全文来了！北京市“十四五”时期国际科技立异中央培植筹划

关于印发《北京市“十四五”期间

国际科技创新中央培植方案》的关照

各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，年夜家民团体，各高档院校：

现将《北京市“十四五”期间国际科技创新中央培植方案》印发给你们，请结合实际负责贯彻落实。

中共北京市委

北京市公民政府

2021年11月3日

北京市“十四五”期间

国际科技创新中央培植方案

目录

一、把握国际科技创新中央新义务

（一）形势需求

（二）发展根本

二、开启国际科技创新中央培植新征程

（一）总体思路

（二）发展原则

（三）发展目标

三、强化计策科技力量，加速提升创新体系整体效能

（一）构建国家实验室体系

（二）加速北京怀柔综合性国家科学中央培植

（三）持续培植天下一流新型研发机构

（四）充分发挥高水平高校院所根本研究主力军浸染

（五）积极构建科技领军企业牵头的创新联合体

四、加强原创性引领性科技攻关，勇担关键核心技能攻坚重任

（一）支持原创性根本研究

（二）推动重点领域前沿技能引领

（三）打破重点领域关键核心技能

（四）推动其他前沿领域布局

（五）适应科学研究范式变革趋势

五、聚焦“三链”领悟，加速造就高精尖家当新动能

（一）支撑“双发动机”家当领先发展

（二）支撑“前辈智造”家当创新发展

（三）开展未来家当前瞻布局

（四）推动科技做事业跨加倍展

（五）促进科技成果转移转化

（六）构建充满活力的家当生态

六、构建新技能全域运用处景，支撑国际一流的和谐宜居之都培植

（一）加快打造环球数字经济标杆城市

（二）提升聪慧城市培植水平

（三）强化碳减排碳中和科技创新

（四）构建公共卫平生安科研攻关体系

（五）推动文化与科技领悟发展

（六）履行科技冬奥专项操持

七、优化提升重点区域创新格局，辐射带动全国高质量发展

（一）加快培植“三城一区”主平台

（二）加快培植中关村落国家自主创新示范区主阵地

（三）推进京津冀协同创新共同体培植

（四）加强对全国创新驱动引领浸染

八、引发人才创新活力，加快培植天下主要人才中央和创新高地

（一）增强国际化人才吸引力度

（二）加大青年人才等创新型人才培养力度

（三）“破四唯”和“立新标”并举加快人才评价制度改革

（四）营造良好人才发展环境

九、构建开放创新生态，走出主动融入环球创新网络新路子

（一）打造具有都城特色的开放创新互助机制

（二）探索符合新形势新哀求的国际互助新路径

（三）构建高质量的开放创新环境

十、深化科技系统编制改革，引领推动支持全面创新的根本制度培植

（一）把中关村落打造成为科技自主自强、高质量发展的引领区

（二）深化政府科技管理改革

（三）充分发挥金融对科技支撑浸染

（四）优化惠及创新主体的营商环境

（五）加强科研诚信体系和作风学风培植

十一、保障方法

（一）组织保障

（二）政策保障

（三）条件保障

（四）组织履行

“十四五”期间是我国开启全面培植社会主义当代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市计策定位、提高“四个做事”水平、率先探索构建新发展格局的关键期间。
北京作为都城，将肚量胸襟两个大局，自觉站在“国之大者”高度，坚持首善标准，瞄准国际一流，加快打造天下紧张科学中央和创新高地，率先建成国际科技创新中央，为实现高水平科技自主自强和培植科技强国供应计策支撑。

本方案依据《中华公民共和国国民经济和社会发展第十四个五年方案和2035年远景目标纲要》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年方案和二〇三五年远景目标纲要》和国家中长期科学和技能发展方案（2021-2035年）、“十四五”国家科技创新方案体例，紧密衔接《北京城市总体方案（2016年-2035年）》《“十四五”北京国际科技创新中央培植计策行动操持》，是辅导北京国际科技创新中央培植的发展蓝图和行动纲领。

本方案履行期限为2021至2025年。

一、把握国际科技创新中央新义务

（一）形势需求

从国际看，当现代界正经历百年未有之大变局，创新是推动经济社会发展、应对人类共同寻衅的决定性成分，环绕科技制高点的竞争空前激烈。
科技创新正在进入大科学时期，科技发展呈现出多源爆发、交汇叠加的“浪涌”征象，量子信息、人工智能、生命科学等前沿领域加速打破，科学研究范式发生深刻变革，科研活动的繁芜程度大幅提升，国家成为重大科技创新的组织者。
科技与家当加速领悟，科研、生产、市场转化过程一体化征象明显，数字经济强势崛起。
新冠肺炎疫情影响广泛深远，加剧环球形势不愿定性，更加凸显抢抓新科技革命先机和实现高水平科技自主自强的主要性。

从海内看，党的十九届五中全会提出坚持创新在我国当代化培植全局中的核心地位，把科技自主自强作为国家发展的计策支撑。
畅通海内国际双循环，保障创新链、家当链、供应链安全稳定，实现碳达峰、碳中和目标，比以往任何时候都更加须要科学技能办理方案，更加须要增强创新这个第一动力。

进入新发展阶段，党中心明确了支持北京形成国际科技创新中央的计策任务，市委、市政府提出了打造国际科技创新中央新引擎。
北京作为全国首个减量发展的城市，创新发展是唯一出路。
率先构建新发展格局，需加强“五子”联动，关键要落好国际科技创新中央培植这个“第一子”，在危急中育先机、于变局中开新局，以数字化、网络化、智能化领悟发展为契机，积极探索都城高质量发展有效路径。

（二）发展根本

2014年以来，北京坚持和强化“四个中央”功能培植，全面履行创新驱动发展计策，科技创新中央培植取得显著成效，在《国际科技创新中央指数2021》中位列第四，展现出蓄势待发、奋楫争先之势，国际科技创新中央率先建成的主要窗口期已开启。

科技创新综合实力显著增强。
全市研发经费支出占地区生产总值比重保持在6%旁边，在国际创新城市中名列前位。
支持开展数学、物理、生命科学等领域自主探索，根本研究投入占比从2014年的12.6%提升至2019年的15.9%。
累计得到国家科技奖项占全国30%旁边。
每万人发明专利拥有量是全国均匀水平的10倍。
科研产出连续三年蝉联环球科研城市首位。
呈现出马约拉纳任意子、新型基因编辑技能、“天机芯”、量子直接通信样机等一批天下级重大原创成果。

