放射（辐射）突发事宜专项应急预案模版

放射（辐射）突发事宜专项应急预案

有限公司

二〇年三月

1 风险剖析与事件分级1.1 风险剖析

1.1.1 同位素透露、放射源落井

由于储存、利用、管理不善、运输不当、违章操作或其他突发缘故原由造成同位素透露、放射源落井造成周边环境污染。
应按国家有关规定，做好事件现场布控，设置隔离区，组织疏散转移隔离区有关职员，积极与当地环保、卫生、公安部门折衷，尽快查找危险源、并进行事后处置等干系事情。

1.1.2 放射性物品丢失、被盗或被抢

由于监控不到位，戒备方法未落实或其他突发情形等，导致放射性物品丢失、被盗或被抢事件引发的职员侵害造成的次生环境污染。
应组织力量排查与征采丢失、被盗或被抢的物质，积极合营公安机关、武警部队、卫生行政部门进行调查、侦破，并在指定区域内宣扬放射性物质的危害特性。

1.2 事宜分级

按照放射（辐射）事宜性子、严重程度、可控性和影响范围等成分，依据有限公司《突发事宜总体应急预案》，从重到轻将辐射事宜分为特殊重大放射（辐射）事宜、重大放射（辐射）事宜、较大放射（辐射）事宜和一样平常放射（辐射）事宜四个等级。
个中特殊重大、重大和较大放射（辐射）事宜为有限公司Ⅰ级放射（辐射）事宜，一样平常放射（辐射）事宜为有限公司Ⅱ级放射（辐射）事宜。

1.2.1特殊重大放射（辐射）事宜（Ⅰ级）

（1）Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失落控并造成环境辐射污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失落控导致3人以上（含3人）急性去世亡；

（3）放射性物质泄露，造成大范围严重环境辐射污染事件。

1.2.2重大放射（辐射）事宜（Ⅰ级）

（1）Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失落控，但未造成环境辐射污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失落控导致2人以下（含2人）急性去世亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄露，造成较大范围严重环境辐射污染后果。

1.2.3较大放射（辐射）事宜（Ⅰ级）

（1）Ⅲ类、Ⅳ类放射源丢失、被盗；

（2）放射性同位素和射线装置失落控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄露，造成小范围环境辐射污染后果。

