“十四五”时期我国工业的重要浸染、计策责任与重点领域

我国工业具有良好的发展根本，也不断面临着新的寻衅。

“十四五”期间，我们需根据发展条件与环境的变革，应时调度工业在国民经济中的定位，进一步明确发展任务和重点领域，造就壮大工业竞争新上风，在更高水平上加快推进工业当代化。

工业对国民经济发展的主要浸染不可替代

未来一段期间，我国工业对拉动经济增长的贡献或将低于做事业，但其对国民经济发展仍将发挥五个方面的不可替代的浸染。

一是对全面建成小康社会和培植当代化强国的根本支撑浸染不可替代。
工业是最紧张的物质生产部门，为居民生活、各行业的经济活动供应物质产品，这一主要浸染是其他任何家当部门都无法替代的。
可以说，没有当代化工业，经济活动就会缺少运行的物质根本，我国就会在国际竞争中处于被动，就不能有力应对自然磨难、传染病疫情等重大突发事宜，亦难以有力有效掩护国家安全、保障公民安居乐业。

二是对推动经济持续康健发展的浸染不可替代。
从环球经济发展的历史看，有的国家在人均GDP为4000至5000国际元、尚阔别高收入国家门槛时就陷入结束，有的国家在人均GDP达到10000国际元旁边的发展阶段后难以实现进一步增长，这两种征象分别被经济学家称为“中等收入陷阱”与“高收入之墙”。
其成因就在于一国的竞争上风没有实现应时演进，当低级生产要素的上风损失后，知识、技能等高等生产要素没有成为新的家当竞争上风与经济增长源泉，这些征象实质上是“技能结束陷阱”。
工业是研发投入最多、技能创新最生动、辐射带动力最强的家当部门，那些成功超过“中等收入陷阱”并进入发达经济体行列的国家和地区有一个普遍特色，便是在工业化发展的后期阶段依然保持了较高比重的制造业，这足以解释实现工业康健发展对一国的主要性。

三是国际贸易与投资的关键支撑家当浸染不可替代。
制造业是工业的主体。
目前，制造业已经成为我国对外贸易的主力军，也是我国吸引外资的主要领域。
截至2018年，中国制造业对外投资存量1823.1亿美元，占全部对外直接投资存量的比重从2010年的5.6%提高到9.5%；2019年，中国有129家企业进入天下500强行列，个中四分之一企业的主业是制造业，且中国大型企业中制造业企业的国际化程度相对更高。
近年来，随着“一带一起”培植的深入推进，中国工业制成品在帮助更多国家完善根本举动步伐、加强家当配套体系、改进居民生活等方面都发挥了积极浸染。

四是新技能与新模式创新的主要载体浸染不可替代。
创新活动的人才、资金、硬件举动步伐等，很多都依赖于工业。
同时，工业还搭建了创新活动的物理系统，供应创新成果家当化、商业化运用的验证场所，是技能创新的“母体”。
即便是制造业比重很低的美国，也有约70%的创新活动直接依托于制造业或者间接管到制造业的助力。
可以说，工业为技能创新与模式创新等活动，供应了非常主要的载体。

五是带动掉队地区经济发展的浸染不可替代。
工业因其家当链长、带动性广、吸纳就业和技能扩散浸染强等特点，成为启动经济快速发展的主要家当部门。
结合本地条件选择发展适宜本地需求的工业，是海内许多地区推动经济发展的成功履历。
当前，我国一些地区的经济发展水平相对滞后，推动经济发展的任务依然较为繁重，需通过发展工业为推动经济社会更好发展供应动力。

明确“十四五”期间工业发展的计策任务

2020年是“十三五”方案的收官之年，我国将基本实现工业化和全面建成小康社会。
按照传统工业化理论和工业化水平的判别方法，实现工业化就意味着进入后工业社会。
有不雅观点认为，工业比重低落是国民经济构造优化的表现，乃至认为，在后工业社会，工业化的任务就已经结束，工业的发展变得无足轻重。
这种不雅观点值得商榷。
须要强调的是，工业是立国之本、兴国之器、强国之基、富国之源，这一定位在任何时候都不应该动摇。
基本实现工业化乃至进入后工业社会后，我们不是不要工业或者不推进工业化，而是工业的定位、工业化的方向须要应时改变，推动工业化向更高水平迈进。

