周全推动REITs项目常态化发行国家发改委宣告重要通知

发改投资〔2024〕1014号

各省、自治区、直辖市及操持单列市、新疆生产培植兵团发展改革委，有关中心企业：

为贯彻落实党中心、国务院决策支配，按照《国务院关于加强监管戒备风险推动成本市场高质量发展的多少见地》（国发〔2024〕10号）、《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的见地》（国办发〔2022〕19号）、《中国证监会、国家发展改革委关于推进根本举动步伐领域不动产投资相信基金（REITs）试点干系事情的关照》（证监发〔2020〕40号）哀求，推动根本举动步伐领域不动产投资相信基金（REITs）（以下简称“根本举动步伐REITs”）市场高质量发展，现就有关事变关照如下。

一、全面推动根本举动步伐REITs常态化发行。
根本举动步伐REITs试点以来，制度规则持续完善，发行规模稳步增长，资产类型不断丰富，市场表现总体稳健，各方参与积极性显著提升，根本举动步伐REITs对促进投融资机制创新、深化成本市场改革、做事实体经济发展的主要浸染日益显现，推动根本举动步伐REITs常态化发行已具备良好条件。
各参与方要严格贯彻落实市场化、法治化原则，各司其职、各负其责，依法依规推动根本举动步伐REITs更好实现常态化发行。

二、积极主动适应常态化发行哀求。
各参与方要坚持“权责利对等”原则，主动提升项目准备能力、材料体例能力、投资判断能力，积极适应常态化发行哀求。
发起人（原始权柄人）、基金管理人要深入学习理解监管哀求，全方位梳理符合条件的项目，对照本关照哀求逐项核查基本条件符合性，负责体例报告材料，全面客不雅观、真实准确呈现项目情形，切实担负起项目报告任务。
为项目供应做事的状师事务所、司帐师事务所、资产评估机构、税务咨询机构以及担当财务顾问的证券公司等中介机构，要严格遵照执业道德和执业标准，全面真实反响项目客不雅观情形，充分表露项目潜在风险。
REITs投资人要准确把握根本举动步伐REITs产品的权柄属性，精确判断投资代价，自主决策、自担风险。

三、准确把握推举重点。
我委将坚持市场化、法治化精神，按照重点突出、标准明确、规范透明的原则，进一步聚焦宏不雅观政策符合性、投资管理合规性、回收资金利用等推举重点，改进《根本举动步伐领域不动产投资相信基金（REITs）项目报告哀求》（简称《报告哀求》），确保报告推举有据可依、有章可循。
对法规政策、监管规则、公司章程等有明确规定的事变，如企业内部决策、国资转让、分拆上市、融资限定、税收缴纳等，发起人（原始权柄人）应依法依规自行办理。
发起人（原始权柄人）、基金管理人要全面谨严表露项目未来收入预测假设指标，投资人要充分考虑未来收入颠簸影响成分，做到合理估值、理性投资。

四、切实提高推举效率。
各地发展改革委要积极折衷有关方面，依法依规帮助企业办理重点难点问题，尽可能缩短项目准备周期；要加大事情力度，优化事情流程，切实提高项目报告事情质量和效率。
咨询评估机构要着力提升专业能力，全面准确把握评估哀求，及时创造并反馈问题，严格落实委托评估时限哀求。
我委将严格按照本关照哀求，规范高效开展审核评估，并根据评估结果对项目及时推举或退回，切实提高推举效率。
我委仅对《报告哀求》中明确的有关事变卖力，并将根据党中心、国务院有关决策支配以及固定资产投资管理和成本市场发展哀求等，应时调度更新《报告哀求》。

五、压紧压实各方任务。
我委将完善事情机制，针对不同主体细化实化相应任务，并用好项目退回机制。
发起人（原始权柄人）、基金管理人是项目准备、报告等事情的第一任务人，要切实担负起主体任务，并对报告材料的真实性、有效性、合规性、完备性卖力。
干系中介机构要客不雅观出具干系见地，真实反响项目情形，对遮盖事实、弄虚造假的，我委将商有关方面予以重办。
咨询评估机构要切实提高评估质量，严格遵守廉明、保密等事情纪律，掌握评估反馈次数和评估时限；对评估质量低劣或存在违反事情纪律环境的，我委将予以严明处理。

