中小学可禁学生带智好手机进校园

担心孩子带手机回学校无心学习？广州拟立法办理手机进校园问题。

6月15日，广州市人大官网挂出《广州市中小学生生理康健促进条例(草案修正稿搜聚见地稿)》(下称《征见地稿》)，向社会各界公开搜聚对《搜聚见地稿》的见地和建议，并拟于2024年7月下旬进行第三次审议并交付表决。

《搜聚见地稿》对中小学学生生理康健问题的预防、创造、诊治、事情机制保障等方面作了规定，明确了家、校、社的职责，以立法保障中小学学生生理康健。
值得把稳的是，《搜聚见地稿》还明确，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内利用。

新规 学校可设公共电话应急 家长应合营学校规范利用手机等

在今年的中学校园开放日和招生咨询中，许多家长都向各个学校提出了同一个问题——学校对手机的管理严格吗？学校许可学生带手机回校吗？提问的言外之意，则是家长们对孩子在校沉迷于玩手机而影响学业与视力康健的担忧。

针对家长们的担忧，《搜聚见地稿》专门对“预防手机等智能终端产品进校园”作出哀求。
中小学生的父母或者其他监护人应该严格限定孩子利用手机等智能终端产品，对付利用手机等智能终端产品的孩子应该规范利用的场所、时段、时长、频率、内容、功能、权限等事变，并合营学校禁止或者限定学生在校园内利用手机等智能终端产品。

学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内利用；对经许可带入的，应该统一管理，除传授教化须要外严禁带入教室。
学校可以在公共区域设置公用电话供中小学生应急联系父母或者其他监护人。
学校可以根据本校实际依法依规对学生在校内利用手机等智能终端产品作出规定。

此外，《搜聚见地稿》中关于家校协同预防的哀求还提到，中小学生的父母或者其他监护人、学校应该合理安排学生的作息韶光，保障学生每天充足的就寝韶光、体育磨炼韶光，避免加重学生学习包袱，及早预防、及时纠正学生沉迷网络或者手机等智能终端产品。

梳理 福建已立法禁止手机、电话腕表等进入中小学学校

针对手机禁入校园的难题，教诲部早在2021年就印发了《关于加强中小学生手机管理事情的关照》哀求(下称《关照》)。

《关照》规定，中小学生原则上不得将个人手机带入校园。
确有需求的，须经家长赞许、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入教室。
学校要供应必要保管装置，应通过设立校内公共电话、班主任沟通热线等路子，办理学生与家长通话需求。
不得利用手机支配作业或哀求学生利用手机完胜利课。

比拟教诲部的《关照》与广州市这次挂网的《搜聚见地稿》，两者规定主体范围有所不同。
教诲部《关照》中“禁止”的主体紧张为学生和家长，针对学校则哀求办理学生与家长通话需求、不得利用手机支配作业或哀求学生利用手机完胜利课。
而广州《搜聚见地稿》拟从立法层面，肯定学校对禁止手机进校园的权力，有权要求学生不得将手机等智能终端产品带入学校或者在校园内利用。

实际上，广州市并非首个拟通过立法办理校园内手机管理难题的城市。
福建省已对校园内的电子产品管理问题作出规定，这一规定不仅针对手机，还包括电话腕表。

福建省在规定中哀求，禁止中小学幼儿园(以下简称学校)学生携带手机(包括电话腕表)进入教室。
学生确有须要将手机带入学校的，应该由其父母或者其他监护人向学校提出书面申请。
经许可带入学校的，学生应该将手机交由学校统一管理；未经许可带入学校的，老师应该代为保管，并及时奉告其父母或者其他监护人，共同进行教诲。
学校应该保障学生合理的通话需求；加强宣扬勾引，并结合实际制订手机管理详细办法，纳入学校日常管理。

福建省人大常委会法工委主任李明蓉曾在采访中表示，教诲部也有干系规定，但是地方立法把它更加明确、更加集中，让各地学校依法治校、依法治教，有更明确的立司法例上的依据。

协同 学校应配备卫生康健副校长 家长不得对孩子冷暴力

中小学生生理康健问题的预防与诊治涉及多个方面的努力。
除了学校可禁止学生带手机进校园，《搜聚见地稿》还对预防校园欺凌、推动生理康健教诲与筛查等方面提出了哀求。

市教诲行政主管部门应该设立、公告24小时中小学生生理声援做事热线电话，会同市卫生康健部门建立全市统一的中小学生生理康健做事平台，向有须要的中小学生免费供应生理康健教诲辅导、生理康健筛查、生理咨询与辅导等做事。

卫生康健部门要为学校配备卫生康健副校长，帮助学校开展严重生理行为问题和疑似精神障碍学生的转介事情。
并会同中小学校主管部门组建中小学生生理康健专家团队，加强对学生常见生理问题和生理障碍的剖析研究，为学校开展生理康健教诲事情供应培训和技能辅导，帮忙学校开展生理危急干预等事情。

在学校方面，学校要建立健全中小学生生理问题创造和干预处置机制，为每位中小学生单独建立生理康健档案，每学年对全体中小学生的生理康健状况进行普查和测评，对有生理行为问题的学生予以预防干预。

学校应该开设以实践活动为主的适应不同年事阶段的生理康健教诲课。
每班每两周至少安排一课时生理康健教诲课，每学期至少开展一节生理康健教诲主题班会课。

此外，中小学校主管部门将完善教职工生理康健教诲培训制度，所有西席都应该接管生理康健教诲培训并取得相应证书，全面提升应对中小学生生理问题的能力。

在家庭的预防方面，中小学生的父母或者其他监护人应该关注孩子的学习生活和生理康健状况，加强亲情培养、尊重孩子人格、掩护孩子自傲心，勉励孩子上进，使孩子感想熏染到关怀温暖。
不得打骂、贬损、侮辱、讥讽或者履行冷暴力。

此外，《搜聚见地稿》明确，市、区公民政府应该建立健全防治校园欺凌事情折衷机制。
学校应该依照规定建立健全中小学生防治欺凌的制度，接到关于学生欺凌报告的，应该立即开展调查，认为可能构成欺凌的，应该及时提交学生欺凌管理组织认定和处置，创造严重的欺凌行为应该及时向公安机关和中小学校主管部门报告并合营干系部门依法处理。
学校应该每学期视情形对全体学生开展防治学生欺凌的专项调查并评估防治成效。

学校应该对履行或者参与欺凌的学生作出教诲惩戒或者纪律处罚，并哀求其父母或者其他监护人对其严加管教、督匆匆改正，必要时可以由法治副校上进行警示发言或者训诫，构成严重不良行为、违反治安管理行为或者犯罪行为的，有关部门应该依法处置，包括依法送入专门学校接管专门教诲、作出治安管理惩罚或者深究刑事任务。

采写：南都 杨晓彤