新征程赶考路上的人大年夜答卷

∆2014年9月5日，中共中心、全国人大常委会在公民大会堂隆重举行庆祝全国公民代表大会成立60周年大会。
中共中心总布告、国家主席、中心军委主席习近平在大会上揭橥主要讲话。
拍照/新华社 谢环驰

伟大时期因伟大思想而熠熠生辉，伟大征程因伟大理论而光辉光彩。

党的十八大以来，以习近平同道为核心的党中心高度重视、全面加强党对人大事情的领导，推动人大事情取得历史性造诣。

习近平总布告就民主政治培植、法治培植、人大制度和人大事情揭橥一系列主要论述，是习近平新时期中国特色社会主义思想的主要组成部分，是新时期坚持和完善公民代表大会制度的根本遵照，为做好新时期人大事情供应了取之不尽的精神财富和用之不竭的力量源泉。

全国人大常委会武断做到旗帜光鲜用习近平新时期中国特色社会主义思想统揽人大事情；旗帜光鲜坚持党对人大事情的全面领导；旗帜光鲜走中国特色社会主义政治发展道路；旗帜光鲜以习近平法治思想为辅导，在全面依法治国中发挥主要浸染；旗帜光鲜环绕党和国家事情大局谋划和开展事情；旗帜光鲜坚持以公民为中央，发挥代表主体浸染。
任何时候、任何情形下，只要党、国家和公民须要，人大就将绝不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争，伸出肩膀扛起应尽的政治任务，以出色的成绩谱写人大事情新篇章。

党的领导：人大武断不移的政治坐标

“中国共产党的领导，便是支持和担保公民实现当家作主。
我们必须坚持党统辖全局、折衷各方的领导核心浸染，通过公民代表大会制度，担保党的路线方针政策和决策支配在国家事情中得到全面贯彻和有效实行。
”

——习近平

∆2019年11月2日至3日，中共中心总布告、国家主席、中心军委主席习近平在上海稽核。
这是2日下午，习近平在长宁区虹桥街道古北市民中央，同正在参加立法见地征询的社区居民代表亲切互换。
拍照/新华社 谢环驰

在第十三届全国公民代表大会第一次会议上，栗战书委员长强调：“要自觉在党中心领导下事情，环绕党中心决策支配依法履职，武断掩护习近平总布告威信和核心地位，武断掩护以习近平同道为核心的党中心威信和集中统一领导，确保党领导公民有效管理国家。
”

自觉向习近平总布告看齐、向以习近平同道为核心的党中心看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中心的决策支配看齐；

把贯彻落实好习近平总布告主要指挥指示精神作为紧张的政治原则、政治纪律和政治规矩，作为义不容辞的政治任务；

通过立法、监督、代表等事情，不折不扣推动习近平总布告主要指挥指示精神和党中心决策支配落地见效。

以党的全面领导领航，人大事情迈向更加辽阔的天地。

∆2018年9月26日至27日，深入学习贯彻习近平总布告关于坚持和完善公民代表大会制度的主要思想互换会在河北石家庄举行。
拍照/新华社 高洁

党的十八大以来，党中心出台有关党领导立法、加强监督事情、加强代表事情、加强县村落夫大事情和培植、健全人大谈论决定重大事变制度等一系列主要文件。
报经党中心批准，全国人大常委会党组决定在全国人大各专门委员会设立分党组。

2021年1月7日，中共中心政治局常委会听取全国人大常委会党组事情申报请示。
这是习近平总布告连续第七年主持会议并揭橥主要讲话。

事在四方，要在中心。
除向中共中心政治局常委会进行事情申报请示外，全国人大常委会严格实行请示报告制度，主动请示人大事情中的重大问题和主要事变，及时报告主要事情情形，不折不扣贯彻落实党中心决策支配。

党的十九届二中全会审议通过中共中心关于修正宪法部分内容的建议，全国人大常委会严格依照法定程序推进宪法修正事情，形成宪法改动案草案。

“《中华公民共和国宪法改动案》通过！
”2018年3月11日15时52分，公民大会堂万人大礼堂内，掌声雷鸣，议论冲动大方。

“本日一定会写入历史！
”全国人大代表罗应和激动地说，“宪法改动案高票通过，代表了公民的心声，是一件利国利民的大事，我们对国家的未来充满信心。
”

在非常之年召开的十三届全国人大三次会议上，共和国法治培植征程迎来历史性一刻——《中华公民共和国民法典》高票通过。
这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时期中国特色社会主义制度培植、法治培植的一个重大标志性成果。

一天后的中南海怀仁堂，十九届中心政治局就切实履行民法典举行第二十次集体学习。
习近平总布告揭橥主要讲话，深刻阐明颁布履行民法典的重大意义，环绕履行好民法典作出支配。

习近平总布告不仅亲自推动民法典的履行，而且在民法典制订过程中，多次主持中心政治局常委会会议审议草案，对民法典编纂事情作出一系列主要指示。

“回顾民法典编纂事情的进程，我们切实将党中心的政治哀求落实到法律规定中，使民法典充分展现中国特色社会主义实质特色。
”全国人大常委会法工委民法室主任黄薇说。

深化国家监察系统编制改革因此习近平同道为核心的党中心作出的一项事关全局的重大决策。
“全国人大常委会党组高度重视，接到立法事情任务后，法工委国家法室和有关方面组成事情专班，深刻领会党中心决策精神、贯彻落实党中心决策支配，积极推进立法事情。
”全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东说。