科技创新对北京高质量发展支撑浸染显著增强。
发布高精尖家当“10+3”政策，打造新一代信息技能和医药康健“双发动机”。
出台促进北京经济高质量发展的多少见地及“五新”行动方案。
发布三批60项重大运用处景，加速前沿技能迭代升级。
“十三五”期间技能条约成交额超2.5万亿元，同比增长超80%。
中关村落国家自主创新示范区企业总收入较“十二五”末增长80%，对全市经济增长贡献率近40%。
环绕公民生命康健，强化科研攻关，在分子靶向药物、免疫治疗药物等领域达到国际前辈水平，贡献全国数量最多的源头创新品种。
新冠肺炎疫苗研发始终居于国际第一梯队，为科技抗疫贡献“北京力量”。

在创新型国家培植中的地位显著增强。
发挥社会主义市场经济条件下新型举国系统编制上风，举全市之力筹建国家实验室。
北京怀柔综合性国家科学中央培植进入快车道，方案培植5个大科学装置和13个交叉研究平台。
出台《北京市支持培植天下一流新型研发机构履行办法（试行）》，设立量子信息、人工智能等一批前沿领域新型研发机构，持续探索新系统编制新机制，形成一批引领原始创新的计策科技力量。
“十三五”期间在京单位牵头承担的国家重大科技项目立项数量和经费投入均居全国首位，覆盖全部民口专项，为“天问一号”“嫦娥五号”“怀柔一号”“奋斗者号”等重大成果供应有力支撑。

科技创新计策布局显著增强。
系统推进“三城一区”主平台、中关村落国家自主创新示范区主阵地培植。
牢牢环绕聚焦、打破、搞活、升级，高标准体例履行“三城一区”方案，中关村落科学城在全国乃至天下新经济发展中形成引领态势，怀柔科学城初步形成重大科技根本举动步伐集群，未来科学城开放搞活明显提升，北京经济技能开拓区家当主阵位置置更加稳固。
持续推进中关村落国家自主创新示范区统筹发展，为国际科技创新中央培植注入强大动力。
加快培植京津冀协同创新共同体，履行“一带一起”科技创新北京行动操持，中关村落论坛、联合国教科文组织创意城市北京峰会等国际品牌效应已经形成。

创新生态环境优化显著增强。
中关村落国家自主创新示范区改革创新“试验田”浸染持续发挥，推动履行科技成果“三权”改革等政策先行先试。
深化科技褒奖制度改革，出台促进科技成果转化条例、“科创30条”、“科研项目和经费管理28条”等系列法规政策。
出台履行“人才五年行动操持”，落实和履行中关村落国际人才20条出入境政策和外籍人才绿卡直通车、积分评估等政策，集聚培养一批计策科技领军人才。
国家做事业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区落地。
北京在2021年环球创业生态系统指数报告中位列天下城市第三，连续两年位居中国营商环境评价第一。

同时，面对国内外繁芜形势，国际科技创新中央培植也面临困难与不敷：原始创新能力有待增强，顶尖人才和团队仍旧缺少，家当发展支撑反哺科技创新能力不敷；环球视野谋划开放创新仍需进一步加强，市场化、法治化、国际化的创新环境需进一步优化；有利于全面创新的根本制度有待完善，科技管理能力和管理水平仍需进一步提升。

二、开启国际科技创新中央培植新征程

（一）总体思路

以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入落实创新驱动发展计策、京津冀协同发展计策和科技北京计策，面向天下科技前沿、面向经济主沙场、面向国家重大需求、面向公民生命康健，以推动都城高质量发展为主线，以科技创新和系统编制机制创新为动力，以“三城一区”为主平台，以中关村落国家自主创新示范区为主阵地，着力打好关键核心技能攻坚战，造就高精尖家当新动能，着力强化计策科技力量，提升根本研究和原始创新能力，着力构建开放创新生态，培植环球人才高地，着力提升科技管理能力和管理水平，推动支持全面创新的根本制度培植，率先建成国际科技创新中央，为培植国际一流的和谐宜居之都、实现高水平科技自主自强和科技强国培植供应强大支撑。

（二）发展原则

坚持义务引领、自主自强。
坚持创新在当代化培植全局中的核心地位，把科技自主自强作为都城高质量发展的计策支撑。
将构建国家计策科技力量作为发展基点，推进根本研究和原始创新，打破“卡脖子”技能，以数字经济驱动高质量发展。

坚持集智攻关、协同打破。
发挥新型举国系统编制上风，抓重大、抓尖端、抓基本、抓系统布局、抓跨界集成，支持跨学科、跨领域深度协同攻关。
折衷各方面力量，努力形成国际科技创新中央培植整体上风。

坚持先行先试、做事为本。
充分发挥中关村落改革创新“试验田”浸染，突出问题导向和需求导向，瞄准产学研深度领悟等方面最紧迫的制约障碍，坚持有效市场和有为政府相结合，大胆试、大胆闯，下大力气予以破除办理。
环绕人才第一资源以及各种创新主体发展需求，提高精准做事、深度做事、优质做事的能力和水平。

坚持“五子”联动、一体推进。
强化系统发展理念，坚持前瞻性谋划、全局性设计、计策性布局、整体性推进。
强化国际科技创新中央培植“第一子”地位，加强与“两区”培植、环球数字经济标杆城市培植、以供给侧构造性改革创造新需求、京津冀协同发展联动，形成正向叠加效应。

（三）发展目标

到2025年，北京国际科技创新中央基本形成，培植成为天下紧张科学中央和创新高地。

“科学中央”培植取得新进展。
以国家实验室、国家重点实验室、综合性国家科学中央、新型研发机构、高水平高校院以是及科技领军企业为主体的计策科技力量体系化布局基本形成。
全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在6%旁边。
根本研究学科布局与研发布局实现优化，根本研究经费占全社会研发经费比重达到17%旁边，力争在核心领域取得主要技能打破和引领性原创创造，为有效办理重点领域关键“卡脖子”技能的打破供应源头支撑。
高被引科学家数量当年达到210人次旁边，顶级科技奖项获奖人数显著增加，天下一流大学数量质量实现双提升。

“创新高地”培植实现新打破。
在人工智能、量子信息、生物技能等前沿技能领域实现环球领先水平，打破一批“卡脖子”技能。
高精尖家当不断壮大，高发展、高潜力的未来家当加速造就。
高技能家当增加值当年超过1.2万亿元，数字经济增加值年均增速保持在7.5%旁边。
造就形成一批具有环球影响力的科技领军企业，独角兽企业数量保持天下城市首位，隐形冠军企业数量大幅增加。
“三城一区”主平台、中关村落国家自主创新示范区主阵地浸染显著增强，基本形成辐射京津冀、带动全国的全域联动发展格局。
中关村落国家自主创新示范区企业总收入年均增速8%旁边，技能条约成交额超过8000亿元。

