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中国工业技能进步的百年探索:进程、经验与瞻望透视中国共产党百年奋斗进程

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(一)近代中国工业及技能(1921—1949年)

近代中国由于受到外国成本主义和帝国主义的压迫而无法走上工业化道路。
总体上看,近代中国有一定的工业根本,能够自主生产包括钢铁、水泥、碱、酒精、硫酸等生产资料;但工业生产体量小,工业产品种类少,紧张以轻工业为主。

中国工业技能进步的百年探索:进程、经验与瞻望透视中国共产党百年奋斗进程

从生产技能上看,利用了一定的机器生产,但是工业技能总体较掉队。
其余,近代中国作为半殖民地,其工业呈现出很强的生产对外依赖性特色。

1.具有一定的工业根本,但生产技能总体掉队

得益于清末洋务派官僚创办的一些新式工业和民族成本主义的初步发展,19世纪20年代至新中国成立前,中国已经具备了一定的工业根本,能够自主生产包括钢铁、水泥、碱、酒精、硫酸等生产资料,以及利用机器生产的棉纱等生活资料(见表1)。
民国后期大部分工业集中在国民党统治区,但在此阶段,共产党也在斗争中开始了发展工业的探索。
例如,在敌后根据地根据战役的须要创办了一批规模不等的兵工厂和被服厂等工业企业,生产军民必需的武器和生产生活用品。

从总体上看,近代中国的工业生产体量仍旧较小,工业产品种类也很少。
从家当构造来看,轻工业占了绝比拟重,对技能和成本哀求较高的重工业体量非常小。
据统计,1933年,以工人数作为稽核指标,中国64.0%的工业集中在消费资料生产部门,尤其是纺织工业(该部门的工人占工业总体的51%);生产资料生产部门的工业只占总体工业的36.0%,个中大部分为煤炭工人(该部门的工人占工业总体的 17%)。

从生产技能来看,该历史期间利用了一定的机器生产。
例如,棉纱工业就普遍采取了机器生产;煤、铁的开采以及生铁的冶炼也都是大部分为机器生产(见表2)。
从整体上看,近代中国的工业生产技能还是较掉队的。
但值得一提的是,在生产条件十分艰巨的抗日根据地,共产党领导的兵工厂就已经非常看重技能研发了。
例如,在八路军的柳沟兵工厂,从德国回来的工程师和当地工人一起把当代科技和当地土法炼铁相结合,研发出了“炉炮火法”韧化处理炮弹弹体的工艺技能,打破了当时在根据地大批量生产炮弹的关键技能。
各根据地的军工部门也生产出全新的子弹,研制出射程达500米的枪榴弹以及37毫米、45毫米的平射炮,表现出强烈的对工业技能进步的追求。

2.半殖民地经济特色明显,生产对外依赖大
在帝国主义的压迫下,近代中国工业呈现出明显的半殖民地经济特色,生产对外依赖非常大。
一方面,中国出口了大部分的工业和农业原材料,同时又入口了大量的工业制品。
例如,近代中国的钨、锑、锡等主要金属以及铁矿石等原材料都用于出口而无法在海内生产,与此同时,钢、大工具及机器等重工业产品则须要依赖入口(拜会表3)。
这既是近代中国工业对外依赖性强的表现,又解释了当时中国的重工业生产技能十分掉队。
另一方面,帝国主义与官僚成本相勾结,在生产上垄断和掌握了近代中国的工业。
以煤矿生产为例,1937年,在采取机器开采这一技能路线的煤矿生产中,由帝国主义直接攫夺的产量占全国总产量的47.0%,由帝国主义参与投资的煤矿企业生产量占全国总产量的25.5%,也便是说,采取机器生产的煤矿开采量有72.5%都被帝国主义所掌握。
实际上,在许多主要工业产品上,外国在中国工厂的产量都超过了中国工厂的产量。
例如,美商上海电力公司的发电量相称于全国各华厂发电量的总和,英商颐中烟草公司的产量超过了所有中国工厂的产量。
正是由于没有独立自主的工业,当时的中国很难有较明显的工业技能进步。

(二)操持经济期间的工业技能进步(1949—1978年)

这个阶段是新中国成立以来,工业生产力发展最为迅速的阶段之一。
由于技能的进步,许多原来不能生产的产品也可以生产了,工业产品种类快速增加,产量也不断提升。
更主要的是,这个阶段优先发展重工业,在国防工业等高技能行业取得了显著的技能进步造诣。

1.工业生产力迅速提升

新中国成立后,工业发展非常迅速。
以新中国成立至改革开放前这一期间为历史不雅观察期,根据国家统计局公布的《新中国六十五年数据表》,1952年工业生产总值为119.50亿元,按可比价打算,1978年工业生产总值是1952年的16.94倍,1952—1978年工业总产值均匀每年增长13.24%。
美国在工业化期间(1820—1900年)的工业发展比其他成本主义国家要快,但也只熟年均增长5.8%~7.2%的水平。
用耗电量和发电量从另一个角度佐证该历史期间的工业发展,也可以看出中国工业生产力的巨大进步。
1949年全国实际用电量34.6亿千瓦时,1978年全国实际用电量为2498亿千瓦时,增长了71倍。
1949年全国发电量43亿千瓦时,1978年达到2566亿千瓦时,增长了约58.67倍。
而在附近的期间里(1950—1975年),美国发电量只增长了4.15倍,日本增长了9.60倍,英国增长了3.81倍,联邦德国增长了5.78倍。
中国远高于紧张发达成本主义国家的工业发展速率,有力地解释了中国工业生产力的提升是快速的,工业技能的进步速率也是巨大的。

