国家信访局机关贯彻落实党政机关厉行节约否决浪费条例实施办法

第一条 为贯彻落实《党政机关厉行节约反对摧残浪费蹂躏条例》和中心有关规定，推进节约型机关培植，结合国家信访局事情实际，制订本履行办法。

第二条 国家信访局机关厉行节约反对摧残浪费蹂躏遵照以下原则：坚持从严从简、勤俭节约，降落公务活动本钱；坚持依法依规，遵守干系法律法规和制度规定，严格按程序办事；坚持总量掌握，科学设定干系标准，严格掌握经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，担保正常公务活动；坚持公开透明，除涉密事变外，公务活动中的资金、资产、资源利用等情形应予公开，接管各方面监督；坚持常抓不懈，建立健全厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情长效机制。

第三条 成立国家信访局机关厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情领导小组（以下简称领导小组），党组分管卖力同道任组长，各司室紧张卖力人为成员。
领导小组办公室设在局办公室，详细卖力日常事情。

根据领导小组统一支配和哀求，局办公室、人事司、监察室、做事中央、信息中央按照业务分工依法依规履行干系事情管理和监督职责，各司室负责落实事情哀求。

第四条 各司室要加强对厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情的组织领导和宣扬教诲，勾引广大干部增强节约意识，努力形成厉行节约反对摧残浪费蹂躏的浓厚氛围；司室紧张卖力人对本司室的厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情负总责，其他卖力人根据事情分工，对分管范围内的厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情负紧张领导任务。

第二章 经费管理

第五条 研究制订国家信访局机关预算管理暂行规定，稳定树立过“紧日子”思想，坚持从严从紧体例预算，遵照先有预算、后有支出的原则，重点掌握海内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费和日常办公经费等支出；禁止超预算或者无预算安排支出，不得虚列支出、转移或者套取预算资金，增强预算实行的严明性，提高预算实行的准确率，杜绝片面追求预算实行进度的“突击费钱”行为。

第六条 负责实行各项财务制度规定，严格履行报销审批程序，不得报销任何超范围、超标准以及与干系公务活动无关的用度。
海内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实施财政直接支付或者银行转账外，一律利用公务卡结算。

第七条 遵照公开透明、公正竞争、老实信用原则，加强政府采购管理。
修订《国家信访局机关政府采购管理履行办法》，依法完全体例采购预算。
严格实行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公须要采购做事。
负责履行政府采购程序，不得违反规定以任何办法和情由指定或者变相指定品牌、型号、产地。
采购公开招标数额标准以上的货色、工程和做事，应进行公开招标，确需改变采购办法的，应严格履行报批手续。
集中采购目录内项目应委托中心国家机关采购中央代理采购，并逐步实施批量集中采购。
从严掌握协议供货采购的数量和规模，不得以协议供货拆分项目的办法规避公开招标。

第三章 海内差旅

第八条 严格实行《中心和国家机关差旅费管理办法》和《国家信访局机关事情职员公务出差管理办法》，从严掌握出差人数和天数，严禁无本色内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和办法变相旅游，严禁与异地部门间进行无本色内容的学习互换和稽核调研。

第九条 加强海内差旅审批管理，严格出差审批制度：事情职员出差前均应填写《国家信访局机关事情职员因公外出审批单》，司室卖力人审签后送局办公室，由局办公室备案后报分管局领导审批；副司级以上职员需报局长审批。

第十条 出差职员应按规定等级乘坐交通工具，选择相应的宾馆住宿并在标准限额内凭发票据实报销。
出差职员应该自行用餐，炊事补助费按规定标准包干利用，凡由接待单位统一安排的，应该交纳炊事费。
市内交通费按每人每天80元包干利用。
出差职员未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。

第十一条 事情职员出差结束后应该在10个事情日内办理报销手续。
报销时应该供应经局领导指挥的出差任务批件、《国家信访局机关事情职员因公外出审批单》、机票、车票、住宿费发票等凭据，并由本单位卖力人签批。
实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、炊事补助费和市内交通费。

第四章 因公临时出国（境）

第十二条 严格实行中心关于外事管理的各项规定和《国家信访局党组关于进一步加强因公出国（境）管理事情的见地》，进一步加强和规范因公临时出国（境）管理事情。
在批准的年度经费预算内，统筹安排年度因公临时出国（境）操持。
外事事情年度安排要提交局党组会议研究审定。