“创新生态”营造形成新成效。
创新创业生态系统持续优化，知识产权法治化水平大幅提升，全社会尊重和保护知识产权的意识明显增强，风险投资/私募股权投资（VC/PE）氛围更加浓厚，营商环境更加便利，国际化配置资源能力显著增强，人才、技能、成本和数据等创新要素流动更加顺畅，国际科技互助交往全方位加强，成为环球创新网络主要节点。
科学精神倍受重视，科学家精神和企业家精神大力弘扬。
每万名就业职员中研发职员数达到260人旁边。
全民科学本色显著提升，公民具备科学本色的比例达到28%旁边。
科技管理能力和管理水平不断提升，制约科技创新的障碍进一步破除。

到2035年，北京国际科技创新中央创新力、竞争力、辐射力环球领先，建玉成球人才高地，实现高水平科技自主自强，切实支撑好科技强国培植，更好向天下展示科技创新“中国贡献”。

“十四五”期间国际科技创新中央培植预期性指标

三、强化计策科技力量，加速提升创新体系整体效能

立足国家计策需求，加快形成具有都城特色的国家实验室体系，推进北京怀柔综合性国家科学中央培植，持续培植天下一流新型研发机构，更好发挥高水平高校院所和科技领军企业浸染，加快构建以国家实验室为引领的计策科技力量。

（一）构建国家实验室体系

加快推进国家实验室培植。
全力做事保障国家实验室培植，按照“四个面向”哀求，发挥国家实验室作为国家计策科技力量的引领浸染。
推动“三城一区”内的科技领军企业、高校院所和新型研发机构积极参与国家实验室培植。

推进在京国家重点实验室体系化发展。
以提升科研组织化、体系化能力为打破口，冲破国家重点实验室依托单位行政从属限定，鼓励环绕重点领域协同开展根本研究和运用根本研究。
支持科技领军企业在京牵头培植国家重点实验室。
勾引国家重点实验室在“三城一区”内优化布局。
深化“开放、流动、联合、竞争”机制培植，提升在京国家重点实验室原始创新能力、国际学术影响力、学科发展带动力、国家需求和社会发展支撑力，打造国家重点实验室“升级版”。

持续优化并争取更多国家创新平台在京落地。
推动国家级技能创新中央、制造业创新中央等在京布局发展，形成跨领域、大协作、高强度的当代工程和技能科学研究能力。
国家新能源汽车技能创新中央完善独立开放运行机制，进一步聚焦车规级芯片等行业共性关键技能，打造家当创新生态；与动力电池、轻量化材料成形技能及装备、智能网联汽车等平台加强技能协同，推动领悟创新。
国家玉米种业技能创新中央构建产学研深度领悟的当代种业技能创新体系。
京津冀国家技能创新中央建立健全项目筛选机制、市场化决策机制、不同阶段资源要素整合机制，推动重大根本研究成果加速转化。
积极做事区块链、疫苗等领域国家创新平台在京落地，加快形成工程和技能科学研究上风。

（二）加速北京怀柔综合性国家科学中央培植

充分发挥北京怀柔综合性国家科学中央在做事国家创新计策中的支撑浸染，探索重大科技根本举动步伐培植、运营和管理机制。
依托重大科技根本举动步伐加大做事国际科技互助互换力度，加快聚拢干系领域国际顶尖科学家，组建稳定、专职的研制、工程、管理职员军队。
聚焦重点科学方向和国家重大计策需求，凝练提出根本前沿领域原创性研究选题，探索新型科研组织形式，支持科学家勇闯创新“无人区”，实现前瞻性根本研究、引领性原创成果重大打破。
建立重大科技根本举动步伐与国家实验室、新型研发机构、高新技能企业等对接手事资源共享机制。
建立科技信息公共做事平台，发布科研成果、技能指标、运行操持、共享机时等信息，最大限度实现科学数据共享。

（三）持续培植天下一流新型研发机构

持续支持已经布局的新型研发机构，优化人才支持政策，引进、造就高层次人才梯队，鼓励自主选题，引入项目经理人，争取在量子打算、超大规模新一代人工智能模型、微纳能源与自驱动传感技能、类神经元芯片和双向闭环脑机接口、干细胞治疗与再生医学等方面形成一批重大原创成果，在前沿技能领域谋划布局培植新一批天下一流新型研发机构。
持续深化系统编制机制创新，发挥在运行管理机制、财政支持办法、绩效评价机制、知识产权勉励、固定资产管理等方面上风，加大研究生培养力度，持续引进和培养创新人才和团队。
优化天下一流新型研发机构配套支持政策，建立与国际接轨的管理构造和组织体系。

（四）充分发挥高水平高校院所根本研究主力军浸染

发挥在京高校院所根本研究主力军和重大科技打破新力量浸染。
争取在高水平研究型大学布局培植多少前沿科学中央，加强高精尖创新中央、北京实验室等重大科研平台多学科交叉研究上风，实现前瞻性根本研究、引领性原创成果重大打破。
推动“双一流”高校完善前沿技能领域学科布局、建立产教领悟创新平台，促进根本研究和运用研究融通创新，加快构建前沿技能领域人才培养体系。
鼓励和支持在京高能级科研机构办理重大原创的科学问题，勇闯创新“无人区”，加快计策性、关键性核心技能打破。
深入推进北京高校卓越青年科学家操持项目，着力培植高质量创新平台，强化根本前沿领域研究和颠覆性技能打破。
强化都城高端智库功能，积极开展咨询评议，做事国际科技创新中央培植重大决策。
创新高校院所科研组织形式，瞄准家当化关键技能研发，持续深化学科交叉领悟和产学研一体化发展。

（五）积极构建科技领军企业牵头的创新联合体

鼓励支持国有、民营企业构建科技领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。
发挥企业出题者浸染，产学研互助推进重点项目协同和研发活动一体化，针对高端制造、信息家傍边的薄弱环节开展联合攻关。
鼓励科技领军企业主导国际标准、国家标准和行业标准制订。
支持科技领军企业联合高校院所组建联合实验室、新型共性技能平台等，办理跨行业、跨领域关键共性技能难题。
勾引科技领军企业打造开放式创新平台，促进大中小企业实现融通发展。
健全市属国有企业技能创新经营古迹考察制度，鼓励国有企业对标环球同行标杆企业，打造成为科技领军企业。

四、加强原创性引领性科技攻关，勇担关键核心技能攻坚重任

深入落实国家根本研究十年行动方案，与国家支配同向发力，出台本市根本研究行动方案。
强化重大事理、理论、方法等根本研究，为实现“从0到1”以及“卡脖子”技能的打破供应强大支撑，形成完全的当代科学技能体系。
加速布局“数据、算力、算法”驱动的公共关键技能和底层技能平台。
探索前沿性原创性科学问题创造和提出机制，促进新型科研组织模式创新，引领科学研究范式变革。

