附项目 南通市2020年大年夜气污染防治工作计划

北极星大气网讯:日前，南通发布《南通市2020年大气污染防治事情操持》。
全文如下：

南通市2020年大气污染防治事情操持

2020年是蓝天保卫战三年行动的决胜之年，为全面落实省、市《打赢蓝天保卫战三年行动操持履行方案》《柴油货车污染管理攻坚战履行方案》等文件哀求，实现全市环境空气质量持续改进，力争在全省率先达到国家二级标准，特订定南通市2020年大气污染防治事情操持。

一、明确两大事情目标

坚持目标导向、问题导向、结果导向雷同一，系统谋划、聚焦重点、精准施策，持续推进四大构造调度优化，强化区域联防联控，提升臭氧污染防治和秋冬季综合管理水平，武断打赢蓝天保卫战，高质量完成省级下达的约束性目标任务，努力实现奋斗目标，进一步改进我市大气环境质量，提升全市大气环境管理体系和管理能力当代化水平。
我市2020年空气质量改进约束性目标为：大气细颗粒物（PM2.5）浓度36微克/立方米，AQI达标率80.8%；奋斗目标为：大气细颗粒物（PM2.5）浓度35微克/立方米，AQI达标率83%，各地区每月降尘量不得高于4.5吨/平方公里。
全市紧张大气污染物挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别减少24%、27%、22%。
同时完成上级下达的秋冬季空气质量改进目标任务。
2020年各县（市、区）目标分解详细见表1。

二、履行十大重点任务

（一）调度家当构造，加强集约培植、共享生产

1. 强化生态环境空间管控。
坚持资源环境承载能力刚性约束，严格实行“三线一单”管理哀求，推动掉队产能稳妥腾退，武断反对“一刀切”。
强化项目环评和区域环评，对2019年度空气质量改进目标不达标县（市、区）严格掌握新增污染物排放项目。
高出发点、高标准方案培植沿海佳构钢基地。
凡迁居转移、产能置换进入我市的钢铁冶炼项目，只许可在沿海地区方案履行。
〔市发展和改革委员会、工业和信息化局牵头，市交通运输局、生态环境局合营，各县（市）、区公民政府（管委会）卖力落实。
以下均需各县（市）、区公民政府（管委会）落实，不再列出〕

2. 推进重点行业转型升级。
负责落实《南通市化工家当安全环保整治提升履行方案》（通办〔2019〕98号），深入开展化工家当安全环保整治提升事情。
压减一批铸造、建材、印染等方面的掉队产能。
推进城市建成区内印染、质料药等排放不达标企业履行技能改造，年底前全面完成城市建成区污染较重企业改造退出任务。
完成家当构造优化调度项目20项。
（市发展和改革委员会、工业和信息化局牵头，市生态环境局、应急管理局、自然资源和方案局等合营）

3. 履行共性工厂培植和集中处理。
重点针对石化化工、纺织印染、包装印刷、家具制造、建材喷涂等家当集群，从燃料质料、生产工艺、污染管理等方面推进集约培植、共享生产，造就高下游家当链，推动集中配套提升环推荐措步伐，实现同类企业污染物集中处理，降落企业管理本钱。
对利用共性原辅材料的家当集群，培植共享备估中心，节省设备投资本钱。
对集中利用煤气发生炉的家当集群，暂不具备改用天然气条件的，原则上应培植统一的清洁煤制气中央。
对家具、机器制造、电子产品、汽车维修等企业集中的家当集群，鼓励培植集中涂装中央，配备高效废气管理举动步伐，代替分散的涂装工序；各地应根据自身行业特点培植集中喷涂工程中央，海安市、通州区、港闸区要率先建成并投入利用。
对化工类家当集群，实行泄露检测统一监管。
对有机溶剂利用量大的家当集群，如包装印刷、织物整理、合成橡胶及其制品等，推进培植有机溶剂集中回收处置中央，提高有机溶剂回收利用率。
对活性炭利用量大的家当集群，鼓励统筹方案，培植区域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散利用、统一回收、集中再生的管理模式。
全市省级以上家当园区（集中区）方案环评全覆盖。
（市发展和改革委员会、工业和信息化局、生态环境局牵头，市科学技能局、财政局等合营）

