奋楫中流绘新篇习近平总书记指引收集安然工作述评

奋楫中流绘新篇

——习近平总布告指引网络安全事情述评

当前，人类社会正加速迈向数字文明时期，伴随数字化、网络化、智能化深入发展，国家安全的内涵和外延更加丰富，时空领域更加宽广，内外成分更加繁芜。
网络安全与政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、军事安全等领域相互交融、相互影响，已成为我国面临的最繁芜、最现实、最严厉的非传统安全问题之一，在国家安全体系中的根本性、计策性、全局性地位更加凸显。
党的二十大作出加快培植网络强国、数字中国的重大支配，开启了我国信息化发展新征程。
行进在信息时期快车道的中国，如何筑牢网络安全樊篱，为网络强国、数字中国培植供应坚实安全保障，已成为关乎全局的重大课题。

党的十八大以来，以习近平同道为核心的党中心深刻洞察和准确把握国家安全形势变革新特点，统筹发展和安全，对我国网络安全事情作出一系列新支配新哀求。
在习近平总布告关于网络强国的主要思想指引下，我国网络安全体系培植不断完善，网络安全保障能力持续提升，网络安全技能和家当发达发展，网络安全防线全方位巩固，有力护航网络强国、数字中国乘风破浪、行稳致远。

2023年8月23日，金砖国家领导人第十五次会晤在约翰内斯堡杉藤会议中央举行。
中国国家主席习近平揭橥题为《联络协作谋发展 勇于担当匆匆和平》的主要讲话。
图/新华社 李学仁 摄

牢牢捉住信息化变革新机遇，全面支配推进网络安全事情

时期浪潮，浩浩荡荡；大国管理，心裁万端。
在加快培植数字中国、阔步迈向网络强国的征途上，如何回应网络安全新命题、引领新发展？

察时期大势，新一轮科技革命和家当变革朝阳东升，信息化、数字化正在重新绘制天下权力图谱，每一次重大技能变革都给国家安全带来新的寻衅，网络安全已经成为大国博弈的主要领域。

不雅观环球风云，当前伴随着数字化、网络化、智能化发展大潮，网络安全威胁和风险日益突出，网络安全形势日益严厉、繁芜多变，全局性和渗透性前所未有，暗藏性和动态性前所未有，给国家安全和社会发展带来严厉寻衅。

“这对天下各国都是一个难题，我们当然也不例外。
”总布告的主要论断复苏而武断。

备豫不料，为国常道。
对付新时期中国的网络安全新命题，习近平总布告有着深邃的思考。

惊涛骇浪前，沧海横流时，更见掌舵之稳、领航之力。
“网络和信息安全牵扯到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性寻衅。
”召开会议、一线调研、系统支配，习近平总布告始终在思考和谋划。

2014年2月27日，习近平总布告主持召开中心网络安全和信息化领导小组第一次会议，他强调：“没有网络安全就没有国家安全。
”“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一支配、统一推进、统一履行。
”

“国家安全是头等大事。
”2014年4月15日，习近平总布告在中心国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全不雅观。
这是一次对传统国家安全理念的重大打破，深化和拓展了我们党关于国家安全问题的理论视野和实践领域，标志着我们党对国家安全问题的认识达到了新的高度。

在这次会议上，习近平总布告对国家安全要素作出计策性系统定位，将“信息安全”上升到国家安全的主要高度。

如何处理好安全和发展的关系，以安全保发展、以发展匆匆安全，做到折衷同等、齐头并进，既关乎“硬实力”的发展，也磨练着国家管理“软实力”的升级。

“安全是发展的条件，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。
”2016年4月19日，网络安全和信息化事情漫谈会在北京召开。
习近平总布告在会上深刻阐发了网络安全的紧张特色——网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是伶仃的，明确提出要“树立精确的网络安全不雅观”。

