电子招标投标办法

电子招标投标办法

第一章 总 则

第一条 为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标康健发展，根据《中华公民共和国招标投标法》、《中华公民共和国招标投标法履行条例》（以下分别简称招标投标法、招标投标法履行条例），制订本办法。

第二条 在中华公民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法。

本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共做事和行政监督活动。

数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。

第三条 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共做事平台和行政监督平台。

交易平台因此数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。
公共做事平台是知足交易平台之间信息交流、资源共享须要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众供应信息做事的信息平台。
行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。

电子招标投标系统的开拓、检测、认证、运营应该遵守本办法及所附《电子招标投标系统技能规范》（以下简称技能规范）。

第四条 国务院发展改革部门卖力辅导折衷全国电子招标投标活动，各级地方公民政府发展改革部门卖力辅导折衷本行政区域内电子招标投标活动。
各级公民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡培植、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对电子招标投标活动履行监督，依法查处电子招标投标活动中的违法行为。

依法设立的招标投标交易场所的监管机构卖力督匆匆、辅导招标投标交易场所推进电子招标投标事情，合营有关部门对电子招标投标活动履行监督。

省级以上公民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的培植、运营，以及干系检测、认证活动履行监督。

监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察工具履行监察。

第二章 电子招标投标交易平台

第五条 电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向培植和运营。

第六条 依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业种别，培植和运营电子招标投标交易平台。
国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。

第七条 电子招标投标交易平台应该按照本办法和技能规范规定，具备下列紧张功能：

（一）在线完成招标投标全部交易过程；

（二）编辑、天生、对接、交流和发布有关招标投标数据信息；

（三）供应行政监督部门和监察机关依法履行监督和受理投诉所需的监督通道；

（四）本办法和技能规范规定的其他功能。

第八条 电子招标投标交易平台应该按照技能规范规定，实行统一的信息分类和编码标准，为各种电子招标投标信息的互联互通和交流共享开放数据接口、公布接口哀求。

电子招标投标交易平台接口应该保持技能中立，与各种须要分离开拓的工具软件相兼容对接，不得限定或者排斥符合技能规范规定的工具软件与其对接。

第九条 电子招标投标交易平台应该许可社会"大众年夜众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标投标活动当事人、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录利用交易平台供应必要条件。

第十条 电子招标投标交易平台应该依照《中华公民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证，通过检测、认证的电子招标投标交易平台应该在省级以上电子招标投标公共做事平台上公布。

电子招标投标交易平台做事器应该设在中华公民共和国境内。

第十一条 电子招标投标交易平台运营机构应该是依法成立的法人，拥有一定数量的专职信息技能、招标专业职员。

第十二条 电子招标投标交易平台运营机构应该根据国家有关法律法规及技能规范，建立健全电子招标投标交易平台规范运行和安全管理制度，加强监控、检测，及时创造和打消隐患。

第十三条 电子招标投标交易平台运营机构应该采取可靠的身份识别、权限掌握、加密、病毒戒备等技能，戒备非授权操作，担保交易平台的安全、稳定、可靠。

第十四条 电子招标投标交易平台运营机构应该采纳有效方法，验证初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被修改、不遗漏和可追溯。

第十五条 电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限定或者排斥潜在投标人，不得透露依法应该保密的信息，不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标供应便利。

第三章 电子招标

第十六条 招标人或者其委托的招标代理机构应该在其利用的电子招标投标交易平台注册登记，选择利用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应该与电子招标投标交易平台运营机构签订利用条约，明确做事内容、做事质量、做事用度等权利和责任，并对做事过程中干系信息的产权归属、保密任务、存档等依法作出约定。

电子招标投标交易平台运营机构不得以技能和数据接口配套为由，哀求潜在投标人购买指定的工具软件。

第十七条 招标人或者其委托的招标代理机构应该在资格预审公告、招标公告或者投标约请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。
依法必须进行公开招标项目的上述干系公告应该在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。

