本兼治、综合管理、科技赋能、公众年夜众参与的原则，建立“一件事”全链条监管体系，打造城市安全共建共治共享新格局。

第四条【政府和部门职责】市、区公民政府和江北新区管理机构应该加强对电动自行车消防安全管理事情的领导，保障电动自行车消防安全管理事情经费，建立信息共享、折衷联动、联合查处和案件移送机制，组织和督匆匆有关部门依法履行职责。

消防接济机构卖力制订电动自行车停放充电场所消防安全管理规范，依法对电动自行车停放充电场所和充电举动步伐的设置情形，以及违反消防安全规定的电动自行车停放、充电等行为进行监督管理。

市场监督管理部门卖力电动自行车、充电器、蓄电池等产品生产、发卖和维修环节的监督管理和电动自行车逼迫性产品认证的监督管理，对产品质量问题开展跨区域调查处理，落实电动自行车毛病产品召回制度。

公安机关卖力电动自行车登记管理，对驾驶造孽拼装、加装、改装电动自行车上路行驶等违法行为依法予以惩罚，依法决定限定电动自行车通畅的范围和时段，依法合营消防接济机构对违反消防安全规定的电动自行车停放、充电等行为进行监督管理，开展消防宣扬教诲。

住房保障和房产部门卖力辅导、督匆匆物业做事人加强对其做事管理区域内电动自行车停放、充电等涉及消防安全的管理事情；辅导有条件的老旧小区改造项目完善设置电动自行车停放充电场所。

方案和自然资源部门卖力电动自行车停放充电场所培植的方案管理事情。

城乡培植部门卖力辅导、监督新建建筑电动自行车停放充电场所培植管理。

发展和改革部门卖力落实电动自行车充电举动步伐收费政策，对规范充电举动步伐的电费标准和收费行为进行监督管理。

工信、商务、应急管理、城市管理、生态环境、教诲、民政、交通运输、卫生康健、邮政管理等其他有关部门在职责范围内，按照本办法和干系消防安全任务制的哀求，履行电动自行车消防安全管理职责。

第五条【街镇、村落委会职责】 镇公民政府、街道办事处应该加强本辖区内电动自行车消防安全管理事情，将其纳入网格化管理范围，定期对电动自行车发卖、维修商户以及停放充电场所组织开展安全检讨和综正当律，加强电动自行车消防安全宣扬教诲事情，辅导村落（居）民委员会参与管理，督匆匆辖区内单位、物业做事人、住户等落实电动自行车消防安全管理任务，定期对长期不该用的电动自行车组织清理。

镇公民政府、街道办事处应该辅导业主或者业主委员会将电动自行车消防安全管理干系内容纳入物业做事招标选聘方案。

村落（居）民委员会应该制订区域内电动自行车防火安全公约，组织开展电动自行车消防安全群众性宣扬教诲事情，帮忙开展消防安全检讨和日常巡查，及时创造电动自行车消防安全隐患，劝阻和制止违法违规行为。

第六条【教诲宣扬和有奖举报】国家机关、企业奇迹单位、社会团体及其他组织应该对本单位职员开展电动自行车消防安全管理和教诲。

学校应该将电动自行车消防安全纳入教诲内容。

新闻出版、广播电视以及互联网信息做事供应者等应该开展电动自行车消防安全公益宣扬，遍及电动自行车消防安全法律、法规和安全知识。

鼓励群众参与电动自行车及蓄电池生产、发卖、改装、停放、充电等环节社会监督，举报投诉身边的安全隐患和违法线索；实施举报褒奖，对供应违法线索经查实的，按规定给予褒奖。

