编辑:[db:作者] 时间:2024-08-25 07:33:46
力争到2025年,全省农产品综合冷链流利率达到16.5%,个中肉类、果蔬、水产品冷链流利率分别达到45%、13.5%、21.5%;综合腐损率低落至10%,个中肉类、果蔬、水产品腐损率分别低落至6.5%、10%、9.5%。
一、加强统筹方案
(一)健全事情机制。省委和省政府加强对冷链物流事情的领导,定期召开专题推进会议,高位推动、折衷办理冷链物流发展中碰着的重点、难点问题。在现有全省当代物流事情联席会议机制下增设全省冷链物流事情专项联席会,由省供销联社任调集人单位,干系省直部门为成员单位,卖力常态化监测全省冷链物流体系培植运营情形,剖析把握家当发展趋势,研究提出干系政策方法建议,制订年度事情清单,年底向省委和省政府报告进展情形。各地要积极谋划冷链物流发展,健全完善事情机制,细化落实支持方法,形成高下联动协力。
(二)实施挂图作战。综合剖析全省农业家当发展实际和冷链物流培植总体布局,体例全省农产品冷链物流根本举动步伐培植作战方案。统筹考虑农产品供需情形和现有冷链运输线路,体例全省冷链运输干支线培植作战方案。按照“需求导向、分批培植”的原则,积极对接食品家当园等,以农产品进入冷链体系的需求为导向,合理布局、把握节奏,对冷链物流根本举动步伐和冷链运输干支线培植实施挂图作战,压茬推进。统筹用好中心资金、省财政资金、地方政府专项债券、银行贷款、民间投资等各种资金,力争2024年在瑞昌市、柴桑区、莲花县、赣县区、安远县、宁都县、樟树市、弋阳县、吉州区、万安县、金溪县、资溪县等地布局培植万吨(及以上规模)冷库;力争2025年在进贤县、庐山市、永修县、上犹县、上高县、鄱阳县、铅山县、婺源县、新干县、南丰县等地布局培植万吨(及以上规模)冷库;力争2026年在濂溪区、武宁县、乐平市、兴国县、大余县、万年县、井冈山市、永丰县等地布局培植万吨(及以上规模)冷库。冷链资源空缺县(市、区)要根据本地实际进行科学论证,培植条件成熟才可进行培植,严防项目盲目上马,力争逐步实现全省紧张农业县和物流大县冷链做事全覆盖。开通省内紧张城市连接粤港澳大湾区、长三角地区的冷链运输干线和省内支线。2024年新开通10条以上冷链运输干支线;2025年新开通20条以上冷链运输干支线;2026年往后分批次开通50条以上冷链运输干支线。试点开通连接特色农产品产地和紧张消费城市的
(三)组建发展同盟。发挥全省骨干冷链物流网培植牵头单位“主力军”浸染,组建贯穿家当链高下游和同行企业间的江西冷链物流发展同盟,并加入中国冷链物流同盟。培植设区市级冷链资源整合平台,创新冷库资源入股、股权互助、管理输出、业务嫁接等联合模式,推动同盟内企业盘活存量、抱团发展、风雅分工、流程再造,共享闲置冷链物流举动步伐设备和干系业务,盘活和优化配置现有冷库资源,实现资源高效利用。推动同盟与冷链资源空缺县(市、区)以市场化办法开展会谈,尽快确定投资意向、签订投资条约。鼓励同盟与各地通过集中打包冷链根本举动步伐与冷链运输干支线干系培植项目的办法,联合市县投资平台、国有企业及社会投资主体共同开拓打造区域冷链骨干网络。
(四)引入民间成本。制订全省城乡冷链物流骨干网引入民间计策投资者参与培植运营方案方案。依托国家重大项目库,建立健全我省重大冷链物流项目储备库,实时更新项目进度和融资需求,并通过江西省投资项目在线审批监管平台及时向民间成本分批次推介冷链物流项目,鼓励各种符合条件的民间投资主体参与各地冷链物流重大项目培植。发挥国有投资运营平台勾引浸染,通过直接投资、参股、产权交易、并购重组、不良资产收购处置等办法,支持带动民间成本投资农产品冷链根本举动步伐培植。
二、加大投融资支持
(五)加大预算内投资支持。辅导各地积极报告冷链物流中心预算内投资专项资金。“十四五”期间省预算内基建投资当代做事业发展专项资金同等条件下优先支持冷链物流项目。
(六)加大专项债券支持。支持符合条件的城乡冷链等物流根本举动步伐培植项目报告政府专项债券资金需求,合理确定债券发行期限。
(七)加大家当基金支持。发挥财政资金勾引浸染,鼓励省当代家当勾引基金投资冷链物流龙头企业或重大项目。鼓励社会成本联合家庭农场、农人互助社共同开展农产品仓储保鲜冷链物流体系培植。基于市场化办法,应时在省当代家当勾引基金下组建冷链物流子基金。省供销系统要盘活存量资产,积极参与基金组建,在项目培植和后期运营中,科学测算投资规模,尽可能压缩与冷链无关的配套举动步伐,集约节约利用资金,防止新增隐性债务。