第十三条 负责落实因公临时出国（境）限量管理规定，严格掌握团组数量和规模，出访团组人数不得超过6人，短期出国（境）培训团组人数掌握在25人以内。
坚持因事定人，选派的出国（境）职员身份应和出国（境）任务符合，不得把出国（境）作为个人报酬轮流安排。
武断防止一样平常性稽核和重复稽核，严禁以各种名义变相公款出国（境）旅游。
出国（境）团组活动要务实、节俭，不得擅自变动行程，增加出访国家或地区，不得擅自延长在国（境）外勾留韶光。

第十四条 严格实行《财政部、外交部关于因公临时出国经费管理办法》，按照规定标准开支国际旅费、国（境）外城市间交通费、住宿费、炊事费、公杂费和其他用度，不得擅自打破标准。
严禁接管或变相接管企奇迹单位帮助，严禁向下级机关、企业等摊派或转嫁出国（境）用度。

出国（境）期间不得违规与我驻外机构和其他中资机构、企业之间互赠礼品或纪念品，不得用公款相互宴请。

第十五条 出国（境）经费报销时，需供应人事司出国（境）经费报销关照单、任务批件、约请函、领导批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及用度明细发票等，并由本单位卖力人签批。
由局机关组织的出国（境）团组，需由团（组）长和组团单位卖力人签批。
不得报销与公务无关、又无正当情由的开支以及操持外发生的用度。

第五章 公务接待

第十六条 公务接待应该坚持务实节俭、严格标准、简化礼仪的原则。
局办公室卖力折衷公务接待有关事变。
无公函的公务活动和来访职员一样平常不予接待。

第十七条 接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参不雅观、娱乐等活动，不得以任何名义赠予纪念品和土特产品等。
上述行为发生的干系用度一律不予报销。

第十八条 来我局进行公务活动的职员需安排用餐的，须经局办公室审批，一样平常在局机关职工食堂安排自助餐。
确因事情须要安排桌餐的，要按照快捷、康健、节约的哀求，紧张供应家常菜和不同地域通用的食品，科学合理安排饭菜数量，标准为每人100元以内，不供应喷鼻香烟和高档酒水。
接待单位应从严掌握陪餐人数。
需安排接待住宿的，应在定点饭店安排，实行协议价格。

第十九条 公务接待用度全部纳入预算管理，单独列支。
禁止在接待费中列支应该由接待工具承担的差旅、会议、培训等用度，禁止借公务接待名义列支其他支出。

第二十条 接待费报销凭据应该包括财务票据和国家信访局公务活动接待审批单。
接待费资金支付应该严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定实行，在具备条件的地方要采取银行转账或者公务卡办法结算，不得以现金办法支付。
不得用公款报销或者支付应由个人包袱的用度。

第六章 会议活动

第二十一条 负责落实《中心和国家机关会议费管理办法》和《国家信访局会议管理办法》。
召开会议要坚持务实高效的原则，严格掌握会议规格、数量、会期、参会职员，事情职员人数不得超过规定人数和比例。

第二十二条 局机关召开会议实施年度操持和分类制度。
各司室要在每年年底制订下一年度会议操持并填写会议操持统计表。
由局办公室根据中心干系哀求和全局年度事情安排，统筹提出建议。
二、三类会媾和须要会议经费的四类会议应按年度体例会议操持提请局长办公会议审定；二类会议需送财政部审核会签后，报国务院办公厅审批。
未列入年度操持的会议不得召开。
因分外情形确需召开的，由干系司室提出，分管局领导审定后由局办公室提请局长办公会议审定。

第二十三条 在单位外部开会，应该按规定在定点饭店、国信宾馆召开，严禁到风景名胜区开会。
参会职员在50人以内且无外地代表参加的会议，原则上在单位内部会议室召开。
会场支配要持重、简朴、大方，不摆花草，不制作背景板，不供应水果，不发纪念品。

第二十四条 严格会议经费预算管理。
会议经费预算应细化到详细项目，实行中不得打破。
严禁虚列支出或提前列支，严禁违规利用会议费购置办公设备，严禁列支公务接待费等与会议无关的用度。

第二十五条 会议结束后，应及时办理报销手续。
会议用度报销时应该供应会议批准的方案、会议关照及实际参会职员签到表、会议做事单位供应的用度原始明细单据、电子结算单等。
财务部门要严格按规定审核会议经费开支，对未经局长办公会议批准的，以及超范围、超标准开支的会议用度不予报销。
会议用度支付应以银行转账或公务卡办法结算。

