全文宣告｜北京2022年预算实行情况和2023年预算申报

——2023年1月15日在北京市第十六届公民代表大会第一次会议上

北京市财政局局长 吴素芳

各位代表：

受市公民政府委托，现将北京市2022年预算实行情形和2023年预算草案的报告提请市第十六届人大第一次会议审议，并请市政协各位委员提出见地。

一、2022年预算实行情形

2022年是党和国家历史上极不平凡的一年。
全市各级财政部门在以习近平同道为核心的党中心倔强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，负责学习贯彻党的二十大会议精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列主要讲话精神，坚持稳中求进事情总基调，完全、准确、全面贯彻新发展理念，主动做事和融入新发展格局。
武断落实党中心“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的哀求，落实市第十三次党代会精神，坚持以新时期都城发展为统领，大力加强“四个中央”功能培植，提高“四个做事”水平，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，应对超预期成分冲击，推动都城经济稳定规复，城市运行平稳有序，社会大局和谐稳定。
全市各级财政部门立足财政职能，贯彻落实“积极的财政政策要提升效能，更加看重精准、可持续”的哀求，武断落实国家出台的大规模退税减税降费政策，加力履行稳经济一揽子政策方法，稳步推进各项财税改革和财政管理事情，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。

（一）一样平常公共预算实行情形

1.全市一样平常公共预算进出实行情形。

2022年，面对疫情反复、经济下行、大规模退税减税降费政策履行等超预期成分影响，全市财税部门武断落实党中心决策支配和市委哀求，迎难而上主动作为，将全额退还增值税留抵税额范围扩展至制造业、批零业等13个行业，在地方权限内顶格履行其他减税降费政策，助力市场主体应对经济下行压力；同时持续加强财源培植，依法依规强化收入管理,有序清缴历史欠缴税费，积极盘活存量国有资产，努力推动财政收入企稳回升。

全市一样平常公共预算收入累计完成5714.3亿元，按自然口径低落3.7%，紧张是落实国家大规模退税减税降费政策，通过财政收入的减法，换来企业效益的加法和市场活力的乘法。
为客不雅观准确反响财政收入的实际运行情形，财政部规定按扣除留抵退税的同口径测算财政收入增幅。
本市2022年一样平常公共预算收入扣除留抵退税成分后，同口径增长2.6%。
税收占比为85.2%，全市财政收入质量连续保持较高水平。
重点行业支撑有力，科技做事业和信息做事业财政收入实现同口径两位数增长。
加中心返还及补助、地方政府债券等收入2398.0亿元，收入合计8112.3亿元。

年度实行中，本市通过综合用好中心留抵退税专项补助、积极争取新增一样平常债券、加强财源培植等方法，统筹多种财力来源，总体上确保了市人大批准的年度一样平常公共预算支出规模，没有因财政收入减少影响既定支出操持安排。
2022年，全市一样平常公共预算支出7156.0亿元，增长4.3%，加上解中心、地方政府债券还本等支出956.3亿元，支出合计8112.3亿元。
全市一样平常公共预算实现进出平衡。

2.市级一样平常公共预算进出实行情形。

市级一样平常公共预算收入3150.9亿元，按自然口径低落4.6%，扣除留抵退税成分后，同口径增长1.7%，完成调度预算的92.9%；加中心返还及补助1204.3亿元、区上解634.0亿元、地方政府债券收入288.5亿元（新增债券149亿元、再融资债券139.5亿元）、调入资金17.6亿元、国有成本经营预算划入22.9亿元、调入预算稳定调节基金124.6亿元、地方上年专项政策性结转利用50.0亿元，收入合计5492.8亿元。

市级一样平常公共预算支出3191.0亿元，增长6.3%，完成调度预算的100.0%；加上解中心支出130.6亿元、对区系统编制返还和一样平常性转移支付1576.3亿元、地方政府债券还本392.2亿元、地方政府债券转贷支出173.8亿元、地方政府向国际组织借款还本0.5亿元、补充预算稳定调节基金28.4亿元，支出合计5492.8亿元。
市级一样平常公共预算实现进出平衡。

市级预备费支出50亿元，紧张是落实中心“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”哀求，统筹用于保障方舱医院培植、核酸检测等疫情防控支出，以及落实稳经济“45条”等一揽子助企纾困政策方法等支出。

2022年，市对区系统编制返还和转移支付1810.2亿元，个中，对区系统编制返还和一样平常性转移支付1576.3亿元，专项转移支付233.9亿元。
一样平常性转移支付紧张用于填补各区留抵退税减收，加强疫情防控资金保障，助力各区提高公共做事水平，促进家当转型发展，开展城市更新、疏整匆匆专项行动，支持生态保护与绿色发展等；专项转移支付紧张用于勾引各区落实好助企纾困政策，加强教诲、农业、社会保障等领域重点项目保障。

3.市级紧张收入科目实行情形。

2022年，市级税收收入2731.3亿元，低落6.2%。
个中：增值税777.5亿元，低落21.9%，紧张是按国家政策加大增值税留抵退税力度，缓解企业现金流压力；企业所得税813.7亿元，增长4.0%，紧张是打算机电子设备制造业、汽车制造业等行业企业经营逐步规复，实现利润有所增长带动；个人所得税636.1亿元，增长5.8%，紧张是居民收入保持平稳增长带动。
市级非税收入419.6亿元，增长7.2%,紧张是加强非税收入规范管理，按规定清理历史欠缴非税收入。

4.市级紧张支出科目实行情形。

教诲支出381.6亿元，完成调度预算的100.5%，紧张用于加快培植高质量教诲体系，促进教诲公正发展。
调度优化责任教诲经费投向，促进区域教诲资源合理配置，健全责任教诲“双减”事情长效机制，保障责任教诲课后做事。
加快推进职业院校重点实训基地和产教领悟培植,打造特色高水平职业院校。
促进高档教诲高质量发展，支持高校开展“双一流”培植，推动沙河、良乡高教园区培植取得明显成效。
着力推进高校毕业生就业创业，勾引高校科研与家当需求、科技转化对接。

科学技能支出379.9亿元，完成调度预算的100.7%，紧张用于国际科技创新中央培植，进一步支持“三城一区”联动发展。
持续推进国家实验室和新型研发机构培植，推动国家重大科技项目落户本市。
大力保障关键核心技能研发资金需求，支撑生命科学、新一代信息通信、人工智能、集成电路、芯片制造等重点领域科技攻关。
做好重大人才工程、人才项目经费保障，引进和造就都城科技领域前沿顶尖人才。

