存严重安然隐患！北京地下空间大年夜查询访问旅社贴了封条仍营业

新京报调查创造，包括中关村落广场公园地下停车场在内，北京多个地区的地下空间被违规改造，地下停车场被改建成商业仓库对外出租，阛阓地下车库占用通道建成仓库，小区防空地下室改建成旅社等，存在严重的安全隐患。
个中部分被整治后，仍在偷偷地业务。

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▲11 月28 日，海淀区中关村落广场公园地下停车场3层。
一户在停车场隔出来的仓库，门上消防贴的封条被撕开，仓库内堆满货色。
新京报 大路 摄

11月22日傍晚5时许，中关村落广场公园地下停车场三层，被隔断出来的一排排仓库已贴上封条，但门前仍摆满了纸箱包装的货色，阴暗的灯光下是密集的人流和繁盛热闹繁荣交易声，不断有电动车驮着货色往来于地下、地上。

2011年修订的《北京市公民防空工程和普通地下室安全利用管理办法》规定，禁止改变地下空间汽车库的实际功能;地下空间从事商业活动或作为居住场所，需符合防火等安全条件。

大兴西红门镇新建二村落失火后，北京市针对地下空间进行了安全隐患排查。
新京报调查创造，包括中关村落广场公园地下停车场在内，北京多个地区的地下空间被违规改造，地下停车场被改建成商业仓库对外出租，阛阓地下车库占用通道建成仓库，小区防空地下室改建成旅社等，存在严重的安全隐患。
个中部分被整治后，仍在偷偷地业务。

多名专家表示，城市地下空间开拓利用应转向便民公益举动步伐，进行“做事型管理”。
而北京市也提出了“人防工程利用方向要转向公益性子”，用于办理城市培植中停车难、居民活动场所少等问题。

▲北京地下空间调查：旅社贴封条仍业务，停车场变仓库无消防举动步伐。
新京报动新闻出品(ID：xjbdxw)

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地下车库变地下仓库

“我租的仓库是地下三层的车库改造的，这样的仓库统共有300多个”，50岁的打印机批发商王志勇在中关村落奋斗了10多年，因自身业务发展须要，2016年初，他在中关村落广场公园地下三层租下一间仓库。

11月28日下午，新京报走进中关村落广场公园地下三层车库，看到的不是停泊的车辆，而是被隔断出来的一排排仓库。
每个被隔断的墙上写着赤色的“拆”字，一些商户仓库的门上贴有封条，有的大门紧闭，有的封条已经被撕开，探头望去，里面存放了大量的电子产品。

仓库间通道内，依然有商户推动手推车来往运送货色，新京报跟随一些搬运货色的商户创造，他们搬运货色时不走正门，而是通过连接地面侧门的楼梯间直接到达地面，全体地下三层的四个侧门只开了一个，成为他们唯一的出入口。

在全体地下三层车库和仓库的过道两边，新京报没有创造消防器材，有的隔断墙已经破坏，可以看到墙体的空心构造，地上停车位标识清晰可见。

大兴西红门镇新建二村落失火两天后，干系部门再次对这处地下仓库采纳方法。

仓库租户张建华回顾，11月20日，海淀地区防火安全委员会在每个仓库门口贴上了封条，当天下午，北京天佑万荣物业管理有限公司海淀分公司(简称天佑万荣物业公司)也在每个仓库门口贴上封条。

但租户王志勇和张建华称，他们的仓库是从一家名为睿智锐(北京)科技有限公司(简称睿智锐公司)租来的。
早在一年前，地下三层车库就被该公司改造成仓库，并进行出租管理。

“押金是一个月房租，条约每一年一签”，王志勇说，仓库按每天每平方米3元的单价对外进行出租，他100平方米的仓库，一个月的租金是9000元。

新京报理解到，中关村落广场公园地下共有三层，除了第一层仍旧是车库外，第二层成了“创业公社”的办公区，第三层车库面积超过3000平方米，已经全被改造成仓库,按照每平方米日租金3元打算，所有仓库一个月租金达27万元。

据全国企业信用信息公示系统显示，睿智锐公司成立于2010年8月3日，其经营范围中并没有“出租仓储库房”一项。

11月28日下午，对付仓库被封一事，睿智锐公司刘姓经理向新京报一贯重复着“不再出租，详细情形等”，表示车库是从别的物业公司租用下来再进行改造的。
之后睿智锐公司事情职员证明，中关村落广场公园地下三层是从天佑万荣物业公司租的。

12月2日，天佑万荣物业公司一名事情职员称，关于封条一事须要问询总部。
截至昨晚9时，未得到回应。

▲11月28日，海淀区中关村落广场公园地下停车场3层，在停车场隔出来的仓库。
新京报 大路 摄

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地下仓库的“猫鼠游戏”