（二）调度能源构造，完善清洁低碳能源体系

4. 严格煤炭消费总量掌握。
2020年，全市非电行业规上工业企业煤炭消费比2016年减少250万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。
关停淘汰环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦及以下燃煤机组。
依法关停港闸区华能电厂2号机组。
淘汰市开拓区台橡（南通）实业有限公司2台40蒸吨/小时燃煤锅炉。
加大散煤管理力度。
（市发展和改革委员会牵头，市财政局、生态环境局、工业和信息化局、市场监督管理局等合营）

5. 加快发展清洁能源和新能源。
推进建筑陶瓷行业清洁能源改造。
抓好天然气产供储销体系培植，天然气消费量力争达到15亿立方米旁边，占能源消费比重提高到6%以上。
非化石能源发电装机力争达到380万千瓦，占市内电力装机的32%旁边；非—6—化石能源占一次能源消费比重达11%以上。
（市发展和改革委员会牵头，市工业和信息化局、生态环境局、财政局、市政和园林局等合营）

6. 加大绿色建筑推广力度。
完善绿色建筑勉励与考察机制，城镇新建民用建筑全面实行绿色建筑标准，力争新增绿色建筑面积80万平方米以上。
各地进一步加大农房节能改造推广力度，在农房培植中看重建筑节能技能运用，将绿色节能理念融入农房培植全过程。
（市住房和城乡培植局牵头，市发展和改革委员会、工业和信息化局、市场监督管理局合营）

（三）调度运输构造，优化绿色交通体系

7. 优化调度货色运输构造。
落实《南通市推进运输构造调度履行方案》重点任务。
提升水路（铁路）运输比例。
推进通州湾长江集装箱运输新出海口培植。
具备水路（铁路）货运条件的重点企业全部禁止公路运输煤炭和矿石。
实行集约高效的运输组织办法，培植城市绿色物流配送体系，推动聪慧港口、聪慧物流、聪慧客运枢纽等培植，降落货色运输车辆的空载率。
铁路货色发送量比2017年增长15万吨，增长59.4%。
多式联运货运量、港口集装箱联运量增长30%以上。
（市交通运输局牵头，市发展和改革委员会、铁路办、财政局、生态环境局合营）

8. 推广高效绿色货运组织办法。
鼓励发展江海联运、江海直达、滚装运输等运输组织办法，10月尾前沿海紧张港口矿石、焦炭等大宗货色原则上紧张改由铁路或水路运输。
年底前基本完成年大宗货色货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线培植。
鼓励“互联网+货运物流”新模式，年底前中长途货车空驶率低落到35%以下，积极造就具有全国影响力的网络平台道路货运企业。
（市交通运输局牵头，市发展和改革委员会、工业和信息化局、铁路办等合营）

9. 加快机动车（机）构造升级。
全市推广新能源汽车2400辆以上标准车。
加快推进城市建成区新增和更新的公交、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆利用新能源或清洁能源汽车，年底前利用比例达到80%，全市新增和更新的公交车基本改用新能源或清洁能源汽车，新能源等节能环保城市公交车比例达到60%。
力争淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车1500辆。
尽快淘汰国三及以下排放标准的柴油环卫车。
加快新能源非道路移动机械推广利用，利用好农机报废更新政策，加快老旧农业机器淘汰报废，推进排放不达标机器清洁化改造和淘汰，港口、机场新增和改换的作业机器紧张采取清洁能源或新能源。
（市交通运输局牵头，市公安局、城市管理局、生态环境局、农业屯子局、商务局、市场监督管理局、兴东机场等合营）

10. 加大船舶更新升级改造。
限定高排放船舶利用，大力推动20年以上的内河船舶淘汰，依法逼迫报废超年限的船舶；长江内河现有船舶完成改造，经评估改造后仍达不到新的环保标准哀求的，限期予以淘汰，船舶利用能源中LNG占比较2015年增长200%。
沿海港口新增、改换拖船优先利用清洁能源，各地景—8—区、娱乐场所新增船全部采取新能源船。
（市交通运输局牵头，南通海事局、市工业和信息化局、生态环境局、财政局合营）