（一）支持原创性根本研究

强化根本研究系统支配。
持续加大对数学、物理、化学、生命科学等根本学科支持力度。
着眼根本研究上风，支配量子科学、干细胞、脑科学与类脑研究等计策前沿领域，积极做事“科技创新2030-重大项目”和国家重点研发操持在京落地。
对标关键新材料、集成电路等核心技能需求开展根本研究。
对标人工智能、生物医药等上风家当需求开展根本研究。
重点环绕城市发展、生态环境、聪慧城市等民生领域发展需求开展根本研究。

布局一批前沿科学中央和交叉学科中央。
造就一批前沿科学中央，以前沿科学问题为牵引，在前瞻性、计策性根本研究领域，形成一批天下一流学科。
推进培植一批交叉学科中央，推动多学科深度交叉领悟，冲破学科壁垒，促进形成新的学科增长点和新的科学研究范式，培养交叉学科人才。
通过开展交叉科学研究，实现关键共性技能、前沿引领技能、当代工程技能、颠覆性技能创新。

健全根本研究问题凝练和多元投入机制。
构建从国家安全、家当发展、民生改进的实践中凝练根本科学问题的机制，以运用研究带动根本研究。
深入推进区域创新发展联合基金（北京），凝练家当和企业需求中的根本研究关键科学问题，定期发布需求榜单，勾引本市上风科研力量环绕需求榜单开展根本研究。
加快形成多元化投入机制，扩大根本研究资金来源，建立根本研究经费优先保障和持续增长机制，体例根本研究滚动支持操持。
研究争取企业根本研究投入税收优惠政策，鼓励和勾引企业加大根本研究投入力度。
鼓励企业、社会组织采纳慈善捐赠、联合帮助、设立基金会等形式支持根本研究。
持续推进市自然科学基金改革，优化长周期项目支持办法，稳定支持一批科学家和团队长期从事根本研究。

（二）推动重点领域前沿技能引领

支持开展人工智能前沿技能研发。
加强人工智能前沿根本理论和关键共性技能攻关，探索开拓以“适应环境”为特色、可持续学习并且可阐明的下一代人工智能技能，开展科学智能打算、人机稠浊智能、空间打算等前沿研究。
培植大规模人工智能算力平台，引领国家智算体系培植，搭建我国首个超大规模新一代人工智能模型。
培植国家新一代人工智能创新发展试验区和北京国家人工智能创新运用先导区，吸引人工智能顶尖人才与创新企业在京聚拢，打造国际人工智能家当发展高地。

支持开展量子信息前沿技能研发。
承担国家量子打算重大科技任务，环绕电子型量子打算机和环球量子网络等计策方向，制订履行量子领域攻关操持，实现实用化功能的专用超导量子打算机；完成大规模多量子比特芯片的自动校准系统；完成针对气候、量子互联网络算法等运用处景的量子算法开拓；建成基于安全中继的城际量子示范网络。

支持开展区块链前沿技能研发。
持续开展区块链根本理论与关键共性技能攻关，抢占区块链技能发展制高点。
研发共识机制、分布式存储、跨链协议、智能合约等技能，优化完善可持续迭代的技能架构体系。
研发基于精简指令集（RISC）原则的第五代开源指令集架构（RISC-V）的区块链专用加速芯片，进一步提高芯片集成度，提高大规模区块链算法性能。
推动区块链芯片规模化运用，保持区块链芯片研究与运用的环球引领地位。
组建长安链生态同盟，培植覆盖全社会各行业、各领域的数字化可信协作根本举动步伐。

支持开展生物技能前沿技能研发。
在核酸和蛋白质检测、细胞功能和病理状态在体检测、新型靶点在体干预技能、新型抗体技能、基因编辑、新型细胞治疗、干细胞与再生医学等根本核心技能领域，产生具有国际引领性的原创创造，建立重大疫病、疑难罕见疾病精准诊断和打破性治疗方法。
支持开展脑科学与类脑研究，提升我国认知事理解析原始创新能力，类脑芯片、脑机接口技能进入国际前辈行列，脑重大疾病根本研究方面取得重大进展。
推动免疫学根本和运用研究，将免疫学的主要成果及时运用于临床。
提升新发突发传染病防控能力。

（三）打破重点领域关键核心技能

推动集成电路产研一体化研发。
加快履行双“1+1”工程，环绕“集成电路试验线（小线）+生产线（大线）”工程培植，加速构建“大线出题、小线答题、产研一体”的家当创新发展模式。
聚焦前辈工艺生产线需求，开展关键装备、零部件和材料等技能攻关研发。
聚焦动态随机存取存储器（DRAM）关键技能需求，开展前辈DRAM及新型存储器技能等研发。
构建集成电路专利池，开展知识产权互助与运营。

支持开展关键新材料“卡脖子”技能攻关。
搭建硅基光电子、第三代半导体器件等重点领域共性技能平台，加速技能及产品研发进程。
光电子板块环绕光传感、光电芯电、大功率激光器等方向材料制备、器件研制、模块开拓等方面补短板。
第三代半导体板块环绕碳化硅、氮化镓等高品质材料、器件、核心设备，打造高端家当链。
碳基集成电路板块协同推进先导工艺电子设计自动化（EDA）平台开拓、三维集成电路技能研发，推动碳基集成电路实现家当化。

支持开展通用型关键零部件研发。
研发垂直腔面发射激光器（VCSEL）、高性能敏感器件、仿照芯片、单光子探测器、原子陀螺、增量式磁编码器、微量气体传感器、扭矩传感器、高精密减速器、电磁波探测器、光路掌握元件等关键零部件。

支持开展关键仪器设备研发。
支持挖掘一批做事于重大科技根本举动步伐的定制化科学仪器和设备，重点打破研发小型高端质谱、新一代光谱、真空得到仪器等关键技能。

（四）推动其他前沿领域布局

积极布局生物育种创新发展。
以多维组学研究为引领，得到一批核心关键基因及种质资源，夯实原始创新能力。
重点研发一批高效遗传转化、精准基因编辑、合成生物技能等关键技能，构建当代生物育种技能体系，造就一批重大动植物新品种，为保障国家粮食安全和食品安全供应品种与技能储备。
培植平谷农业科技创新示范区，开展分子设计育种技能、基因组选择育种芯片等技能研发。
推进通州国际种业科技园区培植，打造“育繁推”一体化的当代种业创新基地。

