非洲不雅观察丨零关税 双赢的选择

△零关税报酬韶光线

原来享受这些特惠税率的国家都为“最不发达国家”，而且大多数集中在非洲大陆。
从韶光线可以看出，中国从2008年开始就逐步在扩大最不发达国家输华零关税报酬产品范围和特惠税率履行国家范围。
而干系政策实行的十几年中，为中非的双边贸易带来了增长和活力。
2007至2009年中国从最不发达国家入口额从238亿美元增至274亿美元，年均增长15.5%；2021年，中非双边贸易总额同比增长35.3%。
个中非洲地区对华出口达1059亿美元，创下了历史新高。

这样的政策对非洲大陆上的“最不发达国家”意味着什么？

最不发达国家的观点最初涌现于1971年11月18日的联合国第2768号决议案。
联合国经济及社会理事会每三年根据发展政策委员会的建议对“最不发达国家名单”作一次审查。
目前环球有46个最不发达国家。
与其他国家比较，这些国家的居民面临着陷入更高程度穷苦的问题，海内有75%以上的人口仍旧生活在穷苦之中。
比如，莫桑比克2021年的人均GDP仅有500美元。

联合国认为最不发达国家须要国际社会给予最高程度的关注，并在《2030年可持续发展议程》中呼吁要大力增加发展中国家的出口，以期到2020年使最不发达国家的环球出口份额翻一番。
由此可见促进贸易是一项帮助最不发达国家在世界经济中实现可持续化的主要工具。
而这些国家的出口产品则更多地集中在少数低附加值产品上，个中60%是来自农业、渔业和采矿业等行业的低级产品。
而中国不断扩大特惠税率的税目，并且为非洲国家开通“绿色通道”正是在为非洲大陆上最不发达国家的经济发展助力赋能，让贫穷国家得到了参与国际贸易和进入市场的机会。

目前，在已经签署完98%税目入口产品零税率的26个最不发达国家中，有18个国家来自非洲大陆，这18个国家都是面临严重的可持续发展构造性障碍的低收入国家。
他们人力资产水平较低，他们在制造业、做事业、电子商务等家当方面的发展都远远掉队，海内大多数人口仍旧在从事农业生产活动。
以是通过加强与这些国家的农业互助，优先考虑来自非洲地区的农产品，并给予这些农产品优惠税率，才是帮助非洲最不发达国家经济发展的务实做法。

当最不发达国家的小庄家和大庄家看到潜力巨大的中国市场和零税率的优惠政策，不仅可以刺激他们的生产动力从而提高家庭收入；同时也会增加他们对农产品生产和加工的改革与投资，从而带动更多农业产品的出口机会。
此外，市场需求的扩大可能须要更多的劳动力参与生产，妇女将减少家务劳动韶光投入生产，从而产生劳动代价实现对非洲妇女的经济赋权，改变性别不平等等社会问题。
积极推动非洲国家出口农产品更有利于改变非洲国家以能源和矿产资源出口为主的贸易形式，推动非洲贸易更加平衡康健发展，从而实现可持续发展。

享受98%税目零税率的国家怎么看待这项优惠？

2022年11月4日，坦桑尼亚总统哈桑结束了对中国的国事访问。
坦桑尼亚当地对本次访问取得的成果进行了广泛的宣布，在出访成果中最引人瞩目的便是许可坦桑尼亚栽种的牛油果进入中国市场。
坦桑尼亚园艺协会的卖力人在接管当地媒体采访时表示，这次哈桑总统的访问打开了近1.5亿美元的中国牛油果市场，为坦桑尼亚成千上万的牛油果栽种者带来了希望。
而牛油果正是在零税率的商品清单中。

中心广播电视总台也从坦桑尼亚达累斯萨拉姆的一位农产品出口商鲁塔姆布卡（Rutambuka）处理解到，坦桑尼亚的农人在看到中国将对坦桑尼亚实施98%税目商品零税率的后都感到愉快，这大大增加了他们栽种干系农产品的积极性。

马拉维农人同盟（FUM）主席弗里顿恩乔洛莫莱（Frighton Njolomole）也表示该协议将在促进马拉维农业发展方面发挥关键浸染。
他在接管媒体采访时说，“农人们非常高兴，由于我们现在知道，我们在田地里费力事情，收成之后不会有那么多问题了。
由于我们将开始出口，而且将是免费的，这是一件非常好的事情。
”

“穷则独善其身，达则兼善天下”的大国担当

中国一贯在践行国际社会对最不发达国家发展肩负的任务，帮助最不发达国家增加对中国的出口。
自提出对最不发达国家实施优惠税率以来，一贯致力于扩大最不发达国家输华零关税报酬产品范围，积极推动与干系国家签署文件。
结合非洲的自身特点，推动了构建高水平中非命运共同体，进一步同最不发达国家共享市场机遇。
这样的政策是中非互助携手摆脱穷苦的落地行动，践行了“构建人类命运共同体”的倡议。

机遇当前，就连非洲各国大使都纷纭走进直播间开始了带货首秀，为自己国家的产品争取表现机会。

△“环球国货之光”系列直播带货节目海报（资料图）

目前，中国是非洲农产品出口第二大目的地国，近年来非洲对华农产品出口年均增速达11.4%。
2021年，非洲对华农产品出口额同比增长18.2%，越来越多非洲国家的农产品进入中国。
从芝麻到黄豆，从咖啡到牛油果，不仅丰富了中国人的餐桌，还为非洲地区的农人增加了收入，实现了参与个中的每一个人的互利共赢。

机遇和寻衅永久并存

然而，这也并不是说非洲这些最不发达国家出口农产品到中国就会一帆风顺。
由于这些非洲国家生产办法和组织发卖等环节都相对掉队，生产办法以小庄家经营模式为主，难以形成规模和体系；短缺资金和投资等成分导致加工环节没有成熟技能，更依赖手工加工，因此虽然现在有了一个很大的中国市场在面前，但组织发卖的事情依然难以开展。

总台从坦桑尼亚农产品出口商处得知，他们在组织收购方面须要更深入地探求货源以达到出口装箱量；而马拉维等国也担忧中国对输华农产品较为严格的考验检疫标准，可能成为非洲国家出口农产品的一道门槛。

对付这些能够预见到的困难，中非双方都在积极努力。
一方面，非洲国家通过宣扬扩大出口农产品的栽种规模，积极提高农产品的加工质量。
比如坦桑尼亚政府操持投资30亿坦桑尼亚先令（约1000万元公民币）操持培植两个牛油果加工厂来知足牛油果的出口须要；另一方面，中国方面也在给非洲农产品输华供应支持。
比如为获准输华农产品生产企业供应便利注册，采取视频检讨等灵巧办法，湖南省还许可埃塞俄比亚航空开通埃塞俄比亚都城到长沙的新货运航线，希望打造中非贸易物流中央。

相信通过中非之间在政策、技能、物流等多方面的配合尽力，包括农人、出口商、政府等非洲输华农产品各方面的参与者都将以更积极的心态欢迎寻衅，战胜困难，探索出未来更多非洲优质特色农产品出口可能性。
（总台 史跃）