2.工业产品不断增加,产量快速提升

新中国成立后尤其是在“一五”“三五”“四五”操持履行后,中国的工业产品种类日益丰富。
许多原来受限于掉队的工业技能而无法生产的产品,被快速开拓出来并大量生产(拜会表4)。
至1965年,紧张工业产品品种已经增加了3万多种。
在冶金工业中,据1964年不完备统计,钢的品种达900多种,钢材的品种达90多种;在机器工业方面,1964年机床品种达到540种。
许多原来无法自主生产的产品如家用电冰箱、彩色电视机、洗衣机等,在“三五”操持和“四五”操持期间也实现批量生产了。
与此同时,紧张工业产品的产量也在快速提升(见表4)。
1949—1978年,原煤、原油、天然气、生铁、成品钢材、水泥、硫酸的产量分别增长了18倍、866倍、1960倍、138倍、169倍、98倍和164倍。
工业产品的质量也在不断提高,例如,1965年生铁合格率已经达到了99.85%,钢材合格率达到了98.39%,棉布一等品率达到97.4%。

3.部分高技能家当取得打破,建立了独立的较完全的工业体系

“一五”操持期间,党中心做出了优先发展重工业的计策决策,哀求首先担保重工业和国防工业的基本培植,以迅速增加中国的工业根本和国防力量。
很快,中国在重工业培植上取得了较大成功,突出的标志便是1964年10月成功试爆第一颗原子弹、1967年7月成功试爆了第一颗氢弹以及1970年4月成功发射第一颗人造地球卫星。
“两弹一星”的研制成功,不仅使中国成了国际军事大国,同时也意味着中国打破了国防尖端,在主要科学技能领域取得了显著成绩。

此外,中国也在这个阶段研制成功了不少高技能工业产品。
例如,20世纪50年代年制成了喷气式飞机、载重汽车、大型发电设备和单轴自动车床等。
到了20世纪60年代,中国能够依赖自己的技能力量设计培植大型工厂,如年产150万吨的钢铁联合企业,年产100万吨的炼油厂,年产5万吨的合成氨工厂。
中国逐步形成了大型成套设备和精密设备的生产能力,一些技能和成套设备还可以出口。
中国生产的一些高等精密大型产品也达到了国际前辈水平,例如定位偏差6微米的坐标镗床、12500吨自由铸造水压机、10万千瓦汽轮发电机组、1150毫米初轧机、多少种精密轴承、质谱仪等。

随着数量浩瀚的主要工业培植项目不断推进,中国逐步建立起自己的石油工业、化学工业、汽车工业、飞机制造工业、船舶工业,以及电子信息工业、原子能工业和导弹工业等高端制造工业。
到1965年,中国紧张机器设备的自给率已经由1957年的60%以长进步到了90%以上。
中国已经初步建立了一个独立的比较完全的工业体系。

(三)改革开放以来的工业技能进步(1979—2012年)

1.工业生产力大幅提升,生产率不断提升,紧张产品产量迅猛增长

改革开放以来,中国工业发展迅速。
1979年中国的工业生产总值为1769.7亿元,按可比价打算,2012年工业生产总值是1979年的36倍,1979—2012年工业总产值均匀每年增长11.56%。
尤其是“七五”操持和“八五”操持期间,工业总产值按可比价格打算10年间增长了4.1倍,年均增长17.6%,是新中国成立以来工业经济增长速率最快的十年。
这在环球工业化进程中是非常可不雅观的发展速率,反响了该阶段中国工业生产力和技能进步的速率也是巨大的。

工业的劳动生产率也不断提升,1979—1985年,全民所有制工业企业全员劳动生产率从11838元/人增长至15198元/人(以1980年不变价格打算),年均增长了4.6%;由于提高劳动生产率而增加的产值达1483.6亿元。

由于工业生产力的大幅提升,紧张工业产品的产量也迅猛增长。
在“八五”期间(1991—195年),中国的煤炭、水泥、棉布、电视机等产品总量已经居天下第一。
2012年,原煤产量达到36.5亿吨,比1978年增长4.9倍;粗钢7.2亿吨,增长21.8倍;水泥22.1亿吨,增长32.9倍;汽车1928万辆,增长128.3倍;家用电冰箱由1978年的2.8万台增加到2012年的8427万台;彩色电视机由0.4万台增加到1.3亿台。
移动通信手持机和微型电子打算机从无到有,2012年产量分别达到11.8亿台和3.5亿台。
中国成为天下制造业大国。
按照国际标准工业分类,在22个大类中,中国在7个大类中名列第一,钢铁、水泥、汽车等20多种工业品产量居天下第一位。
同时,产品的品种和质量也在大幅提升。
例如,“六五”期间,机器行业和电子行业达到国际上比较前辈水平的产品品种,就比“五五”期间有了成倍的增加。
到了“八五”期间末,据对大中型企业770种紧张工业产品质量状况的普查,全部合格产品中按产品代价打算,达到国际前辈标准水平的头等品占19.8%,达到国际一样平常标准水平的一等品占41.5%,1995年与1985年比较,头等品率提高3.5百分点,一等品率提高16.0百分点。

2.工业企业技能装备水平明显提升,高技能家当得到发展

这个阶段,工业企业整体的技能装备水平有了明显提高。
1979—1985年,全民所有制独立核算工业企业的人均固定资产净值从7651元增长至10435元,提高了0.36倍。
1985—1995年,工业装备水平进一步提高,设备更新速率加快。
1995年末,乡及乡以上企业和年产品发卖收入100万元以上的村落及村落以下企业固定资产原价47896.6亿元,比1985年增长5.7倍;从业职员人均固定资产装备47098元,比1985年提高3.4倍。
1995年末,乡及乡以上工业企业机器设备净值率为70.1%。

