关于进一步加强财政电子票据核销治理的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产培植兵团财政局：

为贯彻落实数字政府培植有关哀求，加快适应财政电子票据管理改革发展形势，规范财政电子票据核销管理，进一步提升财政电子票据监管水平和效率，根据《财政部关于修正<财政票据管理办法>的决定》（财政部令第104号）有关规定，在中心单位财政电子票据核销试点事情取得较好成果的根本上，现就进一步做好财政电子票据核销事情有关事变关照如下:

实现财政电子票据自动核销，是适应信息化发展和财政电子票据管理改革的一定趋势，既有利于对财政电子票据全生命周期的智能化监管，办理人工抽查随机性和事情量大的问题；也有利于提高财政电子票据的核销比例，做到应核尽核，提升财政电子票据核销规范化管理水平。

按照《财政部关于全面推开财政电子票据管理改革的关照》（财综〔2018〕62号）哀求，在各级财政部门的共同努力下，目前，财政电子票据已基本实现改革区域全票种全覆盖。
但是，大部分地区财政电子票据核销仍参照纸质票据核销管理制度，采纳线上人工核销的办法，尚未实现自动核销有关哀求。
按照财政部令第104号“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头掌握”的哀求，各地财政部门应进一步深化财政电子票据管理改革，推动实现财政电子票据自动核销。

（一）财政电子票据核销观点。
财政电子票据核销是财政部门根据财政票据管理有关规定，通过财政票据管理系统，利用互联网、人工智能、大数据等信息技能手段，将用票单位管理利用的财政电子票据与财政电子票据核销规则进行比对，实现对财政电子票据交款人、项目、标准、金额、备注等数据信息的完全性、合规性进行审验，通过审验的财政电子票据予以核销。

（二）适用范围。
财政电子票据核销适用于各级财政部门监管的所有种类财政电子票据。

（三）财政电子票据实施“核旧领新”制度。
用票单位再次向财政部门申领财政电子票据时，财政部门应对其前次申领并已开具的财政电子票据完成核销。
通过审验的财政电子票据，应在财政票据管理系统中标识“已核销”状态。
未通过审验核销的财政电子票据，应在财政票据管理系统中记录干系问题，标记违规，并通过财政票据管理系统向干系用票单位下发整改关照。
整改期间，停息票据发放。

（四）规范财政电子票据核销流程。
财政电子票据核销流程紧张包括：设置核销时限、获取待核销财政电子票据、建立核销规则库、做好财政电子票据核销与发放相衔接等内容。
各省、自治区、直辖市、新疆生产培植兵团财政部门可结合本地区特点，根据《财政票据管理办法》和《关于印发<财政电子票据数据规范>和<财政电子票据对接报文规范>的关照》（财网信办〔2020〕1号）等财政票据管理制度有关规定，建立财政电子票据核销规则，设计符合本地区实际的财政电子票据核销流程。

（五）及时更新完善财政电子票据核销规则库。
财政部门应该定期对财政票据管理系统审验过的财政电子票据进行人工抽验，根据实际事情须要和干系政策文件及时更新完善财政电子票据核销规则库，确保堵塞财政电子票据核销漏洞。

（六）做好财政电子票据核销与监督检讨有效衔接。
根据核销结论，将用票单位财政票据利用管理情形分为合格和不合格。
通过核销的单位，归为合格。
未通过核销的单位，归为不合格，在开展财政票据监督检讨时，将财政电子票据核销未通过次数较多或问题票据数量较多的单位纳入监督检讨工具范围。

（一）制订方案。
各地财政部门要高度重视财政电子票据核销事情，结合本地区实际，制订切实可行的事情方案，做好干系系统升级完善事情，切实提高事情效率。

（二）试点先行。
各地财政部门应优先选择条件成熟的行业、单位或票种先行试点，探索履历，总结完善，逐步推开，稳步推进财政电子票据核销事情。

（三）加强沟通。
财政部门要加强与用票单位沟通互换，对推进财政电子票据核销事情中碰着的新情形、新问题，要负责研究办理办法，并将有关推进情形和碰着的问题及时反馈财政部。

（四）戒备风险。
各地财政部门要加强对本地区财政票据管理系统的安全管理，提高风险防控意识，及时化解可能涌现的风险隐患，切实保障用票单位业务正常开展。

财政部

2023年12月25日

来源：财政部官网

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