一个月后，在黑龙江省的一家网络安全公司稽核调研时，总布告叮嘱：“掩护国家网络安全须要整体设计、加强互助，在相互学习、相互切磋、联合攻关、互利共赢中走出一条好的路子来。
”

这是特立时期潮头、紧扣时期脉搏的深刻论断。

当前，数字化浪潮奔涌向前，国际力量比拟深刻调度，国际环境日趋繁芜，不稳定性不愿定性明显增加。
自2015年起，环球已有超过170个国家和地区将数字安全作为主要计策方向，环绕数字技能、数据要素、家当生态、安全标准等的国际竞争日趋激烈。

“中国愿同天下各国一道，共同担起为人类谋进步的历史任务，引发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字互助格局，筑牢数字安全樊篱，让数字文明造福各国公民，推动构建人类命运共同体。
”2021年9月，习近平总布告向天下互联网大会乌镇峰会致贺信，以海纳百川的博大胸襟彰显出信息时期的大国担当。

建久安之势，发展治之业。

当前，各行业数字化转型加快推进，数字安全风险演进升级，并不断向多个领域延伸渗透。
如何强化数字安全保障能力，直接关乎数字中国培植进程。

2023年，中共中心、国务院印发《数字中国培植整体布局方案》，将“筑牢可信可控的数字安全樊篱”列为强化数字中国的“两大关键能力”之一，并作出系统支配，为我国数字安全事情指明实践路径。

肚量胸襟国之大者，着眼国之大事。
领袖心中，“公民”二字分量最重。

近年来，我国“互联网+”持续深入发展，家当数字化转型加速推进，数字家当化加快推动，智能运用深度嵌入经济社会发展方方面面，人机物三元领悟、万物智能互联在创造经济社会生活崭新样态的同时，数据滥采、数据透露、电信网络诱骗等侵害公民群众利益的问题时有涌现，掩护和保障广大公民群众在网络空间的合法权柄刻不容缓。

2019年9月，在国家网络安全宣扬周开幕之际，习近平总布告对网络安全事情作出“四个坚持”的主要指示，个中“公民”位居首位：“国家网络安全事情要坚持网络安全为公民、网络安全靠公民，保障个人信息安全，掩护公民在网络空间的合法权柄。
”

孜孜步履，灼灼目光，殷殷话语。
党的十八大以来，习近平总布告以马克思主义政治家、思想家、计策家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，就网络安全事情提出一系列新思想、新不雅观点、新论断，对我国网络安全事情作出前瞻性、计策性、全局性谋划，为做好新时期网络安全事情指明了提高方向、供应了根本遵照，也为国际社会共同应对网络安全风险寻衅供应了中国方案、贡献了中国聪慧。

统筹发展和安全，网络安全保障体系和能力培植不断加强

“安而不忘危，治而不忘乱”，这是中国人几千年来的思想聪慧。
迈入信息时期，长于从历史中汲取聪慧和力量的中国共产党人，始终饱含忧患意识，深刻认识国家安全面临的繁芜严厉形势，精确把握重大国家安全问题，以新安全格局保障新发展格局，努力首创国家安全事情新局势。

近年来，环球能源、交通等领域的关键信息根本举动步伐屡遭网络攻击，震荡环球的网络安全事宜层出不穷。
从“震网”行动拉开头个国家级毁坏性网络战的帷幕，到“永恒之蓝”进行环球性打单攻击，再到2022年乌克兰危急中爆发的网络空间对抗准确认识和有效应对新形势下网络安全风险、有力保障网络安全，是我们必须回答好的重大时期课题。

新时期，新形势，新答卷。

党的十八大以来，我国网络安全保障体系不断完善、网络安全家当技能水平和竞争力不断提升、网络安全人才培养体系培植加快、网络安全宣扬教诲走进平凡百姓家在各方面齐抓共管下，我国网络安全事情取得显著成绩，不断为我国经济高质量发展保驾护航。

