安康新社区工厂：从无到有的家当立异

“十二五”以来，安康全市累计迁居安置26.6万户92万人，共培植集中安置点1364个。

大量屯子劳动力从山上搬到县城周边、集镇附近或安置社区，分开了过去赖以生存的地皮，形成移民迁居安置社区劳动力局部富集，为发展劳动密集型家当、开释人力资源上风红利带来希望和潜力。

“在移民迁居安置社区大力造就发展新社区工厂，让群众实现了‘楼上居住、楼下上班’，取得了农人就业、家当发展、社区繁荣、乡风和谐、社会稳定的多赢效果。
”安康市人力资源和社会保障局局长汪小卫说。

△安康市毛绒玩具社区工厂。

抢抓新机遇，实现家当转移

王小文是江苏人，在玩具行业打拼了20余年的他，通过一条关于安康发展毛绒玩具家当优惠政策的信息，来到安康实地稽核。
终极，白河县良好的根本条件和丰富的人力资源吸引了王小文的目光。
他相继创办嘉艺和双丰两家玩具厂，现有全套生产设备200多台，员工160余人，初步形成了年产500万只毛绒玩具的生产规模。

为切实办理移民迁居群众和穷苦群众实现就地就近就业，从2017年开始，安康市捉住家当转移机遇，加大劳动密集型家当引进力度，按照“市域统筹、县区主战、社区承载、协同联动”的发展思路，确定了“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”的发展模式，大力发展以毛绒玩具、电子产品、纺织加工、农产品加工、特色手工艺品加工为重点的新社区工厂。

安康市将发展新社区工厂纳入经济社会发展方案和脱贫攻坚大盘子，进行重点研究、重点支配、重点倾斜，制订发布了全国首个《新社区工厂地方标准》，市委、市政府决定履行新社区工厂“两个全覆盖”工程，即到2019年底，全市易地扶贫迁居安置100户以上社区，每个社区至少建成一个新社区工厂，实现新社区工厂全覆盖；对付有贷款需求且符合贷款条件的新社区工厂，新社区工厂贷款全覆盖。

做好店小二，推动项目落地

初秋的早间，安康市汉滨区谭坝镇松坝社区松坝缘毛绒玩具有限公司生产车间内，缝纫、充棉、缝制、包装生产车间有条不紊，300多名工人正井井有条地劳碌着。
一批批制作精美、憨态可掬的毛绒玩具正“整装待发”，即将被运往海内各大城市及欧美市场。

“我们现在一天能生产5000余个玩具成品，毛收入10多万元。
”松坝缘毛绒玩具公司董事长刘德财话语中透着满意。
作为全市规模最大的毛绒玩具加工厂，松坝缘玩具项目于2018年初落户汉滨，项目已投资900余万元，操持再投资1000余万元，建成集质料生产、成品加工、包装出口于一体的大型毛绒综合玩具生产项目。

之以是敢有这么大的手笔，刘德财道出了原委：“企业须要办理的厂房、招工及工商注册、用水用电、税务报告、进出口等手续，政府安排专人全部给我们代办了，这里的营商环境比我们老家好，我还要先容更多朋友来这里发展。
”

安康市长赵俊民表示，为加快推进新社区工厂和毛绒玩具文创家当发展，安康市政府制订出台《关于造就和发展社区工厂的履行见地》《关于加快发展毛绒玩具文创家当打造安康新兴支柱家当的见地》《安康市新社区工厂“两个全覆盖”履行方案》等一系列政策方法，从门槛准入、资金扶持、技能提升、融资做事、税费减免、营商环境等方面给予大力支持。

栽下梧桐树，引得凤凰来。
短短一年，安康已实现全国毛绒玩具家当重点区域招商推介全覆盖，全国300多家毛绒玩具企业到安康稽核，喷鼻香港嘉鸿手套、扬州安贝斯玩具、广州汇美思玩具等一批龙头企业入驻安康高新区和县区工业园区。

针对新社区工厂劳动密集型企业，安康实施一名领导卖力折衷，一名事情职员全程带办、代办，全力做好企业的“店小二”。

造就新居民，筑牢城镇化根本

“我们老家便是雷河村落的，不过那时村落庄没现在好，没有事情让我们这些家庭妇女干。
现在不一样了，家门口有个工厂，可以干点活，老人也照顾了，小孩子也照顾了，每月还能挣2000多元人为。
”

正在恒口镇安康新忆安玩具有限公司做工的孙甲兰，一边闇练地缝着毛绒玩具，一边说着家里这几年的变革。

随着新社区工厂的兴起，安康市手工制造业、电子元件加工业、农产品加工业发达呈现。

社区工厂已经由最初的来料加工、配件组装为主，发展到新社区工厂生产的产品可在园区总部进行组装、包装和考验后直接出口外销。
安康环绕家当链统筹布局创新链、空间链，为新社区工厂带来稳定的订单来源，并催化技能培训、物流快递、电子商务、家庭做事业等三产做事业协同跟进，推动市域经济构造加快调度，县域经济总量不断扩展。

陕西省人大常委会副主任、安康市委布告郭青表示，新型城镇化最核心的问题是人的城镇化。
移民迁居办理了人口向城镇集中的根本性问题，新社区工厂正好办理了人口迁居集中后留得住、能就业的问题。
通过大力发展新社区工厂，一方面，通过能人大户示范带动大众创业，培训磨炼农人节制一技之长，以就业带动人为性收入增长；另一方面，通过实施工厂化管理，逐步培养农人群众适应当代化生活的纪律意识、规则意识，夯实“诚孝俭勤和”新民风培植根本，加快屯子居民向家当工人转变。

截至8月尾，安康建成各种社区工厂417家，覆盖488个100户以上的移民迁居社区。
2018年以来，新增新社区工厂316个，新社区工厂现有就业职员17632人，个中穷苦人口5600人。

2018年，安康新社区工厂实现产值11.46亿元，已建成投产毛绒玩具165家，现有就业职员8133人，个中穷苦人口2231人，实现产值6.7亿元，上缴利税280万元，出口创汇4726万元。

特殊宣布丨安康决胜脱贫攻坚

位于秦巴集中连片特困地区的陕西省安康市，所辖九县一区都是穷苦县，穷苦人口数量居全省第一，穷苦发生率居全省第二。
在陕西省11个深度穷苦县区中，安康占4个，是全省脱贫攻坚主沙场的核心战区。

如何打赢脱贫攻坚战和全国公民一道迈向小康？安康环绕“全省一流、全国上游”事情目标，树立光鲜事情导向，创新履行“支部+X+穷苦户”、“三变”改革、新民风培植、新社区工厂、干部队伍本色提升“五大工程”，走出一条具有地方特色的脱贫减贫之路。

4年来，安康的穷苦人口由“十二五”末的58.17万减少到2018年底的26.96万，穷苦发生率低落13个百分点；安康脱贫攻坚事情连续两年在全省考察中名列前茅；全市新民风培植、新社区工厂、“支部+X+穷苦户”等做法受到中心领导指挥肯定；驻村落帮扶“总队长制”、项目资金管理“三级两账”“道德银行”等创新履历得到肯定。
这统统，既是安康全市高下五指成拳、积少成多的聪慧结晶，也是安康奋力创新、高质量脱贫奏响的进行曲。

出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体奇迹部

原文标题：《新社区工厂：留得住人就得了业》

刊载日期：2019年10月14日 第20期《民生周刊》

□ 特约 张权伟 □ 《民生周刊》 陈文波

任务编辑：刘烨烨

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