全文宣告！关乎淮北未来！

第十三次全体会议通过）

“十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面培植社会主义当代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

中国共产党淮北市第八届委员会第十三次全体会议，负责学习贯彻党的十九届五中全会及省委十届十二次全会精神，深入剖析我市发展形势，就制订国民经济和社会发展“十四五”方案和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启新阶段当代化美好淮北培植新征程

1.决胜全面建成小康社会取得决定性造诣。
“十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段。
面对错综繁芜的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特殊是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同道为核心的党中心倔强领导下，市委始终坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指引，负责落实中心及省委决策支配，坚持中国碳谷绿金淮北发展计策和“一二三四五”总体发展思路，踏实做好稳增长、匆匆改革、调构造、惠民生、防风险、保稳定各项事情，高质量转型发展步伐坚实、成果丰硕。
总体看，“十三五”期间是我市转型发展质量好、城乡面貌变革大、群众得到实惠多、城市有名度美誉度关注度高的期间。
综合实力实现历史性重大超过，全市地区生产总值超过四个百亿元台阶和千亿关口，提前一年实现比2010年翻一番目标，2020年将打破1100亿元。
估量城乡居和颜悦色均可支配收入分别达36637元、15036元，比2010年翻一番。
财政收入提前一年完成“十三五”方案目标。
文明创城梦、开通高铁梦、拥湖发展梦、淮水北调梦、煤化工振兴梦、群众安居梦、自办本科高校梦相继实现。
城市转型实现历史性重大打破，供给侧构造性改革成效显著，传统家当加快提档升级，“四基一高一大”计策性新兴家当发展势头强劲，家当构造由“二三一”调度为“三二一”，拥有陶铝新材料、平山电厂135万千瓦机组等一批“天下领先”的技能和企业，习近平总布告稽核安徽，充分肯定陶铝新材料等“智”造成果，城市转型履历获国务院办公厅、省政府办公厅通报表扬，公民日报、光明日报头版头条连续宣布。
改革开放取得历史性重大成果，新型聪慧城市培植等41项国家级、34项省级改革试点取得重大进展，财税金融、城市方案培植管理、建投市场化改革、农业屯子改革等重点改革事情取得显著成绩，房企破产和解“淮北模式”、社会信用体系培植、“七步造林法”等多项改革成果在全省乃至全国复制推广。
长三角一体化发展等国家计策深入履行，中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等重大互助事变深度推进，淮北海关通关运行，淮北至宁波港海铁联运班列正式开通，外贸进出口总额翻番，跨过10亿美元大关。
城乡面貌发生历史性重大变革，粮食生产实现“十七连丰”，全域城镇化、俏丽村落庄培植成效显著，东部新城、南部次中央、高铁新区等新城新区培植日月牙异，依山拥湖格局充分彰显，城市框架全面拉开。
根本举动步伐不断完善，形发展达一百公里的城市大外环，高速公路环城四方，高铁直达市中央，浍河航道通江达海，内通外联交通网络更加便捷。
城市品位实现历史性重大提升，污染防治卓有成效，19.8万亩采煤沉陷区成功管理，20多万亩石质荒山染绿天涯，南湖、绿金湖等滨湖公园串珠成链，相山、龙脊山等森林公园处处皆景，文化奇迹、文化家当发达发展，运河文化、赤色文化、年夜大好人文化等精良文化广泛弘扬，中华环境精良奖、全国绿化模范城市、国家森林城市等“国字号”名誉相继荣获，全国文明城市实现“两连冠”。
民生福祉实现历史性重大改进，精准脱贫攻坚战、棚改攻坚战、抗洪救灾保卫战、新冠肺炎疫情防控阻击战等重大民生战役众志成城、连战连捷，民生工程事情连续十年稳居全省第一方阵，市民受教诲程度持续提升，医疗、养老等基本公共做事均等化水平稳步提高，一批长达10—30年的房地产领域历史遗留“难办证”问题有效化解，国家总体安全不雅观深入民气，“一组一会、五治领悟”社会管理模式成效明显，扫黑除恶专项斗争纵深开展，“皖北地区最稳定的城市、全省最稳定的城市之一”的局势巩固深化。
民主法治培植实现历史性重大进步，人大及其常委会立法主导浸染有效发挥，公民政协作为协商民主主要渠道浸染充分彰显，爱国统一战线巩固发展，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带浸染进一步发挥，法治淮北培植取得新进展，国防动员和后备力量培植持续加强。
全面从严治党取得历史性重大成效，“不忘初心、牢记义务”主题教诲成果巩固深化，先后开展“讲看齐、见行动”学习谈论和“讲重勇作匆匆”“讲严立善新”“三个以案”系列警示教诲，干部队伍培植持续加强，党内政治监督发言规范化常态化，全国城市基层党建事情示范市持续叫响，省委巡视、省委专项巡视及巡视“转头看”反馈问题整改完成，形式主义官僚主义整治靶向精准，不敢腐、不能腐、不想腐系统编制机制培植一体推进，政治生态风清气正。
“十三五”方案目标任务已经完成，为开启新阶段当代化美好淮北培植新征程奠定了坚实根本。

2. 新发展阶段面临的新机遇新寻衅。
从国际看，当现代界正经历百年未有之大变局，不稳定性不愿定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，天下进入动荡变革期，但新一轮科技革命和家当变革深入发展，人类命运共同体理念深入民气，和平与发展仍旧是时期主题。
从全国看，我国已转向高质量发展阶段，制度上风显著，管理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，将为我市发展创造良好的外部环境。
从全省看，我省具有旁边逢源、双向多维的独特上风，特殊是习近平总布告稽核安徽提出“强化‘两个坚持’、实现‘两个更大’”的目标哀求，将引发加快培植新阶段当代化美好安徽的综合效应，带动我市更高质量转型发展。
从自身看，迎来做事构建新发展格局历史机遇期，淮—宿—蚌、淮阜城际铁路等一批重大工程加速推进，有效破解淮北长期以来交通瓶颈制约，加速打通人流、物流、资金流、信息流循环“大通道”；迎来区域发展计策叠加效应集中开释期，国家大力推进长三角一体化发展，加快中部崛起，深化中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带培植，我省加快皖北振兴步伐，有利于我市破除系统编制机制障碍，提升对外开放层次；迎来转型崛起加速推进期，经由多年打根本、管长远的事情，重大项目的带动浸染、新兴家当的支撑浸染、营商环境的保障浸染充分发挥，我市将进入平稳较快的发展阶段；迎来“两山”通道黄金转换期，通过一以贯之推进生态文明培植，持续改进环境质量，成功实现由“煤城”到“美城”的华美转身，有利于我市推进生态家当化、家当生态化。
同时，我市发展不平衡不充分、不稳定不愿定问题仍旧突出，主要领域和关键环节改革任务依然艰巨，发展动能不足强劲，新兴家当支撑能力仍需增强，民营经济发展不足充分，生态环保任重道远，民生保障短板依然存在，社会管理还有弱项。
全市高下要肚量胸襟“两个大局”，深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会紧张抵牾变革带来的新特色新哀求，深刻认识错综繁芜的国际环境带来的新抵牾新寻衅，对国之大者心中有数，办好淮北的事，长于在危急中育先机、于变局中开新局。