（四）调度用地构造，加大面源污染管理力度

11. 履行绿化工程。
推广保护性垦植等办法，抑制时令性裸地农田扬尘。
开展国土绿化、林农复合经营和森林质量提升行动。
放大五山地区绿水青山生态上风，加大绿化造林力度。
培植城市绿道绿廊，大力提高城市建成区绿化覆盖率。
整年新增造林2.5万亩，开展绿美村落落培植45个。
（市自然资源和方案局牵头，市发展和改革委员会、农业屯子局、市政和园林局合营）

12. 推进农业源排放掌握。
履行农业面源污染防治，推进农业生产投入品减量增效，推进绿色防控示范区培植。
试点体例农业源氨排放清单，探索履行栽种业等紧张污染源或污染环节氨排放水平监测监控，推广缓释肥料、有机无机复合肥等新品种，提高畜禽粪污综合利用率。
促进农药利用量持续低落，加大生物农药筛选与推广力度。
进一步完善“政府卖力、部门联动、群众参与、齐抓共管”的秸秆禁烧和综合利用机制，健全市、县、镇、村落、组五级秸秆禁烧事情网络，严防因秸秆露天点火造成区域性重污染景象。
坚持堵疏结合，2020年紧张农作物秸秆综合利用率达到95%。
（市农业屯子局牵头，市生态环境局等合营）

13. 强化餐饮油烟污染防治。
各县（市、区）积极探索餐饮油烟管理新模式，按照“先行试点、稳健履行、积累履历、逐步推开”的原则，结合城市环境综合整治等事情，选择辖区内餐饮经营单位集中的城市商业综合体和投诉较多的1~2个餐饮聚拢街区开展试点，根据区域紧张餐饮类型，推广集中式餐饮企业集约化管理，采取安装独立净化举动步伐、配套统一处理举动步伐、培植公共烟道等办法，推广高标准油烟净扮装备。
完成餐饮油烟管理项目63项。
（市城市管理局牵头，市商务局、生态环境局、市场监督管理局、行政审批局等合营）

（五）严控臭氧污染，突出加强VOCs管理

14. 体例履行VOCs专项整治方案。
重点化工园区组织开展VOCs风雅化排查整治，制订“一园一策”整治方案。
全面压降VOCs高值区污染和VOCs高排放因子污染。
推进培植适宜高效的管理举动步伐，鼓励企业采取多种技能的组合工艺，提高VOCs管理效率。
实行“一厂一策”，年底前完成省重点监管企业“一厂一策”方案和化工行业“泄露检测与修复”（LDAR）履行情形的检讨评估。
对工程设计不规范、举动步伐选型不合理、治污举动步伐大略单纯低效，排放浓度与去除效率不达标的企业，依法依规严格惩罚，并限期整改。
履行夏季臭氧攻坚差别化管控。
重点行业VOCs排放量比2015年减排30%以上。
全市臭氧超标天数同比减少10%以上。
充分利用VOCs源清单与源解析成果，建立优控活性物种名录，将芳香烃作为VOCs管理的靶向目标，建立企业VOCs排放“指纹库”，探索基于光化学活性的VOCs管控。
完成治污举动步伐升级改造项目118项。
（市生态环境局牵头，市工业和信息化局合营）

15. 大力推进低VOCs含量源头替代。
禁止培植生产和利用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。
推广利用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机器设备涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防护涂料等。
年底前，各地结合实际，基本完成集装箱、汽车、木质家具、船舶、工程机器、钢构造、卷材等制造行业以及包装印刷行业的整治任务。
按照干系产品中VOCs 含量限值哀求，尽快完成涂装、印刷行业低VOCs 含量涂料替代，鼓励对有机溶剂年用量小于10吨且无法完成替代的企业履行吞并重组、关停转移。
全市高活性溶剂和助剂类产品利用减少20%以上。
完成源头替代项目192项。
（市工业和信息化局牵头，市发展和改革委员会、生态环境局、行政审批局合营）

