商量 | 天然气管道平衡机制的欧洲经验

天然气市场自由化改革在许多欧洲国家进行了长达20年的迭代发展过程，其履历表明管网平衡机制在这一改革转型过程中发挥着关键浸染。

欧洲管网平衡规范（BALNC）于2014年3月27日发布，其制订了折衷欧洲跨区域天然气交易的管网平衡规则，包括有关提名程序、不平衡收费、逐日的结算程序及平衡操作的管网干系规则。
本文旨在通过欧盟管网协会（ENTSOG）的2015—2024年的6次管网平衡规范实行监测报告剖析及案例解释如何在实践中履行这种以管网平衡为重点的市场化演化，以及实践过程中的效果影响变革，从而为推进我国天然气市场化改革实践供应参考和借鉴。

一、概述

欧盟在天然气市场化改革过程中设计的基于市场的管网平衡机制可分为三个紧张部分：1、为托运人供应事先平衡其投资组合的可能性规则：个中包括重新提名的可能性、可用的交易场所、系统运营商供应的信息等；2、由TSO（输气管网运营商）或市场运营商实行的系统平衡：这包括TSO采购平衡做事的办法、韶光框架和所用平台、所用工具的信息供应和系统状态等；3、不平衡结算：这包括结算韶光周期、不平衡宇量的打算方法，例如容忍度的运用、不平衡用度的确定等。
这种改革设计思路可以供应短期市场的交易支持，而短期市场的交易流动性是批发市场发达发展的主要根本。
实在管网平衡机制始于对欧洲改革天然气纵向一体化垄断的一个相称技能性的处方：在市场开放（过渡期）后作为逐步履行基于市场的一个改革工具，并随着一个完备基于市场的制度的履行而结束。
一些欧洲学者认为天然气批发市场发展的第一阶段平衡产品的设计是交易商的紧张目标，而第二阶段才是托运人补充长期条约缺口所开展的气源交易。
平衡机制的设计是一项至关主要的改革任务，欧盟法规高度重视其内部的管网平衡统一规则，并推动成员国履行完备基于市场的平衡机制，同时监管被视为与市场化机制要保持一种非常奇妙的平衡，如果履行的改革方法与行业的实际收受接管能力比较“过于市场化”，可能会导致效率低下、价格扭曲乃至供应中断，而不是预期的积极和加强的结果。
因此，改革过渡期间的监管者须要对市场的承受能力有深刻地理解，并应持续监测已履行的新平衡规则对市场的影响。

二、平衡机制理论框架

及实践运用

（一）平衡机制发展演化的

剖析框架概述

我们首先重点剖析从垂直整合垄断到具有完备市场平衡机制的成熟市场的蜕变过程。
天然气系统的平衡需求和供应来源是在日常灵巧性市场的背景下进行剖析的，除了在供应组合中供应灵巧性之外，可用的管网物理灵巧性来源也是保持系统平衡的工具。
为此，在平衡市场评估中，紧张任务是剖析物理弹性市场，比较潜在供应和可能需求。
物理灵巧性工具的可用性是平衡系统的先决条件，商业灵巧性也是平衡系统的必要条件。
在重组自由化市场的情形下，所有消费者都由不同的托运人供应，内部调度的管理也导致商业调度。
在这种情形下，短期市场是折衷内部失落衡的工具，如果市场是有效的，所有的内部调度都是可以管理的，上游资源补充只会在总量失落衡的情形下发生，并将由管网运营商管理。

在市场开放之初，缺少透明度和交易可能性会导致托运人相互之间可以调度的部分不平衡仍旧留给管网运营商来办理，TSO也是管理系统总体失落衡的唯一组织者，非绑定的TSO利用非市场机制储气库条约或与现有批发商签订长期条约以供应失落衡纠偏做事，随着市场竞争越来越激烈，采购韶光缩短，越来越以市场为根本，从通过利用逐日平衡平台进行公开的年度或短期平衡做事招标，到在交易所采购标准化的短期产品。
随着短期市场的发展和交易平台的涌现，托运人之间交易其盈亏不平衡的折衷提高到TSO只需管理总不平衡量的水平；随着基于市场的平衡规则的履行，托运人会得到更多的可能性——通过灵巧的重新提名可能性、信息供应、不平衡办理勉励等；为了参与平衡，托运人不仅要折衷内部调度，还要成为平衡和解决系统总体不平衡的紧张卖力人，将剩余平衡部分留给TSO。
此外，TSO本身根据短期市场上托运人的报价进行气源采购。
末了，随着托运人越来越多地参与平衡，并在操持期间和全天得到更及时准确的信息，再加上基于市场的不平衡办理方案的适当勉励，系统中的整体不平衡可以大幅减少。

