时刻不雅观察丨政策新风口下看宜章若何将废弃工矿用地“变废为宝”

宜章松柏村落废弃水泥厂被一座年产值一亿元的工艺品加工厂取而代之，阵阵檀喷鼻香代替了原来刺鼻的粉尘味，拍照棚、直播间代替了生产线，产品热销海内外。

红网时候 杨斌 郴州宣布

一项新政策，带来新活气。

岁末年初，自然资源部出台关于利用市场化办法推进矿山生态修复的新政策，最大的亮点是勉励、吸引社会投入，实行市场化运作、科学化管理的模式，加快推进废弃矿山生态修复。

犹如东风，在素有“湘南煤都”“有色金属之乡”之称的郴州宜章，吹生点点新绿。

在宜章县委县政府看来，如何利用新政策的加持，将沉睡的乃至“有害的”废弃矿山资源变“废”为“宝”，如何系统地进行二次开拓利用，将是宜章盘活现有存量废弃矿山资源的新思路。

似曾相识燕归来

提及来，盘活存量废弃的工矿用地，将废弃矿山资源变“废”为“宝”，在宜章的历次地皮管理中，并不鲜见。

2015年年底，宜章矿产资源重镇——梅田镇，打响了一场盘活资源、加速家当转型升级的战役。

彼时尚属“摸着石头过河”的梅田，充分利用原梅田矿务局和各煤矿、煤场闲置厂房资源，通过对厂房进行整修正造，完善水、电、路、讯等根本举动步伐，借助梅田在外有名人士和本地致强盛人筑巢引凤，大力开展招商引资，成功发展了一批有特色的加工贸易企业。

时至今日，个中引进的超细碳酸钙厂等企业，仍旧是宜章县打造千亿元碳酸钙家当的主要一环。

其余，将闲置地皮资源进行开拓利用，通过“城乡培植用地增减挂钩项目”（下称“增减挂钩项目”）复耕成耕地，宜章也取得了实实在在的成效。

2017年下半年，宜章点燃了“增减挂钩项目”荒地复垦的火种。
从以废弃宅基地为主的村落落占地中腾出地皮复垦，增加的耕地指标可用来补充城市培植用地损耗。

只管宜章启动增减挂钩项目较晚，却成绩非凡。
宜章县第一期增减挂钩项目于2018年4月开工，8月尾落成并实现了指标交易，实现收益3亿元。

对整年税收才8亿元的宜章来说，3亿元意味着什么？可谓解了燃眉之急！
这笔资金，对全县保人为、保运转、保民生、匆匆脱贫，意义重大。

项目收益的“补血”，让宜章的脱贫攻坚、民生培植有了底气：白石渡污水处理举动步伐旋即上马，县财政压力最大的一笔支出——村落庄垃圾转运处理资金老大难问题迎刃而解……

让沉睡的地皮不再落寞。
最大程度激活州里沉睡地皮资源的“增减挂钩项目”行动，让宜章境内莽山周遭、五水高下的荒废地皮再度逢春。

2019年3月，红网时候曾就宜章“增减挂钩项目”取得的成绩到访宜章。
“让闲置的地皮为民生做事，为县域经济发展做事”，这是当时宜章县委县政府最欣慰的一点。

宜章招商引资引进的闽旺石材加工企业，代替了停产闲置多年的老水泥厂，对促进本地就业、提升地方财政收入着力不少。

年年迎春今又春

东风一笑花千树。

尝到甜头的宜章，期待在管理问题更为突出、群众见地最为集中的废弃矿山资源盘活方面，迎来政策的支点。

新政策的出台适逢其时，它创造性地提出采纳市场化办法推进矿山生态修复，以办理矿山生态修复历史欠账多、现实抵牾多、缺少资金投入等突出问题。
它也带来废弃矿石资源、废弃矿区地皮资源二次开拓的机会。

幸运的是，在摸索中提高的宜章，这次走在了红头文件的前面。

梅田龙村落瑶族村落，一个用村落委会主任李方根的话说，“曾经各处是煤矿，全村落男女老少齐上阵”的湘南煤村落，如今已是远近有名的脐橙产区，每到收成时节汁甜肉鲜的果子供不应求。