文化旅游体育与传媒支出108.2亿元，完成调度预算的99.9%，紧张用于推进全国文化中央培植，支持繁荣发展社会主义前辈文化。
做好高质量举办冬奥会、冬残奥会赛事做事保障。
支持环绕“喜迎二十大”主题，开展“歌唱北京”等系列文化宣扬活动。
助力打造“博物馆之城”“书喷鼻香京城”，加强“一城三带”重点文物保护利用，传承利用好北大红楼、喷鼻香山革命纪念地等赤色资源。
加大对中轴线文化遗产保护支持力度。
鼓励扶持演艺新空间、文艺院团发展，不断为群众扩大优质文化供给。

社会保障和就业支出201.5亿元，完成调度预算的100.9%，紧张用于完善多层次的社会保障体系，提高基本公共做事供给能力。
落实基本养老、基本医疗保险筹资和报酬调度政策，保障群众社保报酬水平稳步提高。
支持实行长期照顾护士保险试点。
落实退役军人安置等政策，担保军队移交地方政府职员的生活和医疗报酬，支持英雄义士纪念举动步伐修缮掩护。
加大对残疾人权柄掩护、残疾人康复、残疾人就业等支持力度，持续优化无障碍举动步伐环境。

卫生康健支出264.2亿元，完成调度预算的111.1%，紧张用于疫情防控，落实都城公共卫生应急管理体系三年行动操持，加强公共卫生体系培植。
积极做好应对多轮疫情的资金保障，全力支持分类分级开展科学精准防控。
保障公立医院基本培植和新建医院医用设备购置、信息化培植等开办经费，加快社区卫生做事中央、州里卫生院的标准化培植，提升基层医疗卫生做事水平。
深化公立医院绩效评价和薪酬制度改革，提高屯子社区卫生职员报酬。
推动优质中医资源下沉基层，促进中医药振兴发展。

节能环保支出162.5亿元，完成调度预算的99.2%，紧张用于落实环境管理和生态保护，巩固污染防治的攻坚成果。
鼓励交通等重点领域节能技能改造。
支持煤改清洁能源项目履行，推动核心区燃油锅炉清洁改造。
加大对中央城区污水处理及再生水利用的支持力度，进一步增强污水管理能力，更好保护水资源，改进水环境。

城乡社区支出222.9亿元，完成调度预算的106.8%，紧张用于进一步提高城市管理效能。
推动轨道交通培植，加快打造“轨道上的京津冀”。
支持城市道路桥梁大修及养护工程，修复提升道路桥梁举动步伐利用功能，保障冬奥会和冬残奥会临时交通场站培植，促进重点地区及重大活动园地周边环境整治提升。
连续通过“以奖代补”办法，鼓励勾引各区进一步巩固垃圾分类事情成果。
持续推进背街小巷环境风雅化整治，不断提升城市环境水平。

农林水支出156.1亿元，完成调度预算的96.2%，低于调度预算紧张是百万亩造林项目等实际实行量小于年初估量。
紧张用于支持深入履行村落庄振兴计策，提升城市绿化品质。
落实对种粮农人、农机购置等各种农业补贴政策，强化本市粮食安全保障。
推动履行第三批800个村落俏丽村落庄培植，落实好屯子污水管理、村落容村落貌提升等重点任务。
做好南水北调调水和万家寨引黄生态补水资金保障，保障全市水资源及供程度安。
加快培植南苑森林湿地公园、奥北森林公园、温榆河公园等项目，提升城市绿化品质。
推动新一轮百万亩造林绿化工程培植，累计实现造林绿化102万亩。

交通运输支出336.9亿元，完成调度预算的99.6%，紧张用于落实京津冀协同发展交通一体化计策，优化交通运输根本举动步伐布局、构造和功能。
支持高质量培植城市副中央综合交通体系，加快京哈高速、东六环路改造等重点交通工程培植，完善全市高速公路网络。
连续落实公共交通补贴，推进慢行车道培植，促进居民绿色出行。
环绕“通州-北三县”等重点区域，加快平谷线、京唐(滨)城际铁路等项目培植。

公共安全支出250.0亿元，完成调度预算的95.3%，低于调度预算紧张是年度实行中，结合项目实际实行情形调减部分项目安排。
紧张是支持培植更高水平的安然北京，掩护都城安全稳定。
加强党的二十大等重大会议活动安全保障。
提升装备强警、科技兴警水平。
加强法律经费保障，持续推进法院诉调对接中央、派出法庭培植。
深化交通综合管理，拓展交通信号灯智能化运用，推动专业铁骑军队培植。
健全社会治安防控体系，进一步提高群众安全感。

声援其他地区支出49.6亿元，完成调度预算的100.0%，紧张是落实中心脱贫摘帽“四个不摘”哀求，助力西藏、青海、新疆等受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果。

商业做事业等支出15.6亿元，完成调度预算的91.9%，低于预算紧张是年度实行中，结合民生商品物价上涨情形，将部分资金调度用于发放低收入群体价格临时补贴和减免农产品批发市场进场交易费，助力保障基本民生。
紧张用于保障中国国际做事贸易交易会顺利举办，助力高质量办好“北京消费季”等匆匆消费活动，推动履行新一轮商圈改造提升行动操持。
提升便民网点等生活性做事业品质，知足居民多样性、便利性生活需求。

住房保障支出31.4亿元，完成调度预算的103.9%，紧张是坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快推进重点区域棚户区改造项目，支持发展住房租赁市场，进一步改进群众住房环境。

磨难防治及应急管理支出15.9亿元，完成调度预算的102.1%，紧张用于完善具有都城特色的应急管理系统编制，推进韧性城市培植。
健全本市应急管理体系，聚焦疫情防控、消防接济、极度景象应对、地质磨难防治等领域，做好应急设备购置更新、应急举动步伐升级改造、安全隐患排查化解等资金保障，助力提升本市安全生产和抗灾救灾能力。

粮油物资储备支出15.9亿元，完成调度预算的190.5%，超出预算较多，紧张是年度中结合疫情反复特点，做好群众生活做事保障，增加粮食、肉蛋、蔬菜、副食等生活必需品及疫情防控物资的储备，确保重要民生商品保供稳价。

（二）政府性基金预算实行情形

2022年，全市政府性基金预算收入2227.5亿元，加地方上年专项政策性结转利用、专项债务等收入2954.7亿元，收入合计5182.2亿元。
政府性基金预算支出2687.1亿元，加地方专项政策性结转下年利用、专项债务还本等支出2495.1亿元，支出合计5182.2亿元。
全市政府性基金预算实现进出平衡。