加速推进空天科技创新。
在商业火箭领域，环绕火箭垂直回收、全流量补燃循环液氧甲烷发动机等，重点开展高温合金、新型一体化电气系统、垂直回收高精度导航与掌握等关键技能攻关。
在卫星网络领域，开展星地异构网络互联、大容量多信关站协同组网、星地网络领悟、链路覆盖增强等关键技能攻关，推动卫星网络与第五代移动通信（5G）网络、地面设备和运营做事的全链条互联互通、互为补充。
在地球-近地-深空维度上逐步拓展空天技能重大创新，重点环绕空间探测、前辈遥感、导航定位等领域开展关键核心技能攻关。

（五）适应科学研究范式变革趋势

把握以大数据为特色的新科学研究范式变革窗口机遇期，加快推动集成电路、人工智能、区块链、车联网、慢病治疗等重点领域新型重大根本平台培植，突出“数据、算力、算法”核心驱动，推动前沿技能和底层技能快速迭代及创新打破，加速畅通根本研究抵家当化的通道。

培植集成电路试验线平台。
搭建国际化、开放式、综合性的前辈工艺研发和测试验证平台，开展面向家当需求的前辈工艺攻关、产品工艺库开拓、国产装备材料验证。

支配“超大规模人工智能模型演习平台”。
建成支撑我国人工智能领先创新发展的计策根本举动步伐。
培植高速互联人工智能算力平台，构建新一代人工智能根本软硬件技能体系，力争建成国家智算中央核心节点。
研发基于中文、多模态、认知等的超大规模人工智能模型，培植高精度大规模生物智能仿照系统，实现亿级风雅神经元仿照，为人工智能新型芯片及领先算法供应试验验证环境。

培植基于区块链的可信数字根本举动步伐平台。
构建并完善新型区块链底层技能平台及区块链专用芯片的软硬一体技能体系长安链。
建立面向超大规模繁芜网络的新型区块链算力平台。
培植区块链即做事（BaaS）平台、统一数字身份等关键根本性数字化平台。
领悟软硬件技能体系、算力平台和数字化平台，打造区块链可信根本举动步伐，形成赋能数字经济发展的区块链运用方案。

培植多源异构数据融通的车联网云控平台。
打破实时路侧感知、高性能三维点云数据处理、低时延高可靠5G车联网通信等技能，提升交通目标识别和信息传输能力，形成统一的通信协议，实现车辆与路侧举动步伐实时交互。
融通车、路、网等多源异构数据，优化分级信息处理模式，培植边缘云、区域云与中央云三级架构的云控平台，形成支持车辆千万级接入和百万级高并发能力的城市级试验平台。
建成开放性的网联式自动驾驶验证场景，探索自主智能与网联智能协同发展路径。
开展技能验证，完成车联网根本举动步伐的优化支配。
支持高等别网联式自动驾驶规模化运用。

培植“中国百万慢病人群行列步队”大数据平台。
开展“中国百万慢病人群行列步队”基线信息采集。
启动我国常见高发癌症、心脑血管疾病等慢病早期诊断和打破性治疗技能研究。
完成基于人工智能技能的赞助诊断、精准治疗和个体化康健管理系统研发与试点运用。

五、聚焦“三链”领悟，加速造就高精尖家当新动能

瞄准新一代信息技能、医药康健、新能源智能网联汽车、智能制造、航空航天、绿色能源与节能环保等前沿领域，布局一批关键共性技能研发和核心设备研制，开释数字家当化和家当数字化新动能，提升创新链、延伸家当链、融通供应链，深度支撑具有都城特色的高精尖家当体系培植。

（一）支撑“双发动机”家当领先发展

新一代信息技能。
以人工智能、区块链等底层核心技能为牵引，以前辈通信网络、工业互联网、北斗导航与位置做事等运用技能为驱动，大力发展虚拟现实等领悟创新技能，攻关一批底层核心技能，支撑壮大特色家当集群。
人工智能领域以智能芯片、开源框架等核心技能打破为切入点，开展超大规模智能模型、算力与智算平台培植，为人工智能技能开拓运用供应创新支撑。
区块链领域环绕长安链底层平台和区块链专用加速芯片构成的技能底座，以前辈算力、数字化等运用平台为支撑，供应适配各种场景的区块链办理方案，推动领悟技能创新，造就家当运用。
前辈通信网络领域丰富5G技能运用，强化“5G+”领悟运用技能创新，开展卫星互联网芯片、核心器件和整机研制，前瞻布局第六代移动通信（6G）潜在关键技能。
工业互联网领域打破数字孪生、边缘打算、人工智能、互联网协议第6版（IPv6）、标识解析、低功耗分布式传感等技能，夯实北京工业互联网技能自主供给能力；研发一批行业专用工业APP、知识图谱等，加速工业互联网系统办理方案迭代优化。
北斗导航与位置做事领域鼓励北斗与5G、物联网、人工智能等技能领悟创新，打破关键引领技能，推动“北斗+”“+北斗”集成运用，带动北斗家当运用发展。
虚拟现实领域加快近眼显示光学系统、多元感知互动、实时位置感知领悟、多维交互等关键技能攻关，推动虚拟现实联调测试验证等共性技能平台培植，推进虚拟现实技能在治安防控、教诲等领域运用示范。

医药康健。
在创新药、疫苗、高端医疗东西、中医药、数字医疗新业态等领域开展关键核心技能攻关和产品研发。
创新药方向持续加强对新型抗体药、小分子化药、细胞和基因治疗等新机制、新靶点、新构造的原创新药的研发；加速重大疾病药物、临床短缺药物、分外人群适用的高端制剂研发，建立新药研发孵化和加速平台，重点支持基于临床行列步队的新靶点创造、原创新药的研发，提高药物研发效率与成功率，支持无血清细胞培养基、商业化细胞株、一次性生物反应袋等关键质料及工艺设备的开拓。
疫苗方向加快布局信使核糖核酸（mRNA）等新型疫苗技能研发，推进蛋白疫苗、载体疫苗、多价联合疫苗以及新型疫苗佐剂等技能创新和家当体系培植。
高端医疗东西方向支持医用机器人、高端植入耗材、神经参与东西等特色高端医疗东西研发；支持常用研究用高端仪器设备的国产化开拓；加快医疗设备和精密科学仪器的技能攻关，支持性能稳定、精密度高的医疗东西关键材料与核心部件研制。
中医药方向支持新发突发传染病、重大疑难疾病、慢性病的临床研究和中药新药创新研发，持续推进中药经典名方研发，推进数字化和定量化技能在中医诊疗中的运用，提升中医临床治疗水平。
数字医疗新业态方向加快推动医药康健家当与人工智能、大数据、5G等新兴技能领域领悟发展，支持数字疗法产品、人工智能赞助诊断产品等技能攻关；发挥都城临床资源上风，推动研究型医院培植，提升研究型病房临床试验能力；支持医疗卫活气构利用新技能新产品（做事）目录中的创新药和医疗东西，加速创新产品推广运用。

