居家隔离电子手环惹争议 专家：强推违法涉超范围收集信息

电子手环，受访者供图

有街道事情职员向南都表示，此举紧张目的是监测体温，本意是希望电子手环成为电子门磁的替代物。
据天目新闻宣布，北京市卫健委事情职员回应称未发布过居家隔离职员需佩戴电子手环的干系政策。

有专家指出，在没有明确法律依据的情形下，社区街道逼迫哀求居民佩带电子手环不合法，属于违法行政。
由于手环所监测的血氧、心率、就寝、呼吸等方面的康健状况与防疫哀求并无联系，其网络的个人信息也超出了合法必要范围。

1

居家隔离被哀求带手环测体征，卫健委：无干系政策

7月13日晚，微博大V@大红矛发帖称，自己从深圳南山返京后主动向社区报备并开始居家隔离，门外也被贴上电子门磁。
在隔离期即将结束时，他又接到社区事情者的新关照，哀求居家隔离职员必须佩带用于实时体征监测的电子手环，手环需合营“微康健-体征检测专家”App利用，以便于及时上报康健数据。
越日下午，由于投诉太多，@大红矛的手环被居委会收走，其微博也被删除。

“我以为根本不是为了测体温用的。
”@大红矛直言，他疑惑手环是为了定位居家隔离者。
同样的事情也发生在北京通州的吴雨身上，7月12日，她从深圳市南山区返回北京，按其所属潞邑街道的哀求开始居家隔离，门外也被装上电子门磁，隔日收到了电子手环。
南都梳理发现，类似情形在北京昌平、通州、朝阳等多个区都有发生。

受访者供应的资料显示，电子手环全名为“多体征感知设备”。
根据手环内附解释书，用户需通过打开手机蓝牙、位置信息等操作将其与App配对连接。
该产品功能包括丈量佩戴者的血氧、心率、体温、就寝、血压，监测呼吸频率、运动状况，个中除了就寝和运动状况为“自动记录”，其他功能均为五分钟丈量一次，部分支持手动丈量。

手环内附解释书，受访者供图

据天目新闻宣布，北京市卫健委事情职员在14日回应称，从外省市中高风险区回京，须要落实居家隔离政策，但未发布过居家隔离职员须要佩戴电子手环的干系政策。
北京市12320热线也称未接到类似关照，可能是属地各社区的防疫哀求。

此外，南都还从受访者所属的潞邑社区理解到，不仅是部分外地返京居家隔离职员需佩戴电子手环，前日里被划为中高风险区的通州区珠江拉维小镇居民也需佩戴电子手环，而这一哀求是为了取代原有的电子门磁。

值得把稳的是，电子手环的外包装印附着“北京微芯感知科技有限公司”的字样，而产品“合格证”则显示其制造商为“北京柏瑞安电子技能有限公司”，生产日期为今年1月。
@大红矛见告南都，此事发酵后，有冬奥志愿者私下奉告他该手环与冬奥会期间哀求志愿者佩带的相同，外盒上也印有冬奥会标志。

手环包装盒，受访者供图

据红星新闻宣布，北京微芯感知科技有限公司事情职员已证明手环系其产品，仅供应必要信息给“想知道的单位”，不会外传。
该产品没有拍照录音等功能，不会采集位置等个人信息，目前其紧张客户为政府或国企、央企，未向市场发卖。

北京汉华飞天信安科技有限公司总经理彭根表示，从技能的角度来看，利用电子手环实时监测体温有其准确性，而当下市情上类似产品基本可以实现定位佩戴者。
“（电子手环）定位往后进行存储，再通过蓝牙把数据传给App，App再传给做事器后台。
”

2

手环所网络信息超出必要合法必要范围

上交钥匙、铁丝锁门、打孔插棍……新冠疫情爆发两年半以来，各地“花样百出”的防疫手段早已习认为常，实行电子手环一事在短韶光内迅速引发了广泛关注，"大众年夜众的不满感情十分飞腾。
那么，此举的欠妥之处在哪？可能陵犯了居民的哪些权利？

事实上，将电子手环利用于防疫事情已有先例，但利用工具有差别。
7月11日，喷鼻香港特区政府宣告，居家隔离的确诊者必须佩带电子手环，确保不会离开家居范围。
在干系话题的评论区，有网友表示自己位于上海、浙江也收到过手环。

浙江理工大学法政学院特聘副教授郭兵见告南都，如果政府通过逼迫手段哀求隔离职员佩带电子手环实时监测体温，这种做法没有法律依据，属于违法行政。
“对付公权力而言，法无授权不可为。
”