本关照自2024年8月1日起履行。
此前我委印发的有关文件与本关照不一致的，以本关照为准。
我委已正式受理以及已推举至中国证监会的根本举动步伐REITs项目，连续按照原报告哀求实行，回收资金利用方面可根据项目实际申请按照本关照哀求调度利用方案。

附件：根本举动步伐领域不动产投资相信基金（REITs）项目报告哀求

国家发展改革委

2024年7月6日

附件

根本举动步伐领域不动产投资相信基金（REITs）项目报告哀求

一、行业范围哀求

下列行业范围内，全国各地区符合条件的项目均可报告。

1.交通根本举动步伐。
包括收费公路、铁路、机场、港口项目。

2.能源根本举动步伐。
包括风电、太阳能发电、水力发电、天然气发电、生物质发电、核电等清洁能源项目；储能举动步伐项目；清洁低碳、灵巧高效的燃煤发电（含热电联产煤电）项目；特高压输电项目，增量配电网、微电网、充电根本举动步伐项目。
个中，燃煤发电项目应具备以下一项或多项条件：纯凝工况最小发电着力在30%额定负荷及以下；掺烧生物质、氢、氨等低碳燃料，掺烧热量比例不低于10%；配备大规模碳捕集利用与封存（CCUS）设备。

3.市政根本举动步伐。
包括城镇供水、供气、供热项目，以及停车场项目。

4.生态环保根本举动步伐。
包括城镇污水垃圾处理及资源化利用环境根本举动步伐、固废危废医废处理环境根本举动步伐、大宗固体废弃物综合利用根本举动步伐项目。

5.仓储物流根本举动步伐。
面向社会供应物品储存做事并收取用度的仓库，包括通用仓库项目以及冷库等专业仓库项目。

6.园区根本举动步伐。
位于自由贸易试验区、国家级新区、国家级与省级开拓区、计策性新兴家当集群的研发平台、工业厂房、创业孵化器、家当加速器、家当发展做事平台等园区根本举动步伐项目。
个中，国家级与省级开拓区以《中国开拓区审核公告目录（2018年版）》发布名单为准，2018年往后的开拓区需取得国务院或省级公民政府的批复文件，计策性新兴家当集群以国家发展改革委公布名单为准。
若纳入项目底层资产的单体建筑中包含物理上不可分割、产权上归属于同一发起人（原始权柄人）的酒店和配套底商，且占同一单体建筑面积比例不超过30%的，可纳入项目底层资产。

7.新型根本举动步伐。
包括数据中央类、人工智能根本举动步伐项目，5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络项目，智能交通、聪慧能源、聪慧城市项目。

8.租赁住房。
包括各直辖市及人口净流入大城市的保障性租赁住房项目、公共租赁住房项目，由专业机构自持、不分拆单独出售且长期用于出租的市场化租赁住房项目，以及专门为园区入驻企业供应配套做事的租赁住房项目（园区范围与“6.园区根本举动步伐”的范围哀求同等）。

9.水利举动步伐。
具有供水、发电等功能的水利举动步伐项目。

10.文化旅游根本举动步伐。
包括自然文化遗产、国家AAAAA级和AAAA级旅游景区项目。
在景区方案范围内、产权上归属于同一发起人（原始权柄人）的配套旅游酒店可纳入项目底层资产。

11.消费根本举动步伐。
包括百货阛阓、购物中央、商业街区、商业综合体、农贸市场等城乡商业网点项目，家居、建材、纺织等各种专业市场项目，以及保障基本民生的社区商业项目。
与消费根本举动步伐物理上不可分割、产权上归属于同一发起人（原始权柄人）的酒店和商业办公用房，可纳入项目底层资产，其建筑面积占底层资产总建筑面积比例合计原则上不得超过30%，分外情形下最高不得超过50%。