截至11月28日，王志勇租用的中关村落广场公园地下三层350号仓库，已贴着四张封条，个中有三张属于北京市海淀地区防火安全委员会，一张为天佑万荣物业公司所贴。

当天下午，王志勇撕开这些封条，推动手推车把两台打印机放在库房里。
他来仓库时，是从一个暗藏的侧门下了三层楼梯才到，“由于地下车库改成仓库是违规的，只能偷偷摸摸地往外进出货色。
”

新京报讯问多名仓库租户得知，他们目前都不再从车库正门进货，选择一个暗藏的侧门进出货。

“这样能过一天算一天”，王志勇说，眼下他每天只能偷偷摸摸地撕开封条取货，还要避开防火安全委员会的上班韶光。
但对付仓库的安全隐患，王志勇不以为然，只是担心会碰着消防检讨，“地下车库改成仓库，本来便是违规。
”

新京报从租户处理解到，早在11月9日，北京市海淀地区防火安全委员就曾对仓库进行过查封。
王志勇和租户张建华均称，是得到向他们出租仓库的睿智锐公司的关照，从而躲避检讨。

根据张建华回顾，在11月9日后，睿智锐公司事情职员通过微信曾见告大家要避开消防部门巡查的韶光段来进出货。
睿智锐公司还曾在每个仓库的门上贴上通知布告：“如有卸货送货时，请只管即便停放在仓库卸货区和台阶以下区域装卸货色，凡有厢货车辆卸货时，请只管即便安排不才午17点往后或者周六、日”的信息。
张建华称，这是为躲避检讨所采纳的方法。

“本日几点开门?”、“能不能开个小门，让我们取个货啊?”仓库租户与睿智锐公司事情职员组建的255人微信群里，每天都有租户在群里讯问。

“本日晚上不开门了，晚上还来检讨。
”12月2日下午4点55分许，睿智锐公司潘姓事情职员在群内发出提示。
浩瀚租户称，如果有干系部门前来检讨，睿智锐公司的这名事情职员都会提前关照他们不要出货，等到检讨完事再开门取货。

张建华和王志勇称，他们也曾向睿智锐公司提出退还押金，新京报但未得到回答。

▲睿智锐公司事情职员通过微信群提醒商户在指定时间进出货。
微信截图

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阛阓地库被“多头出租”

被改变了实际功能的地下车库，不但中关村落广场公园一处。

11月22日晚8时许，东城区崇文门新天下阛阓1期地下停车场三层北面，一排临时搭建的白色彩钢板房，门上贴着写有“品牌名称、联系人(店长)、电话”的白纸，共有十多间。
每间四五平米，透过地面上的车位线，可以看出这些仓库原来都是车位。

同样在车库地下二层，指示牌指示的“货车专用通道”，已被一排排的仓库霸占。
原来3米多宽的通道，靠南一侧已被占去了三分之二建成了阛阓仓库，只留下1米旁边的通道供人行走。

每间仓库门上都贴有白纸，写有商家品牌及联系办法，透过门缝，可以看到仓库内摆满了鞋子。
仓库沿着通道一贯延伸到了地下一层，共有20多间，不断有阛阓商户前来仓库取货。

据多名租户先容，仓库是阛阓楼上的商户从阛阓合租，每个月三四千元，已有多年韶光，

但新天下阛阓办公室一名事情职员11月30日上午加应称，地下车库内的仓库是阛阓从物业公司所租，详细情形须要问物业。
新天下阛阓物业北京祥和物业管理有限公司一名事情职员称，车库内的仓库分属不同的管理方，目前已不对外出租。

地下车库所属公司办公室事情职员先容，建在车位上的仓库为其所有，目前已经让租户搬离，打算将其拆除。

除了车库改建仓库，间隔2公里旁边的建国门南大街1号楼的防空地下室，则被改建成了东方第二旅社。
据附近居民先容，此处间隔北京站很近，客流量大，此处的旅社已经开有四五年，买卖很好。

11月28日下午，东方第二旅社门上贴有北京市东城区公安消防支队的封条，日期为11月21日。
门前墙上写有绿色的字“防空地下室”。
进门左手边的小卖部也已经被贴上封条，但旅社与小卖部均在对外业务。

顺着楼道进入地下，地下空间被改造成了30多个大大小小的房间。
大的房间六七平米，小的三四平米。
深入到旅社内部，通道狭窄，宽只有0.4米旁边，两侧均是房间。
全体旅社类似迷宫，多条错综繁芜的通道相连，只有一条通道出口。

旅社老板先容，双人间每晚100元，单人间70元每晚。
如果按月租，最低价每月1600元。

▲11月30日，东城区崇文门新天下1期地下2层，通道一侧被隔成一个个小库房。
新京报 大路 摄

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“多功能”地下室隐患重重

新京报理解到，上世纪末开始，大量外来人口进入北京，个中很多人租住在地下空间里，同时很多地下空间被层层转租，权属关系繁芜，加上群租职员拥挤、管理薄弱，安全隐患日益凸显。