监察法把党的十八大以来在推进党风廉政培植和反腐败斗争中形成的新理念、新举措、新履历以法律形式固定下来，保障反腐败事情在法治轨道上行稳致远。

从民生支配干货满满，勾勒出一幅美好生活新图景的“十四五”方案，到为举国抗疫源源不断供应制度保障；从守护中华母亲河的长江保护法，到谢绝“剩宴”的反食品摧残浪费蹂躏法……全国人大及其常委会在党、国家和公民须要之时，担当作为、履职尽责。

2018年，吉林长春永生公司被查出疫苗造假，造成恶劣社会影响。
全国人大常委会武断贯彻落演习近平总布告主要指示精神，在当年的传染病防治法司法检讨报告中“指名道姓”地提出该公司“情节严重，性子恶劣，涉嫌犯罪，必须彻底查清原形，依法从重惩罚”。
同时积极推动制订疫苗管理法，及时通过该法律，创造了立法的特快速率。

习近平总布告对生态环境保护立法给予了高度肯定，指出“我们组织修订与环境保护有关的法律法规，在环境保护、环境监管、环境司法上添了一些硬招”。

∆2020年8月25日下午，中共中心政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书率队深入山东省济南市历城区苌家庄，实地检讨耕地综合利用情形。
拍照/新华社 刘卫兵

为了使“长出牙齿”的生态环境保护法律更好“咬合”，从加开常委会会议，为打赢蓝天保卫战“特事特办”，到栗战书委员长四次担当司法检讨组组长，全国人大常委会在全国范围内连续打响声势浩大、务实高效的污染防治法治攻坚战，利用法治思维和法治办法推动办理公民群众高度关心的生态环境问题，在人大监督史上前所未有。

实践证明，人大事情取得的历史性造诣，关键在于领航的力量。

为了坚持不懈地学懂弄通做演习近平总布告关于坚持和完善公民代表大会制度的主要思想，全国人大常委会办公厅连续三年举办主要思想互换会。
栗战书委员长强调，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，在以习近平同道为核心的党中心集中统一领导下，推动人大制度和人大事情与时俱进、完善发展。

依宪治国：让宪法成为公民的崇奉

“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
”

——习近平

2018年3月17日，庄严的公民大会堂，国徽高悬，刺目耀眼夺目。

在十三届全国人大一次会议上，新当选的中华公民共和国主席、中心军事委员会主席习近平，左手抚按宪法，右手举拳，庄严宣誓，“我宣誓：忠于中华公民共和国宪法，掩护宪法威信，履行法定职责……”

铮铮誓言在公民大会堂久久回荡。
这是公民选举出的国家领导人对宪法的爱崇，对公民的郑重承诺。

就在之前，十三届全国人大一次会议刚刚通过宪法改动案。
此轮修宪是1982年现行宪法出身以来的第五次修正，距上一次修宪已有14年韶光。
新通过的宪法改动案，奠定了治国安邦的新基石，折射出的改革和法治新理念意义深远。

一个依宪执政、依宪治国的新时期由此开启。

∆2018年3月20日，十三届全国人大一次会议闭幕。
《中华公民共和国宪法改动案》在这次大会上表决通过。
图/视觉中国

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。
党的十八大以来，以习近平同道为核心的党中心高度重视宪法在治国理政中的主要地位和浸染，把履行宪法摆在全面依法治国的突出位置。

全国人大及其常委会紧密联络在以习近平同道为核心的党中心周围，负责学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，履行宪法义务，掩护宪法威信，为全面培植社会主义当代化国家供应有力的宪法保障。

宪法威信不容寻衅。

2020年，面对喷鼻香港“黑暴行动”的不断升级，十三届全国人大三次会议通过关于涉港国安立法的决定，随后常委会在一个月韶光内通过喷鼻香港国安法，又陆续通过了喷鼻香港第六届立法会连续履职的决定、喷鼻香港立法会议员资格问题的决定等。
一系列重磅涉港立法，坚守“一国两制”宪制秩序，为掩护国家主权、安全、发展利益和喷鼻香港长期繁荣稳定供应坚实后盾。

不朽功绩，镌刻国家发展的恢宏史册，照亮民族复兴的伟大征程。

为庆祝共和国七十周年华诞，全国人大常委会专门加开会议作出决定，付与申纪兰、袁隆平等一批为共和国培植和发展作出精彩贡献的功绩人物国家勋章和国家名誉称号；抗疫取得重大计策成果之际，全国人大常委会通过决定，付与钟南山“共和国勋章”，付与张伯礼、张定宇、陈薇“公民英雄”国家名誉称号，以首创之举激活宪法规定的主要国家制度，引发了亿万公民的爱国情怀和民族自傲。

法安天下，德润民气。

在中国公民抗日战役暨天下反法西斯战役胜利七十周年、共和国七十周年华诞两个重大历史节点，根据全国人大常委会通过的特赦决定，习近平主席两次签署发布国家主席特赦令，对部分服刑罪犯实施特赦。

著名法学家、刑法学泰斗高铭暄表示，两次特赦是依法治国时期背景下的法治创新实践，是履行宪法制度的成功范例，充分彰显了以习近平同道为核心的党中心依法治国与以德治国相结合的治国理政思想，树立起新时期盛世伟邦形象。

宪法的根基在于公民发自内心的推戴，宪法的伟力在于公民出自诚挚的崇奉。

依法设立国家宪法日，实施宪法宣誓制度，最高国家权力机关通过立法设置庄严的仪式表达，彰显人们对宪法的崇奉、敬畏和爱崇，勉励和教诲国家事情职员时候把宪法放在心上。

近年来，国歌法、国旗法、国徽法相继制订或新修，以立法助力，展现大国气候，强化国家不雅观念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大的精神力量；立法法、地方组织法、选举法、代表法、全国人大组织法、全国人大议事规则等法律的升级更新，推动人大制度与时俱进，夯实党长期执政和国家政权培植的根本。

