加工贸易担保那些事儿

为支持加工贸易企业发展，海关出台了一系列与加工贸易业务干系的包管方法。
现将加工贸易业务包管政策汇总整理如下：

一 供应包管的有关哀求

应该哀求企业供应包管的环境

1 手册设立（变更）环节

有下列环境之一的，海关将在经营企业供应相称于应缴税款金额的担保金货值的银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续：

01 涉嫌走私，已经被海关备案侦查，案件尚未审结的

02 由于管理混乱被海关哀求整改，在整改期内的

企业在手册设立环节，报告内容、提交单证与事实不符，但货色已经入口，企业不作退运处理，而是申请连续履行条约的，应收取经营企业相称于入口货色应缴税款金额的担保金或保函。

企业变更手册内容时，涉及手册应缴纳担保金数量增加的，应哀求企业补缴担保金或保函。

对因企业信用等级发生调度，由高等认证、一样平常认证调度为一样平常信用管理的企业，凡涉及入口限定类商品的条约，对原条约项下尚未入口以及未加工复出口部分，按税款的50%补征限定类商品担保金。
调度为失落信企业管理的，对原条约项下尚未入口以及未加工复出口部分，按税款的100%补征限定类商品担保金。

2 单耗核定环节

企业未能在海关规定期限内供应有关资料、供应的资料不充分或者供应的资料无法确定单耗的，海关应该对单耗进行核定。
单耗核定前，加工贸易企业缴纳担保金或者供应银行包管，并经海关赞许的，可以先行办理加工贸易料件和成品的进出口、深加工结转或者内销等海关手续。

3 货色抵押环节

经核批赞许加工贸易货色抵押的，应收取经营企业的担保金或保函。

将保税料件进行抵押的，应收取相称于抵押保税料件应缴税款金额的担保金或保函；将出口成品进行抵押的，应收取相称于抵押成品所对应的全部保税料件应缴税款金额的担保金或保函。

4 外发加工环节

企业将全部工序外发加工的，企业应该在外发加工备案时，缴纳相称于外发加工货色应缴税款金额的担保金或者保函。

企业变更外发加工信息时，涉及企业应缴纳外发加工担保金数量增加的，企业应补缴担保金或者保函。

5 集中内销环节

非联网监管的一样平常信用及以上企业办理内销集中纳税时，一样平常信用企业须供应有效包管。

打算公式如下：担保金（保函）金额=企业操持月内销纳税金额50%；个中，企业操持月内销纳税金额=企业操持月内销货色金额企业申请时汇率综合税率（22%）。

企业月度内销纳税金额超出申请的操持月内销纳税金额时，应哀求企业在额度超出前补缴相应担保金或变更保函金额。

6 限定类商品备案环节

对管理办法为“实转”的限定类商品，一样平常信用企业缴纳保税入口料件应缴入口关税和入口环节增值税50%的税款包管；失落信企业开展限定类商品加工贸易业务均须缴纳100%的税款包管。

7 联网监管环节

对企业信誉良好、生产经营规模大、尚未取得一样平常认证资格的企业，申请采取电子账册模式履行联网监管且未征收限定类商品担保金的，应收取经营企业相称于电子账册生产周转量保税料件应缴税款金额一定比例的担保金或保函。

企业信用等级下调的，应按调度后的信用等级确定联网监管模式或采纳风险管理方法。
对需将电子账册监管模式调度为电子手册监管模式的，企业能够缴纳担保金或保函的，可连续对其按电子账册模式履行联网监管。

二 视监管风险要求供应包管的环境

1 手册设立（变更）环节

有下列环境之一的，海关可以哀求经营企业在办理手册设立手续时供应相称于应缴税款金额的担保金货值的银行、非银行金融机构保函：

01 租赁厂房或者设备的

02 首次开展加工贸易业务的

03 加工贸易手册延期两次（含两次）以上

04 办理异地加工贸易手续的

05 涉嫌违规，已经被海关备案调查，案件尚未审结的

2 集中内销环节

一样平常信用企业有下列环境之一的，或主管海关有情由认为企业存在较高风险的，可哀求企业缴纳相称于企业操持月内销纳税金额的全额担保金或保函：

1 租赁厂房或者设备的

2 加工贸易手册两次或者两次以上延期的

3 联网监管环节

联网监管企业有下列环境之一的，可以收取经营企业相称于电子账册生产周转量保税料件应缴税款金额一定比例的担保金或保函：

1 涉嫌走私、违规已备案调查的

2 未如实向海关报送数据的

3 海关核查、核销时拒不供应干系账册、单证、数据的

4 未按照规定韶光向海关办理报核手续的

5 未按照海关哀求设立账册、账册管理混乱或者账目不清的

三 免予供应包管的环境

1

高等认证企业可以向海关申请免除包管，加工贸易全工序外发加工在免除包管业务范围。
可以申请免除包管的企业范围和条件是：

01 生产型高等认证企业

02

没有涌现连续3个月（申请日前3个完全自然月）未达到海关优质认证企业标准（信用评估分在80分及以上）的环境

03 1年内没有涌现未在规定期限内缴纳税款环境

04 1年内没有涌现未在规定期限内办结海关手续环境

05 1年内未接管海关行政惩罚

06

没有因涉嫌走私或违反海关监管规定被备案侦查或者调查且尚未结案的环境

2

认证企业集中内销不须要供应包管。
高等认证企业、一样平常认证企业办理加工贸易内销集中纳税不须要供应包管。

3

认证及一样平常信用企业备案限定类商品实施“空转”。
备案入口管理办法为“实转”的限定类商品，高等认证企业与一样平常认证企业实施“空转”管理；备案入口管理办法为“空转”的限定类商品，高等认证企业、一样平常认证企业与一样平常信用企业均实施“空转”管理，失落信企业除外。

4

已征限定类担保金的单耗核定前免予包管。
企业未能在海关规定期限内供应有关资料、供应的资料不充分或者供应的资料无法确定单耗的，海关应该对单耗进行核定。
单耗核定前，加工贸易企业已征收限定类商品税款包管的，且包管金额不低于应缴税款金额的，可以免予供应包管。

5

企业集团成员全部工序外发免予供应包管。
企业集团是指以成本为紧张联结纽带的母子公司为主体，有共同行为规范的母公司、子公司、参股公司共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。
企业集团成员间开展外发加工业务不再向海关办理备案手续，个中全部工序外发加工的，免予供应包管。
企业应按规定做好内部收发货记录。

文 / 张奇丽 商春华

（济南海关）

文章来源于《中国海关》杂志2021年1月

编辑：常相婧

发布：王国秀

出品：中国海关传媒中央

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