中国（潮州）跨境电子商务综合试验区实施筹划出炉

为发挥跨境电商助力传统家当转型升级、促进家当数字化发展的积极浸染，国务院日前批复赞许在27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，详细履行方案由所在地省级公民政府分别卖力印发。

5月5日，广东省政府官网发布《广东省公民政府关于印发中国（韶关）等8个跨境电子商务综合试验区履行方案的关照》（下称《关照》）。

培植跨境电子商务综合试验区对推动广东贸易高质量发展具有主要意义。
《关照》提出，韶关、河源、汕尾、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮市公民政府要抓紧完善事情机制，精心组织履行试点事情，有效戒备风险，加快推进综合试验区培植，为推动全省跨境电子商务高质量发展探索新履历、新做法。

同时，省各有关单位要按照部门职责，支持综合试验区大胆探索、创新发展，及时研究出台干系配套政策方法，并折衷办理综合试验区培植过程中碰着的问题。
省商务厅要加强与商务部等国家有关部委果沟通衔接，统筹折衷辅导省、市有关单位加快推进综合试验区培植，并对干系事情情形进行督匆匆检讨，定期将事情进展情形报告商务部和省公民政府。

△益海嘉里粮油加工潮州基地 （王丽 摄）

中国（潮州）跨境电子商务

综合试验区的紧张任务是什么？

发展原则、紧张目标又是什么？

详细请看履行方案

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中国（潮州）跨境电子商务

综合试验区履行方案

　　为全面贯彻落实《中共中心 国务院关于推进贸易高质量发展的辅导见地》、《国务院关于赞许在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕8号），有力有序有效推进中国（潮州）跨境电子商务综合试验区（以下简称潮州综试区）培植，特制订本履行方案。

　　一、总体哀求

（一）辅导思想。

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总布告对广东系列主要讲话和主要指示指挥精神，立足新发展阶段，完全、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以改革创新为根本动力，抢抓全省“一核一带一区”发展格局及“双区驱动”发展机遇，先行先试，发挥潮州佳构制造上风及文化艺术影响力，推广新技能、探索新机制，推动以企业对企业（B2B）业务为重点的多业态、全渠道、全场景跨境电子商务发展，促进跨行业、跨领域业态领悟创新，加快构建外贸领域家当协同创新生态，助推潮州市和全省贸易高质量发展。

　 （二）发展原则。

　　坚持创新驱动。
深化外贸领域“放管服”改革，进一步简化流程、精简审批，加强事中事后监管，充分发挥示范引领浸染，不断造就跨境电子商务新模式。
以制度创新为核心，加强财税、金融、家当、贸易等政策衔接。
引入“沙盒监管”模式，为跨境电子商务业态创新供应安全空间。

　　坚持开放互助。
履行“海湾先行计策”，发挥港口开放引领浸染，突出陆海统筹、港产联动，提升港口跨境电子商务做事功能布局，发展“丝路电商”；推进“内外联动计策”，促进潮港澳台互助不断深入，打好“潮商”“潮侨”两张牌，加强与国际友城的跨境电子商务友好共建，推进RCEP框架下的跨境电子商务计策互助，支撑潮州跨境电子商务开放发展。

　　坚持协同发展。
深度融入“一带一起”与粤港澳大湾区，深化闽粤经济互助，推动跨境电子商务资源共享、园区共建、人才互通、政策协同，为区域全方位互助注入新动能；充分发挥“农业+港口+原中心苏区”在家当、政策、开放条件等方面的独特上风，探索农产品跨境电子商务进出口，推动城乡协同，助力原中心苏区振兴发展；着力扩大跨境电子商务入口，丰富入口消费品类来源，推动入口与出口平衡发展。