加强宪法履行和监督、落实宪法阐明程序机制、推进合宪性审查事情、加强备案审查制度和能力培植、依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件等事情的开展，让宪法威信和宪法力量走向社会，真正融入百姓生活，成为生活准则。

治国凭圭表标准，安邦靠准绳。
社会主义当代化国家新征程已经开启，正呼唤宪法精神更加深入民气、厚植内心！

勇于担当：伸出肩膀扛起应尽的政治任务

“本日，中华民族向天下展现的是一派欣欣向荣的气候，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。
”

——习近平

“人大是公民的人大。
任何时候、任何情形下，只要党、国家和公民须要，人大就将绝不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争，伸出肩膀扛起应尽的政治任务。
” 2021年3月8日，十三届全国人大四次会议上，面对近3000名全国人大代表，栗战书委员长铿锵有力的话语，照映出人大的为民本色与炽热初心。

抗击疫情、脱贫攻坚、污染防治、法安喷鼻香江、村落庄振兴……党的十八大以来，当一系列急难险重问题涌现时，面对错综繁芜的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全国人大及其常委会都迎难而上、主动作为，牢牢环绕党和国家事情大局依法履职尽责，绝不犹豫站到一线，真正伸出肩膀扛起应尽的政治任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴贡献不可或缺的人大力量！

2020年春天，必将被历史铭记。
当新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件不期而至时，在以习近平同道为核心的党中心的集中统一领导下，全国高下迅速打响了疫情防控的公民战役、总体战、阻击战，攫取了全国抗疫斗争重大计策成果。

“乔木亭亭倚盖苍，栉风沐雨自担当。
”在抗击新冠肺炎疫情期间，以法治思维、法治办法从容应对风险寻衅的制度力量充分显现。
全国人大常委会开展密集的立法修法行动，并充分发挥监督浸染。
当疫情来临时，张伯礼、葛明华、陈静瑜、罗杰……包括近3000名全国人大代表在内的260多万名各级人大代表都投身到这场没有硝烟的战“疫”中。

∆2020年5月22日，第十三届全国公民代表大会第三次会议在北京公民大会堂开幕。
拍照/中新社 杜洋

“经由全党全国各族公民共同努力，在迎来中国共产党成立100周年的主要时候，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！
”

看似平凡最奇崛，成如随意马虎却艰辛。
在决斗决胜脱贫攻坚和全面推进村落庄振兴路上，有全国人大常委会强有力的法治保障，村落庄振兴促进法通过并履行；有在监督中助力的人大身影，听取和审议国务院关于脱贫攻坚的专项事情报告，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高；有人大代表的带头奋战，朱有勇、裴春亮、支月英、徐冠巨、阎志……人大代表在推进家当扶贫、教诲扶贫、电商扶贫等“造血式”扶贫高下功夫，绘就全面小康的俏丽画卷。

2021年第一季度，喷鼻香港GDP同比增长7.9%，2021年前5个月喷鼻香港失落业率涌现“三连降”。
喷鼻香港由乱及治的背后，是喷鼻香港国安法及一系列法律制度和实行机制所发挥的“定海神针”浸染。
喷鼻香港特殊行政区行政主座林郑月娥指出，2020年6月30日，喷鼻香港国安法正式生效，这是喷鼻香港由乱及治的重大迁移转变点。
全国人大常委会及时通过喷鼻香港特殊行政区掩护国家安全法，有力确保“一国两制”行稳致远。

“生态是我们的宝贵资源和财富。
要落实好国家生态计策，总结三江源等国家公园系统编制试点履历，守护晴天然生态，保育晴天然资源，掩护好生物多样性。
”

十三届全国人大常委会深入学习贯彻党中心关于打好污染防治攻坚战的决策支配，连续四年利用司法检讨等法治办法，武断向污染开战。
四年来，全国人大常委会始终坚持以公民为中央，走到企业车间、百姓人家、田间地头，求真务实推动法律制度全面施行和污染防治事情改进，真正把“蓝天白云、繁星闪烁”“青水绿岸、鱼翔浅底”“鸟语花香、田园风光”还给老百姓，让老百姓“吃得放心、住得安心”。

本届以来，加开常委会会议共7次之多，“加开”已成常态。
最高国家权力机关呈现出“一天也不延误，一刻也不懈怠”的精神风貌。

为了最大限度保障立法质量，使立法既贯彻党中心决策支配，又表示时期哀求、符合公民意愿，全国人大常委会在今年7月9日加开一次委员长会议，即第九十七次委员长会议。
这是本届以来的第一次，成为加强和改进新时期人大事情的又一创新行动，是委员长会议组成职员带头践行全过程公民民主的务实之举。

疫情防控常态化之下，万众瞩目的全国人代会不仅正常召开，还及时开启视频会议、视频访谈、视频连线崭新模式，将“精编版”大会开成“精华版”。

“江山便是公民、公民便是江山，打江山、守江山，守的是公民的心。
”从疫情防控到脱贫攻坚，从涉港问题到村落庄振兴，从污染防治到人大事情创新之变……困难面前，全国人大及其常委会事情图景承载了满满“担当情”与“奋斗志”，展现了公民代表大会制度无与伦比的优胜性和强大兴旺的生命力，通过坚持好、完善好、实践年夜大好人民代表大会制度，将国家和民族的出息命运牢牢节制在公民手中！

全过程公民民主：开辟公民当家作主新境界

“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，公民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经由民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。
”