市级政府性基金预算收入738.2亿元，完成调度预算的100.4%；加地方上年专项政策性结转利用50.7亿元、区上解收入848.7亿元、专项债务收入2643.1亿元（新增债券789亿元、再融资债券1854.1亿元），收入合计4280.7亿元。

市级政府性基金预算支出889.5亿元,完成调度预算的100.0%；加调出资金17.6亿元、专项债务转贷支出2527.9亿元、债务还本支出789.2亿元、政策性结转下年利用56.5亿元，支出合计4280.7亿元。
市级政府性基金预算实现进出平衡。

市级政府性基金预算中，国有地皮利用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出紧张用于地皮储备开拓、根本举动步伐培植、生态保护等重点投资项目。
城市根本举动步伐配套费及对应的专项债务收入安排的支出紧张用于市政府固定资产投资项目。
彩票发卖机构业务费支出紧张用于保障福利彩票、体育彩票发卖机构正常运转。
福利彩票公益金紧张用于支持社会福利举动步伐培植及设备购置、社会福利做事项目等。
体育彩票公益金紧张用于推动全民健身举动步伐培植，助力冰雪运动推广等。
国家电影奇迹发展资金紧张用于促进电影奇迹发展。

（三）国有成本经营预算实行情形

2022年，全市国有成本经营预算收入89.2亿元，加上年结转收入14.9亿元,收入合计104.1亿元。
国有成本经营预算支出64.5亿元，加向一样平常公共预算调出资金26.0亿元、结转下年利用13.6亿元,支出合计104.1亿元。
全市国有成本经营预算实现进出平衡。

市级国有成本经营预算收入77.4亿元,完成预算的113.2%,紧张是上年国企经营状况规复好于预期，上缴收入超出年初预算，形成超收收入9.0亿元依法结转下年利用；加上年结转收入8.0亿元,收入合计85.4亿元。

市级国有成本经营预算支出53.5亿元,完成预算的100.0%，紧张用于支持勾引市属国企家当转型升级、优化高精尖家当布局、增强国有成本投资运营公司成本实力和投资运营能力等；加向一样平常公共预算调出资金22.9亿元、结转下年利用9.0亿元,支出合计85.4亿元。
市级国有成本经营预算实现进出平衡。

（四）社会保险基金预算实行情形

根据《北京市预算审查监督条例》规定，社会保险各项基金如因国家政策调度，影响预算支出增加或减少，以及须要动用滚存结余平衡预算的，不属于预算调度范围，干系变动情形应该向市人大常委会备案。
2022年年度实行中，受落实国家缓缴社会保险费政策，以及按国家哀求上解中心调处金减少等成分影响，本市企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失落业保险进出情形有所变动，我们按法定程序将干系变动情形向市人大常委会进行了备案。

2022年，全市社会保险基金预算收入5672.2亿元，完成调度预算的100.7%。
社会保险基金预算支出4283.1亿元，完成调度预算的91.4%。
本年进出结余1389.1亿元，符合社保基金预算进出平衡、略有盈余的规定。

上述数据是根据预算实行情形初步汇总的，在地方财政决算编成后，还会有所变革。
受部分项目据实列支或根据疫情防控形势变革进行了调度，以及预备费按照详细支失事项分别列支到相应科目等成分影响，各科目实行数据与预算安排存在一定差异，详细情形及干系解释详见《北京市2022年预算实行情形和2023年预算（草案）》。

（五）2022年推进财税改革及落实市人大决议情形

2022年，全市各级财政部门严格落实《预算法》《预算法履行条例》及《北京市预算审查监督条例》，负责落实市十五届人大五次会颠末议定议、市人大财经委审查见地，结合审计等整改哀求，深化财税系统编制改革，提高财政资金利用效益，连续做好“六稳”“六保”事情，着力稳定宏不雅观经济大盘，以首善标准推动都城经济社会高质量发展取得新成效。

1.不折不扣落实国家大规模减税降费政策，为市场主体减负添活力。

顶格落实国家减税降费政策，整年新增免减退缓税费超2000亿元。
个中：增值税留抵退税政策为全市超8万户企业让利1081.2亿元（个中7.3万余户为小微企业，超过全部企业的九成），是2022年最紧张的退减税方法，为各种经济实体让利规模相称于2020年、2021年两年加总水平。
延续履行支持小微企业、个体工商户等税收优惠方法，将科技型中小企业研发用度税前加计扣除比例提高到100%；在地方权限内，延续履行小微企业“六税两费”减免等政策为企业让利约750亿元，惠及全市超100万家市场主体。
履行先行先试税收政策支持科技企业发展。
在中关村落示范区开展根本研究和股权勉励税收优惠等先行先试税收政策，鼓励企业大胆探索，进一步开释创新活力。
支持社会保险费“应缓尽缓”。
对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、民航、文化娱乐等行业，阶段性履行缓缴养老、医疗、工伤、失落业保险费超160亿元，受益群众130万人。
积极推动减税降费、财源培植与财政增收折衷联动。
主动对接拜访重点企业，环绕“防疫情、稳经济、助企纾困”，助力稳定市场主体，进一步提升财源转化成效。
整年开展对企政策宣讲近300场次，折衷办理企业各种发展诉求近300项，支持全市国有单位为约7万家企业和个体工商户减免房租超百亿元。

2.聚焦疫情防控和稳经济方法落地，有力支撑都城经济社会发展“基本盘”。

着力发挥积极财政政策浸染，推动稳经济“45条”等一系列支持疫情防控、帮扶市场主体的方法更加精准有效。
助力全面筑牢疫情防控樊篱。
进一步畅通疫情防控资金“绿色通道”，确保不因用度问题耽误救治和疫情防控。
整年投入疫情防控资金近300亿元，特殊是加大对各区疫情防控资金支持，全力保障疫苗接种、核酸检测等资金需求，为应对多轮疫情冲击供应有力支撑；支持培植市疾控中央新址，实现全市培植负压病房1558间，持续推进公共卫生防控救治能力培植，武断支持打好疫情防控“阻击战”。
充分发挥政府债券稳经济、匆匆增长浸染。
积极争取中心下达本市新增债务限额938亿元，个中：一样平常债务149亿元、专项债务789亿元。
债券资金紧张投向城市副中央，自贸试验区科技创新片区（海淀），大兴国际机场临空经济区，以及城市有机更新等重点项目，助力发挥投资关键浸染。
更好地放大政府投资对社会成本的勾引带动效应。
进一步用好政府投资勾引基金等多种政策手段，吸引社会成本参与都城根本举动步伐培植，助力加快造就数字经济、新一代信息技能、人工智能等新的经济增长引擎。
市级政府投资勾引基金累计投资6236个项目，撬动社会成本总规模达1961亿元，财政资金放大至5倍。
综合利用财政政策资金提振消费市场。
加快落实车辆购置税减免、新能源车辆置换补贴政策，带动新能源汽车零售额规复性增长；连续支持发放餐饮消费券、绿色节能消费券及京郊住宿消费券，帮助受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游等行业缓解困难；推动冬奥场馆赛后转型，积极拉动体育消费。
有力发挥“财政+金融”协同效应做事实体经济发展。
加大财政政策对成本市场支持，整年支持41家企业新上市融资。
健全成本金注入、降费奖补等政策勾引机制，鼓励政府性融资包管机构更好撬动金融资源流向中小微企业，整年全市17家紧张融资包管机构新增融资包管业务规模约871亿元、新增做事中小微企业等市场主体3.7万户，分别增长14.4%、53.9%。