（二）管网平衡机制

运用案例剖析

1、克罗地亚

克罗地亚管网公司在2013年夏天引入了“日内再提名”平衡机制，这种机制的特点许可信运人等到不时光提前2个小时进行提名调度，减少了TSO处理交易关照的韶光，并制订了动态的信息供应规则，这种办法为托运人供应了近实时调度和决策必要信息的可能性。
从实践结果看其当年有非常高的平衡调度需求，这些需求紧张通过托运人自身来调节办理。

2014年之后，与之前的峰值比较整体平衡需求稳定在较低水平，TSO级输气的剩余平衡哀求呈低落趋势，这可能是更好地方案和预测的结果，而DSO（配气管网运营商）级输气的剩余平衡份额保持在70%-80%的范围内，是向连接到TSO的大型用户输气平衡需求的两倍，个中冬季调峰颠簸对平衡调节需求影响较大，表明这种类型的输气仍难以由托运人平衡，TSO水平的输气已经可以紧张由托运人来平衡，DSO级别的输气在很大程度上仍旧由配气管网运营商平衡，再提名的可能性和更好的市场条件不敷以让托运人大量参与，这可以在未来通过引入DSO级别的远程实时计量，从而为托运人供应更及时准确的信息而得到改进。
剩余平衡的交易和偏差结算是通过市场运营商Hrote建立的平衡平台来实行操作的。

2、保加利亚

管网平衡临时方法于2015—2019年履行，供应平衡平台、偏差容忍度和不平衡收费的过渡替代方案。
随着2019年巴尔干天然气枢纽的建立和交易平台的履行，该临时方法被废除。
目前的平衡制度完备符合2014年欧洲天然气管网平衡规范。
2017年初，保加利亚管网公司建立了管网出入口机制、日不平衡结算和热值计量模式，同时推出了一个电子容量预订平台，可以预订天然气管网的入口和出口点的容量。
为了担保资源分配和出入口容量平衡，2017年TSO同步引入了商业调度平台，该平台承担了虚拟交易枢纽的角色和功能，管网用户和贸易商可以进行提名和再提名、交易关照并每小时吸收有关其不平衡的数据，以及逐日和每月的输宇量和不平衡报告，保加利亚TSO向管网用户供应关于其不平衡宇量的信息，该信息每小时更新一次。
由天然气输气和储存做事的联合运营商Bulgar-transgazEAD组建的天然气交易平台2019年景立，通过以下三个部分供应多边交易：1、短期做事（注：STSP日内、日前和周末产品）；2、长期做事（匿名的月度、季度和年度产品或非匿名的双边长期条约）；3、天然气代输操持和经纪做事（须要通过虚拟交易枢纽现有托运商代输的客户）。
通过交易平台交易参与者可以发布和接管以及修正和撤回天然气购销的报价，以知足适用条件下天然气需求或供应的短期颠簸，此外TSO可以在平台上进行交易以采纳平衡行动。
交易平台根据法规（EU）No312/2014的交易规则，它还建立了交易参与者能够向TSO提交交易关照并在每次交易后供应边际购买和发卖价格变革信息的条件。

3、奥地利

2002年奥地利天然气市场根据欧盟干系立法开展了自由化改革，这一进程中主要的一个特点是将对能源和天然气市场的监管任务移交给独立监管机构E-Control，以确保奥地利批发能源市场的完全性和透明度。
2005年10月CEGH作为交易中央运营商开始在奥地利的几个交易点开展场外交易，2009年12月，其作为天然气交易所开始供应现货交易，同时其交易平台具备管网提名功能，在一年后推出了期货交易产品，于2013年1月开始通过ECC供应清算做事。
其平衡机制的建立开始于2015年10月，CEGH通过供应STSP短期标准化产品以知足平衡调节需求，其还具备储气库容量、绿色气体（氢气、沼气等）交易特色，无平衡做事和管存灵巧性做事机制，其管网平衡制度整体履行相对效果较好。

