北京市第十三次党代会申报全文公布

——在中国共产党北京市第十三次代表大会上的报告

（2022年6月27日）

蔡奇

蔡奇同道代表十二届市委作事情报告。
北京日报 戴冰摄

同道们：

现在，我代表中国共产党北京市第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党北京市第十三次代表大会，是在我国开启全面培植社会主义当代化国家新征程，全市公民以实际行动欢迎党的二十大的主要时候召开的一次主要会议。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，更加奋发有为推动新时期都城发展，为率先基本实现社会主义当代化而努力奋斗。

一、过去五年事情回顾

党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的主要期间。
习近平总布告10次察看北京、18次对北京揭橥主要讲话，深刻回答了“培植一个什么样的都城、若何培植都城”这一重大时期课题，为做好新时期都城事情供应了根本遵照。
我们始终沿着习近平总布告指引的方向，风雨无阻、雕琢前行，武断不移从北京发展转向都城发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚拢资源求增长转向讲明非都城功能谋发展，从城市管理转向超大城市管理，踏实推进创新发展、绿色发展、高质量发展、以公民为中央的发展，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了都城全面培植社会主义当代化新航程。

过去五年，在以习近平同道为核心的党中心倔强领导下，市委联络带领全市公民，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列主要讲话精神，大力加强“四个中央”功能培植，提高“四个做事”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，统筹推进改革发展稳定和改进民生各项事情，不断将全面从严治党引向深入，胜利完成市第十二次党代会确定的目标任务，率先全面建成小康社会，城市综合实力和国际影响力迈上新台阶，都城北京发生了新的历史性变革。

五年来，我们深入落实首都城市计策定位，都城功能不断优化提升。
坚持以方案引领城市发展，体例履行新一版城市总体方案、都城功能核心区掌握性详细方案、城市副中央掌握性详细方案、分区方案及重点功能区方案，城市功能和空间布局不断优化。
始终把做事保障政治中央摆在紧张位置，核心区人口、建筑、商业、旅游密度逐步低落，中心政务环境持续改进。
环绕“一核一城三带两区”总体框架，深化全国文化中央培植，社会主义核心代价不雅观广为弘扬，北京历史文化金名片绽放光彩，文化奇迹和家当发达发展，文化软实力不断提升。
适应新时期中国特色大邦交际须要，超前谋划推进国际交往中央软硬件培植，重大国事活动做事保障常态化事情机制日趋完善。
加快培植国际科技创新中央，三个国家实验室顺利组建运行，怀柔综合性国家科学中央已见雏形，产生一批天下级引领性原创成果，“三城一区”发展活力持续增强，中关村落国家自主创新示范区总收入年均保持两位数增长。

五年来，我们武断不移讲明非都城功能，京津冀协同发展取得新打破。
持续打好讲明整治匆匆提升“组合拳”，一大批一样平常制造业企业、区域性专业市场和物流中央有序退出，拆除违法培植超2亿平方米。
严格落实“双控”及“两线三区”哀求，实现城六区常住人口比2014年低落15%的目标，城乡培植用地减量110平方公里，北京成为全国第一个减量发展的超大城市。
坚持一年一个节点，有序拉开城市副中央框架，第一批市级机关顺利迁入，环球主题公园开园。
大力支持河北雄安新区培植，“两翼”齐飞的发展格局正在形成。
交通、生态、家当等重点领域协同率先打破，大兴国际机场“凤凰展翅”，北京迈入航空“双枢纽”时期。

五年来，我们负责贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐。
减量背景下强化创新引领，“五子”联动融入新发展格局，着力构建高精尖经济构造，金融、信息、科技等当代做事业上风更加凸显，数字经济增加值占地区生产总值比重超四成。
全市地区生产总值先后超过两个万亿台阶、打破4万亿元，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先，单位地区生产总值能耗和水耗持续低落。
村落庄振兴全面推进，俏丽村落庄培植成效明显，城乡居民收入差距逐步缩小。
区域发展趋于均衡，城市南部地区发展提速，京西地区加快转型，生态涵养区绿色发展之路越走越宽。

五年来，我们积极发展全过程公民民主，社会主义民主法治培植稳步向前。
加强党对人大、政协事情领导，公民代表大会制度、中国共产党领导的多党互助和政治协商制度上风得到充分发挥。
爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、港澳、对台和侨务事情踏实开展，工青妇等群团组织桥梁纽带浸染有效增强。
基层群众自治制度不断完善，基层民主深入发展。
法治中国首善之区培植持续深化，地方立法质量明显提升。
依法行政水平稳步提高，党员干部法治思维和依法办事能力持续增强。
政法领域改革全面深化，设立互联网法院、金融法院。
政法军队教诲整顿取得明显成效。
退役军人事务、双拥事情不断加强，军政军民联络更加巩固。

五年来，我们大力推进生态文明培植，环境质量大幅改进。
深化大气污染管理，2021年PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，比2017年低落43.1%，空气质量首次全面达标，市民享受到更多蓝天白云。
严格落实河长制，国考劣V类断面全面肃清，五大河流全部重现“流动的河”并贯通入海，密云水库蓄水量创历史新高，平原区地下水位连续6年回升。
坚持大尺度绿化，精心打造城市绿心森林公园、温榆河公园一期等城市“绿肺”，完成新一轮百万亩造林绿化任务，全市森林覆盖率达44.6%。
国家植物园正式挂牌。
稳步推进碳减排、碳中和，万元地区生产总值二氧化碳排放量保持全国省级最优水平。

五年来，我们坚持以绣花功夫推进城市风雅化管理，城市情貌发生了公民期盼的可喜变革。
全域推进文明城区创建，开展背街小巷环境风雅化整治提升，打造了一批“有里有面”的佳构街巷。
狠抓两件“关键小事”，生活垃圾分类成为新风尚，党建引领物业管理体系基本形成。
深化街道州里管理系统编制改革，加强基层政权和城乡社区培植，城市精治共治法治水平明显提升。
回天地区探索形成大型社区管理样本。
新首钢地区成为新时期首都城市复兴新地标。
加强市容景不雅观整治，城市空间豁亮清明有序。
市郊铁路利用率得到提升，慢行系统品质不断改进。

五年来，我们全面深化改革扩大开放，发展动力与活力明显增强。
负责落实党中心重大改革决策支配，机构改革全面完成，国资国企、财税、投融资系统编制等重点领域和关键环节改革取得新打破。
创新“做事包”“做事管家”制度，营商环境走在全国前列。
完成屯子地皮征收等改革首轮试点。
牢牢捉住用好“两区”培植新契机，一批全国创始政策和标志性项目落地履行，北京证券交易所顺利开市。
中国国际做事贸易交易会、中关村落论坛、金融街论坛成为国家开放发展的主要平台。
主动融入共建“一带一起”，多领域国际互换互助取得踏实成效。

五年来，我们持续改进民生福祉，公民群众得到感显著提升。
紧扣“七有”哀求和市民“五性”需求加强普惠性、根本性、兜底性民生培植，办好民生实事，公共做事水平持续提升。
稳步推进责任教诲阶段“双减”事情，校内教诲传授教化质量不断提高，各种教诲全面推进，高校党的政治培植向上向好。
居民收入稳步增长，城镇调查失落业率掌握在较低水平。
健全城乡医疗卫生体系，公民康健水平明显提高。
完善住房保障体系，房地产市场保持稳定。
养老做事业稳步发展。
率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系。
坚持民有所呼、我有所应，创新开展吹哨报到、接诉即办，并向主动管理深化，兴起了一场以市民诉求驱动超大城市管理的深刻变革，一大批群众身边的操心事、烦苦处、揪苦处得到办理，广大党员干部公仆意识、为民情怀、担当精神显著增强。
圆满完成扶贫增援任务，助力受援地区准期脱贫摘帽。
本市低收入庄家全部脱低。

