能源军工业被“卡脖子”俄罗斯若何扛过西方7年制裁

拜登政府上台以来，西方与俄罗斯之间的制裁与反制裁战升级。
美国和欧盟以俄反对派人士纳瓦利内“中毒”等事宜为由数次对俄摆荡制裁大棒，导致俄罗斯与西方关系不断恶化。

2014年3月至4月，克里米亚并入俄领土、乌克兰东部爆发冲突深刻改变俄与西方关系。
西方自此拉开对俄大规模制裁大幕，利用金融制裁和技能封锁等手段对俄支柱家当进行精准打击。
俄罗斯在困境中求突围，通过多领域的“组合拳”应对西方制裁。

4月21日，俄罗斯总统普京在莫斯科准备揭橥国情咨文。
新华社发（叶甫盖尼西尼岑摄）

俄受制裁有多“伤”

据俄媒统计，迄今俄罗斯有400多名个人、500多个实体被列入美欧制裁名单，涵盖高官、贩子、银行、能源公司、军工企业、媒体等。
西方给出的制裁情由五花八门，包括所谓侵略克里米亚，在乌克兰东部鞭策暴力，支持叙利亚巴沙尔政权，干涉美国大选，对美国发动网络攻击，支持委内瑞拉政府，向朝鲜、伊朗和叙利亚出售商品，利用生化武器，陵犯人权，限定媒体自由等。

2017年，美国国会通过《以制裁反击美国仇敌法》，个中有不少内容涉及制裁俄罗斯，因此也被称为“制裁俄罗斯法”。
这部法律的通过意味着美国对俄制裁的大权由总统转移到国会，今后不管是取消还是减轻对俄制裁都有极大难度。
美国国会两党在反俄方面高度同等，反俄在美国早已成为“政治精确”。

这是3月6日在美国都城华盛顿拍摄的国会大厦。
新华社发（沈霆摄）

根据国际货币基金组织的统计数据，2014至2018年，西方制裁使俄罗斯GDP均匀每年遭受约0.2个百分点丢失。

2019年6月20日，俄总统普京在与民众连线通话活动中表示，俄罗斯自2014年以来因制裁丢失约500亿美元，而欧盟丢失2400亿美元，美国丢失170亿美元。

与俄美比较，俄欧之间的贸易往来和经济依存度要大很多。
2013年，俄欧贸易额约为4100亿美元，而2018年低落至约2941亿美元，2020年进一步降至约2190亿美元。

支柱家当遭打击

由于西方霸占金融和科技上风，在西方对俄采纳的浩瀚制裁方法当中，金融制裁和技能封锁杀伤力最大，俄两大支柱家当——能源和军工受到冲击。

西方对俄金融制裁方法紧张包括冻结资产、割断融资渠道、国际支付体系停滞供应做事等。
技能封锁包括禁止向俄出口油气勘探开采、武器生产所需的设备和技能等。

2014年7月，欧盟宣告禁止欧盟个人和公司购买俄罗斯国有银行发行、期限超过90天的债券等金融产品，此后又多次加码对俄金融制裁。
由于俄罗斯高度依赖从西方国家特殊是欧洲国家融资，欧盟的金融制裁即是割断俄最紧张的外部融资渠道。

2020年3月9日，行人走过俄罗斯都城莫斯科一家外汇兑换点的汇率显示屏。
新华社发

俄国家石油公司等大型能源企业受到金融制裁风暴冲击。
被西方成本市场打消在外后，俄能源企业不得不减少本钱，推迟或停息一些大型项目。
虽然俄能源企业试图转向亚洲市场开拓新的融资渠道，但由于规则不适应等缘故原由，效果不足空想。
与此同时，俄能源企业还被禁止从西方入口深水石油钻探、极地开拓等所需设备，勘探开采等活动受到波及。

莫斯科斯科尔科沃管理学院能源中央主任米特洛娃认为，得益于俄政府对能源行业加大投资并采纳减免税收等积极方法，西方制裁对石油行业的负面影响尚未显现，但悲观趋势越来越明显，可能导致俄石油产量到2025年低落5%，到2030年低落10%。

此外，维萨和万事达一度停滞在俄做事，对俄金融体系和企业经营造成影响。
美国还多次威胁将俄罗斯与SWIFT（环球银行金融电信协会）系统割断。

中国商务部国际贸易经济互助研究院欧亚研究所所长刘华芹认为，西方制裁除了对俄支柱家当造成冲击，也对全体营商环境带来危害。
由于营商环境不愿定性大，俄成本外流征象严重，外资轻易不敢进入俄市场。

俄善打“组合拳”

专家认为，由于美国节制金融霸权，再加上俄与西方经济实力不对称，俄对西方需求大于西方对俄需求，因此俄对西方的反制方法有局限性。
在此背景下，俄不甘被动挨打，通过多领域的“组合拳”积极应对西方制裁。

首先，从经济方面来看，俄罗斯采纳了入口替代、扶持受制裁企业、去美元化等方法。

俄罗斯在农产品、纺织品、电子设备等领域履行入口替代，以本当地货物替代入口产品，促进家当构造优化。
由于俄具备得天独厚的农业发展条件，这一做法在农业领域的成效最为显著。
入口替代操持履行后，俄罗斯从农产品入口国变为农产品出口国。

4月15日，农人在俄罗斯列宁格勒州一农场内播种春小麦。
新华社发

俄政府积极推动本币结算，降落美元在外汇储备中的比例，提升欧元和公民币的占比。
俄罗斯还开拓了支付系统MIR以及金融信息传输系统SPFS，与包括中国在内的国家积极开展金领悟作。

其次，在政治外交领域，俄罗斯通过欧亚经济同盟等一体化机构巩固与原苏联国家的关系，大力发展与亚太国家特殊是中国的互助，提升在中东地区的影响力，将朋友圈拓展到非洲和拉美地区。

受制裁以来，俄罗斯在叙利亚、伊朗、委内瑞拉等问题上主动出击，管束美国。
俄罗斯还通过地缘政治博弈、能源外交等办法分解西方的制裁同盟。
德国不顾美国制裁坚持推进“北溪-2”天然气管道项目，俄在西方制裁同盟当中打入楔子。

第三，俄罗斯在立法方面也有所行动。
在西方制裁常态化的背景下，2018年6月，普京签署一部专门的反制裁法——《关于影响(反制)美国和其他国家不友好行为的方法的法律》。
针对对俄不友好的国家、自然人及法人，反制裁法规定禁止或限定产品和质料的进出口、禁止参与俄政府采购项目等。

刘华芹认为，俄罗斯已挺过制裁最困难时候。
在多年被制裁的过程中，俄罗斯形成了系统化常态化的应对方法，通过立法将应对方法规范化、长期化。
与此同时，俄罗斯各行各业也做好了长期被制裁的准备。

文|孙萍 新华社国际部亚欧问题首席调研员