3.不断匆匆进民生福祉，持续保障和改进民生。

坚持在发展中保障和改进民生，民生投入始终保持在财政支出八成以上，推动民生实事等落地见效。
千方百计稳定和扩大就业。
加大失落业保险基金、就业专项资金和技能提升行动专项资金的统筹力度，综合履行税收减免、创业包管贷款及贴息、社会保险补贴、扩岗补助等方法，支持大学生、退役军人、困难人群等重点群体创业就业，促进19.9万名城乡困难职员就业。
推动公共做事优质均衡发展。
优化教诲领域财政投入保障构造，推进普惠托育做事体系培植，支持开设2-3岁托班试点；保障多所九年一向制学校新建开办，新增中小学学位3.6万个。
促进优质医疗资源向各区扩容，推动积水潭医院新龙泽院区、友情医院顺义院区等医院开办培植。
不断增加养老做事有效供给，新建3682张养老家庭照护床位。
筹集培植保障性租赁住房15.15万套、竣工各种保障房9.3万套，更好知足群众住房需求，推动实现“留白增绿”999.2公顷。
加大水电气热等“城市生命线”运行保障力度，不断为群众打造更宜居更安全的生活环境。
兜住兜牢民生底线。
整年市对区转移支付资金达到1810.2亿元，同比增长12.6%，支持各区兜牢“三保”底线。
加强库款调度和资金统筹，切实保障各区重点民生事业须要。

4.持续深化财政管理改革，推动提升财政风雅化管理水平。

结合新发展阶段北京财政改革面临的新任务，着力在“统、节、管、督、防”等五方面下功夫，进一步强化财政预算管理，向管理要效益。
大力统筹财力来源。
切实加大中心转移支付、一样平常债券、政府预算、政府投资基金等统筹力度，聚焦保障高标准推进“两区”“三平台”培植、高水平培植城市副中央、发展更高层次开放型经济、改进民生福祉等全市性重点事情。
更加看重节支增效。
进一步落实政府过紧日子哀求，整年压减非刚性、非重点项目及一样平常性支出40.6亿元；依托财政评审整年审减各种项目资金149.6亿元；将全本钱预算绩效管理向所有市级部门和州里基层纵深推进，自全本钱预算绩效管理改革履行以来，市区及各部门已累计新设332项支出定额标准，实现节支269亿元，把更多的资源腾挪出来，用于改进民生、支持科技创新和家当发展。
进一步夯实财政预算管理根本。
连续深入推进预算管理一体化系统培植，将支出政策、分行业分领域的绩效指标数据库、资产配置标准、政府购买做事负面清单等内容全部嵌入一体化系统，进一步提升预算体例科学化、规范化水平。
制订全市通用确当局购买做事辅导性目录，进一步细化负面清单内容，强化目录的约束性和统一性。
主动积极合营人大、审计等监督检讨。
首次实现预算管理一体化系统向人大联网监督系统传输数据，监督辅导各部门负责落实吸纳市人大各专委会在部门预算草案初审之条件出的112条见地。
踏实推进财经秩序、直达资金、疫情防控资金等重点领域的审计问题整改，逐项销号，并在2023年预算体例中有针对性地制订预防方法。
进一步平衡好“防风险”与“匆匆发展”。
加快化解隐债，提前三个月完成中心提出的全域无隐性债务试点任务哀求。
主动调控新增债务，合理掌握再融资比例，全市整体债务率掌握在“绿”区内，风险总体可控。
建立“预测研判、实时监测、应急保障”的全市库款统筹管理事情机制，将“三保”、疫情防控、债务管理等重点支出放在优先保障位置。
持续跟踪减税降费政策、疫情颠簸等对财政进出的影响，合理把握财政进出时序，保障财政安全平稳运行。

总体看，2022年，全市财政进出实现了困难运行状态下的进出平衡，努力经受住了风险寻衅，有力保障了全市大事要事，实现了2022年各项财政管理改革任务的圆满收官。
但财政运行和改革事情依然面临一些困难和问题：

一是财政收入依然面临较大不愿定性。
随着疫情防控方法因时因势优化调度，以及一系列稳经济接续政策出台履行，有利于进一步增强市场主体的活力和发展动力，巩固经济稳定规复态势，为财政收入增长奠定坚实根本。
但是外部环境依然繁芜严厉，经济规复根本仍需进一步巩固，投资项目接续不敷，消费规复动力依然偏弱，企业特殊是中小微企业生产经营困难较多，财政可持续增收压力仍旧较大。

二是财政进出“紧平衡”抵牾持续加剧。
都城正处于转型升级的“爬坡过坎”阶段，各领域对财政资金的需求大幅增加，特殊是民生事业、城市安全、科技创新等重点领域支出压力持续加大；区域间财力不平衡问题依然存在，个别区库款规模和保障能力有所低落。

三是管财理财水平需进一步提高。
在人大、审计等监督事情中，反响出财政财务管理中依然存在一些普遍性问题，紧张是：部分单位在预算实行管理中，仍存在过紧日子思想不牢、项目储备机制不完善、项目未按轻重缓急排序、资金利用效益仍需提高、财务资产管理根本薄弱等问题。
部分区对债券项目前期报告手续审核把关不严格、项目实行中统筹力度不足、部分债券资金支出进度较慢、债券资金利用不规范等问题依然存在。
我们需高度重视这些问题，积极采纳方法加以办理，力争事情年年都有新进展。

二、2023年预算草案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是履行“十四五”方案承上启下的关键一年，负责做好财政预算体例事情，充分发挥积极财政职能浸染，为都城经济社会发展供应坚实财力保障意义重大。