五年来，我们全力戒备各种风险寻衅，保持了都城社会大局和谐稳定。
坚持把掩护政治安全摆在更加突出位置，意识形态阵地管理全面加强，都城国家安全樊篱进一步筑牢。
安然北京培植持续深化，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，群众安全感创历史最好水平。
负责落实安全生产任务制，重特大安全事件得到有效遏制。
深化应急管理系统编制改革，开展地下管线隐患排查和管理，韧性城市培植稳步推进。
加强金融活动监管，有序化解存量风险，牢牢守住了不发生系统性风险底线。

五年来，我们切实扛起管党治党政治任务，全面从严治党持续向纵深发展。
市委加强对跨领域、跨部门主要事情领导，组建市委城工委、生态文明委等具有都城特点的议事折衷机构。
始终把党的政治培植摆在首位，全市党员干部武断守卫“两个确立”，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”的自觉性进一步提高。
把学懂弄通做演习近平新时期中国特色社会主义思想作为紧张政治任务，踏实开展“两学一做”学习教诲、“不忘初心、牢记义务”主题教诲和党史学习教诲。
建立重点事情现场推进会、区委布告和市直部门党组（党委）布告月度事情点评会等制度，树立起大抓基层的光鲜导向。
强化组织体系培植，各级党组织政治功能和组织力显著增强。
坚持党管干部、党管人才，铸造了一支适应都城发展须要的忠实干净担当的高本色专业化干部队伍，集聚了一大批爱国奉献的精良人才。
严格落实中心八项规定精神，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，为基层减负取得明显成效，党风政风持续向好。
负责抓好中心巡视和中心生态环保督察反馈问题整改、方案和自然资源领域问题整改，武断依法有序推进浅山区违法占地违法培植、违建别墅等专项整治，攻坚克难办理了一批突出问题。
深化纪检监察系统编制改革，保持惩处腐败高压态势，严厉查处违纪违法案件，每年召开全市领导干部警示教诲大会，以案为鉴、以案匆匆改，风清气正的政治生态日益巩固。

五年来，我们圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、中国共产党成立100周年庆祝活动以及“一带一起”国际互助高峰论坛、中非互助论坛北京峰会、亚洲文明对话大会、天下园艺展览会等一系列重大活动做事保障任务，向党和公民交上了合格答卷。
特殊是新中国成立70周年和中国共产党成立100周年两场庆祝活动，盛大庄严、气势恢宏，完美展现了大党大国气概，极大引发了全国各族公民爱党爱国爱社会主义的激情亲切和民族自满感。

我们全面落实“绿色、共享、开放、廉明”办奥理念和“简约、安全、精彩”办赛哀求，携手河北省张家口市成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会。
开闭幕式竹苞松茂，冬奥村落独具匠心，场馆令人叹为不雅观止，赛事精彩纷呈，组织事情非凡卓越，开启了环球冰雪运动新时期，形成了北京冬奥精神。
这极大增强了我们培植社会主义当代化强国的信心决心，向天下进一步展示了我国阳光、富强、开放、自傲的大国形象，为中华民族伟大复兴供应了凝心聚气的强大精神力量。
北京成为环球首个也是唯一的“双奥之城”，大国都城风范和城市魅力更加彰显。

我们坚持公民至上、生命至上，全力以赴抗击新冠肺炎疫情。
在党中心领导下，受权牵头建立都城严格进京管理联防联控折衷机制，坚持“动态清零”总方针不动摇，武断打赢多轮聚拢性疫情歼灭战，慎终如始抓好常态化疫情防控，大力加强都城公共卫生应急管理体系培植，有力掩护公民群众生命安全和身体康健，确保都城安全。
全市高下连续奋战、守望相助，汇聚起抗击疫情磅礴力量，书写了平凡英雄动听篇章。

同道们，五年春华秋实，五年勤耕不辍。
上述成绩的取得，最根本的因此习近平同道为核心的党中心倔强领导、巨大关怀的结果。
五年来，习总布告多次主持召开中心政治局常委会会议，亲自为关系都城长远发展的主要方案、主要事变把关定向，教导我们在都城事情中突出政治中央、突出公民群众；亲赴城市副中央擘画千年大计，给予行政办公区机关干部亲切勉励。
总布告亲自宣告北京大兴国际机场正式投运，在中国国际做事贸易交易会环球峰会和中关村落论坛开幕式上视频致辞，授予“两区”培植、设立北京证券交易所、中关村落新一轮先行先试改革等重大支持政策，为北京高质量发展注入了强大动力；在疫情防控关键期间两次亲临一线察看辅导，为降服疫情供应“定海神针”。
总布告深入北京老城胡同，对群众嘘寒问暖，一起贴福字、包饺子、拉家常，叮嘱我们办理好群众急难愁盼问题；肯定接诉即办做法，哀求连续沿着这条路走下去。
总布告在冬奥筹办过程中5年5次深入北京、延庆等赛区一线察看，小海陀山、国家运动场、国家速滑馆、冬奥村落等都留下了总布告的“冬奥足迹”；在疫情环球蔓延时候，又交代我们“顺利举办即成功”，为成功办奥指明了方向。
总布告连续十年带头参加都城责任植树，号召全社会共同培植人与自然和谐共生的俏丽家园，等等。
一幕幕场景历历在目，一句句嘱饰辞犹在耳。
总布告非凡的雄才大略、远见卓识和领袖风范，让我们深受感召；总布告岁月不改、枝叶关情的公民情怀，让我们深受教诲；总布告既支配“过河”任务，又辅导办理“桥或船”问题，为我们供应了破解各方面难题的金钥匙。
我们更加深切地感想熏染到，都城事情每提高一步、京华大地的发展变革，都凝集着总布告的亲切关怀和殷殷教诲。
只要有总布告定向引航，我们就有无穷的信心、无尽的力量，就能无往而不胜！

成绩的取得，是中心各部门各单位、各兄弟省区市、社会各界和全国公民大力支持的结果，是全市公民共同奋斗的结果。
五年来，全市各级党组织和广大党员干部，以对党和公民奇迹高度卖力的精神，始终扛着职责义务前行，在办成一系列大事喜事中展示风采和作为，在办理一件件难事急事中淬炼忠实和担当，关键时候冲得上去、危难关头豁得出来，展现出了过硬政治本色、务实事情作风和良好精神风貌，形成了心齐气顺、热火朝天干奇迹的良好局势。
在此，我代表中共北京市第十二届委员会，向全市广大党员干部群众，向老领导、老同道，向中心各部门各单位、公民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心和支持都城事情的喷鼻香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际朋侪，表示崇高敬意和衷心感谢！

走过五年奋斗进程，我们有如下共同体会：一是必须牢记看北京首先要从政治上看，始终在政治态度、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同道为核心的党中心保持高度同等，坚持把习近平总布告对北京一系列主要讲话精神作为根本遵照，统统事情都从政治上考量、在大局下行事。
二是必须稳定坚守首都城市计策定位，坚持把“四个中央”“四个做事”作为引领城市发展的定向标，自觉从国家计策哀求出发来谋划和推动北京自身发展，持续优化提升都城功能，全力掩护都城安全稳定，更好做事党和国家事情大局。
三是必须把新发展理念贯穿到都城发展各领域和全过程，积极主动做事和融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公正、更可持续、更为安全的发展。
四是必须大力推进高水平改革开放，用足用好中心支持北京各项政策，以全面深化改革增长红利，以持续扩大对外开放引发活力，推动以科技创新为核心的全面创新，不断解放和发展社会生产力。
五是必须始终把公民对美好生活的神往作为奋斗目标，在发展中保障和改进民生，促进社会公正正义，积极构建有效的超大城市管理体系，努力让发展成果更多更公正惠及全体公民。
六是必须坚持稳中求进事情总基调，看重统筹兼顾，站位要高、干事要实，当好“施工队长”，讲究事情办法方法，确保党中心决策支配不折不扣在北京落地落实。
七是必须坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党统辖全局、折衷各方的领导核心浸染，切实提高领导水平和执政能力，为都城各项奇迹发展供应倔强担保。
这些履历启迪弥足宝贵，要长期坚持并在实践中不断丰富发展。