通过从“六五”操持期间就开始有重点地对现有企业进行技能改革,广泛开展以节能为紧张目标的技能改造活动,技能改造取得了重大造诣。
“六五”期间全民所有制单位固定资产投资总额达到5300亿元,新增固定资产3880亿元,建成投产大中型项目496个,完成更新改造项目 20多万个。
“八五”期间全部建成投产的基本培植大中型项目约为845个,建成投产的限额以上的重点技能改造项目约为374个。
这些项目使工业部门的技能水平和企业的装备水平、市场竞争能力有了较大提高。
据对3200多种紧张工业生产设备的普查,入口设备占47.1%,比1985年的18.2%上升28.9百分点;据对大中型工业企业1180种紧张专业生产设备技能水平的普查,按设备原价打算,达到国际水平的占26.1%,比1985年提高13.2百分点;属海内前辈水平的占27.7%,提高5.9百分点。

“八五”操持开始提出要跟上科技革命的发展,加快家当构造调度。
此后新兴家当和高新技能家当发展加快,电子信息等家当得到较快发展。
根据可得到的统计数据,1995—2012年,高技能家当企业个数从1.88万个增加到2.46万个。
2012年,电子器件制造业企业数达2356个,通信设备制造业企业数为1323个,集成电路制造业企业数为426个,仪器仪表制造业企业数为3586个,分别是1995年的2.9倍、0.9倍、1.9倍和0.9倍。

3.工业企业研发投入增长快速,研发成果明显

改革开放以来,全国工业企业的研发投入不断增长,技能创新卓有成效。
根据全国第三次工业普查的数据,1995年全国大中型工业企业拥有技能开拓机构13107个,均匀每一企业拥有技能开拓机构0.6个,比1985年增加1.0倍;技能开拓职员123.4万人,占企业职工总数的3.2%,比1985年增加2.2百分点。
到了2012年,有研发活动的工业企业有4.7万个,有研发机构的工业企业有3.9万个,分别占全部工业企业的13.7%和11.3%。
2012年,全国大中型工业企业的R&D研发经费为5992亿元,是1985年的42倍;2012年研发职员全时当量为181.9万人,是1985年的7倍。
1995年用于新产品开拓的经费165.0亿元,2012年用于新产品开拓的经费支出为7998.5亿元。

研发投入的增长带来了工业技能的进步。
一个表现是专利成果不断增加。
以全国的发明专利授权数为例,2012年达到了21.7万件,是1985年的5427倍。
2012年,工业企业通过专利所有权转让及容许得到的收入达45.6亿元。
第二个表现是新产品销量不断提升。
1995年工业企业新产品发卖收入达2620.2亿元,占全部发卖收入的8.5%,比1985年提高了1.1百分点;新产品实现利税364.2亿元,占全部实现利税的9.8%。
2012年,工业企业新产品发卖收入为110529.7亿元,占全部发卖产值的12.1%,比1995年提高了3.6百分点。

4.在高技能领域取得重大成绩

改革开放后,中国在高技能领域取得了一系列重大成绩。
20世纪80年代,中国向太平洋预定海疆发射第一枚运载火箭得到圆满成功,不久后,以潜艇从水下向预定海上目标区发射运载火箭得到成功;成功发射试验通信卫星东方红二号,随后即建成了海内卫星通信网;自行研制成功了亿次巨型打算机。
20世纪90年代,自行设计和建造的秦山核电站实现并网发电。
进入21世纪,中国在高技能领域的成绩日益突出,神舟载人飞船与天宫空间实验室实现平稳交会对接;新一代静止轨道气候卫星、合成孔径雷达卫星、北斗导航卫星等成功发射运转;蛟龙号载人潜水器、海斗号无人潜水器创造新的最大深潜记录;自主研发超算系统“神威太湖之光”居天下之冠;赶超国际水平的第四代隐形战斗机和大型水面舰艇相继服役。
国产大飞机、高速铁路、三代核电、新能源汽车等部分计策必争领域抢占了制高点,实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跃升。
这些科技领域的进步,实质上也是工业技能的进步。

(四)十八大以来的工业技能进步

十八大以来,工业化培植进入技能全面发展的新阶段。
随着创新驱动发展计策的履行,企业创新的主体地位不断增强;工业信息化水平和节能减排技能不断提升;新一代信息通信、新能源、航空航天等高端领域的技能已处于国际前辈水平,有效促进了工业整体的发展。

1.技能创新受到前所未有的重视,工业技能进步成果快速增长

十八大以来,企业创新得到了很大支持,工业企业提高了对研发和技能进步的重视程度,越来越多的企业加大了研发活动量和研发经费投入。
从表5可以看出,2012—2019年,有研发活动的企业数量增长了174%,有研发活动的企业占全部规模以上工业企业的比重从13.7%提高34.2%。
研发职员全时当量从224.6万人年增长至315.2万人年,增长了40%。

在推动技能进步的过程中,企业越来越重视自主创新,对国外引进技能的依赖明显低落。
这一点在工业企业科研经费的支出构造变革上表示尤为突出。
2012—2019年,规模以上工业企业的研发项目经费内部支出从6231亿元增长至14237亿元,增长了128%;同期引进国外技能经费支出从394亿元增长至477亿元,仅增长了21%;引进技能消化接管经费支出从156.8亿元低落至96.8亿元,低落了38%。

在研发投入持续增长的推动下,工业企业技能进步的成果也非常明显。
大量新产品被开拓并生产出来,2012—2019年规模以上工业企业的新产品开拓项目数增长了108%,新产品带来了丰硕的回报,新产品发卖收入从110530亿元增长至212060亿元,增长了92%;新产品出口发卖收入增长了79%。
其余,规模以上工业企业的专利申请也越来越多,2012—2019年,有效发明专利数从27.7万件增长至121.8万件,增长了339%。