第十八条 招标人或者其委托的招标代理机构应该及时将数据电文形式的资格预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平台，供潜在投标人下载或者查阅。

第十九条 数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件等应该标准化、格式化，并符合有关法律法规以及国家有关部门颁发的标准文本的哀求。

第二十条 除本办法和技能规范规定的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限定潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

第二十一条 在投标截止韶光前，电子招标投标交易平台运营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任何单位和个人透露下载资格预审文件、招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公正竞争的其他信息。

第二十二条 招标人对资格预审文件、招标文件进行澄清或者修正的，应该通过电子招标投标交易平台以能干的办法公告澄清或者修正的内容，并以有效办法关照所有已下载资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。

第四章 电子投标

第二十三条 电子招标投标交易平台的运营机构，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公道性的任何单位和个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。

第二十四条 投标人应该在资格预审公告、招标公告或者投标约请书载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。

第二十五条 投标人应该通过资格预审公告、招标公告或者投标约请书载明的电子招标投标交易平台递交数据电文形式的资格预审申请文件或者投标文件。

第二十六条 电子招标投标交易平台应该许可投标人离线体例投标文件，并且具备分段或者整体加密、解密功能。

投标人应该按照招标文件和电子招标投标交易平台的哀求体例并加密投标文件。

投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应该拒收并提示。

第二十七条 投标人应该在投标截止韶光前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修正或者撤回投标文件。
投标截止韶光前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
投标截止韶光后投递的投标文件，电子招标投标交易平台应该拒收。

电子招标投标交易平台收到投标人投递的投标文件，应该即时向投标人发出确认回执关照，并妥善保存投标文件。
在投标截止韶光前，除投标人补充、修正或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

第二十八条 资格预审申请文件的体例、加密、递交、传输、吸收确认等，适用本办法关于投标文件的规定。

第五章 电子开标、评标和中标

第二十九条 电子开标应该按照招标文件确定的韶光，在电子招标投标交易平台上公开进行，所有投标人均应该定时在线参加开标。

第三十条 开标时，电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件，提示招标人和投标人按招标文件规定办法按时在线解密。
解密全部完成后，应该向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。

第三十一条 因投标人缘故原由造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的缘故原由造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求任务方赔偿因此遭受的直接丢失。
部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以连续进行。

招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失落败的补救方案，投标文件应按照招标文件的哀求作出相应。

第三十二条 电子招标投标交易平台应该天生开标记录并向社会"大众公布，但依法应该保密的除外。

第三十三条 电子评标应该在有效监控和保密的环境下在线进行。

根据国家规定应该进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目，评标委员会成员应该在依法设立的招标投标交易场所登录招标项目所利用的电子招标投标交易平台进行评标。

评标中须要投标人对投标文件澄清或者解释的，招标人和投标人应该通过电子招标投标交易平台交流数据电文。

第三十四条 评标委员会完成评标后，应该通过电子招标投标交易平台向招标人提交数据电文形式的评标报告。

第三十五条 依法必须进行招标的项目中标候选人和中标结果应该在电子招标投标交易平台进行公示和公布。

第三十六条 招标人确定中标人后，应该通过电子招标投标交易平台以数据电文形式向中标人发出中标关照书，并向未中标人发出中标结果关照书。

招标人应该通过电子招标投标交易平台，以数据电文形式与中标人签订条约。

第三十七条 鼓励招标人、中标人等干系主体及时通过电子招标投标交易平台递交和公布中标条约履行情形的信息。

第三十八条 资格预审申请文件的解密、开启、评审、发出结果关照书等，适用本办法关于投标文件的规定。

第三十九条 投标人或者其他短长关系人依法对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果提出异议，以及招标人答复，均应该通过电子招标投标交易平台进行。