12.养老举动步伐。
依法登记并在民政部门备案的养老项目。

13.符合国家重大计策、发展方案、家当政策等哀求的其他根本举动步伐项目。

二、项目基本条件哀求

报告项目应该权属清晰、资产完全、运营稳定、收益良好，资产规模应知足哀求，干系参与方应信用状况良好。

（一）项目权属清晰。
项目应权属清晰、资产范围明确，发起人（原始权柄人）依法合规直接或间接拥有项目所有权、经营收益权（含特许经营权，下同），不存在重大经济或法律轇轕。
项目公司依法完备持有拟发行根本举动步伐REITs的底层资产。
地皮、海疆利用依法合规，用地性子符合地皮管理干系规定。
项目近3年未涌现安全、质量、环保等方面的重大问题或影响项目稳定运营的重大条约轇轕。

（二）底层资产完全。
项目原则上应将实现资产功能浸染所必需的、不可分割的各组成部分完全纳入底层资产范围；分外情形下无法全部纳入底层资产的，应采纳有力举措保障底层资产运营管理的稳定性。
对付园区根本举动步伐等项目，鼓励将资产所属同一建筑物全部纳入底层资产，分外情形下未纳入部分资产占单体建筑的面积原则上不得超过30%，最高不得超过50%。

（三）运营收益良好。
项目运营韶光原则上不低于3年。
对付能够实现长期稳定收益的项目，可适当降落运营年限哀求。
不存在可能对未来长期稳定运营产生重大影响的风险成分。

项目收益来源合理分散，直接或穿透后应来源于多个现金流供应方；因商业模式或者经业务态等缘故原由，现金流供应方较少的，商业模式应合理稳定，主要现金流供应方应该资质优秀，财务状况稳健。
项目收入来源中包含政府补贴的，应为按行业统一规定供应的补贴、不得为针对特定项目的专门补贴。

项目现金流投资回报良好，近3年经营性净现金流均为正。
最近3个司帐年度的均匀息税折旧摊销前利润（或经营性净现金流），不低于未来3个司帐年度均匀估量息税折旧摊销前利润（或经营性净现金流）的70%；对付运营韶光不敷3年但能够实现长期稳定收益的项目，在确保风险可控的条件下，可合理确定干系哀求。
若项目在推举至中国证监会后，未来年度息税折旧摊销前利润（或经营性净现金流）预测与国家发展改革委推举时发生重大变革导致无法知足上述哀求，发起人（原始权柄人）、基金管理人应主动表露国家发展改革委向中国证监会推举时的预测情形并阐明变革缘故原由。
如项目发行后3年内可能开展显著影响正常运营的重大改扩建、设备更新等活动，发起人（原始权柄人）、基金管理人应全面剖析其对经营收益的影响并充分表露。

（四）资产规模符合哀求。
对付首次发行根本举动步伐REITs项目，当期目标不动产评估净值原则上不低于10亿元（租赁住房项目和养老举动步伐项目不低于8亿元）。
发起人（原始权柄人）具有较强扩募能力，以控股或相对控股办法持有、基本具备发行根本举动步伐REITs条件的各种资产合计规模（如高速公路通车里程、园区建筑面积、污水处理规模等）原则上不低于拟首次发行资产规模的2倍。
对付因行业共性缘故原由导致确实缺少其他可扩募资产的项目，以及首次发行规模超50亿元的项目，可适当放宽可扩募资产规模哀求。

对付已发行根本举动步伐REITs新购入项目，不作规模哀求。
同一发起人（原始权柄人）所属的同类项目，原则上应通过同一根本举动步伐REITs平台以新购入办法发行上市。