（二）支撑“前辈智造”家当创新发展

新能源智能网联汽车。
推动电动化、智能化、网联化的协同发展，构建新能源智能网联汽车关键技能策源地，加速开释家当发展新动能。
电池技能方面重点打破全固态电池与燃料电池技能，实现全固态电池和燃料电池电堆的工程化运用。
自动驾驶方面重点打破固态激光雷达、成像雷达、领悟感知等前辈环境感知技能，车规级芯片技能，基于域掌握的电子电气架构技能，打算平台、车控操作系统等智能决策技能，基于轮毂电机的分布式驱动、高安全线控底盘等掌握实行技能，并实现在车辆上集成运用。
网联汽车方面重点打破低时延高可靠车联网技能、路侧实时感知与数据处理技能、云控平台分级架构技能等，实现车辆与路侧举动步伐的协同感知与决策，推动单车智能与网联智能动态领悟，加速高等别自动驾驶车辆规模化运行。

智能制造。
聚焦智能机器人、无人机和智能装备等，加大家当前沿及底层正向研发技能支持力度，形成“北京智造”品牌，打造具有环球影响力的智能制造家当创新策源地。
智能机器人领域重点打造仿人和仿活气器人共性技能平台，加快医疗康健机器人、特种机器人、仓储物流机器人等整机研发和关键技能打破，仿人机器人重点研究人体肌肉-骨骼刚柔耦合、多模式运动智能自主适应、双臂协同拟人化多任务作业等技能，研制刚柔机器人枢纽关头、智能仿生视觉-力觉感知单元、机动操作手臂等；仿活气器人重点研究仿生机动机构与构造设计、动态感知越障方案、多模步态天生与稳定掌握等技能，研制柔性电驱枢纽关头、行走智能掌握器、智能能量管理系统等；异构协同重点打破新型多机器人掌握器、多传感器协同领悟、多机器人智能核心掌握等技能，实现异构、人-机稠浊多智能协同。
无人机领域重点研究仿生翱翔、多栖跨介质翱翔、附近空间翱翔、新能源高效动力与能量管理、动态场景感知与自主避让、群体作业与异构协同等关键技能。
智能装备领域面向高端装备、航空航天、生物医药、新能源智能网联汽车、电子信息、数控加工等行业，聚焦通用关键零部件、智能生产线、“黑灯工厂”以及协同制造等重点方向，推动高性能敏感器件、仿照芯片、数据领悟、设备互联互通、工艺流程优化与掌握等底层关键技能打破，以及数字孪生、边缘打算、系统协同掌握等共性技能集成创新。
科学仪器与传感器领域瞄准4D韶光分辨超快电镜技能、光子超精密制造、智能微系统等领域开展协同攻关。

航空航天。
从低本钱可重复利用火箭和卫星互联网等方面加快技能研发，支撑“南箭北星”航空航天家当布局培植。
低本钱可重复利用火箭方面打破火箭垂直回收技能、200吨级深度变推力液氧甲烷发动机技能、新型一体化电气系统综合掌握技能、轻量化贮箱设计制造技能。
卫星互联网方面目面貌身卫星网络与5G网络领悟，打破星地异构网络互联、大容量多信关站协同组网、链路覆盖增强、频谱感知滋扰规避、星地资源动态实时分配等关键技能，实现卫星网络与5G网络、地面设备和运营做事的接入领悟、承载领悟、终端领悟、运用领悟。

绿色能源与节能环保。
在率先实现碳达峰目标后，积极落实国家2060年前实现碳中和计策目标，推进氢能、前辈储能、聪慧能源系统等领域减排降碳关键技能研发攻关。
氢能领域打破可再生能源高效电解水制氢工程化技能、规模化氢能储存和输配技能、交通运载和综合供能燃料电池等关键技能和核心装备，推动氢能在2022年北京冬奥会冬残奥会和京津冀燃料电池汽车示范城市群示范运用，支撑京津冀氢能百口当链布局。
前辈储能领域打破大容量电化学储能材料、组件及系统能量管理技能，推动吉瓦时级固态锂离子电池等规模储能装备研制和家当化。
聪慧能源系统领域开展能源数字化支撑技能、百兆瓦级虚拟电厂和分布式能源智能化供需调度技能、传感器件与专用芯片等方面的研发和运用，推动数字能源系统、综合能源掌握、多能互补交易等技能的家当化发展，支撑低碳能源系统和综合聪慧能源园区培植。

（三）开展未来家当前瞻布局

精准布局未来家当，重点聚焦类脑智能、量子打算、6G、未来网络、无人技能、超材料和二维材料、基因与干细胞等前沿科技领域。
开展面向未来的根本研究，聚焦新一轮科技革命和家当变革发展方向，前瞻布局根本研究、运用根本研究，搭建跨界领悟技能平台，加强未来家当所依托技能和知识源头供给。
加强未来技能储备，探索具有重大家当变革前景的颠覆性技能创造和造就机制。
培植未来家当孵化器、加速器等各种众创空间，加速造就处于孕育阶段或发展初期的未来家当企业。

（四）推动科技做事业跨加倍展

巩固提升工程技能做事和科技金融上风行业。
推动工程技能做事业国际化发展，鼓励领军企业开展高端装备、关键零部件等领域根本软件及核心模块开拓，参与国际标准研制，带动投资咨询、勘察、设计、监理等干系企业面向外洋市场供应做事。
提升金融做事科技创新能力，打造大数据征信风控体系，培植“区块链+供应链”综合金融做事云平台。

加快打造研发做事、科技咨询和考验检测支柱行业。
吸引领军企业设立独立研发机构。
推动科技咨询数字化发展，开展数据存储、剖析、挖掘和可视化技能以及理论、模型、工具和方法研究。
促进考验检测做事升级，开展计量、考验检测、品质试验方法及评价方法等研究，形成干系检测标准。

积极造就潜力行业。
提升技能转移综合做事能力，培植观点验证中央、中试熟化平台。
加强设计专业做事能力培植，鼓励企业进行标准制订，以及设计工具、方法、根本数据库开拓，推动新材料、新技能、新工艺在设计研发中运用。
推动知识产权做事高端发展，鼓励专业做事机构开展高增值做事。

发展科技做事新业态新模式。
支持互联网保险、第三方支付等科技金融新模式发展。
利用新一代信息技能提升源头追溯、实时监测、在线识别、网络存证、跟踪预警等知识产权保护与做事能力。
支持科技做事与智能制造领悟，开展智能制造系统办理方案、流程再造等新型业务，造就做事衍生制造、供应链管理、总集成承包等新模式。

（五）促进科技成果转移转化

深入贯彻落实国家法律法规及《北京市促进科技成果转化条例》，有效破解高校院所、医疗卫活气构科技成果供需之间的制度堵点，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技成果转化体系。