就在宜连高速边，一座座昔日的露天小煤窑，平整出四千多亩新脐橙园。
“跨过年就可以种苗，三五年后就有收成。
”李方根眼神里满是憧憬。

还是在梅田镇，松柏村落老水泥厂的一条公路两边，一处景象颇为引人瞩目：一边是坡上原县水泥厂的旧址上，一座年产值一亿元的工艺品加工厂实现“新旧易主”，阵阵檀喷鼻香代替了原来刺鼻的粉尘味，拍照棚、直播间代替了生产线，产品热销海内外；一边是坡下的原乡水泥厂，厂区平整为规模浩大的光伏扶贫电站，装机容量2416.8千瓦，年产值达200万元，收益惠及全县穷苦人口。

随行的宜章县自然资源局事情职员先容，这是宜章县探索盘活废弃矿区地皮资源的考试测验。

自然资源部新出台的见地，要重点要加强对矿山修复形成的耕地及其他农用地质量的监管和加强涉及废弃土石料处置项目的监管。

盘活废弃矿石资源的案例也近在面前。
工艺品厂的一墙之隔，是原来两个水泥厂的采石区。
如今，通过宜章县招商引资，一家具有“非金属矿废石无害化”处理资质的企业落户这里，将实现年处理非金属矿废石400万吨的产能，年产50万吨超细重钙。

据不完备统计,目前宜章单宗10亩以上的废弃砖瓦窑、烟花鞭炮企业用地、部分关闭煤矿的规模总计可达6000余亩。

如今，东风吹又临，这些沉睡的地皮资源将迎来开拓管理的“蓝海”。

可以预见，曾经的罗霄山片区扶贫攻坚重点县，2019年2月通过省级脱贫摘帽的宜章县，政策东风将“吹绿”这里的山山水水，过去的工矿废墟、破败宅基地等荒废地皮将抖擞勃勃活气。

在废弃矿区建起的光伏扶贫电站，年产值达200万元，收益惠及全县穷苦人口。

明年春色倍还人

盘活是为了家当集群发展，开拓是为了民生环保。
这笔帐，不独为经济账，也是民生账。

曾经，宜章县委布告王建球在全县碳酸钙家当发展主导区梅田调研时指出，要加快推进湘南国际石材综合交易市场培植，按照绿色环保发展理念，完善用地、林业等干系手续办理，着力把碳酸钙家当做大做强，让宜章公民受益。

2019年10月31日，宜章举行重大家当项目集中开（竣）工仪式，9个碳酸钙项目集中开竣工，总投资15亿元。

这是宜章县充分发挥区位、交通、资源等上风，按照郴州市委市政府打造“千亿碳酸钙家当”发展计策方案，把碳酸钙家看成为重点家当来抓的一次成果大阅兵。

个中，竣工项目中包括闽旺石材加工项目。
它位于宜章县梅田镇母老村落原水泥厂旧址，项目总建筑面积20000平方米，紧张培植生产车间3个，总投资6000万元，个中包括环保设备、举动步伐投入，分二期培植。

“老厂房空了十来年，满目疮痍让人丢脸又难熬痛苦。
引进石材加工项目后年产值5千万元，对促进本地就业、提升地方财政收入着力不少。
”当地一位干部见告。

好事要办好。

为重点加强矿山环境规复管理及复绿事情，推进矿山环境毁坏第三方管理和环境监测社会化做事，全面修复矿山地质环境，宜章县自然资源局成立了以局长任组长的“一岗双责”事情领导小组。

在一次全县的地皮综合整治事情会议上，县委布告王建球言之切切,“当前宜章的地皮事情核心便是地皮综合整治,关键是盘活好、开拓利用好废弃工矿用地。
要牢牢捉住整治、开拓、复垦、治违、规范这些关键点,确保项目经得起审、经得起查、经得起历史的考验。
”

宜章县主管地皮管理的副县长李孝弟，是来自省自然资源厅的挂职干部，和地皮打交道是他的老本行。
眼下，宜章地皮管理的大好形势，让他颇为欣慰。

在他看来，宜章地皮管理方面的探索可圈可点。
他希望，有了中心部委新政策的支持，宜章完备可以打造好“靠山吃山，靠水吃水”的绿色家当发展升级版，迈向可持续发展的大道。