2.工业化信息化水平不断提升,节能减排技能显著增强

随着互联网技能的深入发展,基于移动互联、物联网的工业技能发达发展。
制造业和新一代信息技能不断领悟,一方面,传统工业实现了跨设备、跨产区的互联互通,从而使生产和资源得到更好的配置,另一方面,也催生了包括智能化生产、网络化协同、个性化定制等一系列新的工业生产业态和模式。
在工业信息化方面,2019年,利用打算机的制造业企业占全部制造业的比例已达99.9%;利用互联网的制造业企业占比达100%,比2012年提高了10.5百分点;有网站的制造业企业占比达58.2%,比2012年提高了33.5百分点;采守信息化管理的制造业企业占比为97.2%;通过互联网开展有关生产经营活动的制造业企业占比达100%,比2012年提高了17.3百分点。
十八大后,工业互联网快速发展,形成了向钢铁、能源、化工、机器、家电等领域的10个跨行业工业互联网平台生态。
例如,在钢铁工业,河钢数字技能株式会社构建了Weshare工业互联网平台,攀钢集团攀枝花钢钒有限公司构建了钢铁行业百米全长淬火高速重轨数字化生产-攀钢钒重轨数字化产线工业互联网平台,山东莱钢永锋钢铁有限公司构建了聪慧能源大数据管控平台,极大地提高了生产的效率和质量。

随着生态文明培植的推进,在推进工业技能进步的过程中,节能减排技能得到了前所未有的关注和提升,使得工业生产的能耗不断低落。
2012—2019年,中国万元GDP能源消费量从0.83吨标准煤低落至0.55吨标准煤,低落了33.7%;工业生产的单位能源消费量从1.44吨标准煤/元低落至1.09吨标准煤/元,低落了24.1%。
个中,“十二五”期间,规模以上工业以年均2.6%的能耗增长支撑了年均9.57%的工业经济增长,单位增加值能耗累计低落28%,实现节能量6.9亿吨标准煤,对完成单位GDP能耗低落目标的贡献度在80%以上。
“十三五”期间,2016—2019年,规模以上企业单位工业增加值能耗累计低落超过15%;粗钢、粗铜、氧化铝等重点产品综合能耗分别低落4.9%、17.9%、7.8%;尾矿、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏等大宗工业固体废物综合利用加快向集聚化、规模化、高值化发展,废钢铁、废塑料、废旧轮胎、废矿物油、废旧动力蓄电池等再生资源综合利用水平快速提升。
工业的绿色转型取得了较大成效。

3.部分高端家当的技能已处于国际领先地位

十八大以来,中国在新一代信息通信、新能源、航空航天、生物医药、智能制造等领域取得了浩瀚核心技能的打破。
例如,以月球探测为切入点的“嫦娥工程”全球瞩目,中国利用较低的本钱、成熟前辈的技能实现了探月活动,实现了探测器带回月球样本;以火星探测作为第一站的行星探测也已经起步,火星车成功在火星表面行驶并向地球传回资料;航天技能也在向更高的载人航天阶段发展,多次成功发射载人飞船且航天员顺利进入中国空间站。
“神威太湖之光”超级打算机首次实现千万核心并行第一性事理打算仿照;“国和一号”和“华龙一号”三代核电技能取得新打破。
这标志着中国在许多计策高技能领域已经走在了天下前沿。

在许多高端家当,中国也取得了许多重大打破,实现了较大的技能进步。
例如,在信息通信行业,中国企业声明的5G标准必要专利占比38%,环球领先。
在环球通过的50项5G标准中,中国有21项,远高于美国的9项、欧洲的14项、日本的4项和韩国的2项。
5G移动通信技能率先实现规模化运用。
其余,中国在人工智能芯片、深度学习算法等人工智能关键技能的创新也非常生动。
新能源汽车加快发展。
消费级无人机霸占一半以上的环球市场。
C919大飞机准备运营,时速600公里高速磁浮试验样车成功试跑,最大直径盾构机顺利始发。
甲醇制烯烃技能持续创新带动了中国煤制烯烃家当快速发展。

这些成绩充分解释中国无论是在科技领域还是在工业制造领域,无论是制造技能还是整体的工程设计能力、实现能力、管理能力等都已经达到了比较高的水平。

二、中国工业技能进步的主要履历和举措

中国工业在一百年间,尤其是在新中国成立后取得显著的技能进步,其主要的主要履历和举措有以下三大方面:
第一,从人的角度出发,培养了大量的人力成本,极大地引发了人才的积极性。
技能进步最主要的根本是人。
一方面,须要劳动者具有一定的专业素养,才能够剖析和解决生产过程中涌现的问题,在办理问题的过程中推动技能的变革和进步。
另一方面,劳动者须要具有一定的积极主动性才会去自发地办理问题、改进生产技能。
劳动者的积极性越高,就越有提高生产效率的主动性,才会越投入到对生产过程问题的创造和解决中,从而越有可能促进技能更快地进步。
比拟新中国成立前后百年工业化的奋斗进程,可以看到,新中国在通过人的成分来促进技能进步方面做了两方面卓有成效的努力。
一是通过科教兴国、重视教诲来积累大量的人力成本根本。
二是通过调度生产关系,使劳动者当家做主,从而充分地引发了劳动者提升生产效率、推动技能进步的积极主动性。
第二,有效地发挥了共产党领导下具有中国特色社会主义制度的优胜性来推动技能进步。
一方面,通过从国家计策上确定技能进步的主要性和计策方向,通过各个五年方案来勾引推动技能进步的阶段目标和路线。
另一方面,利用举国系统编制来集中攻关关键核心技能,实现技能的赶超。
第三,充分学习和借鉴其他国家的前辈技能,在各个阶段都根据客不雅观条件保持开放和互助。
同时也把稳对引进的技能进行消化和接管,为自主创新供应积累。

(一)重视教诲、为工业技能进步积累了大量人力成本根本

2021年6月,中国社会科学院“原谅性绿色发展跟踪调查”对162位经济学家就“中国百年来取得巨大技能进步的关键缘故原由”进行调研剖析,7成以上的经济学家认为最关键的成功履历之一是“履行科教兴国计策,重视教诲,积累人力成本”。