与此同时，我们也要复苏认识到，提高道路上仍有许多困难寻衅，事情中还存在一些不敷。
紧张是：“四个中央”功能培植、“四个做事”水平与党和公民哀求比较还有差距；人口资源环境抵牾依然突出，管理“大城市病”任重道远；在传统增长动力减弱和讲明减量背景下，创新发展动能仍旧不敷，高科技领域“卡脖子”问题亟待打破；城乡区域间发展不平衡不充分问题仍旧突出，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；党员干部能力本色和作风还不能完备适应新形势新任务须要，正风肃纪反腐任务依然很重，党的培植须要进一步加强，全面从严治党永久在路上。
对这些问题必须高度重视，在今后事情中切实加以办理。

二、大力推动新时期都城发展，努力在全面培植社会主义当代化国家新征程上走在前列

当现代界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
我国已经胜利实现第一个百年奋斗目标，踏上了全面培植社会主义当代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
新征程上，为我们掌舵领航的，便是党的领导核心习近平总布告，这个核心是时期呼唤、公民期盼、历史选择，是主心骨、顶梁柱、定盘星；为我们供应科学指引的，便是习近平新时期中国特色社会主义思想，这个思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时期精华，是旗帜、方向、崇奉。
党确立习近平同道党中心的核心、全党的核心地位，确立习近平新时期中国特色社会主义思想的辅导地位，是党的十八大以来最大政治成果、最主要历史履历、最客不雅观实践结论，对新时期党和国家奇迹发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
全市高下要更加自觉地坚持和守卫“两个确立”，更加武断地做到“两个掩护”，发自内心拥护核心、绝不动摇相信核心、始终不渝忠实核心、武断不移掩护核心。
我们所做的全部事情，归结起来便是推动习近平新时期中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、着花结果，形成更多生动实践，更好知足公民群众对美好生活须要。

北京因“都”而立，因“都”而兴，最大市情就在于是都城。
都城事情关乎“国之大者”，培植和管理好都城，是国家管理体系和管理能力当代化的主要内容。
进入新时期，都城北京与党和国家的义务更加紧密相连，都城功能浸染愈发凸显，做事保障中心政务活动的任务更加繁重；随着我国日益走晚世界舞台中心，在京举办主场外交、重大活动更加频繁，对我们加强城市方案培植管理、提升文化软实力和对外影响力、做事保障国家参与环球管理等提出了更高哀求；新一轮科技革命和家当变革迅猛发展，对我们加快高水平科技自主自强、深化改革开放先行先试、实现高质量发展授予了新的课题；百年变局和世纪疫情相互交织，经济环球化遭遇逆流，天下进入新的动荡变革期，不稳定性不愿定性大幅增加，对我们统筹发展和安全、戒备化解重大风险带来了新的寻衅。
回顾过去，在实现第一个百年奋斗目标进程中，我们已经率先全面建成小康社会；展望未来，在向第二个百年奋斗目标进军新征程中，同样要一马当先、走在前列，力争率先基本实现社会主义当代化，培植好伟大社会主义祖国的都城、迈向中华民族伟大复兴的大国都城、国际一流的和谐宜居之都。
这是新时期哀求，是党和公民授予北京的历史任务。
我们要更加武断空想信念，牢记初心义务，斗志昂扬踏上新征程，全力跑好属于我们这代人的这一棒，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。

新征程上，摆在我们面前的根本任务，便是要大力推动新时期都城发展。
新时期都城发展始于党的十八大，是习近平总布告对北京一系列主要讲话为我们指明的方向，是城市发展理念的重大转变，是深入回答“培植一个什么样的都城、若何培植都城”这一重大时期课题的生动实践。
上世纪50年代开始，在党中心领导下开展了大规模的都城培植，建成了“十大建筑”、地铁1号线、首钢、密云水库等一批重大工程，目的是提升首都城市形象和经济发展水平，展示年轻共和国所取得的巨大造诣。
90年代，在社会主义市场经济大潮中，市委提出发展以知识经济为方向、以高新技能家当为核心的都城经济，推动经济转型升级，构建以做事业为主导的家当构造，目的是探索适宜都城特点的经济发展之路。
进入新时期，市委光鲜提出都城发展，目的是牢牢守住首都城市计策定位，强化都城全国政治中央、文化中央、国际交往中央、科技创新中央的功能，更好履行都城职责和义务，实现符合都城功能定位的发展、都城的高质量发展、都城的新发展，使北京的培植发展更加符合党和公民须要。
从都城培植到都城经济，再到都城发展，反响了不同发展阶段的中央任务，表示了对都城事情特点规律认识的不断深化。
都城发展是居于统领地位的，全市各项事情都要向此聚焦，服从并做事于都城发展，做到纲举目张。

新时期都城发展，实质上是都城功能的发展。
全部要义便是加强“四个中央”功能培植，提高“四个做事”水平，更好做事党和国家事情大局，更好知足公民群众对美好生活须要。
我们要更加自觉地站在党和国家奇迹全局的高度来想问题、作决策、办事情，进一步处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、讲明与提升、“一核”与“两翼”的辩证关系，牢牢环绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展，以“城”的更高水平发展做事保障“都”的功能，做到做事保障能力同城市计策定位相适应、人口资源环境同城市计策定位相折衷、城市布局同城市计策定位相同等。

新时期都城发展，根本哀求是高质量发展。
要立足新发展阶段，完全、准确、全面贯彻新发展理念，发挥北京科技和人才上风，主动做事和融入新发展格局，进一步把“四个中央”“四个做事”中蕴含的巨大发展能量充分开释出来。
党中心已从计策上布好局，我们要在紧要处落好“五子”，即国际科技创新中央培植、“两区”培植、环球数字经济标杆城市培植、以供给侧构造性改革创造新需求、以讲明北京非都城功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，“五子”联动推进，形成叠加效应，持续提升高质量发展水平。

新时期都城发展，出发点和落脚点是要让公民生活幸福。
盘根错节的事说到底是千家万户的事。
我们要始终把公民放在心中最高位置，积极回应公民群众关怀的教诲、就业、医疗、养老、住房、社保、环境、交通等问题，坚持落细落小、多办实事，坚持提升硬件和优化做事相结合，着力提高民生保障和公共做事供给水平，不断增强公民群众的得到感、幸福感、安全感。

新时期都城发展，标准便是首善。
建首善自京师始。
北京各方面事情具有代表性、指向性，首善之区要率先示范，立标杆，树旗帜。
我们一定要有担当精神，保持积极进取的状态，精益求精、追求卓越，努力在新时期展现新作为、创造新古迹，为全国起到模范浸染。