——网络安全法律法规和标准体系不断健全

法治是治国理政的基本遵照，是信息文明时期的厚重基石。
数千年中华文明演进，饱经风霜，兴衰交替，几次再三诠释着“法令行则国治，法令弛则国乱”的深刻道理。

“数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云打算等新技能新运用快速发展，催生一系列新业态新模式，但干系法律制度还存在韶光差、空缺区。
”“网络犯罪已成为危害我国国家政治安全、网络安全、社会安全、经济安全等的主要风险之一。
”

时期在进步，实践在发展，法律体系必须与时俱进加以完善。

2017年6月1日，《中华公民共和国网络安全法》正式施行，这是我国网络安全领域的首部根本性、框架性、综合性法律，对网络运行安全、关键信息根本举动步伐保护、网络信息安全、网络安全监管系统编制等方面作出明确规定，成为我国网络空间法治培植的主要里程碑，标志着我国网络空间法治化进程迈出坚实一步。

此后，针对网络安全领域的新形势、新寻衅，《中华公民共和国数据安全法》《关键信息根本举动步伐安全保护条例》《中华公民共和国个人信息保护法》等一系列法律法规相继颁布，《云打算做事安全评估办法》《网络安全审查办法》等政策文件陆续出台，网络安全政策法规体系的“四梁八柱”逐步构筑，确保网络安全事情始终在法治化轨道上运行。

筑牢网络安全樊篱既是一项技能课题，也是一道管理考题。

作为新一轮科技革命和家当变革的主要驱动力量，人工智能技能发展与运用拓展正在按下“快进键”。
近期，ChatGPT等天生式人工智能大规模兴起，给未来人工智能家当发展供应无限想象空间的同时，也给国家主权、意识形态、社会关系等带来冲击，深刻影响国家安全。

2023年以来，中心政治局会议多次提及人工智能。
4月28日，中心政治局召开会议指出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视戒备风险”；7月24日，中心政治局召开会议再次强调“促进人工智能安全发展”

从《关于加快场景创新以人工智能高水平运用促进经济高质量发展的辅导见地》为全面提升人工智能发展质量和水平供应政策指引和制度安排，到《天生式人工智能做事管理暂行办法》为人工智能发展和运用划出“底线”和“红线”一方面鼓励创新发展，另一方面实施原谅谨严和分类分级监管，我国加快制订出台一系列干系政策法规，促进人工智能进入安全发展的快车道。

标准是人类文明进步的成果。
从中国古代的“车同轨、书同文”，到当代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。

近年来，我国发布《关于加强国家网络安全标准化事情的多少见地》，特殊是加快推进工业互联网、车联网、物联网、天生式人工智能等领域网络安全标准研制，推动网络安全标准从“单一到多元”的系统打破。
截至2023年8月，我国共计发布370余项网络安全国家标准。

——关键信息根本举动步伐安全保护能力显著提升

关键信息根本举动步伐是网络安全的重中之重，是关乎国家安全的“命门”所在，是国家的主要计策资源。

近年来，高等持续性威胁（APT）攻击瞄准关键信息根本举动步伐和主要信息系统，漏洞安全威胁形势不容乐不雅观。
据统计，2023年第一季度，教诲、卫健、金融等行业是受数据透露影响较大的行业，个中单次遭透露数据量在10万至100万条区间内占比最高，靠近总量的一半。

“不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的毁坏性和杀伤力。
我们必须深入研究，采纳有效方法，切实做好国家关键信息根本举动步伐安全防护。
”“供应链的‘命门’节制在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌屋子，再大再俊秀也可能经不起风雨，乃至会不堪一击。
”习近平总布告高度重视关键信息根本举动步伐安全防护。

习近平总布告强调，“加强关键信息根本举动步伐安全保障，完善网络管理体系”。
各地区各部门各行业牢记习近平总布告的嘱托和哀求，推动关键信息根本举动步伐安全保障体系不断完善。