3. 到二〇三五年基本实现社会主义当代化远景目标。
展望二〇三五年，我市经济实力、科技实力、综合实力显著增强，经济总量和城乡居和颜悦色均可支配收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值超过全省均匀水平，同长三角地区均匀水平差距明显缩小，创新能力进一步跃升，进入创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化，建成当代化经济体系；管理体系和管理能力当代化基本实现，公民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治淮北、法治政府、法治社会；国民本色和社会文明程度不断提升，建成文化强市、教诲强市、人才强市、康健淮北，文化软实力显著增强；全面绿色转型树立新样板，绿色生产生活办法全面遍及，宜居宜业宜游的公园城市基本建成；改革开放持续深化，部分改革试点走在全省乃至全国前列，融入长三角一体化发展机制高效运转，参与国内外经济互助竞争上风明显增强；城乡区域发展均衡折衷，城乡居民生活水平差距显著缩小，公民基本生活保障水平与长三角均匀水平大体相称，基本公共做事实现均等化，中等收入群体显著扩大；安然淮北培植水平全面提升，建成大家有责、大家尽责、大家享有的社会管理共同体；公民生活更加美好，人的全面发展、全体公民共同富余取得更为明显的本色性进展。

二、“十四五”期间淮北经济社会发展总体哀求和紧张目标

4. “十四五”期间淮北经济社会发展辅导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展不雅观、习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，负责贯彻落演习近平总布告稽核安徽主要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济培植、政治培植、文化培植、社会培植、生态文明培植的总体布局，折衷推进全面培植社会主义当代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的计策布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧构造性改革为主线，看重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以知足公民日益增长的美好生活须要为根本目的，统筹发展和安全，持续履行五大发展行动操持，深度融入长三角一体化发展进程，加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域改革开放新高地、承接长三角家当转移示范区、全国资源型城市全面绿色转型发展样板区和民生福祉更加厚实的幸福城，加快培植当代化经济体系，推进管理体系和管理能力当代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格局中实现新的更大作为，在加快培植新阶段当代化美好淮北上取得新的更大进展，为我市社会主义当代化培植开好局、起好步。

5. “十四五”期间淮北经济社会发展必须遵照的原则。

——坚持党的全面领导。
坚持和完善党领导经济社会发展的系统编制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为新阶段当代化美好淮北培植供应根本担保。

——坚持以公民为中央。
坚持公民主体地位，坚持共同富余方向，始终做到发展为了公民、发展依赖公民、发展成果由公民共享，掩护公民根本利益，引发全体公民积极性、主动性、创造性，促进社会公正，匆匆进民生福祉，不断实现公民对美好生活的神往。

——坚持新发展理念。
把新发展理念贯穿新阶段当代化美好淮北培植全过程和各领域，做事构建新发展格局，持续推进家当转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公正、更可持续、更为安全的发展。

——坚持创新核心地位。
把发展基点放在创新上，加快推进以科技创新、家当创新为核心的全面创新，贯通第一要务、第一资源、第一动力，深化创新型城市培植，塑造更多依赖创新驱动、更多发挥先发上风的引领型发展，在全省创新发展格局中展现新作为。

——坚持深化改革开放。
武断不移推进改革、扩大开放，主动融入国家、省区域重大计策，加强管理体系和管理能力当代化培植，破除制约高质量转型发展、高品质生活的系统编制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统不雅观念。
加强前瞻性思考、全局性谋划、计策性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬上风，补短板、强弱项，看重戒备化解重大风险寻衅，实现发展质量、构造、规模、速率、效益、安全雷同一。

6. “十四五”期间淮北经济社会发展的紧张目标。

——综合实力显著增强。
高质量发展体系更加完善，创新能力不断增强，家当根本高等化、家当链当代化水平大幅提升，地区生产总值增速明显高于全省均匀水平，高新技能家当增加值占规上工业增加值比重、万人发明专利拥有量等紧张创新指标明显上升。
濉溪县力争跻身全国县域经济综合竞争力百强县。

——做事构建新发展格局能力水平显著提升。
高质量供给持续扩大，综合立体交通网络基本形成，当代流利体系更加完善，消费市场充满活力，家当循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅，入口和出口、投资和消费、贸易和家当折衷发展格局加快形成。

——区域折衷发展显著优化。
城乡区域发展协同性明显增强，根本举动步伐、家当体系、公共做事联通领悟水平不断提高，中央城区带动浸染明显增强，新城新区联动发展，新型城镇化加速推进，合理分工、功能互补、协同高效的空间布局更加优化。

——改革开放广度深度显著扩大。
主要领域和关键环节改革取得重大进展，资源型城市转型的系统编制机制不断完善，部分改革试点走在全省乃至全国前列。
区域互助水平不断提高，全面融入长三角一体化发展取得显著成效，招商引资与对外贸易的质量和水平全面提升，更高水平开放型经济新系统编制基本形成。

——社会文明程度显著提高。
社会主义核心代价不雅观深入民气，公民思想道德本色、科学文化本色、身心康健本色明显提高，公共文化做事体系更加完善，文化奇迹和文化家当发展活力迸发，全国文明城市创建成果巩固提升，创新型文化强市培植迈出更大步伐。

——生态环境显著改进。
国土空间开拓保护格局不断优化，生产生活办法绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，紧张污染物排放总量持续减少，山水林田湖草系统管理水平不断提升，城村落夫居环境明显改进，“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的城市风貌更加彰显。

——民生福祉显著匆匆进。
民生投入力度持续加大，就业更加充分，收入分配更加合理，中等收入群体比例持续扩大，城乡居和颜悦色均可支配收入超过全省均匀水平，基本公共做事均等化水平明显提高，教诲发展水平大幅提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生康健体系不断完善，脱贫成果巩固拓展，村落庄振兴计策全面推进，公民生活品质持续提高。

——社会管理取得显著进步。
法治淮北、法治政府、法治社会培植取得积极进展，民主法治更加健全，做事型政府公信力和实行力不断增强，基层管理水平明显提高，安然淮北培植不断深化，戒备化解重大风险系统编制机制不断完善，突发公共事宜应急能力显著增强，自然磨难防御水平明显提升，“皖北最稳定城市、全省最稳定的城市之一”的局势持续巩固，统筹发展和安全更加有力。

三、坚持创新驱动发展，培植高水平创新型城市

坚持创新在当代化培植全局中的核心地位，深入履行创新驱动计策、人才强市计策，营造良好创新生态，全面提升协同创新水平。

7. 组织履行科技项目攻关。
落实科技强国行动纲要。
环绕家当链布局创新链，瞄准碳基、铝基、硅基、生物基和高端装备制造等重点家当，谋划履行一批家当重大科技攻关项目，占领一批家当关键技能难题，开拓一批高新技能产品，形成一批新技能、新工艺，促进家当转型升级。