今年下半年将召开党的二十大，这是我们党踏上全面培植社会主义当代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标武断迈进的主要时候召开的一次十分主要的代表大会，必将对中华民族伟大复兴历史进程产生重大而深远的影响。
北京作为都城，要带头为党的二十大胜利召开营造良好的政治社会环境，精心组织、周密支配抓好党的二十大精神学习宣扬贯彻。
今后五年是北京率先基本实现社会主义当代化的关键期间，全市事情的辅导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展不雅观，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列主要讲话精神，坚持和守卫“两个确立”，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，统筹推进“五位一体”总体布局，折衷推进“四个全面”计策布局，坚持稳中求进事情总基调，完全、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时期都城发展为统领，深入履行人文北京、科技北京、绿色北京计策，深入履行京津冀协同发展计策，坚持“五子”联动融入新发展格局，踏实推动高质量发展，统筹发展和安全，全面推进都城改革开放和各项奇迹，推进都城管理体系和管理能力当代化，着力保障和改进民生，推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写全面培植社会主义当代化国家的北京篇章。

今后五年的奋斗目标是：“四个中央”城市计策定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都培植取得新的重大进展，京津冀协同发展不断向纵深推进，城市综合实力和竞争力持续增强，人居环境品质全面改进，全体公民共同富余迈出新步伐，为率先基本实现社会主义当代化奠定坚实根本。

——都城功能显著提升。
政治中央做事保障能力明显增强，全国文化中央示范引领浸染充分发挥，国际交往中央功能培植全面加强，国际科技创新中央基本建成。
“四个做事”干系系统编制机制更加健全。

——经济发展质量显著提升。
“五子”联动成局成势，经济循环更加畅通。
以高精尖家当为代表的实体经济根基巩固壮大，具有都城特点的当代化经济体系基本形成。
城乡区域发展更趋均衡，村落庄振兴取得本色性进展。
重点领域和关键环节改革取得更大打破，开放型经济达到新水平。
经济总量打破5万亿大关，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先。

——京津冀协同发展水平显著提升。
讲明非都城功能取得更大成效，“一核”辐射带动浸染持续增强，“两翼”齐飞新格局更加明显。
区域根本举动步伐联通、生态环境联治、家当布局联动、科技创新协同、公共做事共享水平进一步提高，当代化都城都邑圈培植取得阶段性进展。

——民生福祉显著提升。
就业更加充分更高质量，居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小，中等收入群体持续扩大。
康健北京培植全面推进，公共卫生应急管理体系培植取得重大进展。
教诲、社保、住房、养老、文体等公共做事体系持续完善，接诉即办事情机制更加成熟有效，“七有”“五性”保障水平稳步提高。

——生态文明显著提升。
绿色发展理念深入民气，绿色生产生活办法成为广泛自觉，能源资源利用效率大幅提高，碳排放率先达峰后稳中有降，碳中和迈出坚实一步。
紧张污染物排放总量连续减少，基本肃清重污染景象，全面肃清劣Ⅴ类水体，天蓝水清、森林环抱的生态城市基本建成。

——都城管理能力显著提升。
全过程公民民主不断发展，法治中国首善之区培植深入推进。
城市管理各领域根本性制度体系基本形成，基层管理效能和做事水平稳步提升。
市民本色和城市文明程度持续提高。
戒备化解重大风险系统编制机制进一步健全，突发公共事宜应急能力明显增强，都城社会大局保持和谐稳定。

——党的培植水平显著提升。
全面贯彻新时期党的培植总哀求，党的领导制度机制更加健全，党的组织体系更加完善，干部人才军队培植全面加强，基层党组织战斗堡垒浸染和党员先锋模范浸染充分发挥，正风肃纪反腐不断取得新成效，政治生态更加风清气正。

义务越光荣，目标越宏伟，越须要有干事创业的良好精气神。
新征程上，我们要珍惜伟大时期授予的机遇，大力弘扬伟大建党精神，始终做到坚持真理、坚守空想，践行初心、担当义务，不怕捐躯、大胆斗争，对党忠实、不负公民；传承北京冬奥精神，坚持肚量胸襟大局、自傲开放、迎难而上、追求卓越、共创未来，保持“一刻也不能停，一步也不能错，一天也误不起”的任务感紧迫感，努力创造无愧于祖国、无愧于公民、无愧于时期的新古迹，向党和公民交出新的精良答卷。

三、牢牢把握首都城市计策定位，大力加强“四个中央”功能培植、提高“四个做事”水平

“四个中央”是党中心授予北京的城市计策定位，“四个做事”是都城基本职责，全市各项事情都要立足于此，不断优化提升都城功能，更好担负起首都职责义务。

全力做好政治中央做事保障。
严格落实都城功能核心区控规，营造安全、高效、有序的政务环境。
稳步推进核心区功能重组。
进一步降落人口、建筑、商业、旅游“四个密度”，让核心区逐步“静”下来。
加强核心区空间秩序管控与特色风貌塑造，展现平缓开阔、壮美有序、古今交融、持重大气的城市形象。

踏实推进全国文化中央培植。
办好北京市习近平新时期中国特色社会主义思想研究中央，推进马克思主义理论研究和培植工程。
坚持以社会主义核心代价不雅观为引领，深化新时期爱国主义教诲、公民道德培植和思想政治事情，加强都城赤色文化培植。
深化文明城区创建，争创全国文明典范城市。
坚持“老城不能再拆了”，深入推进中轴线申遗保护，创新开展文物腾退保护与活化利用。
加强老字号传承创新和非物质文化遗产保护。
统筹推进大运河、长城、西山永定河三条文化带培植，创建“三山五园”国家文物保护利用示范区。
繁荣都城新闻出版、广播影视、文学艺术、网络视听和哲学社会科学奇迹。
履行文化佳构工程，打造“大戏看北京”文化名片。
完善公共文化举动步伐网络体系，培植书喷鼻香京城、博物馆之城。
创新履行文化惠民工程。
推进文化家当数字化，造就发展新型文化企业、文化业态。
坚持以文塑旅、以旅彰文，推动旅游业高质量发展。
办好北京文化论坛、北京国际电影节、北京国际设计周等活动。

着力提升国际交往中央功能培植水平。
全面加强举动步伐和能力培植，系统提升国家主场外交和重大国事活动做事保障水平。
推动奥林匹克中央区功能升级，踏实推进雁栖湖国际会都扩容提升。
完善城市副中央、南部地区等区域国际交往做事功能。
方案培植国际组织集聚区。
培植“双枢纽”国际消费桥头堡，打造佳构会议展览品牌。
优化国际化环境和做事，推进国际学校、国际医院、高品质人才社区培植，提升国际交往措辞环境水平。
拓展与国际友好城市交往。

加快形成国际科技创新中央。
着眼更好做事创新驱动发展等重大国家计策，努力培植成为天下紧张科学中央和创新高地。
积极打造国家计策科技力量，高水平培植国家实验室，推进在京全国重点实验室体系化发展。
加紧怀柔综合性国家科学中央培植。
推进前沿信息技能、生物技能等领域天下一流新型研发机构布局培植。
坚持“四个面向”，开展“卡脖子”关键核心技能、颠覆性技能攻关，实现更多“从0到1”打破。
发挥在京高校院所、企业、医院等创新主体浸染，培植一批前沿科学中央、创新联合体和共性技能平台，形成央地协同、政企结合、研产领悟、国际互助的创新格局。
进一步聚焦中关村落科学城，加强根本研究和计策前沿高技能创新，造就人工智能、区块链等新兴家当集群，充分发挥科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地浸染，率先建成国际一流科学城。
进一步打破怀柔科学城，深化院市互助，加快形成重大科技根本举动步伐集群，打造天下级原始创新承载区，培植百年科学城。
进一步搞活未来科学城，深化央地互助、校城领悟，推进“两谷一园”培植，打造医药康健和国际前辈能源家当集群，建玉成球领先的技能创新高地。
深入推进北京经济技能开拓区和顺义创新家当集群示范区培植，承接三大科学城创新效应外溢，打造具有环球影响力的高精尖家当主阵地。
大力推动中关村落国家自主创新示范区开展高水平科技自主自强先行先试改革，加强“一区多园”统筹协同发展，培植天下领先科技园区。
深化科技系统编制改革，强化科技成果转化运用，引发创新主体活力，加强知识产权保护，营造一流创新创业生态。