（五）参与方经营状况良好。
发起人（原始权柄人）、项目公司、运营管理机构近3年在投资培植、生产运营、市场监管、税务等方面无重大违法违规记录，未发生重大安全生产事件。
发起人（原始权柄人）、运营管理机构财务状况良好、经营稳健。
对付租赁住房、消费根本举动步伐、养老举动步伐等类型项目，发起人（原始权柄人）应为开展干系业务的独立法人主体，不得从事商品住宅开拓业务。
运营管理机构或其紧张运营团队具备丰富的项目运营管理履历，具有持续经营能力。
基金管理人、资产支持证券管理人资质情形按照中国证监会干系哀求实行。

（六）中介机构符合执业哀求。
为项目供应做事的状师事务所、司帐师事务所、资产评估机构、税务咨询机构以及担当财务顾问的证券公司等中介机构，向国家发展改革委报送时不在严重失落信主体名单内，不在被行业主管部门哀求停息执业期间，不在被有关监管机构哀求停息开展证券业务或根本举动步伐REITs业务期间。
如项目报送后涌现上述环境，发起人（原始权柄人）应主动报告有关情形，可以改换干系中介机构并更新项目材料，或者待停息执业、责令整改等期限届满后再重新报告。

三、项目合规哀求

报告项目应符合国家重大计策、宏不雅观调控政策、家当政策、固定资产投资管理法规制度等哀求，从法律法规、投资管理角度具备可转让性。

（一）符合宏不雅观管理政策哀求。
项目不得与国家重大计策、国家宏不雅观调控政策，国民经济和社会发展总体方案、有关专项方案和区域方案（履行方案），《家当构造调度辅导目录》和干系行业政谋划定相违背。
外商投资项目还应符合外商投资准入负面清单等有关政策哀求。

（二）投资管理手续齐备。
项目应依法依规取得各项固定资产投资管理手续，包括项目审批、核准或备案手续，方案、用地、环评、施工容许、竣工验收以及节能审查、打水容许等依据干系法律法规应办理的其他主要手续，符合生态保护红线管理的干系规定。
外商投资项目应取得国家利用外资有关手续。

投资管理手续是否合规，应以项目投资培植时的法律法规和国家政策作为紧张剖断依据。
项目投资培植时无需办理但按现行规定应该办理的有关手续，应按当时规定把握，并解释有关情形；项目投资培植时应该办理但现行规定已经取消或与其他手续合并的有关手续，如有缺失落，应由干系卖力部门解释情形或出具处理见地；按照项目投资培植时和现行规定均需办理的有关手续，如有缺失落，原则上应由干系卖力部门依法补办，确实无法补办的应由干系卖力部门出具处理见地。
如项目曾进行改变功能用场的重大改扩建，应紧张依据改扩建时的干系手续办理情形判断其投资管理合规性。

（三）地皮利用依法合规。

1.对项目公司拥有地皮利用权的所有权类项目。
如项目以划拨办法取得地皮利用权，地皮所在地的市（县）公民政府或自然资源行政主管部门应对项目以100%股权转让办法发行根本举动步伐REITs无异议；如项目以协议出让办法取得地皮利用权，原地皮出让条约签署机构（或按现行规定承担相应职责的机构）应对项目以100%股权转让办法发行根本举动步伐REITs无异议；如项目以招拍挂出让或二级市场交易办法取得地皮利用权，应解释取得地皮利用权的详细办法、出让（转让）方、取得韶光及干系前置审批事变。

2.对项目公司拥有地皮利用权的经营收益权类项目。
发起人（原始权柄人）和基金管理人应当场盘利用权作出包含以下内容的承诺：项目估值中不含项目利用地皮的地皮利用权市场代价，基金存续期间不转移项目涉及地皮的利用权（政府干系部门另有哀求的除外），基金清算时或经营收益权到期时将按照干系协议约定以及法律法规规定处理干系地皮利用权。

3.对项目公司不拥有地皮利用权的项目。
应解释地皮利用权拥有人取得地皮利用权的详细办法、出让（转让）方和取得韶光等干系情形，地皮利用权拥有人与项目公司之间的关系，以及解释项目公司利用地皮的详细办法、利用本钱、利用期限和剩余利用年限，剖析利用本钱的合理性，并供应干系证明材料。