第四十条 招标投标活动中的下列数据电文应该按照《中华公民共和国电子署名法》和招标文件的哀求进行电子署名并进行电子存档：

（一）资格预审公告、招标公告或者投标约请书；

（二）资格预审文件、招标文件及其澄清、补充和修正；

（三）资格预审申请文件、投标文件及其澄清息争释；

（四）资格审查报告、评标报告；

（五）资格预审结果关照书和中标关照书；

（六）条约；

（七）国家规定的其他文件。

第六章 信息共享与公共做事

第四十一条 电子招标投标交易平台应该依法及时公布下列紧张信息：

（一）招标人名称、地址、联系人及联系办法；

（二）招标项目名称、内容范围、规模、资金来源和紧张技能哀求；

（三）招标代理机构名称、资格、项目卖力人及联系办法；

（四）投标人名称、资质和容许范围、项目卖力人；

（五）中标人名称、中标金额、签约韶光、条约期限；

（六）国家规定的公告、公示和技能规范规定公布和交流的其他信息。

鼓励招标投标活动当事人通过电子招标投标交易平台公布项目完成质量、期限、结算金额等条约履行情形。

第四十二条 各级公民政府有关部门应该按照《中华公民共和国政府信息公开条例》等规定，在本部门网站及时公布并许可下载下列信息：

（一）有关法律法规规章及规范性文件；

（二）取得干系工程、做事资质证书或货色生产、经营容许证的单位名称、业务范围及年检情形；

（三）取得有关职称、职业资格的从业职员的姓名、电子证书编号；

（四）对有关违法行为作出的行政处理决定和招标投标活动的投诉处理情形；

（五）依法公开的工商、税务、海关、金融等干系信息。

第四十三条 设区的市级以上公民政府发展改革部门会同有关部门，按照政府主导、共建共享、公益做事的原则，推动建立本地区统一的电子招标投标公共做事平台，为电子招标投标交易平台、招标投标活动当事人、社会公众年夜众和行政监督部门、监察机关供应信息做事。

第四十四条 电子招标投标公共做事平台应该按照本办法和技能规范规定，具备下列紧张功能：

（一）链接各级公民政府及其部门网站，网络、整合和发布有关法律法规规章及规范性文件、行政容许、行政处理决定、市场监管和做事的干系信息；

（二）连接电子招标投标交易平台、国家规定的公告媒介，交流、整合和发布本办法第四十一条规定的信息；

（三）连接依法设立的评标专家库，实现专家资源共享；

（四）支持不同电子认证做事机构数字证书的兼容互认；

（五）供应行政监督部门和监察机关依法履行监督、监察所需的监督通道；

（六）整合剖析干系数据信息，动态反响招标投标市场运行状况、干系市场主体古迹和信用情形。

属于依法必须公开的信息，公共做事平台应该无偿供应。

公共做事平台应同时遵守本办法第八条至第十五条规定。

第四十五条 电子招标投标交易平台应该按照本办法和技能规范规定，在任一电子招标投标公共做事平台注册登记，并向电子招标投标公共做事平台及时供应本办法第四十一条规定的信息，以及双方协商确定的其他信息。

电子招标投标公共做事平台应该按照本办法和技能规范规定，开放数据接口、公布接口哀求，与电子招标投标交易平台及时交流招标投标活动所必需的信息，以及双方协商确定的其他信息。

电子招标投标公共做事平台应该按照本办法和技能规范规定，开放数据接口、公布接口哀求，与上一层级电子招标投标公共做事平台连接并注册登记，及时交流本办法第四十四条规定的信息，以及双方协商确定的其他信息。

电子招标投标公共做事平台应该许可社会"大众年夜众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标人、投标人、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录利用公共做事平台供应必要条件。

第七章 监督管理

第四十六条 电子招标投标活动及干系主体应该自觉接管行政监督部门、监察机关依法履行的监督、监察。

第四十七条 行政监督部门、监察机联系关系合电子政务培植，提升电子招标投标监督能力，依法设置并公布有关法律法规规章、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交流哀求和联系办法等干系内容。

第四十八条 电子招标投标交易平台和公共做事平台应该按照本办法和技能规范规定，向行政监督平台开放数据接口、公布接口哀求，按有关规定及时对接交流和公布有关招标投标信息。