——习近平

2019年11月2日，在位于上海虹桥街道的全国人大常委会法工委基层立法联系点，一场别开生面的法律草案见地建议征询会正在进行。
习近平总布告参与到居民谈论中，同大家亲切交谈后指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，公民民主是一种全过程的民主。
”“全过程的民主”这一表述，令在场所有人都线人一新、倍感振奋。

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总布告再次强调要“发展全过程公民民主”。
这是对社会主义民主政管理论的重大创新，充分阐明了我国社会主义民主的特质和上风。

体例“十四五”方案纲要过程，便是全过程公民民主的生动实践。
习近平总布告指出：“这次建议稿起草的一个主要特点是坚持发扬民主、开门问策、群策群力。
”为此，习近平总布告多次深入地方稽核调研，主持召开7场漫谈会，广泛听取各领域各阶层人士见地建议。
中心有关部门首次通过互联网就“十四五”方案纲要体例向全社会搜聚见地和建议，收到公民群众建言101.8万条。
方案纲要草案提请全国人代会审查后，又作出55处修正。
全体过程充分表示了党的领导、公民当家作主、依法治国的有机统一。

∆上海市虹桥街道基层立法联系点搜聚法律草案。
拍照/龚莉

“本来以为立法离基层百姓很迢遥，但设立了联系点后，觉得现在法律就在家门口,我们每个人都志愿参与到法律的制订修正中,这便是我们所说的公民当家作主！
”作为虹桥街道基层立法联系点的信息员，全国人大代表朱国萍对开门立法深有感触。

2020年，法工委新增6个地方和单位作为立法联系点，立法联系点数量从2015年的4个增加到10个，2021年7月，又新增12个基层立法联系点，立法联系点扩大到22个，涉及21个省（区、市），覆盖2/3全国省份，辐射带动各省、设区的市立法联系点如雨后春笋般发展，极大地推动了基层群众参与国家立法的深度和广度，极大地丰富了全过程公民民主的实践。
截至2021年8月，全国人大常委会法工委基层立法联系点先后就115部法律案、年度立法事情操持等搜聚基层群众见地建议6700余条。
法工委对这些见地建议都负责地研究，许多好的见地建议被接管采纳。
有了这些民意“直通车”，百姓切身感想熏染到，每个人都是全过程公民民主的培植者、参与者、掩护者和最大的受益者，都是全过程公民民主故事的讲述者。

党的十八大以来，国家立法机关与公民群众互动沟通越来越频繁高效。
从立法项目立项到法律草案审议，从草案起草到评估论证，从广泛搜聚见地到备案审查，从立法公开到法治宣扬教诲，立法事情全部流程、各个环节都看重广泛听取吸纳各方面见地，都表示了全过程公民民主的理念、原则和哀求。

作为百姓的“权利宝典”，民法典在编纂过程中先后10次向社会公开搜聚见地，累计收到42.5万人提出的102万余条见地，民众积极参与民法典编纂的盛况成为全过程公民民主实践的“高光时候”和有力印证。

为了将全过程公民民主贯穿到监督事情中，把百姓的关怀作为人大监督的着力点，听取更多原汁原味的百姓声音，栗战书委员长率先垂范，带领司法检讨组走进村落民家中，深入田间地头，召开五级人大代表漫谈会，广泛听取民意、汇聚民智，打造了全流程监督的经典范本。

今年6月，全国人大代表卓长立参加了栗战书委员长同列席常委会第二十九次会议的全国人大代表漫谈会。
会上，栗战书委员长专门就践行全过程公民民主同代表们进行深入互换，强调要全面领会习近平总布告关于全过程民主主要论述的深刻内涵，充分发挥人大代表在全过程民主中的浸染，更好支持和确保公民当家作主。

自2018年以来，在常委会会议期间，召开列席代表漫谈会已形发展效机制。
卓长立说：“让每个人都有机会成为国家决策的参与者，这正是全过程公民民主的魅力所在。
”

2021年3月，十三届全国人大四次会议通过新修正的全国人大组织法，明确规定全国人大及其常委会“坚持全过程民主”，为中国特色社会主义民主的实践供应了规范的法律依据，推进公民代表大会制度完善发展，更好保障公民当家作主。

法治保障：加快完善中国特色社会主义法律体系

“‘治国无其法则乱，遵法而不变则衰。
’必须加快完善中国特色社会主义法律体系，使之更加科学完备、统一威信。
”

——习近平

法律是治国之重器，法治是国家管理体系和管理能力的主要依托。

随着中国特色社会主义进入新时期，立法事情如何在新的历史出发点充分表示党和国家奇迹发展的新哀求，不断完善以宪法为核心的、与推进国家管理体系和管理能力当代化相适应的中国特色社会主义法律体系，成为摆在最高国家权力机关面前的重大课题。

不畏寻衅、迎难而上，全国人大及其常委会立法按下“快进键”，加快完善中国特色社会主义法律体系，不断从法治上为办理党和国家奇迹发展面临的一系列问题供应制度化方案，交出了一份刺目耀眼的立法成绩单。

党的十八届四中全会作出“编纂民法典”的重大决定。
从此，法典编纂成为人大立法事情的重中之重。

历时五年多，超过两届全国人大的“接力”投入，2020年5月28日，7编、1260条、逾10万字，一部集数十年立法之大成的皇皇法典终于问世，中国公民从此有了自己的“权利宝典”。

∆2020年5月28日，十三届全国公民代表大会第三次会议高票表决通过《中华公民共和国民法典》。
拍照/新华社 丁海涛

非常时候展现非凡担当。
应对突如其来的新冠肺炎疫情，公共卫生领域立法全速推进，动物防疫法、医效法等法律相继通过出台或更新升级，全国人大常委会以持续发力之势，不断为决胜抗疫战役、保护国民安全汇聚强大法治协力。