（一）2023年财政进出形势

2023年，随着稳经济一揽子政策持续发力，减税降费政策和营商环境优化效果持续开释，都城经济运行稳中向好，经济稳定规复态势不断巩固，为财政增收奠定根本。
但经济规复的根本尚不稳定，需求紧缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大，收入增长面临较大寻衅。
同时，2023年全面履行“十四五”方案，推动都城高质量发展，特殊是促进就业创业、积极应对人口老龄化、做好碳减排碳中和、加快村落庄振兴等重大决策、重大任务和刚性支出资金需求量巨大，统筹平衡资金的难度空前，财政进出抵牾仍旧突出，将连续保持紧平衡状态。

（二）2023年预算体例和财政事情的辅导思想及原则

2023年本市预算体例和财政事情的辅导思想是：以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻落实党的二十大和中心经济事情会议精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列主要讲话精神，踏实推进中国式当代化，坚持稳中求进事情总基调，完全、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时期都城发展为统领，深入履行人文北京、科技北京、绿色北京计策，深入履行京津冀协同发展计策，坚持“五子”联动做事和融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价事情，抓好强信心、扩内需、匆匆改革、惠民生、保康健、防风险。
积极的财政政策要加力提效，看重精准、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度；大力优化支出构造，加强国家重大计策任务财力保障，坚持过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；戒备化解地方政府债务风险，促进财政康健平稳可持续运行；健全当代预算制度，完善转移支付体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为率先基本实现社会主义当代化开好局起好步供应有力支持。

贯彻上述辅导思想,按照“保人为、保运转、保重点、控一样平常性支出、匆匆高质量发展”的原则，紧张采纳以下方法：一是强化统筹，保障重点。
牢牢环绕本市“十四五”方案纲要，进一步完善大事要事保障机制，分清主次，明确缓急，切实加大各种资金、资源统筹，强化政策集成和资金协同，大力优化支出构造，精准安排财政支出，集中财力优先保障中心及市委市政府确定的重大政策、主要改革和重点项目履行。
二是艰巨奋斗，勤俭节约。
把政府过紧日子作为常态化纪律哀求，严控“三公”经费等一样平常性支出，把严把紧预算管理、资产配置、政府采购、预算评审等关口，努力降落行政运行本钱，建立节约型财政保障机制。
三是掌握本钱，提质增效。
加快培植全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将本钱绩效的理念深度融入预算管理，将落实市委市政府重大决策支配作为绩效管理重点，强化绩效管理勉励约束，加强绩效评价结果运用，把宝贵的财政资金用在刀刃上、用到要紧处。
四是问题导向，规范管理。
全面梳理人大预算监督、审计、监督检讨等创造的问题，坚持立行立改，取得实效；以推进问题整改为契机，及时完善干系政策和制度办法，补短板、强弱项，全方位提升管理水平。

（三）一样平常公共预算总体安排情形

根据财政部全国预算管理一体化的预算编报哀求，调度2023年“市级支出”编报口径，在原有仅反响市本级支出的根本上，将中心提前下达的转移支付安排的支出全部纳入“市级支出”，并按照三类列示：市本级支出（含中心转移支付安排到市级部门的支出）、转移支付支出（含中心转移支付安排到各区的支出）、预备费。

1.全市一样平常公共预算总体安排情形。

2023年，全市一样平常公共预算收入预期5942.9亿元，增长4%；加中心返还及补助、一样平常债券、可划入一样平常公共预算的其他预算资金等收入2370.0亿元，总收入为8312.9亿元。
一样平常公共预算支出7635.0亿元，增长2.2%；剔除中心转移支付成分后，同口径增长8.0%；加上解中心、地方政府债券还本、地方专项政策性结转下年利用等支出677.9亿元，总支出为8312.9亿元。
全市一样平常公共预算实现进出平衡。

2.市级一样平常公共预算总体安排情形。

市级一样平常公共预算收入预期3273.7亿元，增长3.9%；加中心返还及补助1311.1亿元、区上解453.0亿元、地方政府债券收入87.0亿元、地方上年专项政策性结转利用4.8亿元，从政府性基金预算调入8.0亿元，从国有成本经营预算调入17.7亿元，从预算稳定调节基金调入242.9亿元，总收入为5398.2亿元。

市级一样平常公共预算支出5032.4亿元，低落2.8%；剔除中心转移支付成分后，同口径增长6.2%。
个中：市本级支出3027.0亿元、市对区转移支付1955.4亿元、市级预备费50.0亿元（占市本级预算支出的1.7%，符合《预算法》1%-3%的哀求）；加上解中心支出120.7亿元、地方政府债券转贷支出47.0亿元、地方政府债券等还本支出130.3亿元、地方专项政策性结转下年利用67.8亿元，总支出为5398.2亿元。
市级一样平常公共预算实现进出平衡。

2023年市级党政机关、奇迹单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排6.73亿元，低落5%，紧张是负责实行中心八项规定履行细则和市委贯彻办法，严格掌握行政本钱，连续压缩“三公”经费支出。
个中，因公出国（境）费1.40亿元；公务接待费0.19亿元；公务用车购置及运行掩护费5.14亿元（个中，购置费1.40亿元、运行掩护费3.74亿元）。

2023年，市对区转移支付预算安排1955.4亿元，剔除中心转移支付成分后，同口径增长2.0%。
税收返还和一样平常性转移支付紧张用于增强各区可支配财力，推动各区提升公共做事水平，落实民生保障政策，缩小区域差异，支持各区落实好功能定位，促进共同富余；统筹做好疫情防控资金保障；支持各区做好稳定经济增长事情，推动家当转型升级，加强优质潜力财源造就，促进经济社会发展；稳步推进疏整匆匆、城市更新等专项行动，支持回天、城南地区等区域加快补齐短板；勉励勾引生态涵养区落实生态保护任务，加快绿色发展，推动俏丽村落庄培植等事情。
专项转移支付紧张用于支持各区促进学前教诲遍及普惠发展、持续推动“双减”等教诲优质均衡发展；统筹做好节能减排、重点区域环境整治提升、退耕还林等专项任务，保障重点领域项目履行。

2023年，通过调度经费支出构造，加大一样平常公共预算投入规模，保持固定资产投资力度不降落，市政府固定资产投资安排550亿元，与2022年实行持平。
个中：一样平常公共预算安排300亿元（含一样平常债券20亿元），政府性基金预算安排250亿元。
市政府固定资产投资紧张用于保障京津冀协同发展、国际科技创新中央培植、生态保护、民生改进等全市性重点投资项目，发挥投资对优化供给构造的关键浸染。