行政监督平台应该开放数据接口，公布数据接口哀求，不得限定和排斥已通过检测认证的电子招标投标交易平台和公共做事平台与其对接交流信息，并参照实行本办法第八条至第十五条的有关规定。

第四十九条 电子招标投标交易平台应该依法设置电子招标投标事情职员的职责权限，如实记录招标投标过程、数据信息来源，以及每一操作环节的韶光、网络地址和事情职员，并具备电子归档功能。

电子招标投标公共做事平台应该记录和公布干系交流数据信息的来源、韶光并进行电子归档备份。

任何单位和个人不得假造、修改或者损毁电子招标投标活动信息。

第五十条 行政监督部门、监察机关及其事情职员，除依法履行职责外，不得干预电子招标投标活动，并遵守有关信息保密的规定。

第五十一条 投标人或者其他短长关系人认为电子招标投标活动不符合有关规定的，通过干系行政监督平台进行投诉。

第五十二条 行政监督部门和监察机关在依法监督检讨招标投标活动或者处理投诉时，通过其平台发出的行政监督或者行政监察指令，招标投标活动当事人和电子招标投标交易平台、公共做事平台的运营机构应该实行，并如实供应干系信息，帮忙调查处理。

第八章 法律任务

第五十三条 电子招标投标系统有下列环境的，责令改正；拒不改正的，不得交付利用，已经运营的应该停滞运营。

（一）不具备本办法及技能规范规定的紧张功能；

（二）不向行政监督部门和监察机关供应监督通道；

（三）不实行统一的信息分类和编码标准；

（四）不开放数据接口、不公布接口哀求；

（五）不按照规定注册登记、对接、交流、公布信息；

（六）不知足规定的技能和安全保障哀求；

（七）未按照规定通过检测和认证。

第五十四条 招标人或者电子招标投标系统运营机构存在以下环境的，视为限定或者排斥潜在投标人，依照招标投标法第五十一条规定惩罚。

（一）利用技能手段对享有相同权限的市场主体供应有差别的信息；

（二）谢绝或者限定社会"大众、市场主体免费注册并获取依法必须公开的招标投标信息；

（三）违规设置注册登记、投标报名等前置条件；

（四）故意与各种须要分离开拓并符合技能规范规定的工具软件不兼容对接；

（五）故意对递交或者解密投标文件设置障碍。

第五十五条 电子招标投标交易平台运营机构有下列环境的，责令改正，并按照有关规定惩罚。

（一）违反规定哀求投标人注册登记、收取用度；

（二）哀求投标人购买指定的工具软件；

（三）其他陵犯招标投标活动当事人合法权柄的环境。

第五十六条 电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较以及其他可能影响公正竞争的招标投标信息，参照招标投标法第五十二条关于招标人泄密的规定予以惩罚。

第五十七条 招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构帮忙招标人、投标人串通投标的，依照招标投标法第五十三条和招标投标法履行条例第六十七条规定惩罚。

第五十八条 招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构假造、修改、损毁招标投标信息，或者以其他办法弄虚作假的，依照招标投标法第五十四条和招标投标法履行条例第六十八条规定惩罚。

第五十九条 电子招标投标系统运营机构未按照本办法和技能规范规定履行初始录入信息验证责任，造成招标投标活动当事人丢失的，应该承担相应的赔偿任务。

第六十条 有关行政监督部门及其事情职员不履行职责，或者利用职务便利造孽干涉电子招标投标活动的，依照有关法律法规处理。

第九章 附 则

第六十一条 招标投标协会应该按照有关规定，加强电子招标投标活动的自律管理和做事。

第六十二条 电子招标投标某些环节须要同时利用纸质文件的，应该在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特殊约定外，以数据电文为准。

第六十三条 本办法未尽事宜，按照有关法律、法规、规章实行。

第六十四条 本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门卖力阐明。

第六十五条 技能规范作为本办法的附件，与本办法具有同等效力。

第六十六条 本办法自2013年5月1日起施行。

附件：《电子招标投标系统技能规范—第1部分》