8. 推动“政产学研用金”协同创新。
深入推进绿金科创大走廊培植，加快创建国家级高新技能家当开拓区、国家级经济开拓区，主动对接合肥综合性国家科学中央、中关村落国家自主创新示范区、上海张江高科技园区，深化与中科院、上海交通大学、上海财经大学等大院大所计策互助，全面提升陶铝新材料研究院、中科（淮北）家当技能研究院培植水平，加快推进陶铝新材料国家考验中央培植，积极争创一批省级技能创新中央、重点实验室、工程技能研究中央等创新平台。
充分发挥政府的组织折衷浸染，实现多渠道创造科技成果，多路子造就科技成果，多主体推进科技成果转化和家当化。
加强创新创业孵化平台培植，建成投用科创中央，整合方正智谷、源创客、淮北师范大学国家大学科技园等现有平台资源，打造双创平台新高地。
加大金融支持力度，推动成本要素对接创新成果转化全过程、企业生命全周期、家当形玉成链条。

9. 提升企业技能创新能力。
强化企业创新主体地位，踏实开展高新技能企业造就攻坚行动，促进各种创新要素向企业集聚。
支持企业牵头组树立异联合体，承担国家、省重大科技项目。
发挥大企业引领支撑浸染，支持创新型中小微企业发展为技能创新主要发源地。
鼓励企业加大研发投入，落实企业投入根本研究、运用技能开拓税收优惠政策，支持研发公共做事平台培植。

10. 引发人才创新活力。
落实“新阶段江淮人才政策”，深入履行新时期“相城英才操持”，深化体例周转池等制度培植，建立吸引高本色年轻人流入留住机制。
优化整合人才操持，支持国内外高层次人才来淮创新创业，鼓励和支持科研职员积极投身科技创业，促进高层次人才集聚。
加大精良人才引进力度，给予急需紧缺人才生活补贴、住房补助，推进人才公寓、青年公寓培植，提升人才综合做事水平。
加强创新型、运用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才军队。
积极推进新时期家当工人军队培植改革，壮大高本色家当工人军队。
加快发展当代职业教诲，支持淮北职业技能学院培植安徽省技能型高水平大学，支持职教园区培植，打造皖北地区和淮海经济区职业教诲基地。
全力推动淮北师范大学报告博士点事情，支持培植特色光鲜的高水平大学。

11. 完善科技创新系统编制机制。
深入推进科技系统编制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。
建立以政府投入为勾引、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制，加大对根本前沿研究支持力度，加强知识产权创造、保护、利用、管理和做事。
弘扬科学家精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强科普事情，营造崇尚创新的社会氛围。

四、武断履行工业强市计策不动摇，构建具有淮北特色的当代化家当体系

坚持工业立市、工业强市，把做实做强做优实体经济作为主攻方向，武断不移培植制造强市、质量强市、网络强市、数字淮北，推进家当根本高等化、家当链当代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

12. 提升家当链供应链稳定性和当代化水平。
开展家当链补链固链强链行动，体例工业强基发展目录、重点领域补短板产品和关键技能攻关目录、重点领域家当链升级施工图，实行家当集群群长制、家当链供应链链长制，分行业做好供应链风雅设计和精准施策。
立足我市家当特色上风、配套上风和部分领域先发上风，打造新兴家当链，发展做事型制造。
履行“专精特新”造就工程，打造一批“单打冠军”“隐形冠军”和行业“小巨人”企业。
履行家当升级“个十百千”工程，推动个转企、小升规、规改股、股上市，力争“十四五”末造就形成宁亿泰科技等纳税过亿元工业企业25家，建成碳鑫科技甲醇综合利用、英科医疗家当园（三期）等投资超十亿元制造业项目50个，催生口子酒业、华润金蟾等业务收入超百亿元制造业企业10家，基本形成碳基、铝基、硅基和生物基“四基”三千亿板块。
支持淮北矿业、皖北煤电、淮海实业、中煤矿建等省属企业进一步做大做强。
对标海内一流园区，培植高标准根本举动步伐，供应高水平配套做事，全面提升5个省级开拓区承载能力。

13. 造就壮大计策性新兴家当。
以“四基一高一大”家当为重点，加快发展新兴家当。
推进陶铝新材料和铝基高端金属材料省级重大新兴家当基地培植，加快关键技能研发和家当化推广运用，确保航空航天型材和汽车轻量化生产线等项目投产达产。
推进前辈高分子构造材料省级重大新兴家当基地培植，延展焦炉气深加工、粗苯深加工、煤焦油深加工三大家当链，构建无卤阻燃材料、电子信息和半导体芯片家当专用化学品、前辈化工新材料、生物医药及中间体四大家当集群。
做大做强电子信息骨干企业，积极布局集成电路、虚拟现实技能、高速高频电路板等新一代信息技能细分行业。
推动绿色装置式建筑家当集聚发展。
支持骨干企业扩能，推动大康健家当基地培植，发展壮大中药保健、生物医药等行业。
推动装备制造业转型升级，打造长三角煤矿智能化妆备研发生产基地。
大力支持濉溪县铝基新材料、氢能源，相山区电子信息，杜集区高端装备制造，烈山区电子元器件等重大项目培植。
进一步做好“无中生有”文章，加快发展一批具有牵动浸染的新兴家当。

14. 改造提升传统家当。
履行家当数字转型、绿色制造、企业造就、技能改造、品质提升等重大工程，推动煤电、纺织、食品、建材等传统上风家当智能化、高端化。
培植清洁高效煤电一体化坑口和资源综合利用电厂，提高煤炭集中高效发电比重。
发展粮食、果蔬、肉制品等农产品加工业，造就发展方便休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品等当代食品，打造全国有主要影响的绿色食品家当基地。
推进纺织服装家当升级，推动智能制造与绿色制造在纺织服装领域运用。
发展装置式建筑部品部件、建筑新材料等为主的新型建材家当，打造长三角主要的装置式建筑家当基地。

15. 大力履行数字经济赋能。
牢牢把握新一轮信息技能变革和数字化发展趋势，推进人工智能、5G、工业互联网、大数据、区块链和当代农业、前辈制造、文化旅游、教诲康健、交通出行等深度领悟，加快培植大数据中央、城市大脑、数字经济家当基地，支持工业、城市公用举动步伐、建筑等物联网运用和智能化改造，创建智能双千兆宽带示范市，力争第五代移动通信网络覆盖能力进入全省前列。
以“5G+工业互联网+人工智能运用”为重点，发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、云制造等智能制造新业态新模式，创建省级及以上智能工厂（数字化车间）。
支持以煤化工基地“移动危险源聪慧监管平台”为引领的工业互联网平台培植，打造一批特色“工业APP”，全面推进“淮企上云”，力争到“十四五”末新增“登云”制造业企业300家以上，通过国家两化领悟管理体系标准认证企业50家以上。