《中华公民共和国网络安全法》设立“关键信息根本举动步伐的运行安全”专门章节；《关键信息根本举动步伐安全保护条例》正式履行，建立以国家网信部门、公安部门、关键信息根本举动步伐保护事情部门、关键信息根本举动步伐运营者为主体的关键信息根本举动步伐安全综合保护任务体系；《信息安全技能 关键信息根本举动步伐安全保护哀求》成为我国首部关键信息根本举动步伐安全保护国家标准

针对水利、电力、油气、交通、通信、金融等领域主要信息根本举动步伐，强化网络安全检讨；组织开展对关键信息根本举动步伐运营者采购网络产品和做事活动的网络安全审查，有效戒备采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险；对面向党政机关和关键信息根本举动步伐供应做事的云平台组织开展安全评估，加强云打算做事安全管理，戒备云打算做事安全风险，做到关口前移，防患于未然。

近年来，我国不断强化关键信息根本举动步伐供应链安全保障事情，加速推进关键信息根本举动步伐安全标准化事情，关键信息根本举动步伐安全保障能力进一步提升。

——网络安全事情根本不断夯实

习近平总布告明确指出：“要节制我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须打破核心技能这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’。
”“人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是弗成的，攻防力量要对等。
要以技能对技能，以技能管技能，做到魔高一尺、道高一丈。
”

瞄准不断提升我国网络安全保障能力，一个个振奋民气的打破，一项项引发潜力的实招，定位精准，目标明确，布局深远。

健全国家网络安全应急体系。
网络安全应急事情是网络安全的末了一道防线，建立健全网络安全应急事情机制，提升应急相应处置能力，对付守卫国家安全至关主要。
2017年，《国家网络安全事宜应急预案》印发履行，推动金融、能源、通信、交通等行业领域完善网络安全应急预案，提高应对网络安全事宜能力，预防和减少网络安全事宜造成的丢失和危害，保护"大众利益，掩护国家安全、公共安全和社会秩序。

“截至2022年12月，65.9%的网民表示过去半年在上网过程中未遭遇过网络安全问题，较2021年12月提升3.9个百分点。
”第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网络安全管理成效显著。

网络安全家当规模不断扩大。
在北京，国家网络安全家当园区重点推动网络安全家当集聚发展、网络安全核心技能打破；湖南长沙聚力发展网络安全家当，行业龙头企业迅速发展，领军企业不断呈现，创新型中小企业快速发展；全国首个跨省域国家级网络安全家当园区落地成渝，打造引领西部网络安全家当创新发展的高地

“要武断不移支持网信企业做大做强，加强规范勾引，促进其康健有序发展。
”

网络安全态势感知是“关口前移，防患于未然”的主要根本，我国在态势感知领域技能创新生动，催生出大量的新产品、新做事，呈现出一批龙头企业，推动网络安全变被动防御为主动防御。
据统计，2022年我国网络安全家当规模近633亿元，同比增长3.1%。

网络安全人才活力奔涌。
网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。
提升网络安全保障水平，必须有一支高水平的网络安全人才军队。

在网络安全和信息化事情漫谈会上，习近平总布告苦口婆心地对与会代表们说：“我说过，要把我们的奇迹发展好，就要聚天下英才而用之。
”总布告深知互联网领域的人才有不少是“怪才”“奇才”，他强调，“对待分外人才要有分外政策，不哀求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量”。

近年来，我国创新网络安全人才培养机制，印发《关于加强网络安全学科培植和人才培养的见地》，设立网络空间安全一级学科，履行一流网络安全学院培植示范项目，网络安全人才军队不断壮大。
目前，全国范围内已有60余所高校设立了单独的网络安全学院，200余所高校设置网络安全干系专业。