掩护喷鼻香港繁荣稳定，是14亿多中国公民的共同意志。
直面喷鼻香港“黑暴行动”的不断升级，喷鼻香港国安法横空出世，一锤定音，对“港独”与境外反华势力施甚至命反击，筑牢国家安全底线。

“全面依法治国最广泛、最深厚的根本是公民。
”2020年11月，习近平总布告在中心全面依法治国事情会议上揭橥主要讲话，“公民”一词贯穿始终，成为新时期全面依法治国的光鲜指针。

公民重千钧！
牢记习近平总布告嘱托，全国人大常委会紧扣公民群众的新哀求新期待，全方位推进主要领域立法，用法治保障公民权柄、匆匆进民生福祉。

出台生物安全法，直面生物技能现实威胁，构建防控生物安全风险全链条机制；制订反有组织犯罪法，遏制黑恶势力犯罪滋长蔓延；通过数据安全法，依法保障中国数字经济安全发展；修正国防法，通过军人地位和权柄保障法、退役军人保障法等，为强国强军奠定法制基石……以国家安全为义务的立法行动高歌年夜进、密集出击，构成了一道气势恢宏的立法风景线。

深入践行习近平生态文明思想，全国人大常委会修正环保法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法，制订长江保护法、土壤污染防治法等，用一部部“史上最严”环保法律为俏丽中国增光添彩。

民族要复兴，村落庄必振兴。
合营从脱贫攻坚走向村落庄振兴，“三农”事情重心的这一历史性转移，2021年6月1日，村落庄振兴促进法履行，立法保障“重农固本”，托举起农业强、屯子美、农人富的美好未来。

民之所呼，立法所向。
针对食品摧残浪费蹂躏沉疴陋习，反食品摧残浪费蹂躏法从“小切口”入手，弘扬中华民族传统美德，倡导节俭、康健消费理念；互联网时期，个人信息保护法筑牢法治“防火墙”，最大限度保护个人信息权柄；聚焦社会热点，刑法改动案（十一）对冒名顶替上学就业、高空抛物、刑事任务年事等问题作出直接回应等。
适应国际海内形势变革，顺应公民对美好生活的神往，立法为推动形成活气勃勃、有条不紊的良好社会局势贡献力量。

改革和法治，如鸟之两翼，车之两轮。
为了确保“重大改革于法有据”，从加强对国家重大计策的法治保障，通过外商投资法、海南自由贸易港法，授权国务院在自由贸易试验区暂行调度适用有关法律规定、授权上海市人大及其常委会制订浦东新区法规，到落实税收法定原则，制订环境保护税法、城市掩护培植税法、契税法，修正企业所得税法、个人所得税法，再到深化知识产权系统编制机制改革，修正牌号法、专利法、著作权法等，立法紧跟时期改革步伐，涉及对外开放、财税、金融、知识产权保护、农业屯子发展等多领域，积极护佑推进高质量发展、高水平对外开放。

党的十八大以来，从“有法可依”走向“良法善治”，新时期的国家立法的步伐更加铿锵有力。
截至9月尾，现行有效法律286部、行政法规600多部、地方性法规12000多件。
本届以来，全国人大及其常委会共制订法律36件、修正法律96件次，通过有关法律问题和重大问题的决定40件。
中国特色社会主义法律体系的“参天算夜树”日渐枝繁叶茂、葱郁活气，为国家管理体系和管理能力当代化打下坚实的制度根基，为中华民族伟大复兴供应了最根本、最长远的制度保障。

法律的生命力在于履行，只有“接地气”的法律，实践中才能行得通、真正管用。
秉承科学立法、民主立法、依法立法的精神，全国人大常委会在加快立法步伐的同时，更加始终如一地看重提高立法质量——

栗战书委员长带队深入基层，将调查研究贯穿于立法事情全过程；加开常委会会议，加开委员长会议，适应立法超快节奏；法律草案初次审媾和连续审议都向社会公开搜聚见地，广集民意、凝聚民智；建立全国人大常委会法工委发言人制度，主动发声、积极反馈立法见地采纳情形；基层立法联系点从“首次设立”到“扩点提质”，将社情民意装进每一部法律……

最高国家权力机关以良法匆匆发展、保善治，不断加强和改进新时期立法事情作风、事情办法、事情机制，一项项践行全过程公民民主的务实举措，彰显“为民初心”，让每一部法律都成为佳构佳作，经得起历史的考验。

刚性监督：让法律制度的牙齿有力“咬合”

“公民代表大会制度的主要原则和制度设计的基本哀求，便是任何国家机关及其事情职员的权力都要受到制约和监督。
”

——习近平

党的十八大以来，全国人大常委会紧跟党中心重大决策支配，按照“精确监督、有效监督”的总哀求，监督迈出新步伐，再上新台阶，实现新超过。
从一个个成功的监督范例中，人们感想熏染到制度的伟力，感想熏染到最高国家权力机关的威信，感想熏染到人大监督呈现出的新气候。

开展对法律履行情形的检讨监督，是全国人大常委会监督事情的常态之一。
紧扣法律依法开展检讨，充分发挥法律威力，是全国人大常委会监督事情的一个突出特点和主要原则。

栗战书委员长指出，人大司法检讨不是一样平常性的事情检讨，而是对法律履行情形进行监督，必须紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检讨。

按照这一哀求，全国人大常委会打响蓝天、碧水、净土保卫战，从2018年至今，连续四年先后检讨大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法四部法律履行情形，树立了新时期人大监督的典范。

四年里，栗战书委员长四次挂帅担当司法检讨组组长，推动四场监督“重头戏”连番上演，以法律的武器管理污染，用法治的力量保护环境，确保党中心关于生态文明培植的决策支配落地生根见效。