3.市级支出政策及保障重点。

2023年财政支出政策，紧张是贯彻落实市委市政府决策支配，环绕加强“四个中央”功能培植、提高“四个做事”水平，推动经济高质量发展，讲明非都城功能，保障和改进民生，提高生态环境质量，提升首都城市当代化管理水平，掩护都城安全稳定等哀求，统筹市本级财力和提前下达的中心转移支付资金，通过市本级支出、市对区共同事权转移支付和专项转移支付等办法，保障好市级部门和各区重点领域支出需求。

教诲方面，市级支出安排477.2亿元，个中：市本级328.9亿元，市对区转移支付148.3亿元。
紧张是落实中心教诲投入增长哀求和责任教诲“双减”政策，支持培植高质量教诲体系。
重点支持连续落实普惠性幼儿园财政补助政策，促进学前教诲发展；巩固提升“双减”事情成效，支持出台中小学学位培植专项行动操持，新增学位2万个，促进责任教诲优质均衡发展和城乡一体化；完善职业教诲和培训体系，深化产教领悟；支持高校“双一流”培植，深化市属高校分类发展改革，连续支持沙河、良乡高教园区加快培植；支持改进办学条件，保障校园安全；落实家庭经济困难学生帮助政策，推进教诲公正。

科学技能方面，市级支出安排401.2亿元，个中：市本级398.2亿元，市对区转移支付3.0亿元。
紧张是更好做事保障创新驱动发展等重大国家计策，加快推进国际科技创新中央培植，不断塑造都城发展新动能新上风。
重点支持培植高水平国家实验室，加快怀柔综合性国家科学中央培植，加快造就国家计策科技力量；推进前沿信息技能、生物技能等领域天下一流新型研发机构布局培植，加大机构经费利用自主权；支持开展“卡脖子”关键核心技能、颠覆性技能攻关，实现更多“从0到1”打破；聚焦支持“三城一区”创新发展，造就新兴家当集群，建玉成球领先的技能创新高地和高精尖家当主阵地；支持推动中关村落国家自主创新示范区开展高水平科技自主自强先行先试改革，加强“一区多园”统筹协同发展；支持科技成果转化模式创新，引发创新主体活力，营造一流创新创业生态。

文化旅游体育与传媒方面，市级支出安排134.4亿元。
紧张是加强全国文化中央培植，促进都城文化繁荣发展，提升大国都城文化软实力和国际影响力。
重点支持强化社会主义核心代价不雅观的引领浸染，加强都城赤色文化培植；支持深化文明城区创建，争创全国文明典范城市；深入推进中轴线申遗保护，推进核心区腾退保护利用；加强老字号传承创新和非物质文化遗产保护；统筹推进“一城三带”保护发展，支持大运河国家文化公园和长城国家文化公园培植；支持履行文化佳构工程，打造“大戏看北京”文化名片；完善公共文化举动步伐网络体系，履行文化惠民工程；充分利用冬奥遗产，支持举办重大国际冰雪赛事；助力高水平办好北京文化论坛、北京国际电影节、北京国际设计周等活动。

社会保障和就业方面，市级支出安排407.0亿元，个中：市本级236.0亿元，市对区转移支付171.0亿元。
紧张是强化就业优先政策，健全多层次社会保障体系，踏实推动共同富余。
重点支持履行新就业形态发展操持，做好困难群体就业帮扶；开展大规模多层次职业技能培训，提升人力成本质量和人才专业技能；完善残疾人社会保障制度，促进残疾人就业；完善基本养老、基本医疗、工伤、失落业等社会保险制度，健全分层分类的社会救助体系，兜牢困难群众基本生活底线；优化养老做事机构举动步伐方案布局，连续扩大普惠性养老做事供给，修订社会办养老机构床位运营补贴等政策，促进失落能失落智老年人做事政策落地履行，为破解全国大城市养老难题供应“北京方案”；进一步完善退役军人做事保障体系；连续提高优抚工具抚恤优待保障报酬；连续落实供热补贴、困难群众价格补贴，降落百姓生活本钱。

卫生康健方面，市级支出安排327.7亿元，个中：市本级291.3亿元，市对区转移支付36.4亿元。
紧张是支持深化公立医院改革，健全公共卫生体系，推进康健北京培植。
重点支持落实好新阶段疫情防控举措，保障医疗做事有效运转，掩护公民群众生命安全和身体康健；支持履行都城防疫举动步伐专项方案，加强公共卫生应急管理体系培植；开展公立医院高质量发展试点，持续改进医疗做事；加大社区卫生做事投入，加强医疗举动步伐配备，提升基层救护能力；完善分级诊疗做事体系，促进优质医疗资源均衡布局；履行中医药薪火传承工程，推动中医药传承创新发展；完善生养配套支持政策和妇幼康健做事，加快普惠托育做事体系培植。

公共安全方面，市级支出安排270.0亿元，个中：市本级257.5亿元，市对区转移支付12.5亿元。
紧张是严格落实总体国家安全不雅观，培植更高水平的安然北京。
重点支持做好大型会议及活动安保做事；持续推动科技兴警、装备强警，深化立体化、信息化、智能化社会治安防控体系培植；支持提升诉讼做事能力，推动知识产权法院、互联网法院迁址提升，持续推进基层法院公民法庭和诉调对接场所培植；完善公共法律做事体系，深入开展法治宣扬教诲。

节能环保方面，市级支出安排176.4亿元，个中：市本级132.1亿元，市对区转移支付44.3亿元。
紧张是大力履行绿色北京计策，持续推动绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，进一步改进生态环境质量。
重点支持推进绿色低碳循环发展，大力发展绿色经济，开展低碳技能攻关和低碳试点，履行市级工业园区绿色低碳循环改造；支持打好污染防治攻坚战，持续开展“一微克”行动，履行城乡水环境管理行动，强化土壤污染风险管控和修复，支持推进机动车“油换电”；支持开展环境质量和污染源监测，减少能源花费和污染排放。

城乡社区方面，市级支出安排279.9亿元，个中：市本级267.3亿元，市对区转移支付12.6亿元。
紧张是推进城市风雅化管理，持续提升首都城市当代化管理水平。
重点支持推进背街小巷环境风雅化整治提升，打造更多佳构宜居街巷；持续开展重点地区及城市环境薄弱地区的环境综合提升事情，办理群众急难愁盼的环境诉求；深入推进生活垃圾分类，支持全市开展生活垃圾分类示范片区创建事情；支持开展物业管理突出问题专项管理，多措并举破解老旧小区物管难题。