强化科技成果源头供给。
支持高校院所开展科技成果资源梳理事情，建立职务科技成果表露制度。
培植公共信息做事平台，对高校院所高代价专利信息进行采集和共享，推动科技成果与家当、企业需求有效对接。
鼓励高校院所与企业共建研发机构，共建学科专业，履行互助项目，强化对企业创新发展的技能支持。
建立以市场与需求为导向的科研项目管理机制，推动高校院所与企业开展公益性以及家当关键共性技能联合攻关，形成具有实用代价的科技成果。

加强科技成果创造与挖掘。
加大技能经纪人培养力度，支持高校院所增设技能转移专业、培植技能转移学院，培养一批懂科技创新规律和家当技能需求的专业化技能转移军队。
支持高校院所、医疗卫活气构培植科技成果转化做事机构，或与社会化科技成果转化做事机构开展互助，深入挖掘科技成果资源，对接家当需求，促进科技成果转移转化。
支持科技成果转化做事机构提升技能评估、知识产权运营转化、观点验证、技能投融资等专业做事能力。

加强要素保障推动科技成果落地转化。
支持企业主动承接和转化在京高校院所、医疗卫活气构优质科技成果。
大力发展投融资做事，勾引社会成本参与成果转化早期项目。
环绕高精尖家当培植专业性强、开放程度高的中试平台。
支持市场化、专业化硬科技孵化器发展，推动科技成果开展验证、熟化，快速实现转化和家当化。
支持培植国家科技成果和知识产权交易机构，加快推进高水平技能交易市场培植，提升技能要素市场化配置能力。

（六）构建充满活力的家当生态

环绕家当链造就家当生态。
构建要素共生、互生的家当生态系统，在重点家当链实行“链长制”，畅通家当循环，打造具有国际竞争力的家当生态圈。
优化市级科技创新基地布局。
推动家当技能根本公共做事平台培植，夯实家当根本能力。
推动5G与人工智能、工业互联网、物联网等深度领悟的新型根本举动步伐培植。
更好发挥市场化平台浸染，进一步整合创新资源，为创新创业主体赋能。
加快构建“链主”企业—单项冠军企业—专精特新“小巨人”的融通发展格局，推广供应链协同、创新能力共享、数据协同开放和家当生态融通的发展模式。

完善家当生态持续孕育新经济。
紧抓数字家当化、家当数字化契机，以大数据、云打算、物联网和智能硬件赋能家当生态，持续造就家当跨界领悟呈现的新赛道，在新兴家当取得重大打破，产生一批引领行业发展的独角兽企业。
构建基于新事理、新技能的新业态新模式，为高精尖家当发展持续造就后备梯队。
促进制造业与做事业两业领悟，提高新业态活力。

六、构建新技能全域运用处景，支撑国际一流的和谐宜居之都培植

环绕超大城市风雅化管理，坚持“数字智能技能—数字智能经济—数字智能社会—数字智能城市”主线，面向生态环境、公共做事、聪慧管理、文化科技等公民美好生活重点领域需求，履行运用处景培植“十百千工程”，推进新技能新产品示范运用，助力2022年北京冬奥会冬残奥会等国际赛事举办，加快培植环球数字经济标杆城市，探索走出绿色、数字、安全的超大城市风雅管理新路子，切实支撑人文北京、科技北京、绿色北京培植。

（一）加快打造环球数字经济标杆城市

打破一批数字底层核心技能。
加强微型芯片、多功能传感器等感知技能以及物联网、边缘打算研发。
加速领悟通信、工业互联网、车联网等技能创新与运用，打通数据高效传输链条。
打破大数据、人工智能、云网边端领悟打算等核心技能。
占领区块链、隐私打算、大数据交易、网络身份可信认证、安全态势感知等技能。
发展数字孪生、数字内容天生、数字信用、智能化交互等技能。

建成数字技能与经济领悟创新平台。
面向智能感知器件研发，搭建科研公共支撑平台，推动智能微系统设计、集成制造、封装测试等智能微系统平台培植。
面向新兴家当造就，搭建领悟运用试验平台。
培植路侧感知举动步伐、分级云控平台、5G网络等智能车联网城市根本举动步伐平台。

推动数字化赋能家当高质量发展。
加速推进智能制造、医药康健和绿色聪慧能源等家当高质量发展。
持续推进智能制造家当发展。
打破人机交互、群体掌握等关键技能，以及设备互联互通、工业智能等核心技能。
推动人工智能与医药康健的领悟发展。
支持临床赞助诊断产品、手术导航机器人等智能数字医疗康健设备开拓。
推动前辈信息技能与能源的深度领悟发展。

驱动数字消费发展。
布局无人零售、聪慧零售等新零售业态，推动传统零售业转型升级。
加大智能终端新技能、新产品供给，提升做事消费能级和内容消费供给能力。
发挥头部数字企业浸染，造就新消费业态。
支持数字教诲、数字医疗、数字体育等数字消费新业态、新模式发展。

（二）提升聪慧城市培植水平

提高社区管理聪慧化水平。
探索利用区块链等技能提升政府数据共享和业务协同能力。
强化新技能在“互联网+监管”领域运用，推动线上闭环和“非打仗式”监管，加快形成开放创新的监管体系。
聚焦聪慧网格、聪慧社区等基层管理场景，为城市网格化管理供应技能支撑。
推动人工智能、增强现实、语音识别等技能在聪慧养老中的运用，环绕老年产品及康复用具开展研发攻关，提升老年做事专业化和标准化水平。

加强城市安全发展科技支撑。
提升水、电、油、气、热等系统智能化管理水平，推动城市生命线系统由集中化、大型化的中央放射式布局向分布式、微循环、多向联通的多节点网格化布局转变。
加快综合风险评估、监测预警等关键环节技能开拓，推广5G网络图像传输和处理技能、终端吸收和网络视频技能，提升都城安全整体防控智能化水平。

支撑聪慧交通能力提升。
聚焦城市交通管理智能化体系培植和出行做事质量提升等干系运用处景，推广海淀城市大脑场景的组织履历，履行聪慧交通提升行动操持，构建前辈的交通信息根本举动步伐，加快推动自动驾驶技能和产品利用。
聚焦聪慧轨道交通培植与运营等范例运用处景，推动机器人、环境智能感知及掌握、北斗导航、5G等产品与技能运用，做事保障市民安全、便捷、绿色、舒适出行。