网络安全宣扬教诲深入开展。
举办网络安全宣扬周，提升全民网络安全意识和技能，是网络安全事情的主要内容。
自举办国家网络安全宣扬周以来，各地区各部门多措并举、踏实推进，以百姓喜闻乐见的形式，宣扬网络安全理念、遍及网络安全知识、推广网络安全技能，广泛开展网络安全进社区、进屯子、进企业、进机关、进校园、进军营、进家庭等活动，有力推动全社会网络安全意识和防护技能提升，在全国范围内形成了共同掩护网络安全的良好氛围。
2022年国家网络安全宣扬周期间，干系话题阅读量累计38.6亿次，紧张短视频平台视频播放量超5亿次。

2022年9月5日，2022年国家网络安全宣扬周开幕式暨网络安全技能高峰论坛在安徽省合肥市举行。

一项项强有力的举措，让“网络安全为公民，网络安全靠公民”的理念内化于心、外化于行，成为广大网民共筑网络安全防线的自觉行动。

——数据安全管理和个人信息保护水平持续提升

2018年“剑桥剖析”事宜震荡中外，近8700万用户个人信息被违法用于影响政治选举，危及国家政治安全；某著名连锁酒店有超过1.3亿入住用户的数据包被造孽出售，透露数据总数高达5亿条数据作为“信息时期的石油”，已成为国家根本性计策资源，在推动经济高质量发展的同时，也带来数据透露、网络诱骗等问题，数据安全已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题，给国家安全和社会管理带来一系列风险寻衅。

2022年6月22日，习近平总布告主持召开中心全面深化改革委员会第二十六次会议时指出：“要掩护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密。
”近年来，《中华公民共和国数据安全法》《汽车数据安全管理多少规定（试行）》《数据出境安全评估办法》《网络数据安全管理条例（搜聚见地稿）》等法律法规和政策文件出台，有效规范各种数据处理活动，我国数据安全保护进入新阶段。

移动支付、手机叫车、线上外卖、刷脸进小区如今，人们在日常生活中留下了大量的“数字足迹”。
这些“数字足迹”是否会被追踪、网络乃至滥用，关乎公民群众的幸福感、安全感。

2018年4月，习近平总布告在全国网络安全和信息化事情会议上强调：“要依法严厉打击网络黑客、电信网络诱骗、陵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，割断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，掩护公民群众合法权柄。
”

着眼群众所需所盼，中心网信办会同工业和信息化部等部门印发文件，对39种常见类型移动互联网运用程序网络利用必要的个人信息范围作出明确规定；公安机关多次组织“净网”专项行动，依法重拳打击陵犯公民个人信息违法犯罪活动；法律机关出台办理电信网络诱骗等刑事案件的有关法律阐明这是“互联网不是法外之地”的有力印证，是依法打造安全豁亮清明网络空间的光鲜写照，更是“坚持以公民为中央”的任务担当。

打造可信可控的数字安全体系，为网络强国、数字中国培植供应坚实保障

当前，天下进入新的动荡变革期，正在经历大调度、大分解、大重组，不愿定、不稳定、难预见成分增多，环球互联网管理体系发生深刻变革。
一个安全、稳定、繁荣的网络空间，对一国乃至天下和平与发展越来越具有重大意义。

“国际规则要依据联合国宪章宗旨和原则，由大家共同书写、共同掩护，不能谁的胳膊粗、嗓门大，谁就说了算。
更不能拉帮结伙，把自己的‘家法帮规’包装成国际规则。
”2023年8月23日，习近平总布告出席金砖国家领导人第十五次会晤并揭橥主要讲话，强调要坚持公正正义，完善环球管理。

一段韶光以来，个别国家不断泛化“国家安全”观点，为追求自身所谓“绝对安全”，利用自身垄断上风将技能问题政治化，通过滥用出口牵制方法、制订关键技能清单、强化对新兴技能审查等办法，扰乱环球新兴技能家当生态。

只有顺应历史潮流，才能与时期同行。
历史和现实几次再三表明，违背时期发展规律、危害环球共同利益的做法，是开历史倒车，必将被历史所抛弃。

“在信息领域没有双重标准，各国都有权掩护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不屈安，一部分国家安全而另一部分国家不屈安，更不能捐躯别国安全钻营自身所谓绝对安全。
”