16. 加强VOCs无组织排放管理。
对照《挥发性有机物无组织排放掌握标准》（GB37822—2019），采取自查和司法检讨相结合办法，对重点园区、重点企业的无组织排放摸底“全覆盖”，重点对企业的VOCs 物料储存、转移和运送、设备与管线组件泄露、洞开液面逸散以及工艺过程等五类无组织排放源进行排查，督匆匆企业6 月尾完成整改。
完成无组织排放管理项目16项。
按照“应收尽收、分质网络”的原则，显著提高废气网络率。
加强设备与管线组件泄露掌握，企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件，密封点数量大于即是2000个的，应按哀求开展LDAR事情。
履行挥发性有机液体储罐升级改造，开展储油库油气回收自动监控试点。
年发卖汽油量大于5000吨的加油站完成油气回收自动监控设备安装联网。
年底前，完成省定原油、汽油、石脑油等装船作业码头油气回收管理任务。
完成油气回收管理改造项目42个。
开展VOCs整治专项司法行动，将存在洞开式作业的，仅利用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋接管、等离子、光催化、光氧化等管理技能的企业作为重点，对不能稳定达到排放掌握标准哀求的，督匆匆企业限期整改。
（市生态环境局、交通运输局牵头，南通海事局、市工业和信息化局、商务局、应急管理局、市场监督管理局合营）

（六）推进超低排放，深化重点行业污染管理

17. 推进重点行业深度管理。
积极推进建材、有色、燃煤发电、垃圾点火发电、铸造等重点行业开展物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放环节履行深度管理和清洁运输，鼓励重点行业企业提标改造。
开展生活垃圾点火发电厂生态环境专项整治，实现运行管理规范化。
通州华电制订并履行燃气机组深度脱氮操持。
燃煤机组履行烟羽深度管理试点。
完成重点行业深度减排项目1项。
（市生态环境局牵头，市发展和改革委员会、工业和信息化局、交通运输局、城市管理局合营）

18. 履行锅炉综合整治。
将高污染燃料禁燃区纳入“网格化”监管范围，严明查处违反禁燃区管理哀求的行为，优先利用热电联产等办法替代燃煤锅炉。
年底前，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部稳定达到燃煤电厂超低排放水平；全面完成燃气锅炉低氮改造任务，氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。
加大生物质锅炉管理力度，采取专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘举动步伐，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料，积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。
推动4蒸吨/小时及以上生物质锅炉安装烟气排放自动监控举动步伐并与生态环境部门联网。
完成锅炉提标改造项目282项。
（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市场监督管理局、发展和改革委员会等合营）

19. 开展工业炉窑综合管理。
对照《南通市工业炉窑大气污染综合管理方案》哀求，按照“淘汰一批、替代一批、管理一批”的原则，年底前实现工业炉窑全面达标排放。
加快淘汰掉队产能和不达标工业炉窑，加快淘汰中小型煤气发生炉；撤消燃煤热风炉，依法淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；加快淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。
海安、如东要加快推动铸造（10吨/小时及以下）等行业冲天炉改为电炉。
推进工业炉窑污染深度管理，通州的再生铝企业、全市各地日用玻璃企业以及砖瓦企业等已有行业排放标准的，严格实行标准中特殊排放限值哀求或更严的省定标准。
暂未订定行业排放标准的工业炉窑，严格按照江苏省《工业炉窑大气污染物排放标准》（DB32/3728-2019）实行。
完成工业炉窑整治项目52项。
（市生态环境局、发展和改革委员会、工业和信息化局牵头，市市场监督管理局、财政局等合营）

（七）强化移动源污染防治，履行全防全控

20. 加强机动车污染防治。
完善在用汽车排放检测与逼迫掩护制度（I/M制度），推动将遥测数据作为排放超标剖断的司法依据，对黑烟抓拍式遥感监测创造的超标车辆，经人工审核后下达逼迫考验关照。
严格新车环保装置考验，对在本行政区内生产（入口）、发卖的紧张车型系族的年度抽检率超过80%，覆盖全部生产（入口）企业，生产发卖柴油车型的抽检合格率达到95%以上。
堵疏结合，落实重型车辆绕城方案，各县（市、区）制订明确国三（含）标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段等，严控重型车辆进城，探索在城郊方案培植柴油货车集中停放区域。
加强在用车监督司法，对一个综合性能考验周期内三次以上监督抽测超标的营运车辆，以及超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业，交通运输部门和生态环境部门将其列入黑名单或重点监管工具。
强化入户抽测，各地对物流园区、工业园区、货色集散地、公交场站等的重点场所，按“双随机”模式每月至少开展一次监督抽测，督匆匆超标车辆限期维修并复检。
各地区秋冬季期间监督抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的80%。
（市交通运输局、生态环境局、公安局牵头，市市场监督管理局等合营）