4.如利用集体地皮，应解释集体地皮产权人与项目公司之间的关系，供应干系协议文件，以及订立该等协议经干系有权主体赞许情形。
如存在外部租赁用地，租赁期限不得超过20年。
如项目公司利用地皮的剩余年限少于基金存续期限，应解释干系情形。

（四）从法律法规、政谋划定、投资管理等角度具备可转让性。
如国家和地方有关法规制度及政策文件，项目审批、核准或备案手续，地皮出让条约（或地皮租赁协议）、特许经营协议或PPP条约及园区入园协议（如有）中对项目公司名下的地皮利用权、项目公司股权、经营收益权、建筑物及构筑物转让或干系资产处置存在任何限定条件、分外规定约定，干系有权部门或协议签署机构应对项目以100%股权转让办法发行根本举动步伐REITs无异议。
企业内部决策、国资转让、分拆上市、融资限定条件等事变，由发起人（原始权柄人）按照法规制度、监管哀求、公司章程等自行办理，发展改革部门不予判断。

（五）政府和社会成本互助（PPP）项目还应知足以下哀求。

1.项目收入来源以利用者付费（包括按照穿透原则本色为利用者支付用度）为主。
收入来源含地方政府补贴的，应为按行业统一规定供应的补贴，且近3年每年补贴金额占项目年度总收入比例原则上不超过15%。

2.项目运营稳健正常，政府和社会成本方之间未发生重大条约轇轕。

3.2014年9月前履行的特许经营项目，应符合当时国家关于特许经营管理的干系规定，取得特许经营协议签署机构、行业主管部门出具的无异议函。

4.2014年9月至2023年2月前已完成招标采购程序确当局和社会成本互助项目，应符合PPP项目清理核查哀求，且取得PPP条约或特许经营协议签署机构、行业主管部门出具的无异议函。
如属于特许经营项目，应符合《根本举动步伐和公用奇迹特许经营管理办法》（国家发展改革委等6部门2015年第25号令）等有关规定。

5.2023年2月前未完成招标采购程序的项目，以及后续新履行的项目，应符合《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范履行政府和社会成本互助新机制的辅导见地〉的关照》（国办函〔2023〕115号）、《根本举动步伐和公用奇迹特许经营管理办法》（国家发展改革委等6部门2024年第17号令）等有关文件哀求，属于全国政府和社会成本互助项目信息系统中的合规项目。
若特许经营协议未明确支持后续发行根本举动步伐REITs，则应取得特许经营项目履行机构、行业主管部门出具的无异议函。

四、回收资金利用哀求

报告项目要形成完善的回收资金利用方案，充分发挥根本举动步伐REITs盘活存量资产、促进投资良性循环浸染。

（一）准确把握回收资金用场。
发起人（原始权柄人）应将净回收资金紧张用于在建项目、前期事情成熟的新建（含改扩建）项目和存量资产收购；用于补充发起人（原始权柄人）流动资金等用场的净回收资金比例不超过15%。
回收资金可按照市场化原则依法合规跨区域、跨行业利用，除国家有分外规定外，任何地方或部门不得设置限定条件。

（二）严格遵守干系政策哀求。
发起人（原始权柄人）应及时高效利用回收资金，根本举动步伐REITs购入项目（含首次发行与新购入项目）完成之日起2年内，净回收资金利用率原则上应不低于75%，3年内应全部利用完毕。
应符合房地产调控政策哀求，不得将回收资金变相用于商品住宅开拓项目。
应符合信息表露哀求，将回收资金利用等有关情形向社会公开。

（三）严格实行回收资金利用直报制度。
发起人（原始权柄人）应于每季度结束后5个事情日内，将回收资金利用情形直接报送国家发展改革委投资司，同步抄报主报告的省级发展改革委（含省、自治区、直辖市及操持单列市、新疆生产培植兵团发展改革委，下同）和中国证监会派出机构、证券交易所。
回收资金利用完毕后，可不再报送。
回收资金实际用场调度的应通过季度报送或单独报送的办法解释情形，并依法合规做好信息表露。
对付回收资金利用方向不符合政策哀求或利用进度明显不符合预期的，国家发展改革委将根据情形分类采纳提醒、约谈或谨严受理新购入项目申请等方法。