五、履行扩大内需计策，拓展经济发展空间

牢牢扭住扩大内需这个计策基点，把履行扩大内需计策同深化供给侧构造性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

16. 积极融入海内国际双循环。
打通各种要素循环堵点，贯通生产、分配、流利、消费各环节。
优化供给构造，改进供给质量，促进高下游、产供销有效衔接，推动农业、制造业、做事业、能源资源等家当融入全国度当循环。
推动贸易和投资自由化便利化，加快形成同国际贸易和投资通畅规则、管理、标准相衔接的市场规则制度体系。
谋划培植保税物流中央和综合保税区，打造对外发展新平台。
大力履行外贸增长工程，加强对外贸企业的造就和支持，打造跨境电商示范园，积极促进内需和外需、入口和出口、引进外资和对外投资折衷发展。

17. 全面激活消费潜力。
适应消费升级大趋势，加大多元化、个性化、多层次供给，大力发展会展经济、夜间经济、体育经济、文娱经济、节日经济，提升传统消费、造就新型消费、适当增加公共消费，推动汽车、住房等大宗消费康健发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。
鼓励消费新模式新业态发展，发展线上消费、无打仗交易做事，开拓城乡消费市场，促进消费向绿色、康健、安全发展。
严格落实带薪休假制度，扩大节假日消费。
支持和鼓励各种文化运动场馆、院校运动园地免费或优惠向市民开放。
提升消费质量，加快发展金融做事、研发设计、当代物流等做事业，推动生活性做事业向高品质和多样化升级。
打造南翔云集、运河大不雅观园、濉溪石板街等一批特色商业街区，积极争创国家级文化和旅游、体育消费试点城市，开展放心满意消费创建活动，强化消费者权柄保护。

18. 精准扩大有效投资。
深化“四督四保”“三个走”“集中开工”等项目事情机制，实行“容缺受理+承诺”做事。
全面推进铁路、公路、水路、气路、电网培植，建成淮—宿—蚌、淮阜等城际铁路、徐—淮—阜高速公路，加快推进淮徐快速通道、淮北—徐州不雅观音机场快速通道、淮永快速通道等交通项目培植。
建成沿浍河快速通道，完善市自察级道路培植，实现镇域之间高档级公路快速通达，打造皖北区域性综合交通枢纽。
大力推进重大科研举动步伐、公共卫生、物资储备、防灾减灾、应急保障等一批强根本、增功能、利长远的重大项目培植。
用足地方政府专项债券政策，引发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

19. 统筹推进当代流利体系培植。
环绕区域性综合交通枢纽的定位，加快综合交通运输能力培植，推动淮北与周边地区互联互通，到长三角中央城市快捷通达。
完善屯子商贸流利根本举动步伐，支持关系居民日常生活的商贸流利举动步伐改造升级，引进大型电商平台和骨干流利企业，积极造就和发展网络零售、跨境电商等新业态新模式。
持续提升社会信用体系培植示范市水平，加快培植主要产品追溯体系，健全完善以信用为根本的新型监管机制，强化支付结算等金融根本举动步伐培植。
环绕物流家当代价链关键环节，引进和造就一批技能手段前辈、主营业务突出、核心竞争力强的当代物流企业，构建当代物流运营体系，提升淮北物流竞争力和辐射力，加快建成皖北区域性物流分拨中央和仓储中央、特色物流中央和公路枢纽型节点城市。

六、全面深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性浸染，更好发挥政府浸染，使统统有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

20. 引发各种市场主体活力。
落实国有企业改革三年行动履行方案，支持国有企业以市场化经营推动改革创新，推进国有成本投资运营公司改革试点，促进国有资产保值增值，推动国有成本做强做优做大。
加快国有经济布局优化和构造调度，推动国有成本更多投向新型根本举动步伐、计策性新兴家当、上风家当、公共做事等领域。
深化稠浊所有制改革和专业化整合，推进国有企业资产证券化、股权多元化。
完善管成本为主的国有资产监管系统编制，稳步推进自然垄断行业改革。
持续推进开拓区系统编制机制改革，加快建立更加勉励竞争的干部人事管理制度、更加灵巧实用的开拓运营机制、更加精简高效的管理系统编制。
支持民营经济发展，深入履行民营经济上台阶行动操持。
弘扬企业家精神，加快培植“淮字号”一流企业。

21. 推进要素资源高效配置。
深化要素市场化配置改革，培植高标准市场体系，促进地皮、劳动力、成本、技能、数据等要素在更大范围畅通流动。
落实民法典和干系法律法规，健全以公正为原则的产权保护制度。
全面履行市场准入负面清单制度，健全公正竞争审查机制。
加快完善地皮管理机制，落实省域内补充耕地指标调处机制，推动不同家当用地类型合理转换。
健全劳动力和人才社会性流动系统编制机制，加快培植全市人力资源做事大市场，创新完善人才分类评价体系。
推进自主知识产权市场化运营，健全知识产权勉励机制。
拓展完善公共资源交易平台功能，造就数据要素市场。

22. 打造“四最”营商环境。
常态化开展“四送一服”专项行动，全面落实减税降费政策，确保各项纾困方法直达基层、直接惠及市场主体。
加大金融做事实体经济力度，充分利用信贷等金融工具，支持家当链高下游企业通过应收账款等办法融资，进一步畅通供应链、家当链、资金链。
鼓励勾引企业在多层次成本市场挂牌融资。
持续开展银企对接活动，促进产融有效对接、精准匹配。
深化“放管服”改革，完善724小时不打烊“随时办”做事机制。
构建亲清政商关系，健全政企沟通长效机制，依法平等保护民营企业产权和企业家权柄，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。

七、优先发展农业屯子，打造新时期幸福新村落庄

坚持把办理好“三农”问题作为重中之重，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，全面履行村落庄振兴计策，建立健全五级布告抓村落庄振兴的领导系统编制和事情机制，促进农业高质高效、村落庄宜居宜业、农人富余富余。

23. 提高农业质量效益和竞争力。
武断扛稳粮食安全重任，落实最严格的耕地保护制度，积极稳妥推进屯子乱占耕地建房问题整治，履行高标准农田改造提升工程、粮食生猪综合生产能力提升工程，深化与中农大、安农大等高档院校、科研院所的互助，组建淮北市农科院，提高农业科技支撑能力，履行好主要农产品保障计策和当代种业提升工程，创建国家早熟机收玉米育种基地。
推动农业供给侧构造性改革，优化农业生产力布局，构建南粮、北菜、东部沿山特色水果、近郊休闲不雅观光农业四大家当板块，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
加快培植相山区凤凰山国家屯子家当领悟发展示范园，深化百善镇、渠沟镇国家农业家当强镇示范培植，支持榴园省级当代农业示范区、高岳当代农业示范区转型升级，推动农产品加工业集聚拢群集约发展，争创国家当代农业家当园，打造“淮优”农产品区域公共品牌，培植长三角绿色农产品生产加工供应基地。
强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，争创国家农业当代化示范区。
履行粮食节约行动。
大力发展举动步伐农业、休闲农业、生态循环农业、屯子电商，推进濉溪县一二三家当领悟发展先导区培植。