中国根据各个不同历史阶段的客不雅观条件和现实需求,分不同的侧重点持续进行了人力成本的积累。

新中国成立前,国民党统治区80%以上的人口是文盲,中等以上学校的学生中工农子女极少;解放区则比较重视公民教诲,对成人开展了识字扫盲事情。
1949年新中国成立之初,大、中、小学的数量和学生人数都较少,劳动人民的受教诲程度非常低,工业部门劳动者的专业技能水平也非常低。
因此,当时亟需提升普通劳动者的受教诲程度和技能水平。
1949年9月《中国公民政治协商会议共同纲领》指出要“有操持有步骤地实施遍及教诲”,初期的人力成本积累紧张以遍及教诲,尤其是遍及小学阶段的教诲为主。
随着教诲事情的踏实推进,中国的小学学龄儿童净入学率不断上升,1952年、1957年、1965年和1975年,小学学龄儿童入学率分别为49.2%、61.7%、84.7%和96.0%。
普通小学学校数也从1949年的34.6万所增加至1976年的104.4万所,增长了3倍。
在履行正规学校教诲的同时,新中国成立初期还开展大规模扫盲和工农干部文化补习教诲,快速提高了劳动者的科学文化本色。

改革开放后,教诲被放在了当代化培植的计策重点位置。
1985年发布的《中共中心关于教诲系统编制改革的决定》确定了“教诲必须为社会主义培植做事,社会主义培植必须依赖教诲”的定位,提出要有组织有步骤地履行九年制责任教诲,大力发展职业教诲,扩大高校办学自主权等。
1993年,中共中心、国务院印发《中国教诲改革和发展纲要》,确定了到20世纪末中国要实现基本遍及九年责任教诲,基本肃清青壮年文盲的目标。
同时加大了对高档教诲的投入和培植,1993年提出了“211工程”,1999年又提出了“985工程”,履行高校扩招。
十八大以来,教诲领域改革全面深化,教诲奇迹在提高质量、促进公正、优化构造等方面进展显著。
2019年,小学学龄儿童净入学率达99.94%,初中阶段毛入学率为102.6%,高中阶段毛入学率为89.5%,高档教诲毛入学率为51.6%。
2019年,普通高中毕业生789.25万人,中等职业教诲毕业生493.47万人,普通本专科毕业生758.53万人;研究生毕业生63.97万人,个中,博士毕业生6.26万人,硕士毕业生57.71万人。
中国基本实现了从人口大国到人力资源大国的历史性转变,有力地推动了全体工业乃至社会整体的技能进步。

(二)优化生产关系,充分调动劳动者技能改造的积极性

推动技能进步须要依赖于从事技能事情的劳动者,劳动者的积极性越大,技能进步越有可能快速推进。
新中国成立前,一部分进步的民族成本家推动中国工业技能进步的积极性来自改变中国掉队面貌的民族情绪;但广大劳动人民生活在水深火热之中,生活尚且难保,更别提推动工业进步的主动性了。
新中国成立后,劳动人民翻身做主人,生产关系发生了巨大变革,极大地引发了广大劳动人民的积极性,工业的技能进步也随之快速发生了。

新中国成立后,生产关系的优化在大的方面表现为通过建立社会主义经济系统编制,公民群众成为国家的主人,有了更主动的精神力量来推动工业的发展和技能的进步。
在小的方面则表现为人为制度、企业管理制度等一系列制度改革。

在经由1953—1956年的社会主义三大改造后,中国已经基本建立起了社会主义经济系统编制。
社会主义经济系统编制与社会主义政治制度的结合,有力保障了劳动人民当家作主的地位。
从此往后,公民的劳动和努力都是为了更好地培植自己当家作主的国家,公民的积极性和创造性被充分调动起来了。
社会主义制度的建立是引发和提升劳动人民积极性的最根本缘故原由。

在社会主义经济系统编制的根本上,20世纪50年代末,中国实施了按劳分配的原则,对人为制度进行了改革,大幅增加了生产者的人为收入。
在工业领域推广计件人为制和褒奖津贴制度,鼓励劳动者提高生产效率,并在质量提高、产品创新、任务逾额等方面积极建立各种褒奖制度。
其余,根据各家当工人的生产技能特点建立了不同的人为等级制度,使人为等级制度与企业的生产技能特点结合得更紧密;同时,较多地提高了高等技能工人的人为标准,从物质利益上鼓励人们提高技能水平。
十一届三中全会往后,人为制度的改革从对褒奖的分配开始探索,奖金的发放与企业经济效益相挂钩。
随后,又实施了“人为挂钩”,使企业职工人为总额的增长与企业经济效益按一定的比例同向浮动;实行构造人为制,人为中也包括褒奖人为的部分,将劳动报酬与劳动绩效相结合,进一步调动了职工提高生产效率的积极性。
20世纪90年代末,社会主义市场经济系统编制建立后,劳动者报酬与生产效率和对企业贡献的联系就更紧密了。
十八大以来,为了更好地促进技能进步,优化收入分配的构造,中心强调要“健全知识、技能、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。
收入分配制度的不断变革与完善,充分引发了广大劳动者以及科技职员的积极性、主动性、创造性。

(三)从国家计策和方案上对技能进步的勾引

在共产党的领导下,中国政府具有强大的方案能力和实行能力,具有从顶层设计上来勾引经济和社会发展的能力。
同样,中国工业的技能进步也得益于共产党的顶层设计能力和方案推动与实行能力。

从国家计策来看,中国先后提出了科学技能是第生平产力、科教兴国、人才强国、创新发展、可持续发展等计策,从顶层设计上把技能进步的主要地位、发展方向和发展根本等确定下来。
从国家计策的层面把科学技能作为第生平产力,把人才作为提升国家综合国力、推动技能进步的核心要素和有力保障,强调以创新来驱动和引领经济高质量发展,也指出了技能进步的一个主要方向是实现可持续发展。