五、项目报告准备

发起人（原始权柄人）和基金管理人共同作为项目“第一任务人”，必须切实履行好主体任务，负责做好项目前期准备和报告材料准备，确保报告项目符合各项政策哀求。

（一）负责做好项目前期准备。
发起人（原始权柄人）、基金管理人、资产支持证券管理人、中介机构等应全面节制根本举动步伐REITs干系政策哀求，充分参考已发行项目的成熟做法，自主筛选合格资产、制订产品方案、完善合规手续、办理难点问题，切实做好项目前期准备，确保项目合规优质、具备报告条件。

（二）确保报告材料真实客不雅观。
发起人（原始权柄人）和基金管理人要严格按照本报告哀求和《根本举动步伐领域不动产投资相信基金（REITs）项目报告材料格式文本》哀求，负责准备项目报告材料并供应干系证明文件，不得弄虚作假、违规包装。
发起人（原始权柄人）和基金管理人要对报告材料的真实性、有效性、合规性、完备性卖力。
干系中介机构要对其出具材料的真实性、有效性、合规性、完备性卖力，并出具干系承诺。

六、项目报告推举程序

各有关方面应严格按下列程序开展项目报告和推举事情。

（一）报送省级发展改革委。
首次发行时，发起人（原始权柄人）应负责做好报告材料准备，直接向项目所在地的省级发展改革委报送项目报告材料。
发起人（原始权柄人）拟整合跨省（区、市）及操持单列市多个项目一次性发行根本举动步伐REITs的，应向发起人（原始权柄人）注册地省级发展改革委报送完全报告材料，并分别向项目所在地省级发展改革委报送涉及该地区的项目材料；发起人（原始权柄人）注册地省级发展改革委对本地区项目和根本举动步伐REITs发行总体方案审查把关，项目所在地省级发展改革委对本地区项目审查把关。

已发行根本举动步伐REITs新购入项目时，发起人（原始权柄人）应在基金管理人按照证券交易所有关规定首次发布临时公告表露干系信息后，向新购入项目所在地省级发展改革委报送项目报告材料。

（二）省级发展改革委把关。
对付明显不符合报告条件或材料短缺严重不具备评估条件的项目，省级发展改革委应在10个事情日内退回，未退回的项目即正式受理。
省级发展改革委应优化事情流程，压缩报告层级，加大事情力度，切实提高项目报送的事情质量和效率。
如涉及省级其他部门的有关事变已由该部门（包括其下级部门）出具无异议函或书面支持见地，向国家发展改革委报送项目报告文件时不宜再重复会签。

（三）报送国家发展改革委。
省级发展改革委将符合条件的项目报送国家发展改革委。
中心企业可将项目报告材料和项目所在地省级发展改革委见地直接报送国家发展改革委，也可通过省级发展改革委报送。
省级发展改革委或中心企业报送时，报送文件中须包含“经初步评估，所推举项目属于支持发行根本举动步伐REITs的行业范围，项目材料完全齐备，不存在违背国家重大计策、发展方案、宏不雅观调控政策和家当政策的情形，符合固定资产投资管理法规制度干系哀求，项目符合根本举动步伐REITs报告哀求”的表述。
省级发展改革委报送时，应将上报文件和项目拟纳税情形表抄送同级税务机关；中心企业报送时，应将上报文件和项目拟纳税情形表抄送发起人（原始权柄人）、项目公司和项目所在地税务机关，同时出具“已将上报文件和项目拟纳税情形表抄送发起人（原始权柄人）、项目公司和项目所在地税务机关”的解释函。