第七条【禁止改装等行为】在本市生产、发卖和利用的电动自行车以及蓄电池、充电器等产品，应该符合有关国家标准和行业标准的安全哀求。

任何单位和个人不得违反法律、法规和逼迫性国家标准履行下列行为：

（一）拼装电动自行车；

（二）改装电动自行车的电动机和蓄电池及充电器等，或者改换不符合逼迫性国家标准的电动机和蓄电池及充电器等；

（三）改装电动自行车的速率装置，使最高时速超过逼迫性国家标准；

（四）将回收车辆配件以旧充新再次出售。

第八条【赋码及报废回收管理】按照国家规定履行电动自行车和蓄电池、充电器赋码标配发卖登记制度，实现电动自行车与蓄电池、蓄电池与充电器依照识别代码互认协同，通过赋码溯源平台，实现电动自行车生产、发卖、登记、行驶、充停、维修、报废、回收的全生命周期管理。

鼓励电动自行车生产者、发卖者采纳以旧换新、折价回购等办法回收废旧电动自行车。

按照国家规定实施电动自行车蓄电池定期检测、报废回收、达到年限或充放电次数逼迫报废制度。
电动自行车及蓄电池生产企业应该以自建、委托等办法，建立电动自行车老旧蓄电池回收体系，设置回收网点并向社会公开，供应老旧蓄电池电池检测、改换、回收等全生命周期做事，并交由专业公司进行处置。

第九条【停充场所方案培植与设置】 地铁站、车站、医院、阛阓、农贸市场、文化运动场馆、公园等公共交通举动步伐、公共建筑、公共场所，以及住宅小区、单位等应该按照有关标准，方案和配套培植电动自行车集中停放充电场所，与主体工程同步设计、同步培植、同步验收，并按照规定同步交付利用。

市、区公民政府、江北新区管理机构应该推动有条件的已建成住宅小区及公共交通举动步伐、公共建筑、公共场所，结合实际设置符合安全哀求的电动自行车集中停放充电场所。
方案和自然资源、城乡培植等部门应该依法简化干系审批程序，做好干系衔接事情。

因受客不雅观条件限定，暂时难以建成电动自行车集中停放充电场所的，可以依法统一划定一个或者多个相对独立的安全区域，设置符合消防安全哀求的临时集中充电点，知足电动自行车充电的需求。

镇公民政府、街道办事处应该组织住宅小区、单位所在村落（居）民委员会、业主委员会、物业管理委员会、物业做事人等对本辖区电动自行车以及集中停放充电场所情形进行调查统计，辅导、动员业主和所有权人设置电动自行车集中停放充电场所。

鼓励业主大会或者业主委员会通过制订住宅小区管理规约等，勾引业主在集中停放充电场所或者利用集中充电举动步伐给电动自行车充电。

鼓励国家机关、企业奇迹单位、社会团体配置培植电动自行车集中停放充电场所，知足职工电动自行车充电需求，“满电回家”，缓解住宅小区充电压力。
推动在有条件的爱心驿站、城管驿站等场所设置集中临时充电点。

第十条【充电举动步伐运营企业和场所安全职责】投入运营的集中充电举动步伐以及场所设置应该符合国家、省、市有关规范标准和哀求。
电动自行车集中充电举动步伐运营主体和供应场所的主体设置的电动自行车充电举动步伐应具备充满自动断电、充电非常自动断电、电池故障自动断电、过载保护、短路保护、剩余电流保护、充电故障报警、功率监测、高温报警等功能，安装失火自动报警系统、自动喷水灭火系统。
场所内应该配置符合哀求的消防举动步伐、视频监控设备等。
建立消防安全管理制度，全面落实消防安全管理主体任务，加强检讨巡查，建立健全应急预案，定期开展应急疏散演习训练。

推进外卖配送、快递揽收等行业实施共享电池换电模式，勾引共享电池新业态康健规范发展。

第十一条【充电举动步伐收费标准】电动自行车充电举动步伐收费分为电费和充电做事费，电价标准由价格主管部门制订，充电做事费实施市场调节价。
居住区域电动自行车电费不高于居民电价。

第十二条【充停禁止性规定】电动自行车利用者应该遵守消防安全有关法律、法规、规章等规定，不得有下列行为：

（一）在建筑内的公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口等影响消防通道畅通的区域停放电动自行车或为电动自行车蓄电池充电；