农林水方面，市级支出安排209.9亿元，个中：市本级103.8亿元，市对区转移支付106.1亿元。
紧张是支持全面履行村落庄振兴计策，加强区域生态环境协同保护，保障本市水资源及供程度安。
重点支持发展都邑型当代农业，推进农业中关村落培植，打造“种业之都”；落实各种农业补贴政策，确保粮食和“菜篮子”产品自给率；支持壮大村落级集体经济，造就农业支柱家当，带动农人增收致富；履行政策性农业保险保费补贴，为农业生产供应保险保障；履行村落庄培植行动，持续开展屯子人居环境整治提升，培植俏丽家园；支持南水北调配套工程培植，连续做好南水北调调水和永定河生态补水，保障全市水资源及供程度安；深化跨区域生态环境协同管理，履行京冀密云水库流域水生态保护共同行动；健全完善河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机制。

交通运输方面，市级支出安排353.6亿元，个中：市本级351.7亿元，市对区转移支付1.9亿元。
紧张是落实京津冀协同发展交通一体化计策，完善交通运输根本举动步伐培植养护管理长效机制。
重点支持落实轨道交通授权做事机制，提升轨道交通运营安全和做事水平；持续完善城市及高速路网，优化公交线网和场站布局，提升地面公交运行速率和准点率，完善步辇儿和自行车道网络，营造便捷舒适的绿色出行环境；促进环京地区通勤圈深度领悟，完善区域快线连接，进一步提升交通互联互通水平。

声援其他地区方面，市级支出安排49.5亿元。
紧张是落实中心脱贫摘帽“四个不摘”哀求，巩固拓展对口增援成果。
重点支持深入做好东西部协作、对口增援和区域互助协作，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果与村落庄振兴有效衔接。

住房保障方面，市级支出安排34.6亿元，个中：市本级31.5亿元，市对区转移支付3.1亿元。
紧张是完善租购并举的住房体系，加大保障性住房供给。
重点支持公共租赁住房培植，推进重点区域棚户区改造，改进居民住房条件。

磨难防治及应急管理方面，市级支出安排18.9亿元，个中：市本级17.6亿元，市对区转移支付1.3亿元。
紧张是积极推进韧性城市培植，提升全市应对突发事宜能力。
重点支持推动燃气等城市管道更新改造，提升城市生命线工程应急保障能力；开展安全生产监管，支持森林消防等应急接济军队培植。

（四）政府性基金预算总体安排情形

2023年，全市政府性基金预算收入预期2004.0亿元，低落10.0%，紧张是综合考虑上市地块区位及地皮市场预期等成分进行测算，地皮收入预期目标低于上年；加中心转移支付收入、调入资金、专项债务收入、地方上年专项政策性结转利用等667.1亿元，总收入为2671.1亿元。
政府性基金预算支出2067.2亿元，低落21.8%,紧张是地皮收入预期减少223.5亿元、中心提前下达的专项债务规模较上年整年实行减少339亿元等成分影响，可用于全市安排的财力减少；加调出资金、债务还本、地方专项政策性结转下年利用等支出603.9亿元，总支出为2671.1亿元。
全市政府性基金预算实现进出平衡。

市级政府性基金预算收入预期667.0亿元，低落9.6%；加中心专项转移支付收入4.5亿元、区上解收入7.0亿元、专项债务收入450.0亿元、地方上年专项政策性结转利用56.5亿元，总收入为1185.0亿元。

市级政府性基金预算支出（含市对区转移支付）601.2亿元，低落32.9%，紧张是：一方面，根据财政部关于政府债券分级列支的哀求，2023年全市政府债务还本付息支出，由原市级统一列支调度为市区分别列支，剔除此成分后，同口径低落17.6%；另一方面，受市级地皮收入减少影响，可用于安排的财力相应减少。
按照“以收定支、专款专用”的原则，支出紧张用于履行地皮储备开拓、城市培植、棚户区改造等项目，以及保障彩票发卖机构正常运转，支持社会福利奇迹发展等。
加调出资金8.0亿元、地方政府专项债务转贷支出420.0亿元、专项债务还本支出110.4亿元、地方专项政策性结转下年利用45.4亿元，总支出为1185.0亿元。
市级政府性基金预算实现进出平衡。

（五）国有成本经营预算总体安排情形

2023年，全市国有成本经营预算收入预期54.1亿元,低落39.3%，紧张是考虑受经济形势、疫情变动及部分行业周期颠簸等成分影响，2022年市属国企企业利润估量有所减少；加中心专项转移支付收入0.8亿元，上年结转收入13.6亿元,总收入为68.5亿元。
国有成本经营预算支出48.6亿元,低落24.7%，紧张是按照“以收定支”原则，根据收入低落情形相应减少支出安排；加向一样平常公共预算调出资金19.9亿元,总支出为68.5亿元。
全市国有成本经营预算实现进出平衡。

市级国有成本经营预算收入预期50.0亿元,低落35.4%；加中心专项转移支付收入0.8亿元，上年结转收入9.0亿元,总收入为59.8亿元。
市级国有成本经营预算支出41.3亿元,低落22.8%，紧张用于国际会都、国家信创园等重点培植项目，机器人智能制造等高精尖家当项目，以及提升市属国企科技创新能力和增强国有成本投资运营公司功能等；加中心专项转移支付分配各区支出0.8亿元，向一样平常公共预算调出资金17.7亿元,总支出为59.8亿元。
市级国有成本经营预算实现进出平衡。

（六）社会保险基金预算总体安排情形

2023年，全市社会保险基金预算收入预期6313.5亿元，增长11.3%，紧张是考虑缴费基数、缴费人数增长等成分预测。
社会保险基金预算支出4534.8亿元，增长5.9%，紧张是考虑养老金调度、退休职员增加、就医人次增加等成分安排。
当年进出结余1778.7亿元。