体例和履行五年方案(操持)是共产党从顶层设计上进行治国理政的主要办法。
在险些每一个五年方案中,都能看到党和政府对技能进步的重视和勾引。
“一五”操持依赖国家整体力量,以156项重点工程为中央来培植国家的工业技能力量。
“二五”操持明确提出了“推进国民经济的技能改造,首先是进行工业的技能改造,以提高中国工业的技能水平”。
“三五”“四五”“五五”操持转向了加强三线培植和国防培植,技能进步依然受到极大重视,如在1965年9月的《关于第三个五年操持安排情形的申报请示提要(草稿)》中仍旧提出了“积极地,有目标、有重点地发展新技能,努力遇上和超过天下前辈技能水平”这一任务,并指出要“使三线培植从一开始就有前辈的技能水平”。
改革开放往后,党作出了以经济培植为中央的决定,“六五”操持提出了要“有操持有重点地对现有企业进行技能改造,广泛地开展以节能为紧张目标的技能改造活动”。
“七五”操持提出“坚持把培植重点转移到现有企业的技能改造和改建扩建上来,走内涵型扩大再生产的路子”,同时通过对外开放“更好地把海内经济培植同扩大对外经济技能互换结合起来”。
“八五”操持将技能改造作为提高经济效益的紧张手段,环绕生产技能和装备当代化问题,组织好科研和生产攻关,使一批大中型骨干企业和一批主要产品靠近或达到国际前辈水平;指出要将技能改造的重点放在节约能源、减少原材料花费、降落生产本钱和提高产品质量上;同时还提出要跟上科技革命的发展,将电子工业作为主要的计策家当来发展,以推动电子技能在国民经济的广泛运用。
“九五”操持积极推进经济增长办法的转变,并指出“转变经济增长办法归根到底要靠加快科技进步,提高劳动者本色”,要发展支柱家当,要提高技能出发点,在引进前辈技能的同时,增强自主开拓和创新能力。
“十五”操持把构造调度作为主线、把改革开放和科技进步作为动力;加快转变工业增长办法,环绕增加品种、改进质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率,鼓励采取高新技能和前辈适用技能改造传统家当,带动家当构造优化升级。
“十一五”方案提出了科学发展不雅观,要加快转变经济增长办法,推进国民经济和社会信息化,走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展,还提出把增强自主创新能力作为调度家当构造、转变增长办法的中央环节。
“十二五”方案提出提升制造业核心竞争力,发展计策性新兴家当,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展办法的主要支撑。
十八大以来,中国特色社会主义培植进入新时期,“十三五”方案提出了创新驱动发展计策,要使科技与经济深度领悟,创新要素配置更加高效,重点领域和关键环节核心技能取得重大打破,自主创新能力全面增强,迈进创新型国家和人才强国行列。
“十四五”方案更是从强化国家计策科技力量、提升企业技能创新能力、引发人才创新活力、完善科技创新系统编制机制等各个方面对创新驱动发展进行了支配,也对深入履行制造强国计策和发展计策性新兴家当进行了谋划。

党和政府通过一个又一个的五年方案,根据不同的历史阶段和现实条件,一步一步地推动了中国的技能进步。

(四)举国系统编制集中上风资源攻关关键核心技能

2021年6月,中国社会科学院“原谅性绿色发展跟踪调查”针对162位经济学家就“中国百年来取得巨大技能进步的关键缘故原由”进行调研剖析,62%的经济学家认为最关键的成功履历之一是“举国系统编制集中上风资源攻关关键核心技能”。

所谓举国系统编制,是指中国的社会主义制度能够集中力量办大事,党和国家拥有强有力的组织系统、领导能力和实行能力,能够在全国范围内高效地调动上风资源,从而有利于推动主要领域关键核心技能攻关。
在周期长、风险大、难度高的计策科学和工程领域,市场经济的浸染每每会受到很大限定,而举国系统编制作为一种对稀缺资源的分外配置办法,却正好可以发挥主要浸染,通过强有力的顶层设计和计策牵引来担保目标方向,通过跨界集成把政府、市场、社会等各方面力量整合起来,担保目标的推进,从而形成整体上风,而且还常常具有本钱低、运作高效等特点。

新中国成立以来,中国利用举国系统编制集中上风资源攻关关键核心技能、取得重大技能进步和造诣的例子并不罕见。
从“两弹一星”的成功发射,到“奋斗者”号载人深潜器不断创新天下记录,到北斗卫星导航系统的培植和完善,再到探月工程嫦娥一号、二号、三号、四号、五号任务圆满成功,举国系统编制在不同的时期虽然有不同的运作办法,但都在推进科技创新上发挥了极其主要的浸染。

习近平总布告指出,“我们最大的上风是我国社会主义制度能够集中力量办大事。
这是我们造诣奇迹的主要法宝”。
而举国系统编制之以是能在中国成功,关键在于共产党在新中国发展的各个历史阶段都坚持发挥了核心引领的浸染,党始终能够统辖全局、折衷各方。
在党的领导下,就能够广泛地动员、组织和调配各种资源。
以“奋斗者”号载人深潜器为例,2020年11月8日,“奋斗者”号完成万米深潜海试任务并顺利返航,表示着中国自主研发深海装备技能的打破和进步。
但其研制事情却是“十三五”以来科技部会同中国科学院、中国船舶集团,组织了近百家科研院所、高校、企业近千名科研职员,经由几代科研事情者艰巨攻关才得以成功完成的。
这些重大的技能攻关项目繁芜度高、技能跨度大,如果没有举国系统编制这样一种既长于方案中长期目标,又能为了推动目标实现而大规模调配各行各业人才与资源并保持持续的长期投入的机制,是很难实现技能赶超的。