(八)加大金融资金支持。综合利用支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具,加大对冷链物流企业的金融支持力度。定期向金融主管部门供应需金融支持的冷链物流企业或项目主体信息。鼓励金融机构对冷链物盛行业创新金融产品,对重点冷链物流企业发展供应链金融,拓展仓单质押、存货质押、设备抵押、订单融资、应收账款融资等金融业务,对符合绿色低碳条件的冷链物流企业供应快速审批、优惠利率等融资支持。支持符合条件的冷链物流企业上市和发行债券。积极支持符合条件的冷链物流项目发行根本举动步伐领域不动产投资相信基金(REITs),争取国家制造业中长期贷款。
三、强化用地保障
(九)强化增量用地保障。在严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开拓边界三条掌握线的根本上,支持各地将冷链物流根本举动步伐纳入国土空间方案,优先保障冷链物流重大项目的用地,合理确定冷链物流项目地皮出让起始价。
(十)强化存量地皮利用。鼓励萍乡市、九江市开展低效用地再开拓试点事情,优先用于冷链物流重大项目培植。支持企业利用工业旧厂房、仓库和存量地皮资源培植符合方案的冷链物流根本举动步伐,涉及原划拨地皮利用权转让和租赁的,按规定办理地皮有偿利用手续。对利用原有地皮培植冷链物流根本举动步伐的企业,在方案容许、房屋建筑和市政根本举动步伐工程施工容许等方面依法办理。
(十一)强化村落庄振兴项目用地保障。支持屯子地区的冷链物流举动步伐项目纳入屯子一二三家当领悟发展用地保障范围。鼓励通过屯子闲置房屋复合利用、集体培植用地综合整治等办法保障产地仓储保鲜举动步伐用地需求。永久性农产品产地预冷举动步伐用地按培植用地管理,在用地安排上给予积极支持。与生产农产品直接关联的保鲜存储用地纳入举动步伐农业用地管理。按照国家统一支配,支持屯子集体经营性培植用地入市试点地区依法依规通过入市办法利用集体经营性培植用地取得地皮用于培植产地型冷库和仓储保鲜举动步伐培植。
四、降落企业本钱
(十二)降落制度性交易本钱。在确保安全的条件下,简化涉冷链物流企业的事变审批流程,全面推广资质证照电子化,完善便利做事。在冷链物流领域探索实行“一照多址”,支持冷链物流企业网络化发展。
(十三)降落用能本钱。落实在屯子培植的保鲜仓储举动步伐用电价格支持政策,对家庭农场、农人互助社、供销互助社、邮政快递企业、家当化龙头企业在屯子培植的保鲜仓储举动步伐用电实施农业生产用电价格。大力支持冷链物流干系企业利用自身保鲜仓储举动步伐、厂房屋顶以及厂区空置地皮培植分布式光伏发电项目运用,降落冷链系统运行能耗本钱。加强科技赋能,推广环保节能举动步伐设备、技能工艺,争取国家绿色低碳前辈技能示范工程有关政策,支持我省技能水平领先、减排效果突出、示范效应明显的冷链物流项目纳入推举清单。
(十四)降落运输本钱。严格实行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆,免收车辆通畅费。
五、落实财税支持政策
(十五)强化依法依规如约。各地要依法履行与投资主体签订的合法合规条约,严格兑现合法合规的优惠政策和有效承诺。积极引进全国有名冷链物流头部企业和平台企业,与省内冷链举动步伐资源对接互助,各地对重大冷链招商引资项目,可以依法依规制订并给予“一事一议”优惠政策。
(十六)落实税进出持政策。物流企业冷库仓储用地符合条件的,按规定享受城镇地皮利用税优惠政策。冷链物流企业按规定享受研发用度加计扣除政策。冷链物流企业购入固定资产、支付过途经桥费、财产保险费等取得合法有效扣税凭据的,许可按规定作为进项税额抵扣。鼓励符合条件的冷链物流企业参与科技型企业梯次造就,对认定为高新技能企业或入选高发展性企业、科技领军企业的给予相应政策支持。
六、提高发展质效