不断提高“四个做事”水平。
着力完善重大国事活动做事保障常态化事情机制，完善对中心单位和驻京部队的联结做事机制。
加强中心计心情关办公区和集中生活区公共做事配套举动步伐培植，改进办公和生活环境。
积极做事保障中心计心情关在京重点工程培植，合营抓好央产老旧小区改造和管理。
紧密对接在京高校和科研院所，做好精准做事。
加强各级政务做事窗口培植，提高办事效率。
用好12345市民做事热线，持续提升为民做事水平。

四、主动做事和融入新发展格局，大力推动经济高质量发展

率先探索构建新发展格局有效路径，加快培植具有都城特点的当代化经济体系，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的家当发展模式，使经济发展更好做事于首都城市计策定位。

巩固完善高精尖家当格局。
瞄准高端、智能、绿色方向，积极发展前辈制造业，擦亮“北京智造”品牌。
增强集成电路、医药康健、氢能等家当带动浸染，壮大新能源汽车、智能装备制造等上风家当。
环绕光电子、生命科学、低碳技能等领域前瞻布局未来家当。
一头抓能给行业下定义、定标准的头部企业，一头抓大量崭露锋芒、有活力的中小微科技型企业，造就更多独角兽、“专精特新”企业和智能制造标杆工厂。
巩固扩大当代做事业上风，打造“北京做事”新名片。
提升国家金融管理中央功能，推动一批国家级金融根本举动步伐落地，办好北京金融法院。
深化新三板改革，支持北京证券交易所做大做强，打造做事创新型中小企业主阵地。
鼓励更多符合条件企业上市。
推动信息做事业能级提升，拓展研发设计、创业孵化等科技做事业态，促进商务做事业国际化高端化发展。
推进金融街、商务中央区、丽泽金融商务区等重点功能区培植。
促进前辈制造业和当代做事业领悟发展，再造就几个具有环球竞争力的万亿级家当集群。

高标准推进“两区”“三平台”培植。
积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试。
深化科技创新、数字经济、做事业开放等上风领域制度创新和政策集成。
培植数字贸易港，打造数字贸易示范区。
扩大金融、信息等重点领域开放，推进国家做事贸易创新发展示范区培植。
推动“三片区七组团”和做事业扩大开放重点园区特色化差异化发展。
擦亮中国国际做事贸易交易会金字招牌，打造环球最具影响力的做事贸易展会。
立足面向环球科技创新互换互助的国家级平台定位，高标准办好中关村落论坛。
高水平举办金融街论坛，提升做事环球金融管理能力。

打造环球数字经济标杆城市。
坚持数字赋能家当、城市、生活，打造引领环球数字经济发展高地。
加紧布局5G、人工智能、区块链等新型根本举动步伐，推动传统根本举动步伐数字化改造。
培植城市超级算力中央，推动数据中央向智能打算中央转变。
打好高端芯片、基本算法等核心技能攻坚战。
推进数据要素市场化配置改革先行先试，办好国际大数据交易所。
优化“南箭北星”家当布局，深化北斗家当创新基地和商业航天家当基地培植。
履行聪慧城市发展行动和运用处景“十百千”工程，构建“城市大脑”聪慧管理体系。
加强数字政府、数字化社区（村落庄）培植。
积极参与数字领域国际规则和标准制订。
办好环球数字经济大会、天下机器人大会、天下智能网联汽车大会。

以供给侧构造性改革创造新需求。
加紧国际消费中央城市培植，持续推进十大专项行动。
积极引进首店、旗舰店，打造一批具有国际影响力的消费地标。
鼓励消费新业态新模式发展，提升文化、体育、康健、养老等做事消费品质和规模。
繁荣夜间经济。
发挥投资对优化供给构造的关键浸染，稳住根本举动步伐投资，加大高精尖家当投资，强化民生保障、生态文明领域投资。
扩大民间投资。
争取更多REITs项目入市。
深入推进城市更新，打造更多高品质活力空间。
推动平房区院落申请式退租，完善“共生院”模式。
持续开展老旧小区综合整治改造，加大危旧楼房改建力度，支持老旧厂房、老旧楼宇改造和业态升级。
推广“劲松模式”“首开履历”，鼓励支持更多社会成本参与，改造出新机制。

深化经济领域重点改革。
持续推动“放管服”改革，高水平培植国家营商环境创新试点城市，着力营造国际一流营商环境。
健全“做事包”“做事管家”等制度，构建亲清新型政商关系。
绝不动摇巩固和发展公有制经济，加快国有经济布局优化、构造调度和计策性重组，深化国有企业改革，加强国有资产监管，做强做优做大国有成本和国有企业。
绝不动摇鼓励、支持、勾引非公有制经济发展，健全支持民营经济、中小企业发展的制度，落实减税降费、援企稳岗等政策方法，发展普惠金融和科创金融，进一步引发市场主体活力。
深化财税、价格和投融资系统编制改革，加强财源培植，全面履行预算绩效管理。

发展更高层次开放型经济。
放宽投资准入，试行跨境做事贸易负面清单管理模式，提升投资贸易自由化便利化水平。
加紧都城机场根本举动步伐改造升级，推进大兴国际机场二期及配套举动步伐培植，增强客流物流承载能力，打造一流国际航空“双枢纽”。
提升临空经济区发展能级，推动综保区高质量特色发展。
主动做事融入“一带一起”培植，支持本土企业开拓国际市场。
深化京港、京澳全方位互助，促进京台互换互助。

全面推进村落庄振兴。
坚持走“大城市带动大京郊、大京郊做事大城市”的城乡领悟发展之路，把干部配备、要素配置、资金投入、公共做事“四个优先”落到实处。
积极发展都邑型当代农业，推进农业中关村落培植，打造“种业之都”。
落实粮食安全党政同责，稳步提高粮食和“菜篮子”产品自给率。
深化屯子“三块地”改革，基本肃清集体经济薄弱村落并建立长效巩固提升机制。
履行村落庄培植行动，持续开展屯子人居环境整治提升，培植俏丽家园。
主城区对屯子州里学校、卫生院手拉手进行帮带。
健全自治、法治、德治相结合的村落庄管理体系。

统筹推进城乡区域折衷发展。
加强城乡结合部地区培植，强化家当提升和环境整治，推动绿化隔离带地区减量提质。
滚动履行城市南部地区高质量发展行动操持，勾引重大项目和优质资源要素优先布局，逐步缩小南北发展落差。
深化京西地区转型发展，统筹家当升级和人口资源环境，培植好都城西大门。
提升平原新城综合承载能力，补齐公共做事和根本举动步伐短板，支持承接适宜功能和家当，形成各具特色家当发展布局。
加强小城镇培植，适度培植一批小而精的“微中央”。
坚持只搞大保护、不搞大开拓，严格履行生态涵养区生态保护和绿色发展条例，加大财政转移支付，深化区域结对协作机制，不让保护生态环境的亏损。

五、牢牢捉住讲明非都城功能这个“牛鼻子”，以更大力度推动京津冀协同发展

坚持把北京发展纳入京津冀计策空间考量，发挥“一核”辐射带动浸染，加强与津冀协同联动，携手培植天下级城市群，打造我国高质量发展新增长极。

深入开展讲明整治匆匆提升专项行动。
武断讲明一样平常制造业企业，决不走转头路。
巩固区域性专业市场、物流中央讲明成果，推进教诲、医疗等公共做事资源向外布局发展。
动态完善履行新增家当禁限目录。
严格新增落户管理。
始终如一抓好城乡环境整治，保持违法培植和用地管理力度不减，全面创建基本无违法培植区，占道经营、“开墙打洞”、群租房等问题实现动态清零。
推动大红门、新发地等转型发展。
统筹利用讲明腾退空间，优先用于保障中心政务功能、弥补公共做事举动步伐，履行留白增绿。

