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财政部部长助理许宏才先容,2018年,面对错综繁芜的国际环境和艰巨繁重的海内改革发展稳定任务,在以习近平同道为核心的党中心倔强领导下,财政部门负责学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照党中心、国务院决策支配,聚力增效履行积极的财政政策,促进经济运行总体平稳、稳中有进,宏不雅观调控目标较好完成。一是大力履行减税降费,保持较高支出强度,促进经济运行保持在合理区间。
二是强化政策支持和资金保障,推动三大攻坚战取得明显成效,促进社会民生持续改进。三是支持深化供给侧构造性改革,落实“三去一降一补”重点任务,推动城乡区域折衷发展,促进经济发展质量提高。四是深入推进依法理财,强化管理根本事情,加强财政内部掌握培植,推动改进营商环境等。重点先容一下2018年减税降费有关情形。一是深化增值税改革,降落部分行业增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准、对部分行业实施期末留抵退税。二是履行个人所得税改革,建立综合与分类相结合的个人所得税制度,履行5000元/月的基本减除用度标准和新的税率表。三是出台一系列支持小微企业发展的优惠政策。比如,将减半征收企业所得税的小型微利企业年应纳税所得额上限由50万元提高到100万元,将小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限提高至1000万元。四是支持科技研发创新。将企业研发用度加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大到所有企业,将创业投资企业、天使投资个人有关税收优惠政策试点范围推广至全国,将科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年等。五是两次提高部分产品出口退税率,降落关税总水平,对入口包括抗癌药在内的绝大多数药品履行零关税,减按3%征收抗癌药品入口环节增值税等,我国关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%。六是清理行政奇迹性收费和政府性基金,以及社会保险费、工程培植领域担保金、经营做事性收费等。总的看,减税降费政策方法对引发市场活力、降落企业包袱发挥了主要浸染,整年减税降费规模约1.3万亿元。
许宏才提到,当前我国经济运行稳中有变,面临一些新问题新寻衅,外部环境发生变革。按照党中心决策支配,2019年积极的财政政策,将在稳定总需求的同时,坚持以供给侧构造性改革为主线不动摇,负责贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,发挥好财税政策的构造性调控上风,增强微不雅观主体活力推动经济高质量发展。重点是要做到“加力”和“提效”:
“‘加力’指的是加大减税降费力度和加大支着力度。”对此,许宏才指出,第一,加大减税降费力度。一方面,履行更大规模的减税,坚持普惠性减税和构造性减税相结合,重点减轻制造业和小微企业包袱,支持实体经济发展。另一方面,推进更为明显的降费,清理规范地方收费项目,加大对乱收费查处和整治力度。第二,加大财政支着力度。根据经济形势和各方面支出需求,适度扩大财政支出规模。同时,较大幅度增加地方政府专项债券规模,支持重大在建项目培植和补短板。
“‘提效’指的是提高财政资金配置效率和提高财政资金利用效益。”许宏才末了强调,提高财政资金配置效率,便是要坚持有保有压,聚焦重点领域和薄弱环节,进一步调整优化支出构造。该保的支出必须保障好,要增加对脱贫攻坚、“三农”、构造调度、科技创新、生态环保、民生等领域投入;该减的支出一定要减下来,政府要过紧日子,要大力压减一样平常性支出,严控“三公”经费预算,一样平常性支出要压减5%以上,取消低效无效支出。提高财政资金利用效益,便是要将预算绩效管理贯穿预算体例实行全过程,更好推动政策落地见效;连续盘活财政存量资金,将难以支出的长期沉淀资金一律收回,统筹用于亟需资金支持的领域。
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