以上预算详细安排及干系解释详见《北京市2022年预算实行情形和2023年预算（草案）》。

三、切实做好2023年财政管理和预算实行事情

（一）强化精准施策，全力匆匆经济稳增长

加强财政资金资源和政策统筹，连续落实延续性减税降费政策，开展与首都城市定位、家当发展相适应的财税政策研究，履行更大力度惠企助企方法。
聚焦国际科技创新中央培植、“两区”培植和环球数字经济标杆城市培植，推进供给侧构造性改革，集中财力加大科技创新、高精尖、城市更新、重大根本举动步伐等方面投入，进一步发挥财政资金对经济增长的拉动浸染。
管好用好专项债券，优化债券利用方向，重点用于支持中心及市委市政府确定的关键领域，按照资金随着项目走原则，做深做细项目储备，合理加快债券资金利用进度，推动尽快形成实物事情量，发挥债券资金拉动有效投资的浸染，为都城经济高质量发展供应有力支撑。
持续加强财源培植，进一步优化营商环境，处理好经济与财源、讲明与发展、政府与市场的关系，精准做事两个万亿级、五个千亿级高精尖家当集群及专精特新小巨人等企业，巩固高精尖家当发展成效，环绕新兴行业、科技型潜力初创企业，做好优质潜力财源造就做事事情。
加强财政金融协同联动，完善财政促进金融家当发展的勾引政策，支持要素市场加快在京发展，勾引金融机构更好做事实体经济发展，推动普惠金融做事增量、扩面、降本、增效。
发挥政府投资基金勾引浸染，撬动更多社会成本投资。

（二）强化利民为本，高水平保障和改进民生

落实好国家优化疫情防控各项方法，把资金保障重点由“防传染”转到“保康健、防重症”上来，确保医疗做事机构有效运转，加强重症医疗资源储备，加快市疾控中央迁建项目培植，支持完善分级诊疗机制和重点人群疫苗接种，促进更加科学、精准、高效做好疫情防控。
支持履行新一轮都城公共卫生应急管理体系培植三年行动操持，持续提升都城应对突发公共卫生事件能力；支持完善卫生康健做事体系，促进优质医疗资源均衡布局，加大基层医疗卫生军队能力培植及人才培养，提高基层卫生做事水平，有效改进卫生做事的公正性和可及性。
优化生养配套支持政策，勾引社会力量供应普惠托育做事。
推动养老奇迹和养老家当协同发展，增加普惠性养老做事供给。
支持深入履行就业优化计策，持续开展稳就业专项行动，支持市场主体稳岗扩岗。
支持发展多层次、多支柱养老保险体系，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。
加大残疾人福利保障力度。
加大保障性住房供给，完善租购并举的住房体系。
完善资金筹集机制，吸引社会成本共同参与城市更新。
支持接诉即办深化改革，推动形成以接诉即办为牵引的超大城市管理“都城样板”。
连续加强民生投入绩效管理，提高政策精准性和普惠性。
推进重大安全隐患管理，确保“城市生命线”安全运行。

（三）强化资源统筹，提高财政保障能力

推进财政资源统筹，提高预算管理完全性，健全增量资金与存量资金、财政拨款收入与非财政拨款收入的统筹机制，增强对都城重大计策、中央任务的财力保障能力，确保重大决策支配落地见效。
在强化“四本”预算统筹根本上，进一步加强与债券资金的衔接，债券资金优先安排经济社会效益高的公益性成本支出项目；加强中心转移支付资金与市级同领域资金的统筹利用，加大对投向附近、零散分散资金的整协力度。
强化部门收入统筹管理，将部门取得的各种收入，包括奇迹收入、奇迹单位经营收入、上年结转的非财政拨款收入、非同级财政拨款收入等全部纳入预算，全面反响部门收入来源及规模,加强全口径预算管理。
完善部门结余资金收回利用机制，存量资金与下年预算安排紧密挂钩。
完善资产调处共享的公物仓管理机制，盘活部门存量资产，推动长期低效运转、闲置资产调处利用，提高资产利用效益。

（四）强化改革创新，提升财政政策效能

完善财政转移支付体系，规范转移支付分类设置，厘清边界和功能定位；环绕增强市级聚焦度、区级统筹度，完善转移支付资金分配办法，优化市对区转移支付构造，促进功能区差异化发展。
全面深化本钱掌握和预算绩效管理，推动实现预算绩效管理全过程线上履行，提高本钱预算绩效管理的质量和效果；进一步完善分行业分领域分层级的支出标准体系，推动全本钱预算绩效管理行业领域全覆盖，并积极向基层拓展。
硬化预算实行刚性约束，严格实行市人大审查批准的预算；强化财政承受能力评估，加强结果运用，避免出台超越经济社会发展阶段和财力水平的增支政策，增强财政可持续性。
加强政府采购需求管理，依法依规开展政府采购活动，严禁无预算、超预算采购。
持续加大重点项目财政预算评审力度，依托科学化、风雅化管理手段助力项目及时高效落地。
强化竞争政策根本地位，完善对财政政策方法的公正竞争审查制度，掩护公正竞争市场秩序。
全面推进预算管理一体化培植，全流程规范预算管理业务，加强财政与行业部门信息互联共享，实现一体化系统在各级财政部门和预算单位全面运行，不断提升数据质量、系统性能和易用稳定性。
完善常态化财政资金直达机制，稳步扩大直达资金范围，优化分配审核流程，确保资金直达利用单位，直接惠企利民。

（五）强化风险防控，增强财政可持续性

持续跟踪剖析经济运行、家当发展等对财政进出的影响，研究储备必要的应对方法。
加强跨年度预算平衡，强化跨周期、逆周期调节，统筹做好新增政府债务限额安排，妥善处理好稳增长和防风险的关系，将政府杠杆率掌握在合理水平；加强专项债券项目储备，做好专项债券融资收益平衡方案，强化专项债券资金投后管理，压实主管部门和项目单位任务，确保全市政府债务还本付息资金按时足额兑付；完善政府债务预警评估机制，全面支配运行专项债券穿透式监测系统，夯实专项债券全生命周期管理根本，严禁新增隐性债务，武断守住不发生系统性风险的底线。
密切关注基层财政运行风险，严格界定“三保”支出范围，动态完善“三保”政策清单，推动“三保”项目库标准化管理，强化运行监测，筑牢兜实“三保”底线；加大财力下沉力度，加强市区库款调度，提升各区均衡调控能力，更好支持基层落实助企纾困和“三保”支出。
管好用好各项财政资金，强化财税政策落实和预算管理监督，及时创造和全面整改违反财经纪律的行为，依法依规严明处理。

各位代表，2023年任务更加艰巨而繁重，做好2023年的财政事情意义重大、任务重大！
我们要坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，负责贯彻党的二十大会议精神，准确把握中心经济事情会议精神，在中共北京市委果倔强领导下，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，武断落实市第十三次党代会支配，主动接管人大依法监督和政协民主监督，以时时放心不下的任务感，踔厉奋发、勇毅前行，深入推进财政管理改革各项事情，为推进新时期都城发展做出积极贡献！

编辑 赵熹