1.2.4一样平常放射（辐射）事宜（Ⅱ级）

（1）Ⅴ类放射源丢失、被盗；

（2）放射性同位素和射线装置失落控导致职员受到超过年剂量限值的照射；

（3）放射性物质泄露，造成举动步伐内局部辐射污染后果。

2 组织机构与职责2.1 组织机构

2.1.1 应急领导小组

组 长：有限公司主管环境保护副总经理

副组长：安全副总监

成 员：质量安全环保处、（）、生产运行处处长、工程技能处处长及其他干系干系单位卖力人

2.1.2应急领导小组办公室（联合办公室）

应急领导小组办公室（联合办公室）设在有限公司生产运行处总值班室。
卖力24小时应急值班事情，涌现放射（辐射）突发事宜，立即关照应急办公室。

主 任：质量安全环保处处长

副主任：（）、工程技能处处长、处长、医院院长和事发单位行政一把手。

成 员：质量安全环保处、（）、、工程技能处、医院等单位干系专家及职员。

联系电话：

传 真：

2.2 职责

2.2.1 应急领导小组

（1）卖力全面领导和折衷有限公司放射（辐射）事宜应急事情；

（2）卖力指挥有限公司所属单位的放射（辐射）事宜应急事情，折衷地方政府干系部门的事情；

（3）卖力及时向中国天然气集团公司、地方政府申报请示事宜的进展和采纳方法情形；

（4）卖力批准本预案的启动和终止。

2.2.2 应急领导小组办公室（联合办公室）

（1）卖力传达和实行有限公司应急领导小组的各项指令，折衷事宜现场有关事情；

（2）卖力网络有关事宜信息并上报；

（3）卖力监督检讨本预案的演习训练；

（4）卖力编写、变更本预案；

（5）卖力放射（辐射）事宜应急值班室的24小时应急值班。

2.2.3放射（辐射）事宜应急事情组

应急事情组下设7个事情小组，各事情小组仅在应急演习训练、突发事件处理等状态下开展事情。

2.2.3.1 技能专家组

按照放射（辐射）突发事宜处理须要，成立技能专家组，紧张职责：

（1）体例科学有效的放射（辐射）突发事宜抢险履行方案；

（2）对突发事宜处置过程进行监督，根据实际情形提出修正或调度见地。

2.2.3.2 综合折衷组

由安全环保处、生产运行处、事件发生单位等部门和单位领导组成，紧张职责：

（1）卖力放射（辐射）突发事宜现场指挥折衷事情，根据事情发展的态势制订对策；

（2）对现场环境影响情形及事态发展做出准确的评估；根据抢险方案在公司范围内调集应急资源；

（3）与地方环境部门折衷联结；按属地管理原则，合营地方政府的应急接济指挥事情。

2.2.3.3 疏散鉴戒组

由有限公司消防支队组成，紧张职责：

根据事宜种别和自然环境成分确定可能的污染范围，及时做年夜大好人群转移和疏散事情，合营公安机关开展侦察事情。

2.2.3.4 医疗救护组

由职工总医院、分院、社区医院组成，紧张职责：

（1）卖力医疗救护器材的准备和地方医疗部门的联系；

（2）组织医疗救护职员对接害职员进行监测，并进行治疗；

（3）组织对现场进行危害成分的监测事情。

2.2.3.5 监督监测组

由质量安全环保处、监督监理公司环境监测站、有限公司卫生防疫站组成，紧张职责：

（1）卖力放射（辐射）突发事宜现场区域内大气、水、土壤、放射源等的检测；

（2）卖力对可能发生的扩大污染范围等事件预警、预报提出处置方案；

（3）卖力环境事宜现场抢险过程中的安全监督事情；

（4）卖力应急结束后的现场清消事情。

2.2.3.6 后勤保障组

由生产运行处、物资管理部、生活做事处等干系单位组成，紧张职责：

（1）卖力放射（辐射）突发事宜现场交通运输保障和抢险物资、防护举动步伐的保障，抢险设备的调拨、供给；

（2）卖力现场接济职员日常生活保障。

2. 2.3.7 综合信息组

由总经理办公室、生产运行处、安全环保处、事件发生单位等组成，紧张职责：

（1）卖力通报放射（辐射）突发事宜应急领导小组组长下达的物资供应指令、车辆调度指令、接济职员调配指令等各种现场接济决策指令；

（2）卖力与公司应急办公室保持联系，及时上报事件抢险情形；

（3）卖力按照有关程序向属地政府和上级机关上报突发事宜信息；

（4）卖力新闻媒体应对事情和干系方奉告事情；

（5）卖力与地方干系部门的折衷和沟通联结事情。

2.2.3.8涉源单位

分公司及其他有关涉源单位：

（1）制订本单位突发放射（辐射）事宜应急预案，并报有限公司应急办公室备案；

（2）突发放射性污染事件发生时，立即按本单位应急预案履行事件处置，向上级应急接济机构供应干系资料和事情条件。

3 应急相应3.1 接警与报告

3.1.1放射（辐射）污染事宜发生后，任何单位和个人必须按照规定报告，报告应包括但不限于以下内容:

（1）放射源突发事宜类型、发生韶光、地点、可能波及的范围、事发单位名称、报告人及通讯办法；

（2）放射源突发事宜的初步缘故原由、发展趋势、潜在危害程度；

（3）现场状况、已采纳的方法、效果和拟采纳的方法；

（4）其它接济哀求。

3.1.2 有限公司事件单位发生环境突发事宜时，必须立即报告有限公司应急领导小组办公室（联合办公室）。
有限公司应急领导小组办公室（联合办公室）接到放射（辐射）突发事宜报告后，应立即将事宜信息报告有限公司应急领导小组，在得到批准后向政府主管部门报告有关放射（辐射）突发事宜信息。

发生Ⅰ级环境突发事宜时，有限公司应向集团公司应急机构报告信息，同时报告集团公司干系部门及专业公司。
情形紧急时，在征得有限公司应急领导小组赞许后，事发单位可直接向集团公司应急机构报告，同时向当地政府主管部门报告。