第七章 干部培训

第二十六条 健全干部培训审批制度，严格掌握培训数量、韶光、规模。
每年年初由人事部门订定年度干部教诲培训操持，提交局党组会议审批。
未纳入年度操持的培训班，除党中心、国务院或上级职能部门另有哀求的外，一律不得举办。

第二十七条 坚持分类分级开展培训，重点抓好机关处以上干部的学习教诲，同时抓好全国信访系统信访干部的学习教诲。

第二十八条 选择国家指定的培训机构互助办班，不得以会议名义举办培训班。

第二十九条 负责实行《中心和国家机关培训费管理办法》，加强预算管理，15天以内的培训费严格按照每人每天450元的综合定额标准实行，实施总额掌握；超过15天的，超过天数按照综合定额标准的80%掌握；超过30天的，超过天数按照综合定额标准的70%掌握。

从严掌握培训经费支出范围，严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的用度；严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。

第三十条 培训费报销时，应该供应培训关照、实际参训职员签到表、讲课费签收单以及培训机构出具的原始明细单据、电子结算单等。

第八章 公务用车

第三十一条 负责落实党政机关和领导干部公务用车配备利用管理办法，按照统一管理、统一调配、突出重点的原则，科学安排利用车辆。
担保局领导的公务活动用车，担保各司室公务活动用车。
待中心公务用车制度改革方案出台后，研究制订局机关公务用车改革办法。

第三十二条 公务用车由机关做事中央统一调派，严禁私自出车。
节假日实施定车值班，其它车辆一律停在机关车库。
严禁公车私用。

第三十三条 利用公务用车，除分外情形外，一样平常应提前一天，由用车单位填写出车单，经所在司室卖力人批准后，送车队登记。
车队根据用车登记情形安排车辆，能合并用车的合并用车。
目的地在北京市内（城六区）的，一样平常由车队队长调派；目的地在北京郊区或京外的，须包办事中央卖力同道审批，并报告分管局领导。

第三十四条 严格按照政府采购哀求，实行定点加油、定点维修和定点保险制度，严格车辆维修、配件改换审批制度。
严格掌握车辆运行用度，油耗与实际行驶里程挂钩，由专人登记每台车辆的里程表、路桥费、停车费等，每月按单车核算油料费、停车费、过途经桥费等，对支出过高的情形进行核查。

第九章 办公用房

第三十五条 负责贯彻实行《关于党政机关停滞新建楼堂馆所和清理办公用房的关照》精神，全面停滞新建楼堂馆所，从严掌握机关办公用房维修正造。

机关新建、改建、扩建、维修正造等工程培植应负责履行审批程序。
严格实行办公用房培植标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，体例年度基建维修投资操持，报经主管部门审批赞许并落实预算后方可履行。

根据招投标和政府采购的有关规定及维修正造标准，加强对工程造价的掌握，加强对工程项目的全过程监理和审计监督，实施全过程造价咨询审核。

第三十六条 建立办公用房集中统一管理制度，实施统一调配，统一权属登记。
负责实行《国家信访局机关办公用房利用管理规定》，根据办公用房面积标准，结合机构、职员体例和实际事情须要、房屋实际情形统一进行调度、分配、腾退和回收管理。

第三十七条 各级事情职员办公用房利用面积严格按照原国家发展操持委员会《关于印发党政机关办公用房培植标准的关照》（计投资〔1999〕第2250号）哀求和国家信访局“三定方案”从严核定，不得随意超过利用面积标准配备办公用房，超标准部分由机关做事中央统一调处。
不得改变办公用房利用功能，严禁出租出借办公用房。

第三十八条 每名事情职员按照标准配置利用一处办公用房，确因事情须要另行配置办公用房的，要严格履行审批手续。
事情职员配置利用的办公用房，在退休或者调离时应及时腾退。

第十章 资源节约

第三十九条 负责实行《国家信访局机关节约办法》，事情职员要节约集约利用资源，加强全过程节约管理，提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等利用效率和效益，杜绝摧残浪费蹂躏行为。

第四十条 研究制订国家信访局机枢纽关头能减排考察办法，明确年度节能减排目标，按月进行分解，分项计量监测，对各单位和职员，以及物业、餐饮公司进行量化考评，逐步实现节奖超罚，充分调动每个单位和个人的节能减排积极性。