（四）国家发展改革委评估推举。
收到报送项目后，国家发展改革委将按照咨询评估管理有关规定，及时选取咨询评估机构。
咨询评估机构初步核对项目报告材料，对付明显不符合报告条件或材料短缺严重不具备评估条件的项目，应该在收到材料后10个事情日内出具建议不予受理的书面见地；国家发展改革委将根据咨询评估机构见地，对项目进行“退回”处理。
初步核对不存在明显问题的项目，国家发展改革委将委托咨询评估机构对项目进行正式评估。

评估过程中，咨询评估机构可以采取问题清单办法请项目发起人（原始权柄人）、基金管理人等补充材料或解释情形，原则上不超过2次。
项目应在收到问题清单后15个事情日内完成答复，分外情形可申请延期1次，延期时长不超过10个事情日。
若项目在规定时限内无法完成答复或2次答复后仍无法清晰解释有关情形，咨询评估机构应按规定出具不建议推举的评估见地。
国家发展改革委将根据事情须要，必要时组织专业力量，对有关项目进行现场核查。

对付评估建议推举、委内干系司局无不同见地的，国家发展改革委将向中国证监会推举并转送项目材料。

（五）有关事变及时报告。
项目推举至中国证监会之前，发起人（原始权柄人）和基金管理人要持续更新财务数据并保持在6个月以内；如果发生可能影响项目稳定运营的重大情形（如主要客户退租、重大安全生产事件等），要第一韶光报告国家发展改革委投资司。
项目推举至中国证监会后，未经国家发展改革委赞许，不得在项目底层资产中新增资产。
如果涌现基金管理人、状师事务所、司帐师事务所等机构变更，以及部分底层资产剥离等重大变动，发起人（原始权柄人）应及时将调度情形、调度缘故原由及更新后的项目报告材料报送国家发展改革委投资司备案。

（六）其他事变。
项目发行后，已发行上市底层资产的改扩建、设备更新等活动，由有关方面依法依规自主开展，按有关规定办理投资管理手续，无需再履行根本举动步伐REITs报告推举程序。

七、压实各方任务

各有关方面应负责履职尽责，切实提高事情质量。
对付报告时敷衍塞责、遮盖事实、弄虚作假等情形，国家发展改革委将加大惩戒力度。

（一）压实项目方任务。
对付同一发起人（原始权柄人）、基金管理人，若其报告的项目在连续12个月内被国家发展改革委按“退回”处理的次数达到3次，国家发展改革委6个月内将不再受理其报告的项目；如有意遮盖关键情形或编造虚假材料，一经创造，国家发展改革委12个月内将不再受理其报告的项目，并将有关情形函告中国证监会。

（二）压实中介机构任务。
对付为项目供应做事的状师事务所、司帐师事务所、资产评估机构、税务咨询机构以及担当财务顾问的证券公司等中介机构，若存在单独或帮忙发起人（原始权柄人）、基金管理人等遮盖客不雅观事实、供应虚假材料或误导性陈述，以及重大遗漏等情形，一经创造，国家发展改革委12个月内将不再受理其参与的项目，并将有关情形函告中国证监会及其行业主管部门。

（三）压实省级发展改革委任务。
各省级发展改革委要切实负叛逆务，对项目质量和报告材料严格把关，武断避免将明显不符合报告条件或材料明显短缺的项目报送至国家发展改革委。
对付项目被退回次数较多的省级发展改革委，国家发展改革委将根据详细环境，分类采纳约谈提醒、通报批评、停息受理其报送项目等惩戒方法。

（四）压实咨询评估机构任务。
咨询评估机构应按照规定独立、客不雅观、公道开展评估事情，严格遵守廉明、回避、保密等事情纪律，确保评估质量和评估时效。
若存在未及时创造问题导致受理明显不符合报告条件或材料严重短缺的项目、2次提出问题清单后仍有关键问题遗漏导致无法得出评估见地、委托评估用时严重超出规定时限、评估报告质量低劣导致评估事情耽误等情形，国家发展改革委将按照规定予以严明处理，并纳入年度考察；情节严重的，取消其相应评估资格。