24. 履行村落庄培植行动。
统筹县域城镇和村落落方案培植，体例多规合一的村落落方案。
加大屯子根本举动步伐培植力度，加快“四好屯子路”和“村落组通”培植，连续履行屯子饮程度安巩固提升工程，推进农田水利“末了一公里”培植，健全屯子公共根本举动步伐管护机制。
履行数字村落庄行动。
增加屯子公共做事供给，促进公共教诲、医疗卫生、公共文化、社会保障、养老举动步伐等资源向屯子倾斜。
深化以“三大革命”“三大行动”和“五清一改”为重点的屯子人居环境整治，培植石榴小镇、芳香小镇、康健食品小镇等一批省级特色小镇，打造俏丽村落庄淮北升级版。
保护利用村落庄传统文化，加强镇村落史志编修。
履行村落庄振兴人才发展操持，吸引各种人才返乡入乡创业。

25. 深化屯子改革。
健全城乡领悟发展机制，争创国家级、省级城乡领悟发展试验区。
衔接落实第二轮地皮承包到期后再延长三十年政策，大力发展农人互助社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化做事体系，实现小庄家和当代农业有机衔接。
健全城乡统一的培植用地市场，有序推进屯子集体经营性培植用地入市。
稳步提高地皮出让收入用于农业屯子比例，鼓励市县设立村落庄振兴投资基金。
探索宅基地所有权、资格权、利用权分置实现形式。
保障进城落户农人地皮承包权、宅基地利用权、集体收益分配权，鼓励依法志愿有偿转让。
巩固提升屯子集体产权制度改革和屯子“三变”改革成果，探索成立村落庄振兴公司，深入推进村落级集体经济高质量发展，全面肃清“空壳村落”“薄弱村落”。
健全完善屯子金融做事，提升为农做事能力。
深入推进“一抓双匆匆”工程，深化“四提升行动”，巩固党建引领信用村落培植事情成果。

26. 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接。
落实“四个不摘”哀求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持财政投入力度总体稳定，在资金、项目、政策等方面连续予以倾斜。
健全防止返贫监测和帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户的跟踪管理和后续做事，强化扶贫项目资产管理和监督，连续做好“四带一自”家当扶贫，不断增强屯子内天生长动力。
健全屯子社会保障和救助制度。
探索建立办理相对穷苦的长效帮扶机制，对巩固脱贫攻坚成果和村落庄振兴任务重的村落派驻第一布告和村落庄振兴事情队，坚持和完善社会力量参与帮扶机制。

八、优化国土空间布局，推动区域折衷发展

全面贯彻国家区域重大计策、区域折衷发展计策、主体功能区计策，健全市域折衷发展系统编制机制，推进以人为核心的新型城镇化，构建高质量发展的市域国土空间布局和支撑体系。

27. 强化国土空间开拓保护。
坚持方案引领，体例《淮北市国土空间总体方案（2020—2035年）》，优化城市生产、生活、生态空间和功能布局，形成“一主一副、两轴一带”的市域城镇空间构造。
科学划定“三区三线”，优化根本举动步伐、公共资源布局，形成主体功能明显、上风互补、高质量发展的国土空间开拓保护新格局。
推动总体方案与专项方案、详细方案有机衔接，构建“多规合一”的国土空间方案体系。
强化方案监督履行，严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。

28. 推动各区域板块折衷发展。
充分发挥中央城区集聚、辐射浸染，高标准高质量培植东部新城，支持濉溪县培植南部次中央，加快推进高铁新区、凤凰新区和双堆集中央镇新城培植，统筹方案培植淮北西站新区，全面提升城市能级和要素吸纳能力。
中央城区优化提升核心功能，集聚发展当代做事业，培植成为市域行政做事中央、商业金融贸易中央、文化娱乐中央。
东部新城着力打造科教一体化基地、高科技家当示范区和高品质生活区。
南部次中央、双堆集中央镇新城着力打造市域南部人口和家当集聚区、对外交通枢纽。
高铁新区着力打造创新发展新平台、当代商贸和高端康养家当集聚地、高颜值的城市北大门。
凤凰新区、淮北西站新区着力打造城市西延发展新平台。

29. 加快推进全域新型城镇化。
坚持公民城市公民建、公民城市为公民，树牢“宜居宜业宜学宜游宜养”五宜城市培植理念，深化“四创一建”，加强城市建筑形态管理事情，履行城市更新行动，将全生命周期管理理念贯穿“公园城市”方案、培植、管理、营运全过程各环节，提高城市管理当代化水平。
强化历史文化保护，塑造城市风貌，变“工业锈带”为“生活秀带”。
加强城镇老旧小区改造、棚户区改造和社区培植，履行城市防洪体系培植工程和城市内涝管理整体工程，培植海绵城市、韧性城市，不断提高城市宜居舒适度。
坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳康健发展。
有效增加保障性住房供给，扩大保障性租赁住房供给。
深化户籍制度改革，强化基本公共做事保障，加快农业转移人口市民化。
勾引老城区人口有序向新区转移，提升城市品质，促进投资和消费。
推进以县城为主要载体的城镇化培植。

九、踏实推进长三角一体化发展，高水平打造承接长三角家当转移示范区

紧扣一体化和高质量两个关键词，立足比较上风，深化跨区域互助，全面融入长三角区域折衷发展新格局，打造引领高质量发展主要动力源。

30. 加快培植承接长三角家当转移示范区。
全面落实国家、省促进皖北承接家当转移集聚区培植多少政策方法，用足用好用地保障、人才造就引进、电力和天然气价格市场化改革等重大政策。
加强与长三角中央区、省际毗邻地区深层互助，主动融入徐州都邑圈，探索创新濉溪（上海）、濉溪（南通）、相山（上海莘庄）、相山（浙江长兴）互助共建园区运行机制，支持市高新区、新型煤化工基地、三区采纳园中园、委托管理、投资互助等模式与沪苏浙及合芜马等地共建互助园区，探索建立要素投入共担和财税利益共享机制。
重点环绕“四基一高一大”等计策性新兴家当开展百口当链招商引资事情，主动融入长三角家当链、供应链和创新链，形成高质量发展新的增长极。
积极引入沪苏浙创新型领军企业和孵化机构，构建面向创新要素、创新主体、家当运用和创新网络的协同创新平台，打通创新链抵家当链的“末了一公里”。
统筹示范区生产生活生态空间，完善园区根本举动步伐，加快系统编制机制创新，强化要素保障，优化营商环境，努力打造沪苏浙家当转移首选地。