（二）在住宅、宿舍、办公楼等室内场所存放电动自行车蓄电池或为其充电；

（三）违反安全用电哀求乱拉电线和插座为电动自行车蓄电池充电；

（四）破坏、挪用或者擅自拆除、停用电动自行车集中停放充电场所消防举动步伐、器材；

（五）占用防火间距、消防车通道和消防车登高操作园地；

（六）携带电动自行车或其蓄电池进入搭客电梯、公共交通工具；

（七）在未与门厅、电梯厅、安全出口等公共区域进行有效防火分隔的架空层，停放电动自行车或为电动自行车蓄电池充电。

（八）在职员密集场所非集中停放充电区域停放电动自行车（蓄电池）或为其充电。

（九）其他违反消防安全规定的行为。

住宅建筑电梯应该安装电动自行车（蓄电池）进入电梯智能阻挡系统。

第十三条【物业做事人职责】物业做事人应该履行下列消防安全管理职责：

（一）承接物业时，按照物业做事条约哀求，与业主委员会等共同对电动自行车停放充电场所及有关消防举动步伐等进行查验；

（二）建立健全电动自行车消防安全管理制度，落实消防安全方法，对电动自行车停放充电场所进行掩护管理；

（三）开展防火巡查和定期检讨，及时肃清失火隐患；不能及时肃清的，应该及时报告负有消防监督管理职责的部门；

（四）劝阻无合规牌照、利用违规改装或者配置更大功率蓄电池的电动自行车进入；

（五）法律、法规、规章规定的其他电动自行车消防安全职责。

物业做事人创造有本办法第十二条第一款规定行为的，应该进行劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应该及时向有关部门报告。

对违法占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高园地的行为，物业做事人应该予以劝阻、制止，并按照临时管理规约或者管理规约、物业做事条约约定等约定，定期巡查清理；劝阻、制止无效的，应该及时向有关部门报告。

第十四条【无物业单位职责】未聘请物业做事人的综合楼、商住楼，由其业主或者业主委员会自行对电动自行车消防安全进行管理，并明确管理组织或者职员专门卖力日常管理。

实施自我管理的住宅小区，由业主委员会卖力电动自行车消防安全日常管理；未聘请物业做事人且未成立业主委员会的住宅小区，由村落（居）民委员会卖力。

第十五条【配送企业任务】利用电动自行车从事快递、外卖等配送活动的企业，应该履行法律、法规关于企业消防安全任务的规定和下列规定：

（一）制订电动自行车及蓄电池管理规定，鼓励统一配备电动自行车，统一标识、登记管理、跟踪定位，及时预警提示违规停放充电、超速逆行等行为；

（二）对驾驶人进行消防安全教诲和培训，督匆匆驾驶人利用符合国家标准的电动自行车以及蓄电池、充电器等产品，规范停放电动自行车和进行安全充电；定期对电动自行车进行视频、图片抽检管理，确保实际利用车辆与系统登记同等；

（三）在站点设置的停放充电场所、举动步伐，应该符合本办法第十条第一款的规定；

（四）建立站点消防档案，对站点配电箱、灭火器、安全标识等物品准确标识，定期管理。

第十六条【租赁经营企业任务】鼓励勾引企业有序发展共享电动自行车。
互联网电动自行车租赁经营企业应该在本市许可的投放区域内做好以下消防安全管理事情：

（一）投放的电动自行车、蓄电池、充电举动步伐等产品应该符合国家、省、市有关规范和标准；

（二）电动自行车集中停放充电场所应该符合本办法第十条第一款的规定；

（三）及时清理违规停放充电的共享电动自行车；

（四）其他依法应该履行的消防安全职责。

线下电动自行车租赁经营企业供应的电动自行车、蓄电池、充电举动步伐等产品，应该符合国家、省、市有关规范和标准，并严格落实前款第二项、第四项规定。

禁止利用假造变造号牌、拼装、改装电动自行车（蓄电池）造孽从事租赁等经营活动。

第十七条【行业自治】 干系行业组织依据章程，管理电动自行车发卖会员企业；制订快递、外卖等行业交通安全和消防安全自律公约，在干系部门辅导下，对电动自行车发卖，快递、外卖等网约配送活动制订规范指引，统一电动自行车安全管理、驾驶人信息核查与惩戒等标准，并督匆匆会员单位予以落实；对违反章程或者行业自律公约的会员单位，依规采纳相应的行业惩戒方法。