21. 强化非道路移动机械污染防治。
年底前，履行非道路移动机械及柴油机第四阶段排放标准。
加强对新生产发卖发动机和非道路移动机械的监督检讨，对在本行政区内生产（入口）、在本行政区发卖但非本行政区内生产的发动机、非道路移动机械紧张系族的年度抽检率分别达到80%、60%，各县（市、区）抽检合格率达到95%以上。
加强禁止利用高排放非道路移动机械区域管控，各地应时扩大禁用区域范围，增加禁用机器种类，提高管控哀求。
对进入区域内作业的工程机器加强监督检讨，秋冬季每月抽查率达到50%以上，限定超标排放工程机器利用。
各地应安排专人落实非道路移动机械编码登记常态化事情。
（市交通运输局、住房和城乡培植局、市政和园林局、农业屯子局、市场监督管理局、水利局、生态环境局、南通海事局等按职责分工卖力）

22. 加大船舶污染防治力度。
严格落实环球限硫令和国家船舶排放掌握区政策，加强巡航力度，减少航运污染，开展船舶灭黑烟行动。
提前履行新生产船舶发动机第二阶段排放标准，严禁新建不达标船舶进入运输市场，严格实行长三角水域船舶排放掌握区管理政策。
对航运船舶货舱全面实施封舱管理，减少航行过程中扬尘污染。
推动靠港船舶和飞机利用岸电等清洁能源，加大船舶受电举动步伐培植和改造力度。
培植港口岸电系统6套，机场岸电廊桥APU10个。
年底前，全市港口、水上做事区和待闸锚地基本具备向船舶供应岸电的能力，紧张港口和排放掌握区内靠港船舶的岸电利用电量在2017年根本上翻一番，沿江靠港和水上做事区锚泊船舶利用岸电率达到60%以上。
（市交通运输局、南通海事局牵头，市工业和信息化局、生态环境局、财政局、发展和改革委员会、兴东机场所营）

23. 开展油品质量检讨。
以物流基地、货运车辆停车场和安歇区、油品运输车、施工工地等为重点，加大对生产、发卖不符合标准的车（船）用燃料以及无证无照经营行为的打击力度，严厉查处油品质量超标征象，集中打击和清理撤消黑加油站点、流动加油车。
加大加油船、水上加油站以及船舶用油等监督检讨力度。
在全市加油站（点）抽检车用汽柴油100个以上批次，船用燃油10个以上批次，实现年度区域抽检全覆盖；对国道和省道沿线加油站（点）发卖车用尿素情形的检讨比例达到20%；对港口内靠岸停泊船舶燃油抽查150艘次。
对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储发卖集散地和生产加工企业。
全市柴油和车用尿本色量抽检合格率达到98%以上，违法生产发卖假劣油品征象基本肃清。
（市市场监督管理局牵头，市商务局、公安局、交通运输局、生态环境局、南通海事局等合营）

（八）严格降尘考察，加强扬尘综合管理

24. 严格施工和道路扬尘监管。
实行“市区无裸土、路面无积尘、运输全封闭、监测全覆盖”。
推进“聪慧”工地培植，各县（市、区）5000平方米及以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控举动步伐，并与当地主管部门联网。
鼓励各地推动履行“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工。
按照“六个百分之百”哀求，对施工项目进行抽查，对扬尘防治检讨评定不合格的建筑工地，采纳歇工整改、经济惩罚、信用扣分等方法，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。
推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，对城市周边道路、城市岔路支路、可作业的背街里巷等提高机器化清扫频次。
实行“以克论净”考察办法，城市建成区主次干道、重点管控区域道路积尘、积泥、杂物量应低于1克/—16—平方米。
提高道路机器化清扫率，建成区达到90%以上，县城达到80%以上。
对土方作业区、长期闲置地皮、渣土堆场及主次干道两侧裸土进行整治覆盖，力争实现城市建成区100%无祼土。
落实渣土车全过程监管，实行冲洗、限速等规定，优化渣土车白天运输制度，推广原装封闭式环保型渣土车。
（市住房和城乡培植局、市政和园林局、城市管理局牵头，市交通运输局、公安局、水利局、生态环境局合营）