31. 深度融入长三角一体化发展。
充分发挥淮北与上海人缘相亲、经济相融的上风，深化与上海的家当协作，积极推进与上海申能、上海电气、中国宝武等大企业互助，吸引更多上海企业来淮投资发展。
依托长三角城市经济折衷会合作平台，积极与长三角区域城市匆匆进互信、携手互助，加快家当互助、根本举动步伐、公共做事、绿色发展、系统编制机制一体化进程。
环绕“四基一高一大”计策性新兴家当，主动寻求同沪苏浙关联家当和重点企业的互助，形成与沪苏浙上风互补、分工合理、共同发展的家当格局。
加强与沪苏浙的交通方案对接，全面推进铁路、公路、水路、气路、电路培植，加快主要节点枢纽工程培植，打造长三角区域主要交通节点城市。
引进长三角地区高端优质教诲资源，加强与沪苏浙高水平医院互助，开通淮北至上海等长三角城市旅游专列，推动公共做事共建共享。
加强区域大气污染防治协作，强化跨界水体污染联防联控，协力打击造孽转移倾倒固体危废。
连续选派精良年轻干部赴沪苏浙学习磨炼，学习前辈履历，实现系统编制机制等高对接。
积极推动淮海经济区同盟发展，加强（徐州—淮北）段园家当园区互助，建立完善高层对接机制，深入推进家当、技能、人才、信息、资金等上风资源互动互助。

十、繁荣发展文化奇迹和文旅家当，加快培植创新型文化强市

坚持马克思主义在意识形态领域的辅导地位，武断文化自傲，坚持以社会主义核心代价不雅观引领文化培植，加强社会主义精神文明培植，提高公共文化做事水平，发展壮大文化家当，不断提升淮北文化软实力和社会文明程度。

32. 培植更高水平、更高质量的全国文明城市。
用好“学习强国”学习平台、新时期文明实践中央（所、站）、开放式党校、“e学习”远教联播平台等载体，推动学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想常态化制度化。
加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教诲，用好淮北党史资源，大力弘扬淮海战役“三全”精神和“小推车”精神。
积极造就和践行社会主义核心代价不雅观，充分发挥市历史档案馆和城市展示馆展示人文历史、展现发展造诣、展望美好前景的主要窗口浸染，进一步引发干部群众联络奋进、干事创业激情亲切。
深入推进新时期公民道德培植，放大“美城大爱”品牌效应，持续培植“年夜大好人之城”。
履行文明创建提升行动，开展新时期文明实践志愿做事，推动文明创建常态化、风雅化、长效化。
持续开展“江淮净网”专项行动，发展积极康健的网络文化。

33. 提升公共文化做事水平。
履行文艺作品质量提升工程、文化艺术佳构工程、地方戏曲振兴工程，建立淮北文艺创作题材库，聚焦建党100周年、党的二十大等主要韶光点，推出一批“四个讴歌”重点作品。
推动媒体深度领悟，履行全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好市县级融媒体中央。
加快构建哲学社会科学学科体系、学术体系，着力打造哲学社会科学“淮北品牌”。
推进城乡公共文化做事一体化培植，创新履行文化惠民工程，开展精良文化进万家、文化惠民消费季、市民文化节等活动，丰富群众文化生活。
传承弘扬中华精良传统文化，建立健全四级非遗名录保护机制，积极报告省级以上非遗项目。
培植体育强市，筹办好省第六届全民健身运动会。

34. 健全当代文化家当体系。
坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益雷同一，深化文化系统编制改革，履行文化家当优化升级工程，加大工业遗址、矿区铁路轨道等旅游资源开拓利用力度，扩大优质文化产品供给，推动文化市场康健发展。
以“全域旅游+”理念创新业态、丰富功能，建成一批领悟“+生态、+康养、+文化、+体育、+村落庄”等新业态佳构项目。
统筹文化旅游资源，打造佳构旅游线路，着力提升柳孜运河遗址、临涣古镇、四季榴园、南山景区、黄里景区等影响力，深入推进濉溪县大运河国家文化公园柳孜运河遗址区培植，加大历史文化遗址保护和修复力度，抓好文化资源开拓利用，打造淮海经济区有名旅游目的地。
深入挖掘赤色文化资源，培植淮海战役支前纪念馆，改造提升淮海战役纪念馆和义士陵园，完善丰富淮海战役总前委旧址内部陈设展示，打造长三角主要爱国主义教诲基地。
支持相山区、杜集区、烈山区创建国家全域旅游示范区。

十一、践行“两山”理念，打造全国资源型城市全面绿色转型发展样板区

坚持生态优先、绿色发展，深入履行可持续发展计策，进一步探索生态上风向经济上风转化的新路径，着力推动经济社会发展全面绿色转型。

35. 加快推进绿色低碳发展。
以“碳达峰、碳中和”为引领，巩固深化国家第三批低碳城市试点成果，开展节能环保“五个一百”专项行动，推进煤炭、电力、建材等传统家当绿色化改造，造就壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新家当新业态。
强化能源消费总量和强度双掌握度，培植清洁低碳、安全高效的当代能源体系。
推进多层标准厂房培植，盘活存量工业用地。
积极推进绿色建筑发展，开展既有建筑节能改造，逐步构建绿色低碳建筑体系。
履行绿色生活创建行动。
建立掌握碳排放总量制度，体例市级温室气体排放清单，提高低碳发展管理能力。

36. 持续改进环境质量。
武断打好蓝天碧水净土保卫战，武断抓好中心及省环保督察反馈问题整改事情，确保生态环境质量持续提升。
聚焦打赢蓝天保卫战，强化“五控”方法，持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合管理攻坚行动，加强重点行业污染管理，网格化推进污染防控。
聚焦打好碧水保卫战，深化“三大一强”专项攻坚行动，强化河湖长制，完成老城区雨污分流工程，基本肃清黑臭水体，完善流域生态补偿机制，促进源头管理、高下协同。
聚焦打好净土保卫战，强化土壤污染管控修复，不断改进土壤质量；强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。
推进“聪慧环保”培植。
开展污染防治攻坚战成效考察，完善市级生态环境保护督察制度。

37. 着力打造山水在城中、城在山水中的“公园城市”。
统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，加强相山、龙脊山、南湖湿地公园等主要生态功能区保护，进一步彰显山水相望、和谐共生的生态美城特色。
全面培植全国林长制改革示范区，支持烈山区创建林长制改革示范区先行区。
履行国土绿化提升行动，推进烈山和卧牛山公园、花山公园等项目培植，加快泉山等采石宕口覆绿事情，推动县乡公路和河流沿线绿化提升，巩固国家森林城市培植成果，争创一批国家级森林村落庄、省级森林村落落。
踏实推进濉溪县、杜集区国家采煤沉陷区综合管理试点，加大凤栖湖、朔西湖生态环境修复力度，提升绿金湖、碳谷湖、乾隆湖、化家湖管理品质，打造“中央湖带”新风貌。
支持杜集区创建河长制改革示范区。