高水平培植城市副中央。
深入履行城市副中央控规，负责落实城市副中央高质量发展见地，踏实推进国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区培植，全力打造京津冀协同发展桥头堡。
保持每年千亿元以上投资强度，推动城市副中央框架基本成型。
建成行政办公区二期，完成第二批市属行政奇迹单位迁入。
完成城市副中央剧院、图书馆与大运河博物馆三个文化举动步伐和城市副中央站综合交通枢纽、东六环入地改造等重大工程，建成通州堰分洪体系。
加快运河商务区发展，建好集成电路高端制造基地和国家网络安全家当园。
谋划推进环球主题公园二三期工程，培植文化旅游区。
推动培植国家级绿色交易所。
基本形成“一带、一轴、两环、齐心专心”城市绿色空间格局。
推动张家湾设计小镇、台湖演艺小镇等精彩亮相，抓好宋庄艺术创意小镇提质升级，履行张家湾古镇保护工程。
深入履行老城双修，提升城市品质。
推进与北三县一体化高质量发展，共建潮白河国家森林公园，推动交通、家当和教诲、医疗等公共做事资源延伸布局，形成协同发展主要计策支点。

积极构建当代化都城都邑圈。
坚持以讲明为抓手，以拓展腹地为支撑，以一体化为路径，推动当代化都城都邑圈培植。
促进环京地区通勤圈深度领悟，完善区域快线连接，加强公共做事配套，形成同城化效应。
促进功能圈错位联动发展，唱好京津“双城记”，坚持河北雄安新区须要什么就主动支持什么，推动符合定位的北京非都城功能向河北雄安新区讲明转移，帮忙办好“三校一院”，共建中关村落科技园。
促进节点城市家当圈强链补链，形成紧密分工协作格局。
全面提升交通互联互通水平，让“轨道上的京津冀”更加畅通。
完善区域公路交通网，推动六环路国家高速公路功能外移。
强化海陆空港联动发展，构建天下级机场群和港口群。
深化大气、水和固体废物污染联防联控联治及生态环境共建。
推动自贸试验区协同联动，探索多元化家当对接互助模式。
加强京津冀协同创新共同体培植，推动北京创新成果在津冀转化运用。
促进基本公共做事共建共享。

踏实做好后冬奥文章。
充分用好物质、文化和人才遗产，实现冬奥遗产利用效益最大化。
落实场馆赛后利用操持，积极引入高水平赛事，推动向社会开放。
大力发展冰雪家当，带动更多市民群众参与冰雪运动。
充分挖掘利用冬奥文化资源，讲好中国故事。
大力弘扬志愿精神，让“礼让行人”成为社会文明新时尚。
培植北京奥运博物馆和北京国际奥林匹克学院。
推进新首钢地区转型发展，打造“一起向未来”的城市复兴新地标。
推动延庆打造最美冬奥城和国际有名休闲度假旅游目的地，协同培植京张体育文化旅游带。

六、负责践行以公民为中央的发展思想，在更高水平上保障和改进民生

牢记让公民生活幸福是“国之大者”，始终把群众安危冷暖放在心上，牢牢环绕“七有”哀求和市民“五性”需求，尽力而为、实事求是，踏实办好民生实事，朝着共同富余目标武断迈进。

持续提升公共做事水平。
落实立德树人根本任务，深化教诲领域综合改革，努力办好公民满意的教诲。
深入推进责任教诲阶段“双减”事情，着力提高校内教诲传授教化质量，健全学校家庭社会协同育人机制。
完善职业教诲和培训体系，深化产教领悟。
支持高校“双一流”培植，深化市属高校分类发展改革，推进沙河、良乡高教园区培植。
加强高本色、专业化、创新型西席军队培植。
守正创新办好学校思政课。
健全终生学习体系，培植学习型城市。
完善“三边四级”养老做事体系，加强适老化改造，推进医养结合，营造老年友好型社会氛围。
壮大银发经济，鼓励养老资源在周边区域布局。
推进康健北京培植，深化医药卫生系统编制改革，推动公立医院高质量发展，持续改进医疗做事。
完善分级诊疗做事体系，促进优质医疗资源均衡布局，实现每区都有标准化培植的妇幼保健院。
强化基层医疗卫生做事能力，努力让群众在家门口看得上病、看得好病。
加强院前医疗急救做事体系培植。
推动中医药传承创新发展。
完善生养配套支持政策，发展普惠托育做事。
大力发展体育奇迹，广泛开展全民健身活动。
坚持“房住不炒”定位，健全房地产市场平稳康健发展长效机制，加大保障性住房供给，完善租购并举的住房体系。
加强一刻钟便民生活圈培植，推动生活性做事业向高品质和多样化升级。

踏实推动共同富余。
坚持就业优先导向，抓好高校毕业生、城镇困难职员等重点人群就业，鼓励创业带动就业和灵巧就业。
加强职业技能培训。
稳步提高劳动报酬在初次分配中比重，健全人为合理增长机制。
发挥再分配调节浸染，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。
多渠道促进农人和中低收入群体增收，逐步扩大中等收入群体规模。
健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、工伤、失落业等社会保险制度。
提升社会救助做事能力，加强基层福利举动步伐培植。
完善残疾人社会保障制度，推进无障碍环境培植。
支持慈善奇迹发展。
深入做好东西部协作、对口增援和区域互助协作，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果与村落庄振兴有效衔接。

坚持不懈抓好常态化疫情防控。
绝不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方任务”，落实“四早”哀求，采纳快速灵巧、科学精准的综合防控方法，打好疫情防控主动仗。
充分发挥都城严格进京管理联防联控折衷机制和涉疫风险应急处置机制作用，对新发疫情露头就打、以快制快，武断阻断疫情传播渠道。
从严从紧从实抓好社会面防控，筑牢都城疫情防控樊篱。
加强公共卫生应急管理体系培植，履行都城防疫举动步伐专项方案，推进疾控体系改革和疾控机构标准化培植，持续加强防疫应急能力储备。
加强盛行病干系疫苗、药物的研发生产，加大疫情防控科技攻关和成果转化力度。
深入开展爱国卫生涯动，抓好“无疫社区（村落）”创建。

深化接诉即办改革。
接诉即办是践行初心义务的生动实践，是坚持党建引领基层管理、做事群众的有效机制。
要深入履行接诉即办事情条例，牢牢站稳公民态度，坚持“有一办一”，存心用情用力办理群众急难愁盼问题，同时深化主动管理、未诉先办，集中破解高频共性难题。
强化条块结合、部门协同、共建共治，更好发挥吹哨报到浸染，提升基层自主管理能力。
发挥公民群众主体浸染，探索形成以接诉即办为牵引的超大城市管理“都城样板”。
提升接诉即办智能化水平，用好民生大数据。
调动和保护基层干部积极性。

七、持续推动绿色发展，进一步改进生态环境质量

稳定树立绿水青山便是金山银山理念，大力履行绿色北京计策，努力让绿水青山蓝天成为都城的靓丽底色。

全面推进绿色低碳循环发展。
积极推动从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推进家当构造绿色低碳转型，大力发展绿色经济。
开展低碳技能攻关和低碳试点，完成市级工业园区绿色低碳循环改造。
构建清洁低碳、安全高效能源体系。
推广绿色建筑，加强既有建筑节能改造，因时制宜发展超低能耗建筑。
倡导简约适度、绿色低碳生活办法。