发生Ⅱ级应急事宜，事件单位应该立即启动本单位应急预案，并随时将放射（辐射）事宜处理情形上报有限公司放射（辐射）事宜应急领导小组办公室。

3.1.3 事件单位在迅速报告事宜的同时，必须立即采纳统统方法掌握事宜，抢救接害职员，并密切合营事宜应急处置事情。

3.1.4 放射（辐射）事宜应急办公室接到放射性污染事宜报告后，应该在2小时之内上报至上级环保部门和当地公民政府，并立即组织初步应急处置，对事宜进行初步判断，并依据事宜的危害程度、发展情形向放射（辐射）事宜应急领导小组提出是否启动本《预案》的建议。

3.1.5 放射（辐射）事宜应急领导小组对各部门和各单位的应急处置事情实施全面统一领导、集中指挥。

3.1.6 各干系应急事情组接到放射（辐射）事宜应急领导小组关照后，立即启动，迅速到位，履行职责，及时组织履行，只管即便将事宜掌握在最小范围内，最大限度地减少职员伤亡和财产丢失。

3.2 应急启动

发生本预案任何级别的事件，事件发生单位都必须立即启动本单位相应应急预案。

3.2.1 若事件定为Ⅰ级，公司放射（辐射）突发事宜应急领导小组组长宣告启动本预案。

3.2.2 若事件定为Ⅱ级，本预案进入应急准备状态。

3.2.3 当上级机关或属地政府干系预案启动后，放射（辐射）突发事宜应急处置事情在上级机关或属地政府统一折衷指挥下开展应急接济和工程抢险事情。

3.3 应急行动

3.3.1 放射（辐射）事宜应急领导小组启动

应急启动后，放射（辐射）事宜应急领导小组立即支配应急接济事情，指挥、折衷、组织各有关部门的职员和专家，携带仪器、设备赶赴事宜现场，开展前期处置事情，包括：核定事宜情形、划定安全区域、撤离无关职员、保护和封锁现场。

3.3.2 放射（辐射）事宜应急办公室启动

有限公司放射（辐射）事宜应急办公室根据有限公司放射事宜应急领导小组指令联结放射（辐射）事宜应急事情组，并及时与地方政府取得联系，赶赴现场，开展接济事情。

3.3.3 放射（辐射）事宜应急事情组启动

有限公司放射（辐射）事宜应急事情组赶赴现场后，应迅速划定事宜类型、级别、估算受照剂量以及污染范围和污染程度，提出危险源应急安全处置方法和掌握、肃清污染办法，为有限公司放射（辐射）事宜应急领导小组决策供应技能支持和保障。

3.3.4 事件单位行动

（1）立即撤离职员，封锁现场，阻断可能扩大污染范围的环节，严防对食品、畜群、空气及水体的污染；

（2）迅速查明事件起因，确定放射源或放射性物质的种类、活度、污染范围和污染程度，提出办理问题的初步方案；

（3）保护现场，禁止任何单位和个人毁坏现场、毁灭证据；

（4）对可能受到放射性物质污染或辐射损伤的职员，立即采纳暂时隔离和急救方法。
在担保有效个人安全防护的情形下，对接害职员进行去污，并根据须要履行其他医疗救治方法；

（5）立即将可能受到辐射侵害的职员送至有条件进行辐射损伤救治的医院，进行检讨和治疗，或要求医院立即派人赶赴现场，采纳救治方法；

（6）及时、主动向现场指挥部供应有关根本资料，向有关部门供应有关监管检讨资料，供研究接济和处置方案时参考。
发生放射性物质丢失或被盗事件时，应密切合营干系部门迅速查找、侦破，尽快追回丢失或被盗的放射性物质。