　　增强系统不雅观念。
统筹发展与安全，坚持在发展中规范、在规范中发展。
坚持创新与风险防控并重，支持跨境电子商务守正创新，同时有效保障国家安全、交易安全、质量安全，有效防控市场风险。
促进创新公正，科学合理认定平台任务，加强跨境电子商务知识产权保护，推动跨境电子商务实现更高质量、更有效率、更加公正、更可持续、更为安全的发展。

　（三）紧张目标。

　　经由3年培植，潮州跨境电子商务高质量发展取得明显成效，外贸数字化创新及品牌影响力大幅提升，适应潮州跨境电子商务发展的新型监管做事模式和制度创新体系基本形成，跨境电子商务营商环境持续优化。

　　二、紧张任务

　 （一）推进线上线下“两平台”培植。

　　1.培植跨境电子商务线上公共做事平台。
依托国际贸易“单一窗口”做事功能，培植潮州跨境电子商务综合做事平台，供应统一标准化数据接口和接入流程，实现海关、外汇、税务、商务、市场监管、公安、邮政管理等部门之间信息互换、监管互认、司法互助。
集成在线通关、物流、退免税、支付、融资、风控、监测统计、线上信息核查等多种功能，探索企业备案、货色报关、舱单报告、交通工具报告、退税外汇等“一站式”办理。

　　2.培植线下“一核、多园、多家当”综合园区平台。

　　一核：培植古巷镇大岭山潮州市跨境电子商务家当园，申请培植保税物流中央（B型），培植集通关、收结汇、退税、仓储、物流、保税、金融等多种做事于一体的跨境电子商务综合园区平台，打造跨境电子商务核心功能集聚示范园区。
吸引跨境电子商务平台、外贸综合做事、跨境电子商务专业做事等高下游企业入驻。

　　多园：支持凤泉湖高新区、高铁新城、韩江新城、临港家当园区、闽粤经济互助区、中山（潮州）家当转移工业园等结合自身上风培植和认定一批“区位条件优胜、家当要素完善、企业集聚发展”的跨境电子商务家当园区，优化布局一批企业办公、跨境物流、孵化创新、科技金融、人才培训等配套做事基地。

　　多家当：支持陶瓷、食品、婚纱晚礼服、塑料软包装印刷、不锈钢、水族机电等培植家当集群+跨境电子商务试点，通过跨境电子商务实现数字化、品牌化、做事化，扩大环球影响力。
支持农业及水产养殖、文化家当等运用跨境电子商务扩大出口规模、实现创新发展。

　 （二）建立跨境电子商务发展“六体系”。

　　1.建立信息共享体系。
统一信息标准规范、统一信息备案认证、统一信息管理做事，建立多位一体的跨境电子商务信息共享机制。
依托公共做事平台，实现监管部门、地方政府、金融机构、跨境电子商务企业、物流企业之间信息互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货色流“三流合一”供应数据技能支撑。
打通“关”“税”“汇”“商”“物”“融”之间信息壁垒，实现企业一次报告，各部门、多环节信息共享。

　　2.建立金融做事体系。
在风险可控、商业可持续发展的条件下，鼓励银行、非银行支付机构依法依规利用互联网技能为具有真实交易背景的跨境电子商务交易供应支付结算、贷款融资、信用保险等“一站式”在线金融做事，帮助中小微企业办理融资难问题。

　　3.建立智能物流体系。
利用云打算、物联网、大数据等技能和现有物流公共信息平台，构建物流智能信息系统、仓储网络系统、运营做事系统，实现跨境电子商务物流做事资源高效匹配，全流程可视化、可追溯，办理物流本钱高、效率低的问题，形成布局合理、层次分明、衔接顺畅、功能完好的跨境物流分拨配送和运营做事体系。

　　4.建立电商信用体系。
建立跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面清单系统“一库三系统”，采集跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合做事企业根本数据，实现电商信用的分类监管、部门共享、有序公开，加强区块链技能在跨境电子商务信用领域研发与运用，探索构建以信用为核心的新型监管做事模式。