深入打好污染防治攻坚战。
武断打好蓝天保卫战，持续开展“一微克”行动，协同掌握PM2.5和臭氧污染，推动空气质量持续向好。
推进大宗货色运输“公转铁”，抓好机动车“油换电”。
履行挥发性有机物管理专项行动。
狠抓各种扬尘污染管控。
持续打好碧水保卫战，履行城乡水环境管理行动。
加强密云水库流域水生态保护，推进永定河等五大流域综合管理与生态修复。
严格防止地下水污染。
履行节水行动。
踏实打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控和修复。

统筹山水林田湖草沙系统管理。
不断扩大绿色空间规模，森林覆盖率逐步提升至45%，除核心区外各区全部创建国家森林城市。
深化国家生态文明培植示范区、“两山”实践创新基地创建。
提升森林和湿地质量，增强生态系统碳汇能力。
完成废弃矿山生态修复，全面实现宜林荒山绿化。
培植北京国家植物园体系。
打造温榆河公园、南苑森林湿地公园等大尺度绿化空间，新建一批小微绿地和口袋公园。
加强自然保护地管理，培植生物多样性之都。

武断守住生态保护红线。
履行生态安全格局专项方案和国土空间生态修复方案，强化“两线三区”全域空间管控和“三线一单”生态环境分区管控。
落实最严格耕地保护制度。
健全完善河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机制。

完善生态文明制度体系。
坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全当代环境管理体系。
全面实施排污容许制，推进用能权、用水权市场化交易。
健全自然资源资产产权制度，加强评价监测和确权登记。
完善自然资源有偿利用和生态保护补偿制度，健全生态产品代价实现机制。
深化生态环境保护督察。
完善生态环境危害赔偿、公益诉讼制度，落实生态环境危害任务深究制。

八、积极发展社会主义民主政治，努力培植法治中国首善之区

坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机统一，更好发挥中国特色社会主义政治制度优胜性，进一步巩固和发展生动活泼、安定联络的政治局势。

深入推进全过程公民民主培植。
坚持和完善公民代表大会制度，支持和担保人大及其常委会依法行使权益。
加强党对立法事情领导，发挥人大主导浸染，坚持急用先行、突出都城特色，大力推进重点领域、新兴领域立法。
担保宪法、法律法规履行，增强人大监督的刚性和实效。
完善“万名代表下基层”等联系群众机制。
坚持和完善中国共产党领导的多党互助和政治协商制度，突出政协界别特色，充分发挥公民政协作为协商民主主要渠道和专门协商机构浸染，推动公民政协制度上风转化为都城管理效能。
组织和推动政协委员更好联系做事界别群众，积极建言资政，广泛凝聚共识。
完善基层民主制度，拓宽公民群众反响见地和建议的渠道。

全面推进依法治市。
落实重大行政决策法定程序哀求，推进司法规范化培植。
持续推进政法领域全面深化改革，健全司法法律制约监督体系和任务体系。
巩固深化政法军队教诲整顿成果，铸造党和公民信得过、可靠、能放心的都城政法铁军。
推进当代公共法律做事体系培植，履行“八五”普法规划，在全社会形成尊法、学法、遵法、用法浓厚氛围。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
加强党对统一战线事情集中统一领导，完善大统战事情格局，健全同各民主党派、工商联和无党派人士互助共事机制，努力画出最大同心圆。
加强党外知识分子和新的社会阶层人士思想勾引，抓好党外代表人士军队培植。
做好新时期民族和宗教事情。
统筹抓好港澳、对台和侨务事情。

全力支持国防和军队当代化培植。
全面落实党管武装制度，加强国防动员和后备力量培植，深化全民国防教诲。
推动军民领悟深度发展。
深入开展双拥共建活动，做好退役军人管理做事保障，巩固和发展军政军民联络局势。

九、科学把握超大城市管理规律，持续提升首都城市当代化管理水平

坚持公民城市公民建、公民城市为公民，在精治共治法治高下足绣花功夫，探索构建有效的超大城市管理体系，努力让城市生活更康健、更便捷、更舒适、更美好。

深入履行北京城市总体方案。
坚持都城方案权属党中心，在首规委统筹组织下开展事情，健全央地折衷机制。
完善国土空间方案体系，推动重点功能区方案、专项方案与街区控规有机领悟，实现“多规合一”。
严格人口、培植规模双控。
全面履行增减挂钩，推进城乡培植用地减量提质。
守住计策留白，为未来发展留出空间。
持续开展城市体检评估。
深化方案和自然资源领域问题整改，武断有序推进屯子乱占耕地建房等专项整治，踏实做好违建别墅整治等“转头看”，落实“村落地区管”等长效机制，武断管理涉地乱象。
敢于坚持原则、“唱黑脸”，武断掩护方案严明性和威信性。

加强城市根本举动步伐培植。
强化水资源计策储备，履行南水北调中线扩能，研究推动东线调水工程。
推动绿电进京运送通道等举动步伐培植。
提升天然气和热网应急储备能力。
加强垃圾处理举动步伐能力培植。
利用地下空间资源，构建综合管廊体系。
完善城市交通骨架系统，织密城市路网，畅通道路微循环。
履行轨道交通第三期培植方案，推进市郊铁路培植，促进“多网领悟”。

提高城市风雅化管理水平。
深入推进背街小巷环境风雅化整治提升，打造更多佳构宜居街巷。
做好公共空间环境培植和城市家具设计。
深化厕所革命。
持续推进生活垃圾分类，从源头上促进垃圾减量，深化市民文明习气养成。
踏实开展物业管理突出问题专项管理，多措并举破解老旧小区物管难题。
坚持公交优先，优化公交线网和场站布局，完善步辇儿和自行车道网络，营造便捷舒适的绿色出行环境。
加强停车综合管理。

夯实基层管理根本。
落实街道办事处条例，坚持重心下移、力量下沉，深化街道州里管理系统编制改革，加强综正当律军队培植。
稳妥推进城市化成熟地区州里向街道转制。
增加社区事情力量。
完善基层管理机制，发挥社会组织、街巷长、小巷管家、任务方案师等浸染，用好“朝阳群众”“西城大妈”等群众力量。
深化“回天有我”创新实践，完善党建引领、多方参与、居民共治的大型社区管理体系。

十、统筹发展和安全，武断掩护都城安全稳定

稳定树立总体国家安全不雅观，坚持底线思维，增强忧患意识，下先手棋、打主动仗，妥善戒备化解各种风险寻衅，全力掩护都城政治安全、社会安定、公民安宁。

坚持把掩护政治安全摆在首位。
完善政治安全折衷机制。
加强反恐防暴体系培植，健全常态化打击整治机制，守住不发生暴恐活动底线。
严格落实意识形态事情任务制，加强互联网等各种阵地培植管理，造就积极康健、向上向善的网络文化。
增强风险预判和处置能力。

培植更高水平的安然北京。
构建安然北京联防联控联建折衷机制，深化市域社会管理当代化试点。
坚持和发展新时期“枫桥履历”，加强和改进信访事情，完善抵牾轇轕多元化解和诉源管理机制，将抵牾化解在基层、办理在抽芽状态。
完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶，依法精准打击各种违法犯罪活动。
织密织牢安全生产任务体系，突出抓好重点行业领域安全监管和隐患排查整治。
严格食品药品安全监管。

牢牢守住不发生系统性风险底线。
发挥地方金融监管折衷和风险处置机制作用，严格戒备和有序处置金融等领域风险。
加强对平台经济经营行为、数据安全等监管，支持和勾引成本规范康健发展。
严格规范政府举债融资行为，化解政府债务风险，遏制新增隐性债务。
提升开放监管能力。