第十八条【基于数据共享的信用管理与赏罚】工信、市场监督管理、公安、生态环境、商务、城市管理、消防接济、住房保障和房产等部门和单位、协会应该建立联合事情机制，按照各自职责将电动自行车生产、发卖、维修、登记，蓄电池充电、报废、回收，造孽停放充电、火警失火调查溯源、道路交通安全违法等信息，快递、外卖企业将有关车辆、职员管理信息，全面接入干系管理平台，实现数据共享。
将电动自行车消防安全多次违法、严重违法行为，以及电动自行车产品质量问题等信息纳入信用管理，履行取信勉励、失落信惩戒。

利用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动的企业，应该加强对网约配送从业职员的管理，对从业职员有违规停放、充电等环境以及受到警告教诲、责令改正、罚款惩罚等处理的，按照企业安全管理制度进行处理；并可以按照行业自律管理规约等约定，通过减少或停滞派单、禁止或取消注册等办法约束勾引从业职员遵守有关电动自行车消防管理规定。
企业未按照规定落实安全管理制度的，由有关部门依法深究任务。

第十九条【转致规定】对违反本办法规定的行为，消防安全、产品质量、产品认证、道路交通安全等法律、法规、规章有惩罚规定的，从其规定。

对电动自行车（蓄电池）一样平常及以上失火任务事件的有关生产、发卖、改装、停放、充电等各环节任务方履行溯源、跨区域调查处理，依法深究干系企业、单位和个人的任务。

第二十条【对违规停放充电的惩罚】违反本办法规定，在建筑物的公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口、无有效防火分隔的架空层、职员密集场所以及住宅、宿舍、办公楼等非集中充电的室内场所停放电动自行车或者为电动自行车蓄电池充电，危害消防公共安全，拒不改正的，由消防接济机构或其委托的符合法定条件的组织处二百元以上一千元以下罚款。

第二十一条【对造孽租赁经营的惩罚】违反本办法规定，利用假造变造号牌、拼装、改装电动自行车（蓄电池）造孽从事租赁等经营活动的，由市场监督管理部门处五千元以上五万元以下罚款。

第二十二条【对违规改装电池的惩罚】违反本办法规定，安装利用违规改装（或配置更大功率）蓄电池的电动自行车，拒不改正的，由消防接济机构或其委托的符合法定条件的组织处二百元以上一千元以下罚款。

第二十三条【对私拉乱接充电的惩罚】违反本办法规定，电动自行车利用人违反安全用电哀求乱拉电线和插座为电动自行车蓄电池充电，拒不改正的，由消防接济机构或其委托的符合法定条件的组织处二百元以上一千元以下罚款。

第二十四条【用语阐明】本办法下列用语的含义：

（一）电动自行车，是指已按“电动自行车”登记上牌的，以及其它未登记上牌的电动两轮车。

（二）登记管理，是指将车主信息、电动自行车及蓄电池、充电器等核心部件信息纳入登记事变。

（三）集中充电举动步伐，是指为电动自行车或者蓄电池组集中供应电能的干系举动步伐的总称，包括互换充电掌握器、换电柜和充电柜等。

第二十五条【参照实行】电动摩托车、电动轻便摩托车、电动三轮车的消防安全管理，参照本办法实行。

第二十六条【生效日期】本办法自2024年xx月xx日起施行。

综合：南京发布、南京市公民政府官网

来源： 南京广播电视台