38. 全面提高资源利用效率。
开展工业园区循环化改造示范工程，推进安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地、市高新区、濉溪经济开拓区等循环经济园区示范培植，加快履行相山、杜集经济开拓区循环化改造，争创省级园区循环化改造试点。
稳步推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点培植，深入推进城市生活垃圾分类试点，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。
加强工业废弃物、建筑垃圾等废弃物资源化综合利用，推进大宗固体废弃物综合利用基地培植。
深入推进节水型社会培植，连续加大淮水北调水源置换及地下水压采事情推进力度，促进水资源优化配置和高效利用。

十二、实施高水平对外开放，打造苏鲁豫皖四省交汇区域改革开放新高地

坚持履行更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，不断扩大市场、深化互助，实现互利共赢。

39. 大力推进招商引资。
抢抓安徽自由贸易试验区政策机遇，紧盯中国国际入口展览会、天下制造业大会溢出效应，瞄准天下500强、央企、行业龙头企业、新兴家当企业等重点企业，突出家当转型重点家当，加大招商引资力度。
完善招商引资考察体系，坚持全链条精准招商、以商招商、“基金+招商”和“基地+招商”，重点引进龙头企业、牵引项目、高新技能、计策成本，积极发展总部经济，全面提升招商引资质量效益。

40. 积极对接安徽自由贸易试验区培植。
复制推广自由贸易试验区改革试点履历，用足用好自由贸易试验区政策红利，探索培植联动创新系统编制机制，加强与自由贸易试验区三个片区及省内其他城市、园区的互助，强化政策对接、家当对接、项目对接，进一步提高经济外向度。

41. 全面扩大开放互助。
扩大与“一带一起”沿线国家和地区经贸互助，支持优质企业“走出去”，更好利用国际海内两个市场、两种资源。
深化长三角、中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等多领域互助，推动家当、企业、科技、人才、成本与国内外市场深度领悟，加快构建更高水平开放型经济新系统编制。
依托淮河流域水系和引江济淮工程，加快浍河、沱河、萧濉新河航道培植，积极发展临港经济。
充分发挥青龙山铁路“无水港”浸染，加强与宁波港等港口的合为难刁难接，提升通江达海、联通天下水平。

十三、改进公民生活品质，打造民生福祉更加厚实的幸福城

坚持把实现好、掩护好、发展好最广大公民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、实事求是，提高民生工程精准度，健全基本公共做事体系，完善共建共治共享的社会管理制度，全力打造当代化幸福城市。

42. 提高公民收入水平。
坚持按劳分配为主体、多种分配办法并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创新履行中等收入群体倍增工程。
健全各种生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，努力提高居民人为性收入，增加居民经营性收入，拓宽居民财产性收入渠道。
落实人为制度改革，健全最低人为标准调度、人为集体协商和企业薪酬调查制度，健全农人工人为支付机制。
提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
发展慈善奇迹。

43. 千方百计扩大就业。
强化就业优先政策，拓宽就业创业渠道，支持机关、奇迹单位带头开拓见习岗位，统筹用好安徽公共招聘网、专场招聘会等线上线下平台，鼓励高校创建省级大学生创新创业示范基地，支持培植退役军人创业孵化基地（创业园区）和培训基地，有效保障高校毕业生、农人工、退役军人等重点人群就业稳定。
积极推进就业帮扶，踏实开展“四进一匆匆”稳就业专项活动，深化“三业一岗”就业扶贫模式，对有就业意愿的困难职员实施公益性岗位托底安置，实现零就业家庭动态“清零”。
履行技能淮北行动操持，培植技工强市。

44. 培植高质量教诲体系。
全面贯彻党的教诲方针，坚持立德树人，全面深化新时期西席军队培植改革，健全师德师风培植长效机制。
深化思政课改革创新，重视青少年身体本色和生理康健教诲，培养德智体美劳全面发展的社会主义培植者和接班人。
统筹抓好各级各种教诲，完善普惠性学前教诲和分外教诲、专门教诲保障机制，加强城镇小区配套幼儿园培植管理，提升公办园占比。
推进责任教诲优质均衡发展，增加城镇学位供给，全面肃清大班额。
推动普通高中多样化、特色化发展。
创新发展职业教诲，深化产教领悟。
建成淮北理工学院、华东师范大学淮北港利实验学校和淮北市第一中学、淮北卫生学校等新校区。
支持和规范民办教诲发展，规范校外培训机构办学行为。
推动优质教诲资源（学校）集团化发展、一体化布局，发挥优质教诲资源配置促进城市发展的浸染。

45. 健全多层次社会保障体系。
全面履行全民参保操持，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公正统一、可持续的多层次社会保障体系。
有序衔接基本养老保险全国统筹，完善城乡居民养老保险根本养老金正常调度机制，落实机关奇迹单位养老保险政策，健全职业年金运行制度。
落实渐进式延迟法定退休年事政策。
落实异地就医结算，稳步建立长期照顾护士保险制度。
健全灵巧就业职员社保制度。
健全退役军人事情体系和保障制度。
健全分层分类的社会救助体系。
健全城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人关爱做事体系和举动步伐，完善帮助残疾人、孤儿等社会福利制度。

46. 推进康健淮北培植。
改革和强化疾病预防掌握体系，统筹推进传染病、重大疾病、职业病危害防治，推进医防协同创新。
健全公共卫生应急管理体系，构建重大疫情分级分层分流医疗救治体系，强化应急物资计策储备，提高疫情应急处置能力。
加强优质医疗资源扩容和均衡布局，建成市公民医院和三区公民医院新院区，深化紧密型县域医共体和城市医联体培植，争创国家级卫生城市。
履行村落庄医疗卫生做事能力提升“百千万”工程、村落医军队培植三年行动，提升基层医疗做事能力。
深化药品、医用耗材集中带量采购制度改革，健全分级诊疗、当代医院管理等制度。
推进中医药传承创新发展，加快实现中医药当代化。
深入开展爱国卫生涯动，加快发展康健家当，勾引市民养成文明康健生活办法。

47. 积极应对人口老龄化。
落实国家生养政策，发展普惠托育做事体系，降落生养、养育、教诲本钱，促进人口长期均衡发展。
巩固拓展全国居家和社区养老做事改革试点成果，开展分层分类精准养老，推动养老奇迹和养老家当协同发展，实行基本养老公共做事清单制度，发展普惠性养老做事和互助性养老做事，深入推进公办养老机构改革，履行聪慧养老培植示范工程，打造一批康健养老示范基地，构建居家社区机构相折衷、医养康养相结合的养老做事体系。

48. 推进新时期淮北管理当代化。
完善市域社会管理当代化系统编制机制，争创“全国市域社会管理当代化试点合格城市”。
加强城乡间层管理体系培植，持续推进“一组一会、五治领悟”基层管理新模式，构建共建共治共享新格局。
推动社会管理重心向基层下移，深化街道做事管理创新，减轻基层特殊是村落级组织包袱，加强基层社会管理军队培植，构建网格化管理、风雅化做事、信息化支撑、开放共享的基层管理做事平台。
加强政法领域智能化培植，培植市域社会管理综合指挥调度平台，构建城乡统筹、网上网下领悟、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。