25. 推进堆场、码头扬尘污染掌握。
对各种煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采纳苫盖等有效抑尘方法并及时清运。
开展干散货码头扬尘专项管理，严格履行《南通市港口粉尘综合管理专项行动履行方案》，落实港口粉尘防治与经营容许准入挂钩制度。
年底前，大型煤炭、矿石码头粉尘在线监测覆盖率达100%，紧张港口大型煤炭、矿石码头堆场均培植防风抑尘举动步伐。
撤消无证无照和达不到环保哀求的干散货码头。
完成堆场扬尘管理项目6项。
（市交通运输局牵头，市生态环境局合营）

26. 履行降尘考察。
各县（市、区）降尘量不得高于4.5吨/平方公里•月。
降尘量不达标的地区，从严掌握夜间施工审批容许数量，强化夜间运输集中整治。
（市生态环境局、城市管理局牵头，市住房和城乡培植局、市政和园林局、公安局合营）

（九）强化联防联控，有效应对重污染景象

27. 加强重污染景象应急管控。
完善重污染景象应急管控任务制。
实现“省级预警，市县相应”，科学履行污染“削峰”管理。
综合利用用电监控、重点源在线监控、网格化监测系统、走航监测、遥感遥测等手段强化调度、快速相应，科学、精准、依法开展重污染景象应对。
完善重污染景象应急预案，定期更新重污染景象应急预案减排方法清单，细化落实到企业各工艺环节，按照“一厂一策”原则确定精准有效的减排方法。
在确保安全生产的条件下，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各种减排方法的关键性指标，做到“可操作、可监测、可核查”。
基于绩效分级采纳差异化管控，对炭素、陶瓷、玻璃、石灰窑、制药、农药、涂料、油墨等重点行业，确定A、B、C级企业，A级企业可自行采纳应急管控方法，C级企业采纳更多的应急管控方法。
加强政企协商、沟通对接，负责实行《关于印发设区市大气污染过程削峰行动规程的关照》（苏大气办〔2018〕8号），落实有效管控方法，实现污染缩时削峰。
重污染景象期间条件适宜时，组织履行人工增雨。
（市生态环境局牵头，各市重污染景象应急指挥中央成员单位合营）

28. 完善区域大气污染防治协作机制。
严格落实《长三角地区2019~2020年秋冬季大气污染综合管理攻坚行动方案》、长三角区域大气污染防治年度操持，完成秋冬季空气质量改进目标，加强环境协同监管和重污染景象联合应对，共同做好进博会、天下互联网大会、国家公祭日等重大活动空气质量保障。
（市生态环境局牵头，市各有关部门合营）

（十）加强科学辅导，树推环保标杆

29. 进一步推进重污染景象应急管控豁免。
广泛宣扬发动，强化15个重点行业履行绩效评价豁免，辅导重大民生保障和计策性新兴家当豁免，联合推进培植施工类项目豁免，鼓励其他行业差异化减排豁免，造就生产技能工艺前辈、治污水平高、具有示范引领浸染的标杆企业和工地，鼓励更多企业具备豁免条件。
启动重污染景象应急管控后，严格按干系哀求落实企业豁免政策。
对已列入豁免清单的企业，严格履行动态管理，创造存在弄虚作假或违法行为的，武断撤消豁免资格。
（市生态环境局牵头，市发展和改革委员会、工业和信息化局、住房和城乡培植局、市政和园林局、交通运输局、水利局合营）

30. 提高科技支撑。
开展全市月度环境质量会商会。
组建大气污染防治决策支撑团队。
高标准体例达标方案，开展第二轮污染源清单和源解析事情。
开展市区大气精准排查诊治，依托专业军队，利用激光雷达、走航监测等科技手段，创造问题、推动整改。
（市生态环境局牵头）

三、健全支撑保障体系

（一）健整年夜气环境监测监控体系

完善“天空地”一体化大气环境监测监控网络。
完善大气质量监测站点。
9月尾前，完成60个空气自动站培植，实现镇街全覆盖。
年底前通海港区建成港口大气环境自动监测站。
合营培植“网格化VOCs监测+固定点+走航不雅观测”系统。
加强污染源排放自动监控与预警。
化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点—19—源，纳入重点排污单位名录，紧张排污口安装自动监控举动步伐。
抓实用电工况监控，对联网企业常态化实施产污、治污远程巡检，确保管控减排效果。
探索培植“天眼”系统，对高架源、露天点火实施视频、遥感监控。
加快培植完善移动源排放监控系统。
构建重型柴油车车载诊断远程监控系统，年底前新生产、发卖的工程机器应按标准规定安装排放监控装置。
（市生态环境局牵头，市财政局、交通运输局、住房和城乡培植局、市场监督管理局等合营）