其余,举国系统编制的实现也对系统化和全局化的科学统筹能力具有很高的哀求。
重新中国成立以来的长期实践来看,党中心和政府在前瞻性思考、全局性谋划、计策性布局和整体性推进方面都具有很强的能力。
例如,1986年出台的国家高技能研究发展操持(863操持)就开始面向21世纪,动手办理事关国家长远发展和国家安全的计策性、前沿性和前瞻性高技能问题,引领未来新兴家当发展。
该操持支持了上万名科学家在不同的领域协同互助、联合攻关,取得了一批丰硕的成果,对中国的科技奇迹产生了重大而深远的影响。
在工业领域,这种顶层设计也起着巨大的引领浸染。
创新驱动、深化供给侧构造性改革、推动经济高质量发展、推动制造业优化升级,在这些计策方案的引领下,市场手段和政府浸染都会使资源的配置向着创新和技能进步的方向倾斜,从而不断地推进工业技能的进步。

(五)看重技能引进及对其进行消化接管

2021年6月,中国社会科学院“原谅性绿色发展跟踪调查”针对162位经济学家就“中国百年来取得巨大技能进步的关键缘故原由”进行调研剖析,65%的经济学家认为最关键的成功履历之一是“看重技能引进及对其进行消化接管”。

在工业掉队的阶段,向国外借鉴和引进技能是一个主要而且快捷的路径。
一百年来,中国从国外引进技能也经历了几个阶段:从清末及民国初期派出留学生出国学习为紧张路子,到新中国成立初期以引进前辈的生产项目与派出留学生、约请外国专家来辅导并重为紧张路子,再到改革开放期间派出留学生和引进外商直接投资(FDI)并重,辅以吸引国外技能人才。
每个阶段引进技能的路径虽然因当时客不雅观条件的限定而有所不同,但是都非常把稳对引进技能的消化接管,从而促进了自身的技能进步。

在中国近代,抗日战役前期,工业技能有一定的根本,彼时原创性发明不多,紧张是将西方技能因时因时制宜地移植引进。
这种移植引进紧张依赖大批清末出国的留学生归国后将技能带回中国。
当时的留学生中,学习工程技能者居多,返国后在造船、铁路建造、化工、航空等领域提升了中国的工业技能水平。

在新中国成立初期,中国将引进苏联和东欧的技能作为迅速奠定工业化根本的紧张手段,以等价交流的外贸办法,通过156工程项目为载体,引进了苏联及东欧的技能、人才和管理办法。
在“一五”期间,中国向苏联派出一千多名专家、两千多名演习生进行稽核学习,苏联也向中国派出了几千人次的专家来辅导事情,向中国供应了8400项科技资料,帮助中国建立了一批骨干企业。
156工程项目紧张是重工业,但涉及的行业范围很广,既包括与国民经济根本密切干系的能源原材料行业,如煤炭、电力、石油、钢铁、有色金属和化工行业等,也涉及机器制造行业如机器、船舶等,还涉及当时的高科技行业,如航空、航天和电子、兵器行业,以及与公民生活联系紧密的医药和轻工行业等,在很大范围上使中国的工业技能得到快速提升。

新中国第二次大规模技能引进是始于1973年的“四三方案”,即在三至五年向美国、联邦德国、法国、日本 、荷兰、瑞士等西方国家引进代价43亿美元(后又追加至总额51.4亿美元)的成套技能设备,合营国产配套设备,培植完成了26个大型工业项目。
在“四三方案”的投资中,有六成是与“吃穿用”密切干系的轻工业投资,包括化肥、化纤、烷基苯项目等。
“四三方案”引进的项目基本上表示了当时国际上技能改造的紧张发展方向。
例如,石油化工和合成材料行业达到了设备的大型化、自动化以及打算机对生产的动态掌握等。

改革开放后,中国技能引进的办法变得多样化,包括通过吸引FDI来引进技能、通过参与产品内国际分工、通过“干中学”来得到国外前辈技能、通过与国外机构进行研发互助、通过知识产权贸易来引进技能等。
1983—2020年,外商对中国的直接投资额从9.2亿美元增加至1443.7亿美元,增长了156倍;1983—2019年,条约利用外资项目数从6063个增加至40888个,增长了约6倍。
在利用外资的过程中,中国企业通过选择模拟学习提高了自身的技能水平,同时通过竞争效应也引致了中国企业提升产品质量和技能含量的意识和行为。
改革开放以来,中国积极地融入环球市场,参与国际分工。
1980—2020年,中国进出口总额从570亿元公民币增长到321557亿公民币,增长了563倍;个中出口额增长了142倍。
同期入口工业制品从131亿美元增长至13785亿美元,增长了104倍;出口工业制品从90亿美元增长至24752美元,增长了274倍。
通过参与产品内国际分工所得到的技能进步,紧张是依赖入口中间投入品和“干中学”来实现。
加入天下贸易组织后,中国通过入口做事贸易引进的技能也在不断增加。
2015—2019年,中国的知识产权利用费从219.9亿美元增加至343.8亿美元。
通过做事贸易引进的技能常日比FDI所带来的技能溢出更直接有效。

与此同时,中国也在积极地引进科技人才,实施多项科技人才引进操持。
改革开放初期很快规复了高层次人才的引进事情。
1989年,国家放宽了对外洋留学博士返国做博士后的限定,争取精良留学博士返国做博士后。
1993年,中国科学院推出“百人操持”,从国内外公开招聘精良人才,以培养精良的学术和科技带头人。
十五大后,随着人才强国计策的履行,中国加大了科技人才引进的力度,不断营造有利于科技人才发展的良好环境,并针对海内紧缺、急需的高端家当和领域,综合采取了核心人才带动引进、团队引进、高新技能项目开拓引进等多种办法吸引国内外高等科技人才。
中国还履行了一系列重大人才工程,例如,1998年教诲部推出的“长江学者褒奖操持”、2001年中国社会科学院与外国专家管理局履行的“创新团队国际互助伙伴操持”、2002年人事部的“高层次留学人才返国帮助操持”、2006年的“高档学校学科创新引智操持”等。
十八大以来,党中心更强调创新驱动本色是人才驱动、人才是创新的第一资源。
为了全面聚拢人才,构建有效的引才用才机制,科技部推出了“高端外国专家引进操持”等国家重大人才工程,各个地方也根据自身的实际情形制订了一系列高层次人才操持并供应了配套政策,极大提升了中国的科技人才数量,全国研发职员全时当量从1992年的67.43万人年增加至2019年的480.08万人年,增长了6倍。
2019年的研究职员总量达到了210.9万人,研发人才规模居环球首位。
科技人才汇聚中华,极大地提升了中国的科学技能能力。