十四、统筹发展和安全，培植更高水平的安然淮北

践行总体国家安全不雅观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，更好掩护政治安全、经济安全、公民安全、社会安全、军事安全，形成发展和安全折衷共进、互匆匆双赢的良好局势。

49. 加强国家安全体系和能力培植。
深入落实市委“1+9+N”方案体系，分领域完善风险监测预警指标，全方位防控各领域重大风险。
健全完善国家安全事情机制，加快推进我市国家安全体系和能力培植。
加强国家安全宣扬教诲，增强全市公民国家安全意识，巩固国家安全公民防线。
武断掩护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强网络保障体系和能力培植。
严密戒备和严厉打击敌对势力渗透、毁坏、颠覆、分裂活动。

50. 确保经济安全。
加强经济安全风险预警、防控机制和能力培植，实现主要家当、根本举动步伐、计策资源、重大科技等关键领域安全可控。
确保粮食安全，掩护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等主要根本举动步伐安全。
提高水资源集约安全利用水平。
完善地方金融监管机制，守住不发生系统性风险底线。
确保生态安全，掩护新型领域安全。

51. 保障公民生命安全。
坚持公民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。
完善和落实安全生产任务制，加强安全生产科技和信息化培植，持续开展“铸安”行动，深化煤矿和非煤矿山等重点行业领域安全专项整治。
强化生物安全保护，开展食品安全放心工程攻坚行动，健全食品药品质量安全追溯体系。
强化河流湖泊安全、城市防洪安全，开展堤防全面达标培植，提升城市防洪能力。
完善应急管理体系，加强应急能力培植，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
推进相山区国家综合减灾示范区试点培植。

52. 掩护社会稳定和安全。
坚持和发展新时期“枫桥履历”，完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益折衷、权柄保障通道，开展信访积案攻坚化解活动，全面办理房地产领域历史遗留“难办证”问题。
推进“百姓说事点”试点事情，加强公民调度，完善抵牾轇轕多元化解机制。
深化“安然淮北”培植，完善社会治安防控体系，建强用好“雪亮工程”，落实重大决策社会稳定风险评估制度，持续推进各级综治中央标准化规范化培植，完善安然培植实体化运作制度机制，加强安然淮北基层组织、根本事情、基本能力培植。
坚持专群结合、群防群治，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，踏实推进“守护安然”行动，武断打击黄赌毒和各种刑事犯罪，推进新型网络社会综合管理，增强群众安全感满意度。

53. 加强国防动员体系和能力培植。
深化资源要素共享，强化政策制度折衷保障，推动经济培植和国防培植折衷发展、平衡发展、兼容发展。
完善国防动员体系，推进市县（区）两级国防动员根本举动步伐培植，加强基层武装部和民兵营（连）部培植，夯实基层武装根本。
推进后备力量培植转型发展，加强当代公民防空培植，提升军地联合应急能力。
强化全民国防教诲，落实退役军人保障法，深入推进“双拥”事情，巩固军政军民联络。

十五、加强党的全面领导，凝聚全社会力量，为实现“十四五”方案和二〇三五年远景目标而奋斗

实现“十四五”方案和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动统统积极成分，广泛联络统统可以联络的力量，形成推动培植新阶段当代化美好淮北的强大协力。

54. 发挥党统辖全局、折衷各方的领导核心浸染。
贯彻新时期党的培植总哀求和新时期党的组织路线，落实党把方向、谋大局、定政策、匆匆改革的哀求，完善高下贯通、实行有力的组织体系，巩固“不忘初心、牢记义务”主题教诲成果，推动全市广大党员、干部增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”。
落实全面从严治党主体任务、监督任务，提高党的培植质量。
强化空想信念教诲和党性教诲，教诲勾引全市广大党员、干部坚持共产主义远大空想和中国特色社会主义共同空想，武断信念、不忘初心、牢记义务，为党和公民奇迹不懈奋斗。
全面增强城市、屯子、非公等领域党组织政治功能和组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范浸染，为培植新阶段当代化美好淮北供应倔强组织保障。
加强干部队伍培植，落实新时期好干部标准，完善干部稽核政治“CT”制度，深入推进“三案”精准管理，大力创造培养选拔精良年轻干部，提高干部特殊是年轻干部的“七种能力”，完善容错纠错机制，以精确用人导向引领干事创业导向。
坚持大抓基层的光鲜导向，深入践行“三严三实”，坚持不懈落实中心八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
加强政治监督，推动党内政治监督发言规范化、常态化，强化对公权力运行的制约和监督。
持续整治群众身边腐败和不正之风，推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸。
深化“三个以案”警示教诲，强化党章党规党纪教诲。
充分发挥巡察利剑浸染。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固正气丰裕、政治清明的良好政治生态。

55. 集聚全市各界共同力量。
坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机统一。
坚持和完善公民代表大会制度，踏实推进代表事情“2121”工程，加强人大对“一府一委两院”的监督，拓宽人大代表同公民群众联系渠道，健全代表议案建议交办、办理和督办机制，提高人大履职能力。
坚持和完善中国共产党领导的多党互助和政治协商制度，加强公民政协专门协商机构培植，完善“请你来协商”平台培植，推动政协协商嵌入“一组一会”事情，提高建言资政和凝聚共识水平。
完善大统战事情格局，健全翅膀外知识分子、民营经济人士、新的社会阶层人士的沟通联结机制，健全民族宗教事情系统编制机制，加快少数民族奇迹发展，创新新时期港澳台侨事情。
发挥工会、共青团、妇联等公民团体浸染，把各自联系的群众牢牢凝聚在党的周围。
健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我做事、自我教诲、自我监督实效。

56. 推进依法治市。
坚持习近平法治思想，体例《法治淮北培植方案（2020—2025年）》，深入推进法治淮北、法治政府、法治社会一体培植，争创国家级、省级法治政府培植示范城市。
健全担保宪法全面履行的系统编制机制，加强重点领域、新兴领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、审查权运行和监督机制，促进法律公道，大力推进“八五”普法，深入开展法治宣扬教诲，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障浸染，在法治轨道上推进新阶段当代化美好淮北培植。

57. 健全方案制订和落实机制。
按照本次全会精神，制订市“十四五”方案纲要和专项方案，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的方案体系。
健全政策折衷和事情协同机制，完善方案履行监测评估机制，完善动态调度修订和监督考察机制，分解落实事情任务，确保党中心及省、市委关于“十四五”发展的决策支配落到实处。

实现市“十四五”方案和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。
全市高下要更加紧密地联络在以习近平同道为核心的党中心周围，同心同德，顽强奋斗，为攫取全面培植社会主义当代化国家新胜利作出淮北更大贡献！