第四十一条 优先采购节能产品，及时淘汰国家明令禁止利用的高耗能设备和产品，严格审查新增用电设备的节能性能，全面利用具有节水功能的水龙头等节水用具，绿地灌溉利用滴灌、微喷等节水办法。

第四十二条 根据《国家信访局办公用品领用管理规定》，规范办公用品的配备、采购和领用，严格配备标准，只管即便选择环保、质优、价廉、能耗小的办公设备。
加快推进机关办公信息化培植，逐步扩大无纸化办公的覆盖范围，减少纸质文件和简报印发。
加强印刷耗材采购和领用管理，实施采购申请和出入库登记审批制度。

第四十三条 从严掌握资产处置，严格审批手续。
已到更新年限尚能连续利用的，不得报废处置。
对非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理，提高循环利用效率；涉密的纸张等物品，按照有关保密规定进行销毁。

第四十四条 环绕培植节约型机关，组织开展形式多样、便于参与的活动，勾引干部职工增强节约意识、珍惜物力财力，倡导绿色低碳消费理念和康健文明生活办法，积极造就崇尚节约、厉行节约、反对摧残浪费蹂躏的机关文化。

第十一章 监督检讨

第四十五条 建立健全厉行节约反对摧残浪费蹂躏监督检讨机制，领导小组卖力统筹折衷机关各单位开展对厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情的督匆匆检讨。
针对存在的问题，每年至少组织开展一次重点检讨或专项检讨，干系结果呈报局党组，并视情在适当范围内通报。
每年以适当办法向有关主管部门报告局机关厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情情形，并在机关内部公开，积极发挥机关干部职工对铺张摧残浪费蹂躏行为的监督浸染。

第四十六条 办公室应结合日常财务管理，加强对机关预算体例、实行等财政、财务、政府采购和司帐事变的监督检讨，加大对机关公务支出和公款消费的审计力度，及时创造并纠正有关违规问题。

人事司应将厉行节约反对摧残浪费蹂躏作为干部教诲培训的主要内容，创新教诲方法，切实增强教诲培训的针对性和实效性。

监察室应加强对机关厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情的监督检讨，受理群众举报和做事中央、财务处等单位移送的案件线索，及时查处违纪违法问题。
根据事情须要，可参加机关统一的重点检讨或专项检讨，也可自行组织开展有关抽查事情，不定期曝光有关范例案例，加强警示教诲。

做事中央应加强对机关办公设备、公务用车、办公用房、资产管理、资源节约等方面的日常管理和检讨。

信息中央应加强对机关信息化办公设备等方面的日常管理和检讨。

各司室应加强日常管理，应时开展自查自纠事情，督匆匆事情职员严格实行厉行节约反对摧残浪费蹂躏各项规定。

第四十七条 建立健全国家信访局机关厉行节约反对摧残浪费蹂躏信息公开制度。
除依照法律法规和有关哀求必须保密的内容和事变外，应遵照及时、方便、多样的原则，通过机关门户网站或采纳适当办法对局机关的经费管理、公务接待、公务用车、政府采购等方面信息依法进行公开，接管财政、审计等部门的监督，接管社会"大众年夜众的监督。

第四十八条 建立健全局机关厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情任务深究制度，根据厉行节约反对摧残浪费蹂躏各项制度规定的环境，对违规行为依法依纪深究干系职员的任务，对负有领导任务的紧张卖力人或有关领导干部实施问责。

任务深究由所在单位或人事司、监察室依照职责权限作出，根据情节轻重，分别给予批评教诲、责令作出检讨、诫勉发言、通报批评或者调离岗位、责令辞职、撤职、降职等处理。

应该深究党纪政纪任务的，依照有关规定给予相应的党纪政纪处罚。
涉嫌违法犯罪的，移送法律机关深究刑事任务。

违反规定得到的经济利益，予以收缴或者纠正。
用公款支付、报销应由个人支付的用度，责令退赔。

第四十九条 各司室要站在全局高度，充分认识党政机关带头厉行节约、反对铺张摧残浪费蹂躏的主要意义，统一思想、提高认识，各司其职、密切合营，确保厉行节约反对摧残浪费蹂躏事情落到实处。

第五十条 本办法自下发之日起施行。