司法检讨过程中，全国人大常委会在不断总结有效做法、成功履历的根本上与时俱进，不断创新完善监督办法方法，让司法检讨这一传统监督办法抖擞出新的活力。
例如，检讨中召开五级人大代表漫谈会，将实地检讨与随机抽查、问卷调查、网络调研等多种形式有机结合，引入“外脑”对法律履行情形开展第三方评估等。

结合审议司法检讨报告开展专题讯问，把司法检讨、听取报告、专题讯问三种监督形式有机结合，形成人大监督事情的“组合拳”。
本届以来，这种从司法检讨到听取报告再到专题讯问的“全链条式”监督模式利用更加广泛，更加强化了人大监督力度。

∆2018年10月24日，十三届全国人大常委会第六次会议在北京公民大会堂举行第二次全体会议。
会议审议了国务院关于2017年度国有资产管理情形的综合报告，听取了财政部部长刘昆受国务院委托所作的关于2017年度金融企业国有资产的专项报告。
这是国务院首次向全国人大常委会报告国有资产“家底”。
拍照/中新社 宋吉河

对预算进行审查监督以及对国有资产管理情形进行监督，是宪法和法律授予人大的主要职责。
党的十八大以来，全国人大常委会贯彻落实党中心决策支配，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情形制度。
如今，全口径审查、全过程监管、“事前”“事中”“事后”审查监督、专题审议、预算联网监督、通过综合报告和专项报告相结合办法听取政府报告国有资产管理情形等成熟的做法，已经上升为法律规定，成为新时期人大预算审查监督、国有资产管理情形监督事情的根本遵照。

为落实中心关于加强地方人大对政府债务审查监督的见地，全国人大常委会在审查批准预算、决算和监督预算实行事情中，进一步把地方政府债务作为审查监督的重点内容。

经济培植是党和国家的中央事情。
全国人大常委会牢牢环绕党中心关于经济事情的重大决策支配，积极适应经济发展新常态新形势，完全、准确、全面贯彻新发展理念，把促进经济持续康健发展作为监督重点。
每年听取审议国民经济和社会发展操持实行情形的报告，定期召开经济形势剖析会，跟踪监督经济运行情形，保障经济实现高质量发展。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人大常委会积极推动疫情防控事情，强化公共卫生法治保障，及时调度年度监督事情操持。
在疫情防控常态化条件下，高效率、高质量地完成各项监督事情，令人印象深刻。

民生无小事，枝叶总关情。
全国人大常委会积极回应社会关怀，持续对医疗、教诲、就业、养老、食品安全、脱贫攻坚、村落庄振兴等事关公民群众切身利益的重大事变进行监督，全力推动办理群众“急难愁盼”问题，不断知足公民日益增长的美好生活须要。

为有力促进严格司法推动公道法律，全国人大常委会首次听取审议国家监察委员会专项事情报告，听取审议国务院关于“六五”“七五”普法、公安机关司法规范化培植等专项事情报告，“两高”关于全面深化法律改革、规范法律行为、办理“实行难”等专项事情报告，努力掩护社会公正正义。

全国人大常委会开展的踏实而又富有成效的监督事情，有力促进了法律的履行和司法、监察、法律更加公正公道，让人们感想熏染到了人大监督秉承公民至上的理念，以及在与时俱进中展现出的崭新气候。

依赖代表：保障人大代表依法履职尽责

“公民代表大会制度之以是具有强大生命力和显著优胜性，关键在于它深深植根于公民之中”，“更好发挥人大代表浸染，使各级人大及其常委会成为同公民群众保持密切联系的代表机关”。

——习近平

2018年3月，全国人大代表周萌接到关照，成为栗战书委员长的联系代表，“我很荣幸！
自那往后，委员长与我的联系逐渐多了起来。
”

周萌见告，栗战书委员长每年都主动与他的六位联系代表沟通互换，关心代表事情生活，听取见地建议，以实实在在的行动作了示范。
“委员长非常求真务实，他与代表联系，不是见了就见了，听了就听了，而是见了必有回应，建议必有覆信。
”

密切常委会组成职员同代表联系、代表同公民群众联系，是十三届全国人大常委会加强和改进代表事情的主要内容。
在栗战书委员长等常委会领导同道的示范带动下，常委会组成职员坚持以公民为中央，通过见面、漫谈、拜访、视频、微信、邮件等多种形式和路子，密切联系代表。

从与代表沟通互换，到征询代表立法建议，再到约请代表参加司法检讨、察看调研……在一次又一次的真联系中，全国人大常委会与代表之间的间隔越来越近，常委会事情的代表参与度越来越高，代表的独特上风和浸染得以更好发挥，切实做到真联系，取得真效果。

探索建立与列席常委会会议的代表漫谈机制，是本届全国人大常委会增强同代表联系实效的又一创新之举。

自2018年8月首开先河，漫谈会共召开13次。
栗战书委员长每次都出席会议，同660名来自基层、来自一线的全国人大代表面对面互换。
漫谈会既通“天线”，又接“地气”，架起了一座高效畅通的民意桥梁。

人大代表要更加密切联系群众，联络凝聚广大基层群众，为创造更加美好的新生活而努力奋斗。
这是时期强音，也是时期课题。

进“站”入“家”，是人大代表密切同公民群众联系的主要办法。
近年来，在全国人大常委会辅导下，各级人大普遍建立起代表联系群众的制度机制。
目前，全国各地共设有代表之家、代表联结站、代表活动室多达22万个。
这已成为各级人大代表实行职务、开展活动、联系群众的主要平台和依托。

