电网安然风险管控办法（搜聚意见稿）

（搜聚见地稿）

第一章　总　　　则

第一条　为了有效戒备电网大面积停电风险，建立以科学戒备为导向，流程管理为手段，全过程闭环监管为支撑的全面覆盖、全程管控、高效协同的电网安全风险管控机制，制订本办法。

第二条　电网企业及其电力调度机构、发电企业、电力用户和其他并网主体的业主单位在电网安全风险管控中负主体任务，国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门卖力各自职责范围内电网安全风险管控事情的监督管理。

第三条　各有关单位应高度重视电网安全风险管控事情，定期梳理电网安全风险，有针对性地做好风险识别、风险定级、风险监视、风险掌握、风险管理事情，以便及时理解、节制和化解电网安全风险。

第二章　电网安全风险识别

第四条　电网企业及其电力调度机构卖力组织风险识别，发电企业、电力用户和其他并网主体的业主单位应合营做好风险识别事情。
风险识别应明确风险可能导致的后果、查找风险缘故原由、判明故障场景。

第五条　风险可能导致的后果紧张包括电网减供负荷或停电用户的比例，以及机组故障停运、其他并网主体无序脱网、主要电力用户停电等对电网稳定运行和电力可靠供应的影响程度等指标。

第六条　风险形成缘故原由紧张包括电网构造、电源布局、负荷特性、设备状态、启动调试、职员行为、自然磨难、外力毁坏等成分。
部分风险可以由多个缘故原由组合而成。

第七条　故障场景可参照《电力系统安全稳定导则》规定的三级大扰动，各电力企业可根据实际情形将第三级大扰动中的多重故障、其他有时成分进行细化。

第三章　电网安全风险定级

第八条　电网企业及其电力调度机构卖力组织进行风险定级，为电网风险的监视、掌握和管理供应依据。

第九条　电网安全风险等级按以下原则划分。
对付可能导致特殊重大电力安全事件的风险，定义为一级风险；对付可能导致重大电力安全事件的风险，定义为二级风险；对付可能导致较大电力安全事件的风险，定义为三级风险；对付可能导致一样平常电力安全事件、县域电网全停的风险，定义为四级风险；其他风险由电网企业及其电力调度机构自行定义。

第四章　电网安全风险监视

第十条　电网安全风险监视应遵照分区分级的原则，跟踪风险的发展变革情形，动态识别电网安全风险。

第十一条　对付跨区电网风险，由国家电网有限公司卖力监视，国家能源局卖力干系事情的监督辅导；对付区域内跨省电网风险，由当地区域电网企业卖力监视，国家能源局当地区域派出机构卖力干系事情的监督辅导；对付省内电网风险，由当地电网企业卖力监视，国家能源局当地派出机构、地方电力管理部门按照各自职责，卖力干系事情的监督辅导。

第十二条　对付四级以上电网安全风险，干系电网企业应按照第十一条所列监督辅导关系，报告国家能源局或有关派出机构、地方电力管理部门；对付二级以上非跨区电网安全风险，国家能源局当地派出机构应上报国家能源局；对付其他电网安全风险，由干系电网企业自行监视。

第五章　电网安全风险掌握

第十三条　电网企业及其电力调度机构、发电企业、电力用户和其他并网主体的业主单位卖力统领范围内风险掌握方法的落实，国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门卖力督匆匆辅导各自职责范围内的风险掌握事情。

第十四条　对付四级以上风险，电网企业及其电力调度机构应制订风险掌握方案。
风险掌握方案应符合国家有关法规和技能规定、规程等的哀求，综合考虑风险掌握方法与路子，必要时与发电企业、电力用户等其他风险干系方进行沟通息争释，确保风险掌握方案的可行性和掌握方法的可操作性。

对付其他风险，电网企业及其电力调度机构需明确掌握方法。

第十五条　电网企业、发电企业、电力用户和其他并网主体的业主单位应落实各自任务，担保风险掌握所需的人力、物力、财力，确保风险掌握方案和方法落实到位。

第十六条　电网企业、发电企业、电力用户和其他并网主体的业主单位应综合采纳降落风险概率、减微风险后果、履行应急处置等方法，掌握电网安全风险。

降落风险概率的方法包括但不限于专项隐患排查、组织设备特巡、精心挑选作业职员、加强现场安全监督、加强设备技能监督管理。

减微风险后果的方法包括但不限于提前预警磨难性景象、转移负荷、调度运行办法、合理安排作业韶光、提前奉告用户安全风险、采纳需求侧管理方法、开展反事件应急演习训练。

履行应急处置的方法包括但不限于启用应急处置方案、开启或者关停发电机组、调度调度操持、取消市场出清结果。

第十七条　可能对发电企业、电力用户造成影响的电网风险，电网企业及其电力调度机构应及时做好风险奉告息争释；由于发电企业、电力用户自身缘故原由可能影响电网安全运行的，应及时向电网企业及其电力调度机构报告。

第十八条　电网企业及其电力调度机构应对风险掌握方案或方法的履行效果进行评估，其他风险干系方的上级单位应对下级单位风险掌握方案或方法的落实情形进行检讨，确保风险掌握方法得到有效履行。