从2013年的莫斯科国际关系学院，到2017年的日内瓦万国宫，习近平总布告创造性地提出并阐释构建人类命运共同体理念，倡导培植持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放原谅、清洁俏丽的天下。

从签署G20杭州峰会《二十国集团数字经济发展与互助倡议》，到发布《网络空间国际互助计策》，再到发起《环球数据安全倡议》，中国不断深化数字领域国际互助，积极推动与天下各国共同构建安全稳定繁荣的网络空间。

如今，一大批精良企业走出国门，在宽带信息根本举动步伐、大数据、网络安全做事等新兴家当领域，为天下各国供应高质量的信息产品和安全技能做事。
本日的中国，不仅为推进环球网络安全管理进程供应中国方案，更以实际行动为天下网络安全和发展贡献中国力量。

当前，中华民族伟大复兴计策全局、天下百年未有之大变局与环球信息革命的时期潮流正在发生历史性交汇。
我国发展处于新的历史方位，面临更为严厉的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，对国家安全体系和能力提出新的更高哀求。

回顾历史，习近平总布告深刻指出：“我们党在内忧外祸中出身，在磨难挫折中发展，在降服风险寻衅中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。
”

“百年变局，一件事一件事出来，一下子灰犀牛，一下子黑天鹅。
”“我是常常地敲警钟。
我敲警钟是为了让大家当心起来，居安要思危。
”如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，在管理如此大的一个国家的过程中，贯穿始终。

党的十九大报告明确：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。
”

在“十四五”方案和2035年远景目标建议起草阶段，习近平总布告亲自敲定设置专章，对统筹发展和安全作出计策支配，由于“我们越来越深刻地认识到，安全是发展的条件，发展是安全的保障”。

党的二十大报告专设“推进国家安全体系和能力当代化，武断掩护国家安全和社会稳定”章节，对国家安全进行计策支配。

越是充满困难险阻，越要把握好“时”与“势”，武断信心向提高。
本日，强国培植、民族复兴的接力棒历史地落在我们这一代人身上。
这是一种历史义务，也是一种历史任务。

《数字中国培植整体布局方案》指出，要筑牢可信可控的数字安全樊篱。
切实掩护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。
增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护根本制度，健全网络数据监测预警和应急处置事情体系。

“当前我们所面临的国家安全问题的繁芜程度、艰巨程度明显加大。
”2023年5月30日，二十届中心国家安全委员会第一次会议召开，深刻剖析当前国家安全面临的繁芜严厉形势，强调要“提升网络数据人工智能安全管理水平”。

2023年7月14日至15日，全国网络安全和信息化事情会议召开。
习近平总布告对网络安全和信息化事情作出主要指示，提出新时期新征程网信事情的义务任务，把“防风险保安全”摆在突出位置，为我国网络安全奇迹进一步锚定了提高航向。

居安思危，思则有备，备则无患。

面向新时期新征程，我们要坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想特殊是习近平总布告关于网络强国的主要思想为辅导，深入学习贯彻习近平总布告关于网络安全和信息化事情的主要指示精神和全国网络安全和信息化事情会议精神，全面贯彻总体国家安全不雅观，坚持精确的网络安全不雅观，统筹发展和安全，加快筑牢可信可控的数字安全樊篱，大力推进数字安全保障体系和能力培植，武断掩护国家网络安全，强化数据安全和个人信息保护，深入落实网络安全事情任务制，奋力首立异时期网络安全事情新局势，积极戒备化解强国培植道路上的各种风险寻衅，全力护航中华民族伟大复兴的中国梦！

《中国网信》杂志由中心网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室）主管、中国网络空间研究院主理，于2022年创刊，致力于成为学习宣扬贯彻党的创新理论的思想阵地，宣扬解读中心网信委及其办公室重大决策支配的主要渠道，深化网信领域理论研究、科技创新和实践活动的互换平台。

来源：《中国网信》2023年第9期