∆全国人大常委会坚持尊重代表、做事代表、接管代表监督，为人大代表依法履职积极创造条件，供应优质高效的做事保障。
图为2021年3月11日，十三届全国人大四次会议闭幕后，代表走出公民大会堂。
拍照/新华社 王毓国

提出议案建议是人大代表依法履职基本的、紧张的办法。
十三届全国人大以来，全国人大代表以饱满的事情激情亲切和强烈的履职担当，积极参与管理国家各项事务，每年提出大量议案建议。

例如，十三届全国人大三次会议期间，近3000名全国人大代表心系党和国家奇迹发展大局，向大会提出了506件议案、9180件建议，数量创历史新高。
这些高质量的议案建议反响社情民意，汇聚民智民力，是14亿多中国公民共同的心声，展现出中国式民主的强大生命力。

按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果，也要重过程”哀求，全国人大常委会和各承办单位高度重视代表议案和建议事情，折衷办理见地最集中、反响最突出的问题，推动议案建议转化为匆匆发展、惠民生、暖民心的政策举措，让代表的呼声有回应，让公民的诉求有着落。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人大常委会创新开设全国人大网络学院，推动代表学习培训实现“超过式”发展。

线上线下培训相结合，上风互补，不仅扩大代表培训人数覆盖面，而且知足了代表多样化、个性化的学习需求，帮助代表提升履职能力，进一步武断制度自傲，增强做年夜大好人大事情的任务感、义务感。

做好代表事情，制度是保障。
十三届全国人大以来，栗战书委员长先后多次主持召开委员长会议，及时总结实践履历，审议通过了《关于加强和改进全国人大代表事情的详细方法》《关于完善全国人大常委会组成职员联系全国人大代表机制的见地》等干系制度文件，以制度力量推动代表事情创新发展、朝气发达。

随着新时期代表事情纵深推进，人大代表的“根”必将深深扎在公民群众之中、扎在基层土壤之中，勉励人大代表依法履职尽责，忠实为党分忧，虔诚为民代言，更好地把广大公民群众联络起来、凝聚起来，在全面培植社会主义当代化国家新征程中作出新的贡献。

对外交往:为推动构建人类命运共同体贡献人大力量

“必须高举和平、发展、互助、共赢旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动培植新型国际关系，推动构建人类命运共同体，推动共建‘一带一起’高质量发展，以中国的新发展为天下供应新机遇。
”　　

——习近平

历史风云激荡，外交纵横捭阖。
党的十八大以来，习近平总布告面对天下之变登高远眺，环绕人类何去何从提出中国方案、贡献中国聪慧，引领中国特色大邦交际阔步前行，为天下注入强大正能量。

作为国家总体外交“一盘棋”中的主要力量，全国人大及其常委会坚持党中心集中统一领导，坚持以习近平外交思想为指引，主动作为，开拓进取，为掩护和延长我国发展主要计策机遇期作出积极贡献。

坚持以习近平外交思想武装头脑、辅导实践。

2019年5月5日，全国人大常委会召开委员长会议，专题学习习近平外交思想。

栗战书委员长带领委员长会议组成职员深入学习领会习近平外交思想的精神内涵、计策影响和巨大功效，把思想和行动牢牢统一到这一主要科学思想上来，并就新形势下加强和改进人大对外事情提出哀求。

思想的伟力指引提高。
发达力量注入对外交往各方面全过程，引领迸发新活力，打开新局势，做出新成绩。

元首外交“指南针”引航人大对外交往新征程。

紧随习近平总布告重大外交行动步伐，党的十八大以来，全国人大派出460个团组访问129个国家和国际组织，接待来自119个国家和4个多边议会组织的398个团组……勾勒出与各国立法机构深化友好、共话互助的新时期篇章。

特殊是百年变局与世纪疫情交织叠加，在习近平总布告“云”外交引领下，人大对外交往从国家整体外交大局急需出发，不断向纵深发展——

栗战书委员长举行视频外事活动41场，副委员长参加视频外事活动35场；其他各层级开展双边线上活动58场、通话21次、出席视频国际会议73场。
持续加强同俄罗斯联邦会议计策协作，与美国会保持沟通对话，与欧洲国家立法机构加厚交换，深化同周边国家议会睦邻友好互助，广泛与非洲、拉美地区发展中国家议会友好往来……

∆2020年11月2日，全国人大常委会委员长栗战书在北京公民大会堂出席中俄议会合作委员会第六次会议视频会议开幕式并致辞。
拍照/新华社 刘卫兵

融融暖意隔屏激荡，涓涓细流汇成江河。
全国人大从立法机构角度匆匆进沟通、不断友情，凝聚共识、促进互助，凸显出稳固促进国家关系、掩护中国环球伙伴关系网络的人大力量。

推动中国倡议中国主见进一步走向天下。

2020年8月19日20时，栗战书委员长首次通过视频办法参加国际会议——第五次天下议终年夜会并揭橥讲话。
关于“携手抗疫，共建人类命运共同体”的主见得到普遍讴歌，并成功写入国际会议成果文件。

紧扣政治机关定位、发挥立法机构职能、发扬民意机关特色，全国人大各领域各层级对外交往活动深入阐释人类命运共同体、人类卫生康健共同体理念；呼吁各国议会武断守卫多边主义；环绕扶贫减贫、世贸组织改革等积极发声；筑牢民意根本、夯实法治保障，推动多国议会将支持共建“一带一起”纳入双边立法机构互助包涵备忘录……推动中国方案中国主见进一步走向天下、不断深入民气。