3.3.5 现场检测

3.3.5.1 卫生监测：根据事宜种别，对事宜现场进行卫生监测。

3.3.5.2 现场采样：根据事宜种别，对放射(辐射)性同位素气体污染事宜，应采取空气采样器采集样品并监测其放射(辐射)性水平。

3.3.6 处置方法

有限公司放射(辐射)事宜应急领导小组根据发生事宜的类型，指挥事宜现场采纳适当的应急方法。

3.3.6.1 发生放射源丢失、被盗或被抢

（1）保护好现场，立即向公安、环保部门报告；

（2）现场保卫组、安全监察组组织职员穿着防护服、携带设备，合营公安、环保部门，按照各自的职责立即组织采纳有效方法，确定放射源可能去向，由公安部门备案、侦察、追缴，尽快找回丢失或被盗的放射源，防止放射性污染蔓延，减少事宜丢失；

（3）有限公司放射(辐射)事宜应急领导小组与当地政府应急办公室沟通，根据事态进展将有关情形奉告公众年夜众，并做好事件的调查、处理事情；

（4）在放射源找回后，对放射源附近区域进行评估，组织疑似接害职员到指定医院进行体检。

3.3.6.2 发生同位素透露、放射源落井

（1）事件单位应该根据事宜类型和后果的严重程度，立即撤离有关职员，封锁现场，割断统统可能扩大污染范围的环节，采纳有效方法防止放射性物质的扩散，合营公安部门对现场进行封锁，污染现场尚未达到安全水平以前，不得解除封锁，对事宜现场附近和受事宜影响区域的通道实施有效的掌握，以便能够掌握可能被放射性污染的人数以及今后去污事情的规模和范围；

（2）启动应急监测系统，开展应急监测和调查，迅速确定放射性同位素种类、活度、污染范围和污染程度，提出处置方法建议；

（3）对可能受到放射性污染的职员，立即采纳隔离或应急接济方法，履行医学救治及处理方法。
医疗救护组卖力提出救治方案，组织履行救治，对受辐射职员进行去污，如果衣服和皮肤受到放射性污染，可采纳换衣和淋浴等方法，如果皮肤污染特殊严重，则须要利用专用的去污剂，并需在年夜夫和有关专业职员的辅导监督下进行；

（4）监督监测组辅导事发单位采纳有效个人安全防护方法，彻底打消污染。
对建筑物和地皮表面进行去污，可采纳去除建筑物和地皮表面的污染物方法降落放射性污染水平，对半衰期较短的放射性核素，可借助于核素的放射性衰变特性降落放射性污染水平；

（5）对放射性物质运输事宜，根据事宜的详细情形和失事现场的特点确定应急范围和应急方法，若车辆被污染，不得离开事宜区域；

（6）疏散鉴戒组合营公安部门做好事件现场的勘察、网络证据、现场保护和备案调查，并采纳有效方法防止事宜扩大。

3.4 次生磨难戒备

对放射性源完全性进行评估，避免发生放射性源泄露。
如发生泄露必须采纳有效方法进行戒备。

4 预防与预警4.1 预防

各级涉源单位要按照早创造、早报告、早处置的原则，开展如下事情：

4.1.1 加强调查，合营应急领导小组办公室（联合办公室）建立易造成突发放射性污染事件的涉源单位的信息库，帮忙开展重点涉源单位突发放射（辐射）事宜的风险评估事情。

4.1.2 明确重点，督匆匆重点戒备或事件高风险单位进行管理整改。

4.1.3 落实任务，制订多层面、多角度的突发放射性污染事件应急预案。
组织必要的应急增援力量，做好各种应急设备与物资器材的准备。

4.1.4 加强应急能力培植，加强突发放射（辐射）事宜应急处置组织机构的软、硬件培植，切实提高应急处置能力。

4.2 监测

充分节制涉源单位的在用源强不足而废弃的密封源（应督匆匆利用单位及时移送废物库贮存）的类型、活度、数量及利用年限、非密封源的种类、年用量及等效年用量，以及射线装置名称、数量、类型、产地、射线能量等。
同时涉源单位，应配备必要的监测仪器。

所有从事或涉及放射事情的个人，都应接管职业外照射个人剂量监测。
有限公司职工医院卖力个人剂量监测事情。

根据监测情形，完全、准确记录监测数据，当涌现非常监测情形时，立即上报应急领导小组办公室（联合办公室）。

4.3 预警发布

按照突发放射性污染事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发放射性污染事件的预警分为四级。
根据事态的发展情形和采纳方法的效果，预警级别可升级、降级或解除。