　　5.建立统计监测体系。
探索建立全口径、多办法、多维度跨境电子商务统计监测模式，形成以国际贸易“单一窗口”、跨境电子商务综合做事平台数据为根本的跨境电子商务数据统计制度。
连续完善适宜网络零售形式的海关归类办法、清单报告通关和统计办法。
完善统计制度，做好邮件快件纳统事情。

　　6.建立风险防控体系。
建立风险信息采集、评估剖析、预警处置、复查完善机制，遍及国产密码设备、安全运用等，有效防控非真实贸易洗钱等经济风险，数据存储、支付交易、网络安全等技能风险，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用、知识产权保护等交易风险，为政府监管供应有效的技能支撑、决策赞助和做事保障。

　　三、创新举措

　 （一）培植百口当链全场景生态化跨境电子商务基地。

　　充分发挥潮州各跨境电子商务家当协会、同盟组织、轻工协会等家当带动浸染，推动产商领悟，方案培植鞋业、服装、陶瓷、不锈钢等第一批家当集群+跨境电子商务试点，发展模式成熟后再向更多家当推广复制。
推动培植线上线下领悟、展示贸易一体的百口当链全场景跨境电子商务做事平台，供应从原材料零部件集采集供、产品线下展示体验、线上跨境分销采购、数字化营销推广等一站式跨境电子商务综合做事，推动产供销一体化。
支持龙头企业、家昔时夜户发展做事型制造，深耕垂直细分领域，培植跨境电子商务供应链数字化协同平台，推动采购、研发、交易、营销、售后家当链全流程数字化改造，以“小单快返”、消费者对工厂（C2M）反向定制、云制造等敏捷生产模式知足品质化、个性化消费需求，带动家当高下游联动创新，促进传统家当转型升级。

　 （二）打造“国潮佳构”智造品牌聚拢地。

　　促进跨境电子商务与潮州文化艺术有机领悟，汇聚独占的潮州“国潮佳构”智造上风，打造古城文化、赤色文化、潮剧、潮绣、木雕、潮州八景等文化旅游超级IP，融入品牌培植与产品设计生产，利用电商平台、外洋社交媒体、文化社区、社群饭圈、跨境云游览、云直播平台、境外展览展示等开展线上线下多触点、全渠道、立体化数字化品牌推广，推动“枫溪陶瓷”“潮绣晚礼”“凤凰古茶”“济公佛手”“佳宝九制陈皮”“彩塘不锈钢”等潮州特色品牌由区域走向环球，助推潮州老字号利用跨境电子商务实现品牌创新。
打造一大批极具发展潜力的“国潮佳构”智造新消费品牌，造就一大批跨境电子商务+新制造创新工厂，汇聚一大批意识领先、成绩显著的跨境电子商务品牌设计做事商，吸引一大批跨境电子商务运营商及高端创新人才齐聚潮州，推动形成潮州“国潮佳构”品牌、做事、品质、商品、标准一体化输出，推动跨境电子商务与潮州智能制造协同发展,支持潮州培植跨境电子商务佳构示范城市。

　 （三）造就丰富的跨境电子商务新兴业态。

　　探索“智能选品+综合做事”模式。
勾引潮州特色食品、包装印刷、电子家当、水族用品等培植本土智能选品平台，支撑线上线下全渠道智能选品，造就壮大卖手做事、数字广告投放、数字内容创作、独立建站平台等新兴跨境电子商务做事主体，抢抓企业对企业（B2B）跨境线上采购分销、跨境短视频直播带货、新媒体营销推广、独立站、直接面向消费者（DTC）品牌出海等跨境电子商务新兴业态发展机遇。
着眼跨境电子商务新做事需求，引进对接广州、深圳、港澳等大湾区前辈的跨境供应链、外洋仓做事体系。
支持新外贸做事中央发展壮大，拓展创意设计、外洋牌号注册、专利申请、品牌认证、知识产权保护、跨境电子商务人才培训等新增值做事。
着力优化营商环境,大力开展品牌做事对接、数字做事商引进、跨境电子商务平台招商落户等，支持潮州构建“亚马逊+独立站+海内跨境电子商务平台”多轮驱动业务模式，减少对国外平台的过度依赖，推动潮州跨境电子商务由传统单一的货架电商模式向智能推举、兴趣电商、关系电商等多元领悟的发展模式转变。