逢山开路，遇水架桥；敢于斗争，长于斗争。

2020年，喷鼻香港国安法出台前夕，100余封以全国人大对外友好小组名义撰写的外交信函迅速发往各国议会。
阐法释理，正声辟谣，这场信函外交行动有力匆匆进了国际社会对我掩护喷鼻香港国家安全采纳的合法正义举措的精确认识，争取了有利国际舆论环境。
2021年9月，环绕病毒溯源政治化问题友好小组再次发声。

面对当前繁芜的国际环境和严厉的舆论斗争形势，本届以来，以常委会发言人、外事委声明和外事委发言人等名义对外发声26次，针对美西方国家干涉行为及时发声亮剑，以正视听，武断守卫国家利益和民族肃静。

深化理念互换与传播，讲好中国故事。

在立法机构交往的舞台上，全国人大深入阐释习近平新时期中国特色社会主义思想、习近平法治思想，互换治国理政履历和民主法治培植造诣，展现“中国是业”“中国之治”的法治支撑；安排外国议会人士稽核基层立法联系点，同省、市、县、乡各级人大互换漫谈，安排多名基层人大代表深入参与外事活动，分享履职经历和感悟，全方位呈现“全过程公民民主”……

随着中国故事、中国民主故事的深远传播，中国制度影响力、感召力不断增强。

自身培植：步伐铿锵履职根基再夯实

“新的形势和任务对各级人大及其常委会事情提出了更高哀求。
要按照总结、继续、完善、提高的原则，推进公民代表大会制度理论和实践创新，推动人大事情提高水平。
”

——习近平

2021年7月1日下午，公民大会堂，全国人大常委会党组第一韶光举行会议，学习贯彻习近平总布告在庆祝中国共产党成立100周年大会上的主要讲话精神。

开展常委会党组集体学习，是全国人大常委会坚持用党的创新理论领航定向、凝心聚力、统揽和指引人大事情的主要办法。

尤其是十三届全国人大以来，常委会党组带头深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总布告关于坚持和完善公民代表大会制度的主要思想，将每次会议第一项内容确定为传达学习习近平总布告主要讲话和党中心主要文件精神，坚持以政治学习辅导事情实践，以理论复苏担保政治武断，以思想自觉引领行动自觉。

学用新思想，建功新时期。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议闭幕会上，施行30多年的全国人大组织法、全国人大议事规则首修通过。

作为人大制度的两部根本性法律，此番修正，内容涉及全国人大及其常委会的组织制度、事情制度和运行机制等方方面面，堪称完善人大制度培植的“大手笔”。

个中，关于精简会议程序、提高大会议事质量和效率的修正内容，既是制度完善与发展的须要，更是对分外背景下大会组织和做事保障的改革履历总结。

∆2021年3月11日，第十三届全国公民代表大会第四次会议在北京公民大会堂闭幕。
拍照/新华社 张玉薇

为适应新冠肺炎疫情防控的须要，近两年的全国人代会会期均由往年的10天旁边压缩到7天。
会期“瘦身”，议程不减，务实“加码”——

把预备会媾和部分主席团会议、会等安排在晚上；减少代表团全体会议，担保小组会韶光；代表审议直奔主题、言简意赅；大幅压减大会列席旁听职员和事情职员；精简会议文件、简报数量……非常期间的非常人代会，改变的是形式，不变的是中国式民主的独特魅力。

细节见变革，会风显作风。

党的十八大以来，全国人大常委会全面贯彻中心八项规定及实在行细则精神，咬定作风培植不放松。
特殊是十三届全国人大成立以来，常委会、专门委员会每年开展调查研究近300次；常委会会议出席率保持在97%以上，会议审议质量明显提升；全国人大机关用2年多韶光开展4轮内部巡视，实现机关内部巡视全覆盖。

作风新变革，科技来“赋能”。

2021年2月24日，国家法律法规数据库正式开通。
这是推进全面依法治国进程中一项根本性事情，是国家根本数据库培植的主要组成部分，是一项主要的国家政务信息化培植工程。

不止于此。
从审查建议受理平台、全国人大机关网上信访平台、全国人大网络学院的陆续开通，到疫情严厉期间采取现场与视频相结合的办法召开常委会会议，再到疫情防控常态化下的“云”采访、“云”旁听、“云”培训……跃上信息化加速发展“快车道”，全国人大及其常委会的事情呈现更具活力的清新面貌。

精彩的故事还需精彩的讲述。

2018年3月5日上午8时05分，全国人代会历史上首场“代表通道”集体采访活动开启。
10位全国人大代表逐一亮相，现场回答提问。

适应新时期人大事情新哀求，全国人大常委会加大力度、改进办法，统筹推进人大新闻舆论宣扬事情，通过“代表通道”、代表团新闻发言人等创新做法，理直气壮宣扬中国特色社会主义民主政治制度及其显著上风，让国家根本政治制度更加深入民气。

做好新形势下人大事情，须要全国人大和地方各级人大的共同努力。

党的十八大以来，全国人大与地方人大的联系进一步加强。
特殊是十三届全国人大常委会，通过召开地方人大设立常委会40周年漫谈会、省级人大立法事情互换会、省级人大常委会秘书长事情互换会等会议，以及开展立法调研、委托司法检讨、做事代表履职等办法，加强事情辅导和协同，推动人大事情整体实效不断增强。

历史昭示未来，征程未有穷期。

习近平总布告在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严发布，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程；中国共产党联络带领中国公民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。

本日，我们比历史上任何期间都更靠近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
让我们更加紧密地联络在以习近平同道为核心的党中心周围，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，奋力在全面培植社会主义当代化国家新征程上展现新作为新担当，向伟大的时期致敬！

：张维炜、于浩、王萍、张宝山、李小健、王晓琳、孙梦爽、舒颖

制图：陈玉叶、李洪兴

编校：宫宜希

责编：舒　颖