（1）一样平常放射（辐射）事宜，预警等级为Ⅱ级，由事件单位卖力发布。

（2）较大、重大、特殊重大放射（辐射）事宜，预警等级为Ⅱ级，由有限公司应急领导小组卖力发布。

4.4 预警解除

根据政府干系部门的哀求，当放射（辐射）事宜确定结束时，由有限公司应急领导小组授权应急领导小组办公室（联合办公室），发布预警解除信息。

4.5 应急终止

4.5.1 应急终止条件

（1）事宜得到掌握，事宜条件已经肃清；

（2）事宜中放射性物质强度已降到规定限值之下；

（3）事件所造成的危害已经被彻底肃清，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已经无连续的必要；

（5）采纳并连续采纳统统必要的防护方法以保护公众免受污染，并使事宜的长期后果可能引起的照射剂量达到国家标准水平；

（6）丢失的放射源被追回、被盗的放射源被追缴，规复受控状态。

4.5.2 应急终止程序

未产生放射性污染的放射事宜应急状态的终止，应由有限公司放射(辐射)事宜应急办公室提出，报有限公司应急领导小组批准。

放射性污染事宜所导致的应急状态的终止，由有限公司放射(辐射)事宜应急领导小组提出，经省市环保部门批准，报国家环保总局核准。

应急状态终止后，有限公司放射(辐射)事宜应急办公室应根据上级应急指挥机构有关指示和实际情形，连续进行环境监测和评价事情，直至其他补救方法无需连续进行为止。

4.6信息发布、奉告程序

4.6.1 新闻媒体沟通、信息发布

4.6.1.1 新闻媒体信息发布的哀求

（1）信息发布要遵照中国天然气集团公司事件对外信息表露制度的规定；

Ⅰ级环境事宜有关信息由公司向中油集团公司申报请示，经中油集团公司新闻发言人审核批准后，由公司新闻发言人向新闻媒体对外发布；

Ⅱ级事件有关信息经公司应急领导小组组长审核批准后，公司宣扬部门卖力对外发布。

（2）未经授权任何人不得擅自对外发布信息和接管媒体采访；

（3）当发生重大突发事宜时，综合信息组应及时制订信息发布的详细方案，确定紧张媒体名单，新闻稿基本内容，发布信息的韶光和场所；

（4）新闻发布内容应包括：突发事宜的韶光、地点、初步情形，以及对职员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情形；

（5）当事件发生重大变革或进展时必须发布信息公告。
信息公告发布前必须和有关政府部门折衷以确保信息的准确性和同等性。

4.6.1.2 媒体沟通的哀求

在媒体沟通中把稳以下事变:

（1）在应急过程中通过指定职员与媒体沟通；

（2）准备好能随时发布信息的新闻会议地点；

（3）迅速解释事宜缘故原由；

（4）对事宜的表露应符合规定哀求，当涌现负面信息时参照（新闻媒体突发事宜）进行处置；

（5）媒表示场采访应慎重对待。
只有在担保事发区域安全，且新闻媒体的存在不妨碍应急接济事情和事件调查的情形下，在得到应急领导小组组长的容许后，新闻媒体才许可进入事件现场。
新闻事情者进入事件现场要指派监督监测组干系职员陪同，以担保安全。

4.6.1.3 受突发事宜影响的干系方的奉告哀求

当发生突发事宜，应尽可能及时地向受到影响的干系方奉告有关情形，以便及时采纳相应的应急方法和方法。

4.7 善后处置

应急状态解除后，事发单位卖力善后处理事情，紧张内容包括：对发生的放射（辐射）事宜进行调查，对事宜造成影响的现场进行规复，并肃清隐患，对因事宜造成侵害的职员及时进行医疗救助，或给予抚恤，对地方协作单位给予的人力、物力增援予以赔偿。

4.7.1事宜调查

有限公司放射(辐射)事宜应急办公室合营卫生、公安、环保部门应根据事宜类型、级别，连续开展事宜调查、组织干系部门依据专家组见地对放射性事宜的缘故原由、性子和事宜任务开展全面调查。
根据调查认定结论，依法下达行政处理见地。