三、欧盟不同国家的天然气管网

平衡机制发展监测剖析

根据欧盟2024年最新的调研报告，截至2021年10月1日险些所有欧盟国家已全面运用管网平衡机制（BALNC），但根据各自国家的天然气改革进展运用的效果存在一定不同。
到2023年10月1日，除斯洛伐克外，险些所有国家都有交易平台，在个中7个国家（德国、芬兰、希腊、拉脱维亚、波兰和斯洛文尼亚等）当交易流动性不敷的情形下，仍旧可以采购平衡做事。
除斯洛伐克适用临时不平衡收费外，所有其他欧盟国家均履行逐日不平衡收费规则，且已履行缴费包管方法安排。
除希腊仍在履行非逐日计量供应外，险些所有国家均已履行BALNC哀求的日内每小时的动态计量信息实时展示，提名和日内重新提名规则已在管网公司技能支持下得到充分实行，除了捷克、奥地利、法国、荷兰和葡萄牙之外，其他国家不供应管存灵巧性做事（LFS）。
四个国家（芬兰、希腊、荷兰和斯洛伐克）正在履行国家平衡规则的优化以适应可再生和低碳气体的整合。
在平衡区域发展上保加利亚建立了东南欧跨区域的巴尔干半岛平衡区和交易市场，德国和法国分别将原有的海内两个平衡区统一为一个平衡区域，奥地利是目前唯一一个探索将输气和配气管网进行统一综合平衡的平衡区域。
根据欧盟监测的平衡指标显示，越来越多的国家管网通过短期标准化产品来取代原有的平衡做事方法，其采纳剩余平衡方法的次数呈现低落趋势，在大多数平衡区的剩余不平衡水平即是或小于总市场容量的2%。

四、欧洲管网平衡机制对我国的

天然气市场化改革启迪

从欧洲的改革实践履历我们可以得到的启迪是天然气市场化改革成功是一揽子的政策和机制设计协同努力达成的结果，任何单一、伶仃的改革方法均不会达到空想的改革效果。
在不同欧洲国家进行管网平衡规则改革履行过程中，其关键成功成分这天内多次提名的技能可行性、交易中央的支持、以小时为单位的系统平衡动态计量信息反馈、独立监管机制的合营、不平衡用度打算方法、托运商的欠费包管方法及出入口机制、容量预订等其他配套市场化改革制度的支持。
管网平衡机制的成功运用不仅可以更合理地进行资源配置，提高管网利用效率，而且通过培养托运商的输气平衡习气可以更好地供应供气安全保障，并推动区域批产生意营业市场的快速发展。
我国尚未建立与欧盟类似的管网平衡机制、独立的行业监管机构和配套的管网开放市场化改革方法，鉴于我国各省高压输气管网的繁芜股权情形，其实在需求兴旺且输气管网成熟的区域可以探索进行管网市场化改革创新试点，然后因时制宜地推广运用。
在实行步骤上紧张的是要做好一整套改革规则的顶层设计，其次是根据主要性条件分步履行，比如监管要独立并适应改革发展的哀求，管网平衡机制可以许可有临时性过渡方法，有平衡勉励和风险防控机制，第三要有干系技能条件支持，比如日内小时流量的动态信息传输和短期标准化产品的交易可行性、底细交易的信息监控、市场价格信息透明度的支持等。

管网平衡机制的履行很主要的一点是离不开天然气交易中央这个关键角色，交易中央在流动性不敷的管网改革初期是通过临时方法－平衡平台的形式涌现进行平衡纠偏调度的，当批发市场初具规模会逐步向通过现货交易市场进行气源采购补充递进演化，同时不同的国家会依据地域特点和管网布局有容量（高压管网和储气库）交易、提名调度、现货清算和氢气交易、监控底细交易信息等功能，当现货交易流动性充分则出于风险规避和金融投契的需求会涌现期货交易的市场机会，但真正具备期货交易功能的交易所并不多，而且交易中央的表现形式多种多样，有观点性的著名虚拟交易枢纽NBP和TTF，表示在交易所中的是NBP和TTF现货或期货产品，有管容和商品一体化交易、兼具调度和平衡调度功能的RBP平台，有期货现货一体化交易的EEXCEGH交易所，个中CEGH还兼具提名信息和监管数据通报功能，有独立的管容交易平台PRISMA，还有欧洲最著名的天然气期现货（注：包含荷兰和英国的天然气平衡市场(OCM）产品交易）交易所ICE。
从欧洲改革履历来看，无论天然气交易中央的成立在管网平衡机制建立之前还是之后，天然气交易的快速发展均在管网平衡规则履行之后，其紧张交易者从采购平衡做事的管网运营商向大量利用管网输气的托运商逐步过渡，其产品特点从平衡做事产品、短期合约的频繁交易向与枢纽价格指数挂钩的中长期期货合约的递进发展，而与油价指数挂钩的双边长期条约产品则呈现日趋减少趋势。
我国天然气交易中央的流动性差重点是短缺管网运营商基于管网平衡需求的短期商品流动性购销行为、是非期条约的线上交易并未给用户创造代价、下贱用户价格博弈能力很弱、缺少干系配套市场化改革方法及有效的专业独立监管机制等几点缘故原由。
综上所述，通过欧洲各国普遍运用天然气管网平衡机制的结果可以解释这种改革思路在区域性天然气管网的市场化实践中是成功的，我们可以因时制宜地借鉴考试测验探索推进区域性的天然气市场化改革创新步伐，而且可以通过行业改革实践履历的不断积累和改进提升实时流量计量、动态平衡管理、底细交易监控、平衡偏差结算等天然气行业的智能数字化运用管理水平。