（二）健全环境经济政策体系

健全环保信用评价制度，实现信用数据的实时推送、归集入库和动态评价。
完善节能环保电价等绿色发展价格机制。
加大税收政策支持力度，完善市区扬尘办事情机制，加强部门间施工扬尘司法检讨、违法惩罚等信息共享，强化“以税控尘”事情。
完善与污染物排放总量挂钩的财政政策。
（市发展和改革委员会、财政局、税务局牵头，市住房和城乡培植局、生态环境局等合营）

（三）健全环境司法监督体系

综合利用按日连续惩罚、查封扣押、依法停限产等手段从严惩罚环境违法行为，严查大案要案。
创新司法办法，完善移动司法惩罚系统，综合利用卫星遥感、无人机、自动监控、用电工况监控等信息化手段强化司法。
督匆匆有关企业排查废气管理举动步伐和项目是否履行项目立项、方案选址、用地、安全生产、消防、培植、特种设备等干系手续，创造问题及时整改。
提升司法装备，加快配备便携式污染物快速检测仪、VOCs泄露检测仪、微风风速仪、油气回收检测仪、路检司法监测设备、油品检测设备等。
强化重点行业和VOCs排放因子司法检讨，对工业园区定期开展颗粒物、VOCs走航不雅观测督查，及时通报污染高值地区，强化无组织排放管控。
推动市机动车排气污染监管机构（或移动源污染防治中央）独立建制，加强监管司法军队专业化培植。
（市生态环境局、编办牵头，市人力资源和社会保障局等合营）

（四）健全任务落实体系

一是加强组织领导。
市大气污染防治联席会议办公室加强日常折衷督匆匆，健全联席会议制度，细化联防联控目标和事情任务，每季度召开点评会议，及时会商通报大气质量改进情形，推动治气任务落到实处。
市各有关部门要制订事情操持，完善配套政策，负责履行大气污染防治事情职能，切实发挥各自浸染。
各县（市、区）政府（管委会）要把打赢蓝天保卫战放在主要位置，制订专项方案，完善任务清单，明确详细路线图、任务书、韶光表，把目标任务细化分解到韶光节点、重点区域、重点企业、重点要素；积极利用第三方专家团队，支撑本地区大气源清单、大气精准整治等事情。
建立空气质量月度会商机制、任务滞后预警机制，实现精准、高效管理，确保“以日保月，以月保季，以季保年”落到实处。

二是严格考察赏罚。
每周通报县（市、区）空气质量，非常情形实时预警；每月在《南通日报》公开排名，定期曝光涉气范例环境问题，接管社会监督。
将空气质量指标列入攻坚考察任务，对空气质量改进幅度达不到时序进度和重点任务进展缓慢的地区进行预警提醒，对连续3个月PM2.5浓度在全省排名后10位的县（市、区），进行约谈。
将空气质量“点位长”制度延伸到镇（街），推动点位长定期巡查、推进涉气问题有效整改。
建立健全镇（街）空气质量排名通报制度，确保海安、海门、通州在6月尾前率先履行，其他地区9月尾完成培植并启动履行。
三是强化交办督办。
充分发挥污染防治攻坚综合监管平台浸染，把上级交办、部门督查、第三方协查的涉气环境问题，及时通过平台交办，落实整改反馈，履行闭环管理。
对平台问题线索处置不规范，整改不到位的，由市攻坚办在调查并督匆匆整改根本上，将有关材料移送市纪委监委进行交办问责。
压实各地各部门环保职责，对任务完成不到位，不作为、不担当，乃至失落职失落责的，依法依规严明处理。

四是勾引公众年夜众参与。
强化大气污染防治宣扬，充分利用传统媒体、新媒体等载体，深入开展新闻宣布，跟踪宣布事情进展和成效，勾引全社会积极参与大气污染防治行动，倡导文明、节约、绿色的消费办法和生活习气，推进企业自觉履行环保社会任务，提升公众年夜众大气环境保护意识。
（市生态环境局牵头，市各有关部门合营）

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