　 （四）支持原中心苏区振兴发展。

　　充分发挥“农业+港口+原中心苏区”在家当、政策、开放条件等方面的独特上风，着力探索农产品、食品、水产品跨境电子商务进出口家当链，通过创新系统编制机制和业务模式逐步肃清贸易过程中的痛点、堵点，形成当代农业、精湛加工、品牌运营、标准输出的发展格局。
依托国家一类对外开放口岸，进一步完善口岸功能、保税举动步伐、跨境冷链冷库等，探索生鲜跨境电子商务保税入口、“食品保税加工+跨境电子商务出口”、中转集拼业务等。
通过跨境电子商务促进惠农就业，吸引包装、物流、检测等干系家当链齐聚潮州饶平，引领原中心苏区实现振兴发展。

　 （五）推动粤东跨境电子商务入口消费升级。

　　加快申请设立潮州综合保税区，利用潮州港国家一级口岸、粤东入口农产品集散中央、大型农业和食品加工当代物流家当集群上风，申请设立入口水果、入口粮食、入口食用水生动物、入口肉类与入口冰鲜水产品等指定口岸，大力发展跨境电子商务保税入口，造就壮大粤东、闽西跨境电子商务入口消费市场，优化入口商品构造，降落入口环节制度性本钱，推动粤东入口消费升级。
利用潮汕机场卡车航班、打通潮州与喷鼻香港机场“跨境一锁”业务模式，依法合规开展跨境电子商务入口直购业务。
支持开展跨境电子商务保税入口“线下自提+快速配送”模式创新，积极申请培植潮州跨境电子商务入口医药产品零售试点，加快知足潮州公民日益增长的美好生活须要，提升城市生活品质。
逐步开展跨境电子商务入口商品流利全流程追溯和查询做事，提升消费体验，推动履行扩大内需计策，培植强大海内市场。

　 （六）优化跨境电子商务发展环境。

　　1.推动跨境电子商务监管数字化。
依托国际贸易“单一窗口”，实行涵盖企业备案、报告、征税、查验、放行、转关等环节的全程通关无纸化作业。
推广“跨境快速通关”“快速转关”业务模式，推广提前报告、两步报告改革，支持企业常态化开展船边直提、抵港直装。
履行风险分级差别化管理方法，对低风险商品自动放行。
对符合条件的跨境电子商务零售商品出口，简化报告要素，采纳“清单核放、汇总统计”办法办理报关手续。
培植高效、安全、快捷的跨境电子商务进出口退货通道。
推进“聪慧海关”培植，运用智能化前辈设备和人工智能技能，对包裹实现“非侵入、无打仗式查验”，履行24小时聪慧通关。

　　2.优化税收征管模式。
落实跨境电子商务出口退税政策，进一步优化出口退税做事。
对潮州综试区内符合条件的跨境电子商务零售出口企业出口未取得有效进货凭据的货色，试行增值税、消费税免税政策。
对潮州综试区内符合条件的跨境电子商务零售出口企业试行核定征收企业所得税办法。
实施核定征收的跨境电子商务企业符合小型微利企业优惠政策条件的，可享受小型微利企业所得税优惠政策。

　　3.推动外汇进出便利化。
推动银行机构利用国际贸易“单一窗口”统一数据接口查询交易信息，实现网上结算。
在综合考虑业务需求、风险掌握的根本上，逐步扩大支付机构跨境外汇支付业务范围与交易金额。
支持第三方支付机构与外汇局、外贸综合做事平台、跨境电子商务平台系统对接，依法合规为企业集中代办跨境电子商务外汇支付和结售汇业务。
支持从事跨境电子商务的境内个人通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇结算。
支持跨境电子商务活动利用公民币计价结算。
积极探索数字货币公民币跨境结算。