第六章　电网安全风险管理

第十九条　电网安全风险管理应遵照源头管理、综合管理的原则，从根本上戒备化解电网安全风险。

第二十条　风险管理应与方案事情相结合。
方案时应开展电网安全风险评估，将评估结果纳入方案方案安全性评价。
应统筹电源布局和廊道空间，增强电网网架构造，加强调峰能力培植，开展安全稳定打算，合理安排方案项目履行次序，减少存量电网风险。

第二十一条　风险管理应与设计事情相结合。
设计时应综合考虑运行环境、用电需求、负荷特性等成分，全面细致开展勘察，履行差异化设计，做好设备选型，提高系统抵御风险能力。

第二十二条　风险管理应与培植施工相结合。
通过合理优化施工方案，加强施工质量、进度管控，提升培植施工水平，严格竣工验收，确保电网培植工程质量。

第二十三条　风险管理应与生产操持安排相结合。
在夏(冬)高峰、丰(枯)水期、主要保电、合营大型工程培植等分外期间，科学安排运行办法，优化电网检修操持，确保电网安全稳定运行。

第二十四条　风险管理应与设备管理相结合。
应加强设备全寿命周期管理，剖析设备的运行状况、康健水平，强扮装备运行掩护，开展隐患排查管理，落实设备技改方法，提高设备可靠性。

第二十五条　风险管理应与物资管理相结合。
应坚持设备质量源头管控，加强全链条物资采购管理，加强设备监造，强化验收调试，严格入网把关，提升设备整体技能和质量水平。

第二十六条　风险管理应与磨难戒备相结合。
应总结磨难发生规律，评估对电网安全运行造成的影响，因时制宜提高设防标准，并在方案设计、培植运行、物资管理等环节加以落实，提高电网防灾减灾能力。

第二十七条　风险管理应与应急管理相结合。
应完善应急预案体系，建立健全应急联动机制，加强应急演习训练，形成多元化应急物资储备办法，掌握和减少事件造成的丢失。

第二十八条　电网企业及其电力调度机构、发电企业、电力用户和其他并网主体的业主单位应统筹推动风险管理事情，定期开展检讨和评估，必要时将重点难点问题向国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门报告。

第七章　事情履行和监督管理

第二十九条　电网企业及其电力调度机构、发电企业、电力用户和其他并网主体的业主单位应常态化开展电网安全风险管控事情。

电网企业及其电力调度机构按年度开展风险剖析，全面总结本单位电网安全风险管控事情开展情形，深入剖析所辖电网存在的安全风险，提出有针对性的风险管控方法和建议。
年度风险剖析事情应与年度运行办法剖析事情相衔接，年度风险剖析的紧张结论应纳入年度运行办法剖析报告。

电网企业及其电力调度机构应建立逐级报备审查运行办法剖析报告机制。
各省级以上电网企业及其电力调度机构应于2月28日前，将本单位年度运行办法剖析报告报担负相应监督管理职责的国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门。

国家能源局各区域派出机构应汇总形本钱区域年度运行办法剖析报告，于3月20日前上报国家能源局。

第三十条　国家能源局及其区域派出机构应建立年度运行办法剖析会议制度，原则上3月31日前会同地方电力管理部门组织电网企业及其电力调度机构、发电企业、干系电力用户和其他并网主体的业主单位召开运行办法剖析会议，通报运行办法剖析结论，加强厂网协同，支配年度安全风险管控事情。

国家能源局区域派出机构应会同区域内各派出机构、地方电力管理部门共同召开区域运行办法剖析会议。

第三十一条　电网企业及其电力调度机构要做好重点时段安全风险管控事情，组织开展迎峰度夏、迎峰度冬专项安全风险剖析，形成专项风险管控报告。
报告应深入剖析迎峰度夏（冬）电力供需总体特点、对迎峰度夏（冬）风险管控事情作出安排，明确紧张风险及管控方法等。

各省级以上电网企业及其电力调度机构应分别于5月31日和11月30日前，将迎峰度夏、迎峰度冬安全风险剖析报告报国家能源局或干系派出机构、地方电力管理部门。

第三十二条　对付四级以上的电网安全风险，电网企业及其电力调度机构要及时将风险掌握方案和履行效果评估报告报担负相应风险监督辅导职责的国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门。
对付发电企业、电力用户和其他并网主体的业主单位等风险干系方未落实风险掌握方案的，电网企业及其电力调度机构要及时报告国家能源局当地派出机构、地方电力管理部门。

第三十三条　国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门应跟踪企业上报的电网安全风险管控情形，不定期开展电网安全风险管控落实情形的监督检讨或重点抽查，折衷、辅导干系方办理电网安全风险管控中的重点难点问题。

第三十四条　对付未按哀求报告或未及时采纳管控方法而导致电力安全事件或事宜的，国家能源局及其派出机构将依据有关法律法规对任务单位和任务人从严处理。

第八章　附　　　则

第三十五条　本办法所指的其他并网主体紧张包括：分布式新能源、新型储能、虚拟电厂等。

第三十六条 本办法所称“以上”均包括本数。

第三十七条　本办法自公布之日起施行，原《电网安全风险管控办法（试行）》（国能安全〔2014〕123号）同时破除。