对外经贸大学数字经济与法律创新研究中央主任容许也持有类似意见——在没有明确法律依据的情形下，社区街道逼迫哀求居民佩带电子手环不合法。

在他看来，在类似问题上，干系主体应在该问题上给予居民足够的自主选择权。
“这和我们常常谈论的刷脸进小区问题类似，可以哀求刷脸，但也要供应其他进入小区的办法，它不能成为逼迫性的唯一选择。
纵然我可以供应这些康健信息，但我也未必一定要以这种办法供应。
”

今年5月，北京市疾病预防掌握中央官方网站发布《新型冠状病毒肺炎盛行期间居家隔离不雅观察事情指引（第四版）》，个中除了哀求居家隔离不雅观察职员及时完成核酸检测和抗原检测，还需逐日至少早晚各测一次体温并主动报告，如有非常立即联系社区职员就诊。

南都查阅了多个不同地区政府网站发布的居家隔离管控标准及操作细则，创造基本都对上报体温做出哀求。
不过，根据电子手环的解释书，其监测工具不仅包括体温，还涉及血氧、心率、就寝、血压、呼吸频率、运动状况。

容许认为，在康健监测符合法律法规哀求的大条件下，通过利用电子手环使人工监测转为自动化电子监测的初衷可以理解，但一旦超出了正常监测范围就存在问题。
在该事宜中，电子手环所网络的信息已经超出合法必要范围，其所监测的血氧、心率、就寝、呼吸等方面的康健状况与防疫哀求并无联系。

个人信息保护法规定，处理个人信息应该遵照合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、敲诈、胁迫等办法处理个人信息。
郭兵直言，在如今已经利用康健码这一疫情防控手段的情形下，还哀求实行电子手环并进一步网络公民个人信息，这种做法可能涉嫌过度网络，不符合必要原则。

他表示，该事宜有三个方面存在欠妥：首先，每5分钟一次的高频率体征监测没有必要。
其次，电子手环网络了多项与疫情防控无关的其他信息，超出了必要限度。
此外，政府委托第三方企业通过电子手环处理居民的个人信息，很难担保信息不会被第三方滥用。

3

“数字正义”的条件是给予民众选择权

南都不雅观察创造，在居民开始居家隔离前，社区常日都会供应一份“奉告书”或“承诺书”让居民具名，个中列明了对居家隔离职员的各类哀求，大多都会有这样一句话“不擅自外出，谢绝统统探访”。

网传某居家隔离承诺书模板

这类承诺书有若何的法律效力？签署了承诺书，是否就意味着社区、街道事情职员可以对居家隔离职员履行安装门磁、佩带电子手环等方法？

郭兵表示，这类承诺书起到的是风险提示浸染，并没有直接的法律效力，“承诺书无法代替详细的法律依据，它只能表达——如果不按照提示的哀求去做，可能会违反干系的法律法规并承担相应的不利后果。
”在他看来，不仅是哀求佩带电子手环，包括安装电子门磁等“硬隔离”方法同样缺少法律依据。

潞邑街道的事情职员向南都透露，哀求居民佩戴电子手环是为了取代原有的门磁，“有些居民以为安装门磁不舒畅，会被邻居投来异样的目光，以是咱们北京就优化政策改成检测手环。
不是说要限定人身自由，而是让周围邻居更能接管一些”。

与以前手段强硬的“硬隔离”方法比较，哀求佩带电子手环彷佛更柔和，也可能更利于精准监督、减少周围人群的担忧。
但从居民的反响来看，却产生了广泛抵触感情。
基层到底该如何把握防疫事情中的“尺度”？

“无论是干系的卫健部门还是基层政府，我以为在做决策的时候，一定要进行充分地评估并且担保决策过程公开透明。
尤其是涉及广大居民切身利益的时候，该当先搜聚见地再启动。
”郭兵坦言，“不能‘一拍脑袋就决定了’。
”

对付街道职员称此举是为替代门磁，出发点是为居民着想的说法，他表示，“不是说政府事情职员自认为是替居民着想，那便是居民想要的。
政府该当提前搜聚见地，广泛奉告居民，并且让居民自己做出选择。
”不仅如此，政府部分还应明确奉告其委托处理信息的第三方企业背景和保护个人信息的手段。

容许强调，从根本来讲，民众有谢绝政府机关逼迫哀求进行“数字化”的权利，“数字正义”的条件便是给予民众选择权。
“要尊重民众对自己生活的决定权——我不仅可以选择是否进行‘数字化’，还可以选择采纳什么办法进行‘数字化’，这是很主要的。
”

采写：南都樊文扬 孙朝