三、中国工业技能进步的问题与对策建议

(一)中国工业技能进步面临的紧张问题

1.关键领域创新能力不强

目前,中国仍有较多的工业行业(如装备制造业、根本原材料制造业、高端芯片制造业等)在关键部件、关键材料、关键装备、关键掌握系统等关键领域和环节存在着自主创新能力相对较弱、国产产品性能和稳定性相对较差、核心技能对外依存度较高,随意马虎被“卡脖子”的问题。

关键领域创新能力不强,在很大程度上是由于根本科学研究的短板效应和科技人才短缺。
根本研究的原始创新是真正能够支撑高科技家当发展和新技能在传统家当运用的根本。
与发达国家比较,中国在根本科学研究上的投入仍旧较少,企业对根本研究的重视也不敷,短缺重大原创性成果和底层根本技能。
其余,中国的科技人才短缺依然短缺,既缺少顶尖的科技人才和团队,企业大量需求的技能工程师和技能工匠也不敷,无法完备知足家当发展的须要。

2.国际环境繁芜,对中国技能封锁的威胁加大

当前中国面对的国际环境错综繁芜,单边主义、保护主义上升。
个别西方国家对中国费尽心机挑起贸易摩擦、进行经济制裁、搞技能封锁,试图抑制中国的经济发展和技能进步。
例如,美国滥用国家力量,不择手段采纳多种办法加大对中国高科技企业的打压和封堵,包括将华为等中国企业和研究机构列入“实体清单”,不断诋毁和抹黑中国企业;对科技产品和设备的出口实施了最严格的牵制;加大对中资企业在美投资的风险审查力度;限定中美科技职员互换;乃至通过“长臂统领”哀求欧盟及其他国家与其保持同等。
可以预见,未来一段期间内,美国对中国技能封锁的威胁会不断加大。

3.工业企业的创新动力仍待进一步引发

虽然近年来工业企业的研发活动在不断增加,但企业的创新动力仍显不敷,企业在技能创新决策、研发投入、科研活动等各个环节的主体浸染还未发挥出来。
2019年,有科技研发活动的工业企业为12.9万家,仅占规模以上工业企业的34.2%,仍旧有大部分工业企业没有认识到创新和技能进步在企业发展中的主要性,没有进行干系的研发活动。
同时,企业的研发经费投入也十分有限,2019年,全国规模以上工业企业的研发经费内部支出为13971.1亿元,仅占业务收入的1.31%,远低于发达国家的企业研发经费投入比例。

企业的创新动力不敷,一方面是由于创新不雅观念仍未深入企业家和管理者的意识,另一方面则在于企业创新资金来源渠道过于单一。
2014年,一项针对中国企业家的调查显示,九成以上的企业都利用自有资金投入创新,仅有四成企业将银行贷款作为创新资金的来源,约25%的企业能够得到政府专项资金的支持。

(二)干系政策建议

1.连续发挥举国系统编制上风加快推进关键核心技能的攻关

为了更好地应对关键领域创新能力不强的问题,须要进一步勾引和加强政产学研领悟,连续发挥举国系统编制上风,加强政府的方案设计,梳理关键核心技能攻关的制约成分,制订方案方案,折衷国家有关部门、研究机构与大学院校、家当和企业主体协作攻关。

以财政资金作为引领和支撑,勾引家当成本、社会成本加大对技能创新的投入和保障。
进一步完善对关键核心技能进行金融支持的运作模式,设立包含政府成本、家当成本和社会成本在内的风险投资基金,分散研发投入风险,推动研发收益的共享。

2.进一步扩大高质量对外开放,提升工业技能进步的质量

为了更好地应对国际环境繁芜和对中国技能封锁的威胁加大的问题,须要进一步扩大高质量的对外开放,主动布局和积极利用国际创新资源。
全方位加强国际科技创新互助,积极主动融入环球科技创新网络,提升中国在环球创新链中的位势,培植面向“一带一起”的科技创新同盟。

积极融入环球家当链和创新链。
勾引外资企业在中国的布局从组装生产和加工贸易生产向研发推进;勾引外资企业加大在高新技能家当的投入。
鼓励中国企业加快对环球创新资源的布局,向高新技能家当的高端环节攀升。

加强知识产权保护事情,提升中国知识产权保护的法治化,统筹推进知识产权领域国际互助和竞争。
推动完善知识产权及干系国际贸易、国际投资等国际规则和标准,同时也加快提升市场主体应对外洋知识产权轇轕的能力。

3.多管齐下引发企业的创新活力

为了更好地引发企业的创新活力,须要充分依赖和发挥市场在资源配置中的决定性浸染和更好地发挥政府浸染,一方面,加强政府在计策方案上的勾引,合理设置和加强财税金融政策的勉励办法,将财税金融政策资源通过市场化的手段配置给创新能力强、创新意愿高的企业,勾引企业提升创新活动强度。
另一方面,营造良好的创新生态环境,加大知识产权保护力度,做好知识产权保护、反垄断、公正竞争审查等事情,促进创新要素自主有序流动、高效配置,办理企业推动技能进步的后顾之忧。

(全文刊发在《经济与管理研究》2021年第11期第3—19页。

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