57亿余元特色小镇招标 看江苏集采关注什么

高标准哀求社会成本方力避项目风险

据理解，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目培植地点位于扬州市广陵区湾头镇，项目总方案面积3平方公里。
根据经批复项目《可行性研究报告》，经打算，项目总投资额约 57.73亿元。
项目培植内容分为特色家当和根本举动步伐两部分。
个中，特色家当包括：茱萸湾公园景区提升、整治、园区景不雅观绿化等；民宿区改造，打造佳构民宿堆栈；工业遗址创意园改造；工业遗址家当园改造；对原有古镇区域进行改建，打造一个旅游景区；新建一座玉文化体验中央包括玉主题博物馆、展览馆等文化展示与旅游空间；前六项特色家当的运营投资。
根本举动步伐培植包括：传统玉器加工发卖市场的立面改造；古运河、京杭运河、壁虎河旅游景不雅观打造及河道整治；福利院现状建筑外立面的改造；与特色家当干系的根本举动步伐培植。

江苏省政府采购中央副主任王跃宁向先容，江苏省政府采购中央通过招标选择的社会成本将与广陵区公民政府指定确当局出资方组建项目公司，卖力扬州湾头玉器特色小镇PPP项目投融资、设计、培植、运营掩护和移交。
项目公司注册资金为10亿元，个中：政府出资方参股20%，社会成本参股80%。
项目公司卖力项目的投融资、设计、培植、运营掩护；在家当造就期(运营期前10年)内，广陵区公民政府向项目公司支付可行性缺口补助；家当造就期满后，项目公司进行市场化运作，并按照相应约定偿付政府方造就期已支付的可行性缺口补助。
互助期限为33年，项目培植期3年，运营期30年。

“由于项目运营周期长、投资大，项目风险也随之增大，因此，如何去选择有能力的社会成本就显得尤为主要。
”王跃宁说，为了最大限度掌握项目风险，这次采购对供应商的综合实力哀求很高，除了政府采购法哀求的基本条件外，这次采购供应商需知足的特定条件为：申请人2015年经审计的企业总资产不低于50亿元公民币；申请人应具有市政公用工程施工总承包二级资质及以上；申请人至少投资过一项PPP项目，且成为该项目SPV公司的股东。

其余，该项目对联合体投标也提出了细化的哀求，例如，联合体牵头方和成员总数量不超过4家；联合体中财务投资人不得为联合体牵头方；联合体中须拥有承担运营职责的成员，承担运营职责的联合体成员与其他成员须签订联合体协议并均作为股东投资项目公司，且承担运营职责的联合体成员与其他成员股权比例不低于3:7；若引入基金入股项目公司，扣除基金股份份额后，该比例也不得改变。
且项目互助期内承担运营职责的社会成本方股权只能增加不能减少；联合体各成员的主营业务不得存在同行竞争关系等等。

三项方法让供应商充分理解项目情形

据江苏省政府采购中央采购一科科长张龙先容，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目中标公司的回报是景区门票收入、商业租赁收入、运营期前10年政府支付的可行性缺口补助。
招标中最大的难点是，社会成本对项目不足理解、对未来收益没有信心。
因此，对付组织者来说，如何让社会成本充分理解该项目，并对未来收益进行科学测算，然后根据自身实际决定是否参与投标就非常主要。

“为了让社会成本充分理解项目，我们紧张采纳了三项方法：一是组织现场稽核，让社会成本对项目履行地有直不雅观的理解；二是组织现场答疑，让社会成本对招标文件中的哀求各抒己见，充分揭橥自己的见地和建议。
对付供应商提出的见地和建议，江苏省政府采购中央干系职员组织了详细的论证后，合理的见地都接管进了招标文件；三是对参与投标的方案设计方案部分设置了20分，评标后该项得分前三名的投标人，采购人给予第一名投标方案制作本钱补贴20万元公民币，其他投标人10万元公民币。
而根据约定，中标供应商可以吸纳未中标供应商的设计亮点。
这既可以吸引更多供应商参与进来；又可将更多供应商的设计精华吸纳进项目，让项目做得更好。
”张龙如是说。

空间动态演示让评委直不雅观感想熏染设计效果

王跃宁透露，这次采购的一大特点是，评分标准中增加了一个“空间动态演示动画”的评分项，演示时长不少于3分钟，分数占比为10分。
目的是让评标委员会更好地理解社会成本的设计思路，为采购人推举出更好的设计方案。
例如，在评标标准中，就有这样的规定，有与原有古镇建筑布局相吻合的、并在此根本上改建打造的一个古镇旅游景区的总平面图、鸟瞰图和不少于3张不同角度的效果图和基于sketch模型的空间动态演示效果动画（不少于3分钟）。
短缺任何一项干系表述的不得分。
干系表述完全的，对各投标人横向比较，精良的得满分5分，良好的得3分，一样平常的得2分。

经由江苏省政府采购中央的精心组织，采购人终极确定中国铁建投资集团有限公司（牵头方）、中铁第五勘察设计院集团有限公司、青旅城市商业管理（北京）有限公司组成的联合体为这次采购的中标人。
据理解，目前，采购人已经动手项目公司的组建等事宜。
总结这次采购，王跃宁表示，对付类似项目，采购前期的调研很主要，充分调研才能定好位，才能对社会成本的选择提出科学合理的哀求；其余答疑会中的沟通也特殊主要。

从江苏省政府采购中央理解到，特色小镇项目只是该中央PPP项目中的一小部分，目前在操作的PPP项目还很多，采购种别大概多，“随着采购范围的拓展，对我们的哀求也越来越高：一是始终坚持做事大局敢担当，为我省PPP的改革和推进供应高效做事；二是确保PPP项目采购环节依法规范，从而推动PPP项目培植和运营的顺利履行；三是在PPP采购中，要不断总结，创造个中的问题和不敷，并及时提出见地供政府管理部门作决策参考；四是要不断提高自己专业能力和做事水平，不断打造佳构。
”薛子成如是说。