4.7.2 事宜赔偿

根据调查情形，对放射(辐射)事宜中涉及的危害赔偿问题，提出处理建议，并报有限公司放射(辐射)事宜应急领导小组。

4.7.3 肃清污染隐患

组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对受毁坏的生态环境进行规复的建议。
由有限公司安全环保部组织、辅导事件单位有操持的对环境监测,审批、管理必要的区域去污操持和因事宜及去污产生的放射性废物的处理和处置操持。
做好迁避事情，使公众年夜众免受沉积放射性核素产生的较高剂量率水平的长期辐射照射。

5 应急保障5.1 通信与信息

5.1.1 放射(辐射)事宜发生后，建立与集团公司及市政府的24小时通信线路。

5.1.2 应急接济现场应与有限公司应急领导小组办公室（联合办公室）之间保持通信畅通，配备现场紧急通信系统，为现场应急接济事情供应保障。

5.1.3 应急期间，有限公司各干系单位坚持24小市价班制度，做好值班记录，安排应急接济事情。
贯彻落实地方政府、上级应急接济机构和干系主管部门的决定及交办的任务。
迅速网络、汇总安全事宜应急处理的动态情形，及时报告有关部门，并提出应急处理事情建议。
应急处理事情过程中和结束后，应逐级书面报告应急处理事情情形。

5.2 物资与设备

（1）防护设备包括达到一定铅当量的射线防护用品，如：铅帽、铅眼镜、铅围脖、铅衣、铅手套、铅裤或其它代用品，以及用于长间隔操作放射源的长柄工具等；

（2）必须在防护、监测设备完备条件下，方可开展放射事件处理事情；

（3）对达到一定活度放射源的处理，如辐照场放射源，尚需根据详细情形拟详细操持，制备如钢板、沙袋等必须的分外防护用品；

（4）在存在放射性污染的情形下，需配备表面污染监测仪，以对污染程度进行判断；

（5）在担保供应事件处理职员足够营养的条件下，必要时可购置一定的抗辐射类药物供事情职员服用。

5.3 应急军队

有限公司范围内涉及放射源的单位，必须成立本单位突发放射（辐射）事宜应急接济军队，并定期进行接济基本知识培训和接济军队实际演习训练，参加接济军队职员平时参加本单位生产活动。

5.4 医疗救护

医疗救护组牵头，卖力安排有限公司医院，做好伤亡职员的抢救、处理事情，并向受灾职员供应精神、生理方面的帮助。

5.5 职员防护

现场处置职员应佩戴相应的专业防护装备，采纳安全防护方法，严格实行应急职员进入和离开事创造场的程序。
有限公司有限公司应急领导小组办公室（联合办公室）根据放射性污染的特点，向有限公司应急领导小组报告群众疏散的办法，由有限公司应急领导小组关照当地政府和有关部门组织群众疏散撤离。

6 附则6.1 术语和定义

突发放射（辐射）事宜：是指放射（辐射）性同位素丢失、被盗、泄露、失落控、落井以及射线装置失落控造成人体、场所、物料、环境介质表面或者内部涌现超过国家标准的放射（辐射）性物质或者射线，使环境受到污染，人体康健受到危害，社会经济与公民财产受到丢失，造成不良社会影响的放射（辐射）事宜，或者其他突发事宜次生、衍生的放射（辐射）事宜，个中包括胆怯打击造成的放射（辐射）事宜。

6.2 预案管理

本预案依据《有限公司突发事宜总体应急预案》的干系规定进行管理。
根据放射(辐射)事宜应急事情实际须要，应时进行修订和完善，根据须要组织演习训练及培训。

6.3 订定与阐明

本预案由有限公司质量安全环保处组织制订、卖力阐明。

6.4 预案履行

本预案自发布之日起履行。

7 附件

附件1 有限公司放射(辐射)突发事宜应急通讯录

附件2 有限公司干系地区环保主管部门联系表

附件1有限公司放射(辐射)突发事宜应急通讯录附件2有限公司干系地区环保主管部门联系表