11月28日中午，在大红门服装批发市场旁的海户屯小区北区11号楼地下室，一间烟雾弥漫的房间内，批发商陈小东、赵淑芳夫妇刚吃过午饭，陈小东打开饭桌旁的房门，拿着扳手开始卸下钉在墙上的铁制货架。
妻子赵淑芳转身回到狭窄的厨房，洗濯午饭后的餐具。

5年前为囤货方便，他们租下了这处面积近100平方米的地下室，作为寓所兼仓库。
一间客厅，两间寝室，外加一厨一卫，经夫妻二人的改造、陈设后，既能住人、又能存货。

透风性极差的地下室里，新衣服的味道夹带着塑料的刺鼻味弥漫在每个房间。
这样的商户，在小区地下室里至少有20家，险些都没有安装消防举动步伐。

▲11月29日，丰台区大红门海户屯北区地下室一个库房，男子正在拆除货架。
新京报 大路 摄

类似这样集吃、住、仓储一体的地下室，同样存在于北京很多地方。
早在2011年5月，北京市法制办对《北京市公民防空工程和普通地下室安全利用管理办法》(简称《办法》)进行修订，个中将地下空间可分为三类：由民防部门管理的人防工程、由住建部门管理的普通地下室(地下储藏空间)、地下室，个中前两种都不能散租住人。
而《办法》明确规定，非居住用场的普通地下室禁止开办商品批发市场、出租及开办旅店、幼儿园、医院等。

根据《办法》，地下空间从事商业活动或作为居住场所的条件包括：符合防火规定、无危险构件、有透风系统或空调装置、有防倒灌举动步伐、不得利用液化石油气、人均利用面积不少于4平方米、不设置高下床等。
修订后的《办法》同时规定，禁止改变地下汽车库的实际功能。

“地下空间被违规改造后，隐患是显而易见的。
”华南理工大学郑方辉教授认为，不管是从消防隐患还是从堵塞应急通道的情形上来看，干系的管理部门该当进行预防性管理，建立长效的管理机制。

中心民族大学公共管理学院西席徐伟认为，地下空间事情管理系统编制和履行机制目前尚不完善，导致多头管理、交叉操作、职能重叠征象频发，乃至涌现职能空缺区域。

“北京城市地下空间面积巨大，但与此相对的是政策和方案还缺少成熟体系，而且实际也存在多头管理的问题”，他认为，城市地下空间长效管理机制应建立资源开拓利用的综合体系，能有效整合目前分散伶仃的开拓利用模式和各自进行、各不相谋的管理系统编制机制。
北京应按照调查、评估、方案、管理、立法的总体框架，将地下空间纳入资源管理体系。

▲11月29日，丰台区大红门海户屯北区一地下室，女子正在厨房做饭。
新京报 大路 摄

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人防工程转身公益用场

新京报把稳到，在进行综合整治的同时，北京市政府提出了“人防工程的利用方向要转向公益性子”，哀求人防工程紧张用于办理城市培植中停车难、居民活动场所少等问题。
至今，很多原来处于群租状态的地下空间被清理出来，成为地下车库、社区办公和活动站、健身场所、物流仓库、便民菜市场等。

据媒体宣布，今年春节前后，朝阳区来广营地区多个部门联合司法，对来广营立清路第一社区6号院4号楼进行讲明整治，经由3个多月的管理，清理居住职员、拆除隔断房间、打消垃圾渣土，地下空间讲明完毕。
现在这1100平方米的地下空间包含社区文体活动中央和民防宣教科普馆两个部分，并且免费对居民开放。

12月2日下午，位于一处地下民防工程内的西城区金融街社区文化活动中央，几名市民正在活动中央学习戏曲。
在宽敞的地下空间里，还有钢琴教室、古筝教室、字画教室、编织教室、图书阅览室、电脑室，还有一个多功能厅。

据理解，这处民防工程近两千平方米，以前用于存放设备举动步伐和资料，改造后，成为了做事地区百姓业余文化生活的地方，一年做事一万人次旁边。
据先容，虽然地下空间装修时做的隔断、石膏墙、玻璃门等，都没有毁坏工程整体构造，一旦须要，可以在很短的韶光内拆除，立时规复到原有功能。

多名专家在接管新京报采访时表示，城市地下空间管理，须要从全体城市的角度去方案推进，“可以从地下空间利用者的角度出发，做出做事型的管理。
”

“城市地下空间的开拓利用也是全体城市安全运转的根本”,专家表示，将清理出来的地下空间转向便民公益举动步伐，用于办理城市培植中停车难、居民活动场所少等问题，不失落为办理之道。

(文中王志勇、张建华、陈小东、赵淑芳为化名)

新京报 赵吉翔 游天翼 编辑 张太凌 校正 范锦春

值班编辑：张一对儿 一鸣

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