(十七)提高“最先一公里”集货能力。利用衔接推进村落庄振兴补助资金等国家冷链物流支持政策,分年度储备、培植一批具有本地农产品特色上风的产地仓储保鲜举动步伐项目,完善产地预冷、分拣分级、初加工、集散配送等功能。结合“一村落一品”等特色农业发展方案,选取一批州里、村落布局具有快速移动、预冷保鲜等功能的田头仓储冷链物流举动步伐。推广举动步伐巡回租赁、“县域产地中央冷库+田间地头移动冷藏举动步伐”“集配中央+田间地头移动冷藏举动步伐”等模式,选取5个以上重点县(市、区)开展“县域产地中央冷库+移动冷藏举动步伐”试点,畅通村落庄冷链物流“毛细血管网”。深入履行“头雁引航雏鹰振飞”行动,创新“冷链物流+栽种养殖”“冷链物流+农产品加工”等新模式、新业态。在农产品产地冷链资源富余的地区,坚持“外引内培”双轮驱动,积极引进造就一批优质农产品发卖平台或企业,消化、盘活、用好冷链资源,发挥农产品低价错峰存储、平抑物价等浸染。
(十八)提高中段干支线运输规模。用好国家骨干冷链物流基地干系支持政策和资金,支持南昌和上饶打造国家骨干冷链物流基地。争取2024年底前基本建成运营南昌国家骨干冷链物流基地;2025年底培植运营上饶国家骨干冷链物流基地。发挥基地资源集聚上风,整合货源、运力、仓储等资源,开展规模化冷链干支线运输,优化冷链运输干支线布局,健全全省至华东、华南、华中地区冷链运输网络,进一步拓宽全省至华北、西北、西南、东北地区冷链运输通道。
(十九)提高“末了一公里”做事质量。用好国家有关政策资金,鼓励连锁商超、农贸市场、生鲜电商等领域流利企业在供应链末端完善冷链物流举动步伐设备,推动培植改造节点仓、前置仓等末端冷链物流配送站点,增配移动冷库(冷箱)等产品。支持一批产销地集散冷链流利根本举动步伐项目,到2024年底建成九江赣北果品交易大市场、中国(赣州)华东农副产品综合商贸物流城,进一步增强冷藏保鲜等便民惠民做事能力,提高冷链物流终端配送效率。
(二十)大力发展第三方冷链物流。鼓励第三方社会化冷链物流企业发展,推动冷链云仓、共同配送、零担物流等模式推广运用,提高冷链资源综合利用率。积极造就发展第三方冷链物流企业,鼓励具备实力的冷链物流企业参与全国星级冷链企业评定,提升冷链物流企业标准化、集约化、规模化、数字化、绿色化水平。
(二十一)加快推进数字转型运用。打造冷链物流聪慧管理和交易平台,力争到2025年基本建成冷链物流大数据根本平台。加强冷链项目培植信息共享,推动各种冷链举动步伐信息化改造数据和并网,实现冷链流利各环节的智能化管控和高效率运行,并逐步建立集信息匹配、交易撮合、物流做事、品牌推广、社交营销等功能为一体的大宗农产品线上交易平台。
七、优化发展环境
(二十二)增加通畅便利。完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通畅和停靠管理方法,合理增加冷链配送车辆卸货临时停车位和停车时长。严格实行国家冷藏保温车辆投入运营的干系哀求,在车辆准入、年度审验、逼迫报废等环节依法依规给予支持。鼓励冷藏车辆通过安装利用电子一直车收费系统(ETC)和预约通畅,进一步提升通畅效率。
(二十三)增加人才供给。支持有条件的高职院校开展冷链物流专业培植,加大力度培养我省冷链物流高本色技能技能人才。支持江西冷链物流研究院培植,搭建冷链物流职业教诲技能技能创新做事平台。加强干系高校“物流管理”国家级一流专业点培植。鼓励干系高校开设冷链物流干系课程。支持干系高校与有关行业协会、冷链物流重点企业互助,成立冷链物流当代家当学院,打造融人才培养、科学研究、技能创新、企业做事、学生创业等功能于一体的人才培养实体。
(二十四)增强发展氛围。加强冷链物流理念宣扬和冷链知识科普教诲,提高公众年夜众认知度、认可度,培养良好消费习气和康健生活办法。积极造就诚信企业,树立行业标杆,加大违规违法范例案件曝光力度,掩护市场秩序。依托现有物盛行业协会组织,开展冷链物流统计试点。支持现有物流领域社会团体宣贯冷链物流干系标准,开展业务技能、管理等方面培训,提升行业发展质量。贯彻落实关于进一步加强冷库全链条全生命周期安全监管的履行见地,定期开展风险隐患排查管理,抓细抓实冷库全链条全生命周期监视事情。依据干系法律法规、逼迫性标准和操作规范,建立冷链物流全链条协同监管机制,保障生鲜农产品和食品消费安全。发挥社会舆论监督浸染,畅通消费者投诉举报渠道,鼓励群众参与监督,营造社会共治氛围。
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