当前，环球正在开始一种全然不同于以往的工业化进程，我国面临着改造提升已有家当的“机会窗口”，必须捉住这一主要机遇深入推进工业化。
顺应新一轮科技革命和家当变革的趋势，在前沿技能家当和计策性新兴家当，以及绿色化、智能化、做事化等方面抓紧推进，实现“中国制造”向“中国创造”转变、“中国速率”向“中国质量”转变、“中国产品”向“中国品牌”转变，迈向环球代价链的中高端。

详细而言，“十四五”期间我国工业发展应完成以下计策任务：

着力发展前辈制造业，保持制造业比重基本稳定。
一样平常来说，工业强首都有一定规模和比例的制造业特殊是前辈制造业作为支撑。
2018年发布的《美国前辈制造业领导计策》提出，前辈制造业是美国经济实力的引擎和国家安全的支柱；2019年德国发布的《国家工业计策2030》提出到2030年德国制造业比重从23%提高到25%的目标。
从全体国民经济的层面看，按照传统的统计口径，作为紧张物质产品生产部门的制造业，在我国经济由大到强转变的过程中须要保持与经济发展水平相适应的比重，避免制造业空心化的方向。
详细来看，需推动传统家当转型升级、造就新兴家当、壮大前辈制造业，到2030年，我国制造业占GDP的比重保持在约30%的水平为宜。

履行创新驱动发展计策，实现工业高质量发展。
我国已经是天下第一制造业大国，未来，工业发展需更多依赖技能创新驱动，重点在提升发展质量。
从构造的角度看，工业实现高质量发展的重点包括过程质量提升和结果质量提升。
过程质量提升，是指在工业的运营过程中减少和优化要素投入，降落对环境社会的不良影响。
详细表现为，在资源和能源投入方面，降落一次能源花费的比重，采取更环保的生产装备和工艺，减少污染物的排放；在成本和技能投入方面，不断提高制造业研发投入强度，重点推进制造业数字化、智能化改造，实现创新驱动；在劳动力投入方面，实现制造业劳动生产率的明显提升和制造业人力资源的明显提升。
结果质量提升，则是工业产品和做事的附加值和科技含量明显提升，前辈制造业的比重明显提高。

推进工业化深度发展，构建当代家当体系。
经由改革开放40多年的发展，我国在大多数工业细分领域都实现了从0到1的打破，但高精尖产品的技能水平、产品性能、稳定性、可靠性等方面在整体上与天下领先水平还存在较大差距，根本不牢、缺少核心技能成为制约我国工业更好发展的瓶颈。
对此，必须持续推进深度工业化，一方面找准关键“痛点”，加强在核心根本零部件（元器件）、关键根本材料、前辈根本工艺、家当技能根本以及工业软件等方面的家当根本能力培植，补齐短板；另一方面要捉住机遇及早布局，在计策性新兴家当和前沿技能家当方面实现打破，抓紧盘踞未来家当竞争的制高点。

履行“智能+”计策，推动家当深度领悟。
在发达国家的工业化以及我国工业化的大部分韶光里，工业的发展紧张依赖其自身技能创新而持续形成的动力。
信息技能革命推动了信息化与工业化的领悟，新一轮科技革命和家当变革又推动信息技能与工业技能深度领悟、前辈制造业与当代做事业深度领悟，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技能成为赋能工业的主要力量，做事化转型成为制造业发展的主要方向。
“十四五”期间，我国工业构造调度的重点，也应从推动一些特定家当部门产值比重的提高，转向促进工业与其他家当的领悟发展，大力推动“互联网+制造”“智能+制造”，加快推进数字化、网络化、智能化、做事化转型，既重视数字经济的模式、业态创新，又着力促进数字经济为实体经济赋能，利用信息技能提高传统家当的创新能力以及效率和效益。