积极推进韧性城市培植。
构建韧性城市指标和标准体系。
完善城市防灾空间格局，统筹应急避难场所与市政举动步伐培植，促进人防举动步伐军民兼用。
推动燃气等城市管道更新改造，提升城市生命线工程应急保障能力。
加强磨难防御工程培植。
强化极度景象风险戒备应对。
提高城市感知预报预警能力。
健全高效顺畅的应急指挥折衷机制，织密基层应急动员、相应和做事网络。
提升"大众应急素养。
完善应急接济体系，保留一定主要应急物资和城市生活必需品生产能力。

十一、全面加强党对全市各项事情领导，武断不移推进全面从严治党

新征程上，实现我们的奋斗目标，关键在坚持党的全面领导，关键在党要管党、全面从严治党。
要始终保持自我革命的复苏，增强全面从严治党永久在路上的政治自觉，连续推进新时期党的培植新的伟大工程，为推动新时期都城发展供应倔强的政治、思想和组织担保。

充分发挥党统辖全局、折衷各方浸染。
完善武断掩护党中心威信和集中统一领导各项制度。
完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、审查机关、武装力量、公民团体、企奇迹单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，支持工会、共青团、妇联等更好发挥浸染，把党的全面领导落实到都城事情各领域各方面各环节。
强化市委议事折衷机构职能浸染，加强和规范市委事情机关培植。
健全各级党委（党组）事情制度，严格实行民主集中制，健全科学民主依法决策机制，提高党委把方向、管大局、作决策、保落实能力。

坚持以党的政治培植为统领。
全市广大党员干部要带头坚持和守卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治实行力。
强化政治监督，不折不扣贯彻党中心重大决策支配和习近平总布告主要讲话指示指挥精神。
对事关都城发展的重大问题和重大事变，及时向党中心请示报告。
严明党的政治纪律和政治规矩，严明查处“七个有之”问题，武断做到“三个一”“四个决不许可”。
加强党内法规制度培植，严格实行新形势下党内政治生活多少准则，负责落实民主生活会、“三会一课”等组织生活制度，发展积极康健的党内政治文化。
以钉钉子精神抓好高校党的政治培植。

强化思想理论武装。
坚持不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想武装头脑、辅导实践、推动事情，持续在学懂弄通做实高下功夫。
深化党章党规学习，推进党史学习教诲常态化长效化。
强化空想信念教诲，勾引全市党员干部进一步加强党性教化和党性磨炼。
坚持以上率下，抓好各级党委（党组）理论学习中央组学习，连续办好构建新发展格局讲座。
完善党员干部教诲培训体系。
精心组织理论宣讲，推动党的创新理论成果走进基层群众。
加强都城高端智库、党报党刊理论阵地培植。
建好用好“学习强国”北京学习平台。

着力加强干部队伍培植。
光鲜树立新时期选人用人导向，坚持把政治标准摆在首位，源源不断培养选拔忠实干净担当的高本色专业化干部，不让诚笃人亏损、不让干事的民气寒、不让一线的干部失落落、不让带“病”的人提拔。
严格实行干部选拔任用条例、干部考察条例等党内法规，健全选贤任能制度机制。
落实党政领导班子培植方案纲要，持续培植构造优、功能强的领导班子。
履行干部管理能力提升三年行动操持，加强干部专业化培训，看重在重大任务一线培养磨炼干部。
健全培养选拔精良年轻干部常态化事情机制。
坚持严管厚爱相结合，完善从严管理监督干部制度，健全干部担当作为勉励和保护机制。
优化公务员军队来源和构造。
加强企奇迹单位领导职员军队培植。

积极打造高水平人才高地。
加强党对人才事情全面领导，强化人才政治引领和做事保障，把更多精良人才联络集聚到都城发展奇迹中来。
全方位培养引进用好计策科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师，打造梯次合理的都城计策人才军队。
持续深化人才培养、利用、评价、勉励等系统编制机制改革，形成具有都城特点和国际竞争力的人才制度体系。

踏实推进基层党组织培植。
健全完善党组织领导的基层管理体系，做实党建事情折衷委员会、“双报到”机制。
踏实推进抓党建匆匆村落庄振兴，深入开展懦弱涣散村落党组织整顿，促进村落级组织分类提升。
坚持分类辅导、精准发力，统筹推进机关、国企、学校、公立医院等领域党建事情，深入推进中小学校党组织领导的校长卖力制改革。
完善市、区两级“两新”工委运行机制，深入推进新业态、新就业群体党建事情，探索党建引领行业管理有效路子。
全面加强党支部标准化规范化培植，提高党员军队培植质量，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

持续加强作风培植。
坚持不懈落实中心八项规定精神，始终如一纠“四风”树新风。
健全防止和战胜形式主义、官僚主义的制度机制，严明查处不作为、乱作为、弄虚作假等问题，持续为基层减负松绑。
对群众反响强烈的歪风陋习露头就打，武断防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。
进一步强化大抓基层导向，坚持和完善重点事情现场推进会、区委布告和市直部门党组（党委）布告月度事情点评会等制度做法。
加强和改进调查研究，完善党员干部联系群众制度，坚持到一线办理问题，走好新时期群众路线。
深入开展党的优秀传统和作风教诲，健全作风培植长效机制。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
当前反腐败斗争已经取得压倒性胜利并全面巩固，但腐败和反腐败较劲还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特色，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反对和惩处腐败的强大力量常在，武断打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大政治斗争。
加强对“一把手”和领导班子监督，管住“头雁”和“关键少数”。
紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，有针对性地集中整治，加大对隐性腐败、新型腐败的查处力度。
加强对接诉即办、民生保障等领域监督，深入整治群众身边的腐败问题。
持续做好追逃防逃追赃事情。
坚持把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准利用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。
以党内监督为主导推动各种监督贯通折衷，形成全面覆盖、常态长效的监督协力。
深化政治巡视，有效开展市委巡视，完善巡视巡察高下联动事情格局，踏实做好巡视整改“后半篇文章”。
深化纪检监察系统编制改革，加强纪检监察法规制度培植。
坚持常态化开展警示教诲，深化以案匆匆改、以案匆匆治，推进廉明文化培植，营造风清气正的政治生态。

压紧压实全面从严治党主体任务。
稳定树立抓好党建是最大政绩理念，严格实行党委（党组）落实全面从严治党主体任务规定，推动各级党委（党组）将党的培植与经济社会发展同谋划、同支配、同推进、同考察。
健全党委（党组）抓党建事情机制，推动党委（党组）布告负责履行第一任务人职责、班子成员切实履行抓分管领域党建任务。
深化全面从严治党（党建）事情考察、党委（党组）布告抓基层党建述职评议考察，推动检讨考察与政治生态剖析研判深度领悟。

同道们，推动新时期都城发展，率先基本实现社会主义当代化，是接续奋斗、承前启后的宏伟奇迹。
我们要把义务铭记在心底，把奋斗写在征程上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，踔厉奋发、笃行不怠，努力在新的赶考之路上赢得更大的胜利和荣光。
要时候牢记党的宗旨，心系民生冷暖，情牵万家灯火，武断同公民群众站在一起、想在一起、干在一起，凝聚起万众一心的磅礴力量，共同首创都城北京更加残酷美好的来日诰日。

让我们更加紧密联络在以习近平同道为核心的党中心周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记义务，专一苦干、勇毅前行，以实际行动欢迎党的二十大胜利召开，为谱写全面培植社会主义当代化国家的北京篇章而不懈奋斗！

编辑 孙琳智