　　4.推动金融做事体系创新。
在依法合规、风险可控条件下，依托潮州中小微企业风险补偿基金等多个风险补偿包管基金，鼓励金融机构加大对取信跨境电子商务中小微企业包管增信、贷款业务支持。
深化“银税互动”，助力破解中小微跨境电子商务企业融资难题。
依托广东省成本市场造就信息系统，对进入后备库的潮州跨境电子商务高科技企业供应挂牌上市专项辅导，支持跨境电子商务企业通过成本市场召募资金。
支持金融机构依法依规为交易背景真实、信用条件较好的企业供应信用贷款、外贸应收账款融资、退税融资、仓单融资等多元化金融做事。
鼓励保险机构开拓适应跨境电子商务发展的新险种，开展跨境电子商务出口信用保险保单融资。

　　5.加速拓展跨境电子商务物流做事通道。
依托潮州跨境电子商务清关中央、保税物流中央、潮州港、潮汕机场、高铁新城等，打造公、铁、海、空多式联运立体化跨境物流集疏运体系。
支持潮州港加快培植跨境电子商务物流家当园区，升级与广州港、厦门港项目共建，积极争取组合港等政策上风，优化辐射东盟、日韩、欧美的跨境电子商务货运航线。
搜集“潮商”“潮侨”资源、争取国际友城支持、利用平台互助资源，构建以外洋仓为核心的环球跨境电子商务物流做事网络，为潮州陶瓷、木雕、家居、机器设备等供应包括外洋清关、本地配送、业务拓展、滞销处理、退换货、保税维修等一站式跨境物流办理方案。
支持潮州企业报告省级公共外洋仓，探索培植外洋物流信息做事平台。
加快提升跨境冷链做事水平，推动水产品、农产品等利用跨境电子商务冷链物流出口外洋。

　　6.完善家当扶持政策体系。
积极争取国家干系部门的支持，推动国家有关改革试验政策在潮州先行先试。
尽快制订出台适宜潮州跨境电子商务发展需求的跨境电子商务综试区培植干系专项支持政策，支持潮州跨境电子商务重大项目及根本举动步伐投资培植，鼓励业务创新。

　　7.构建跨境电子商务人才培养机制。
推动潮州市高档院校开设“跨境电子商务”专业，建立地方政府、高档院校、培训机构与跨境电子商务企业“产学互助”跨境电子商务人才培养体系，开展“订单式”培养模式。
重点加强运营推广、数字剖析人才培养。
加强与深圳、厦门等发达地区的互换互动，建立对口联合培养机制。
对符合哀求的跨境电子商务人才按规定履行褒奖，大力招引在外发展的潮州籍跨境电子商务人才返乡创业。

　　8.创新跨境电子商务市场监牵制度。
完善跨境电子商务全流程追溯、商品质量抽查制度，实现从原产地到消费者的无缝监管，对跨境电子商务企业加强广告、知识产权、诚信经营等方面法律法规的培训，研究建立跨境电子商务消费维权线上轇轕办理机制，加大对垄断、侵权行为的惩罚力度，探索跨区域、跨部门联合司法。

　　四、组织履行

　　潮州市要根据本履行方案精心组织，健全机制，明确分工，落实任务，踏实推进潮州综试区培植各项事情，涉及主要政策和重大培植项目按规定程序报批。
省商务厅要加强统筹折衷，辅导和督匆匆潮州市加快推进综试区培植，并及时跟进各项事情任务，确保取得实效。
省各有关部门要大力支持，积极做好折衷合营、辅导评估等事情，共同推进干系系统编制机制和政策创新，把潮州综试区培植好、管理好，加快形成可复制可推广的履历。

来源：南方+、广东省政府、看潮州APP