推进全面开放，增强环球代价链掌控力。
在工业化的过程中，由于企业实力相对较弱、技能水平相对较低，我国紧张通过发挥比较上风、以贸易为主的办法参与环球代价链分工。
随着技能水平的提升和企业实力的壮大，中国企业已经具备了通过直接投资办法进行深度国际化的能力，而海内要素本钱的快速上涨也给中国企业特殊是劳动密集型企业提出了“优化国际化布局”的哀求。
“十四五”期间，需连续优化各个家当部门在海内不同发展水平区域间的布局，并且通过国际产能互助、绿地投资、跨国并购等模式加强和优化中国工业企业在环球的布局，逐步构建有中国参与的、最大程度实现双边或多边共赢的国际制造业分工新框架。
同时，利用我国在数字技能方面的上风，构建以数字技能为根本的环球制造网络，进而造就一批环球代价链的旗舰企业、“链主”企业。

高度关注未来我国工业发展的重点领域

“十四五”期间，我国工业的发展需立足于传统家当规模大、吸纳就业多的现实条件，着眼于应对新寻衅与抢抓新机遇，提升存量与开拓增量并举，在推动传统家当转型升级的同时，加快发展计策性新兴家当，造就壮大前沿技能家当。
可考虑在以下几个重点领域切实发力：

一是新科技驱动的计策性新兴家当。
需加快推动前辈技能、前沿技能的工程化转化和规模化生产，在抢占新兴家当发展先机的同时，力争形成一批不可替代的产品，破解“卡脖子”的制约。

二是运用数字技能的智能制造家当。
发展好运用数字技能的智能制造家当，是提升制造业竞争力的主要路子。
目前，汽车、家电等行业的自动化和信息化程度相对较高，其他行业也在加快推动自动化和信息化进程。
虽然在政府层面的政策制订、企业层面的转型升级、研究层面的技能打破都将智能制造作为重点支持的方向，但我国智能制造在实际运用上还处于起步阶段。
缺少专业化的智能制造办理方案供应商，成为阻碍工业智能化转型的紧张障碍之一。
加速造就运用数字技能的智能制造家当，不但是推动制造业高质量发展确当务之急，而且该家当本身亦有形成经济增长新动能的巨大潜力。

三是促进生态文明培植的绿色制造家当。
绿色制造是指既担保产品质量和生产本钱，也能兼顾环境影响和资源利用效率的前辈制造模式。
我国正处于工业化后期和消费构造升级的主要阶段，工业作为实体经济的紧张载体在经济增长中发挥主要浸染，但产能过剩、资源摧残浪费蹂躏、生态毁坏、构造不合理等问题仍旧十分突出，制约着工业的可持续发展。
在此背景下，实现工业集约型增长，加速推进绿色制造，不仅有利于掩护节能减排和家当构造调度的自主性，而且由于工业节能减排潜力大、技能和市场条件相对较好，能够产生更显著的效果和广泛影响，并催生新的家当部门。

四是高效带动就业的劳动密集型家当。
坚持发展高效带动就业的劳动密集型家当，创造更多就业岗位，是推动经济高质量发展的内在哀求。
一方面，应坚持发展具备国际竞争上风、吸纳就业能力较强的电子产品组装、纺织服装等劳动密集型制造业，通过加速行业整合、减轻企业包袱、落实减税降费政策等综合方法，进一步推动劳动密集型行业的供给侧构造性改革。
另一方面，需利用数字技能改造传统制造业，提高产品技能含量，拓展产品运用空间，创造更多需求市场，以此稳定和增加新的就业岗位。

五是知足公民美好生活须要的新型消费品家当。
充分挖掘内需，发展知足公民美好生活须要的新型消费品家当，不仅有利于减轻国民经济对出口、投资的依赖，为保增长贡献力量，也有利于更好适应科技创新浪潮，为我国在新一轮科技竞争中节制主动供应条件。
可环绕消费需求兴旺、与群众日常生活息息相关的新型消费品领域，重点发展适应消费升级的下一代移动通信终端、超高清视频终端、可穿着设备、智能家居、消费级无人机等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能做事机器人、无人驾驶等前沿信息消费产品。
鼓励企业深度挖掘用户需求，加强创新设计，丰富产品种类，创新营销手段，拓展个性化定制、增值信息做事等做事型制造内容。

（课题组成员：史丹 李晓华 李鹏飞 邓洲 渠慎宁）