（三）强化碳减排碳中和科技创新

开展低碳、零碳、负碳关键技能攻关。
构建碳减排碳中和绿色科技创新体系，打造碳中和技能平台和家当链。
聚焦零碳电力、零碳非电能源、质料燃料与工艺替代等，推进能源系统深度脱碳技能变革和外调绿电调峰储能技能攻关，促进工业近零排放和绿色技能替代。
开展非二氧化碳温室气体减排技能研究，加强碳汇及二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）干系零碳、负碳排放技能创新。

推动碳中和绿色技能运用处景培植。
环绕大气污染防控、节水和水环境综合管理、当代化能源利用等重点领域，推动一批运用处景培植。
培植建筑与社区能源系统全生命周期零碳节能场景，聚焦建筑供热系统重构、全面电气化、光储直柔，推动形成零碳聪慧供热、光伏发电全利用的零碳建筑与社区能源系统及零碳农业根本举动步伐循环示范。
加快调度能源构造，积极发展生物质能、地热能、氢能等清洁能源。
培植交通畅业全生命周期监测场景，构建以低碳化交通构造与能源构造调控为核心的交通科技创新体系，推广运用电动汽车、氢燃料汽车等新能源汽车，加速形成人绿色出行、货绿色运输、装备节能高效的低碳化聪慧交通运输体系示范。
培植生态系统碳汇能力提升场景，环绕森林、湿地、农田等持续扩大绿色生态空间，逐步形成城市梯度森林绿色碳汇、湿地蓝色碳汇和农田棕色碳汇的高效生态固碳示范。
在城市副中央、“三城一区”和生态涵养区开展碳中和绿色技能综合运用示范。

深化生态环境综合管理。
针对区域性污染管理、环境质量改进及生态环境增容等过程存在的关键技能问题，开展智能监测检测技能、精准计量掌握技能、低碳资源化技能和聪慧化管理技能研究与示范运用，形成污染物全过程管理的新技能、新装备和新模式。

（四）构建公共卫平生安科研攻关体系

加强疫病防控和公共卫生领域科研力量布局及计策储备能力。
培植国家动物模型技能创新中央，组织跨学科、跨领域的科研团队，深化科研、临床、防控相互协作，聚焦检测试剂、疫苗、抗体、药物、诊疗方案等方面开展集中攻关。
开展公共卫生领域前瞻性根本研究。

建立应对新发突发传染病的科技快速反应体系。
建立北京高档级生物安全实验室互助共享联动机制。
健全新发突发传染病网络实验室等科技条件平台。
培植国家人类疾病动物模型资源库和主要实验动物品种保障基地。
针对威胁城市公共安全稳定的新发突发传染病，在病毒溯源及监测和预警，药物、疫苗及医疗东西创新研发等方面持续投入。
推动人工智能等新技能和新产品在新发突发传染病防控及治疗事情中示范运用，提高公共场所新发突发传染病防控能力。

推进聪慧医疗发展。
环绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节，加快语音录入、人工智能赞助诊疗等前辈技能和产品在医院运用。
加快推进互联网医院培植，引入人工智能、5G、区块链等技能，整合线上线下医疗资源，推进医联体培植，实现信息与资源共享，拓展康健管理、数据运营、金融做事等增值功能。

（五）推动文化与科技领悟发展

推动数字技能在文化领域创新运用与场景落地。
推动新一代信息技能在文化创作、生产、传播、消费等环节运用。
加快大数据、人工智能、“5G传输+8K超高清视频技能”（“5G+8K”）、增强现实/虚拟现实/扩展现实/稠浊现实（AR/VR/XR/MR）等技能在传播、影视、出版、演艺、文旅及未来虚实领悟社会场景运用，造就“云展览”“云旅游”等沉浸式体验文化消费新模式。
开展基于大数据的文化产品和做事代价评估，推进精准投放技能研发及场景运用，促进高代价优质文化内容的持续消费和有效传播。
强化区块链技能在数字内容版权备案、交易、维权等技能场景中的运用，培植数字版权保护生态体系。

打造文化科技创新生态。
探索建立高效协同的文化科技领悟创新体系，造就一批文化科技领域精彩人才、领军机构、示范园区、品牌活动。
依托国家级、市级文化和科技领悟示范基地，强化公共做事平台培植，打造差异化文化科技上风家当集群。
以东城区、城市副中央为重点区域，在影视、出版、演艺、文旅等领域打造一批亮点文化科技场景。

推进设计之都培植。
推动设计融入研发前端，鼓励科技型、制造类企业建立设计创新中央。
鼓励社会团体、家当同盟、高校院所和企业积极参与设计领域国际标准、国家标准、行业标准、团体标准制订。
将张家湾设计小镇打造成为北京设计之都主要平台。
推进国际创意与可持续发展中央培植。
组织策划联合国教科文组织创意城市北京峰会、北京国际设计周等品牌活动。
加强设计人才军队培植，支持设计领军人才，造就青年设计人才。

提升公民科学素养。
环绕“科学遍及与科技创新同等主要”的目标，发挥市科普事情联席会议机制的浸染，应时推进科普法规政策修订。
组织开展科技周、科普日等活动，探索推进科普进社区模式及成效评价，拓展科普走出去的渠道和领域，开展国际化互换互助。
加强国际科技创新中央虚拟展厅和北京科普“中心厨房”等科普根本举动步伐培植。
研究促进科幻家当发展政策方法，聚焦新首钢高端家当综合做事区等重点区域培植科幻家当集聚区，高水平筹办中国科幻大会，营造具有都城特色的科幻氛围。

（六）履行科技冬奥专项操持

推进科技创新支撑2022年北京冬奥会冬残奥会。
加快数字孪生、数字公民币、聪慧场馆等办赛保障关键技能攻关。
建立国家队数据库、冬奥食品安全保障平台等，提升赛事科技保障水平。
研发沉浸式不雅观赛、云转播、“5G＋8K”、自动驾驶等技能，打造“智能”不雅观赛新体验。

推进科技冬奥成果在后冬奥时期运用。
推广运用“云转播”、做事型智能机器人、无人客车和物流车、聪慧场馆、风雅景象预报等新技能新产品。
推广运用基于区块链和加密锚定技能的食品安全溯源技能等创新成果，提升重大活动食品安全追溯和监管效率。
推广运用沉浸式、多维度自由视角等智能交互体验技能。

七、优化提升重点区域创新格局，辐射带动全国高质量发展

以科技资源优化配置为抓手，发挥“三城一区”主平台和中关村落国家自主创新示范区主阵地浸染，强化京津冀协同创新共同体培植，加快形成家当纵深计策腹地，深化重点区域科技协作，加强全国创新辐射引领，强化区域创新链、家当链和供应链协同共生、上风互补。

（一）加快培植“三城一区”主平台

聚焦中关村落科学城。
环绕人工智能、量子信息、区块链等重点方向，实现更多“从0到1”原始创新，加快计策高技能打破，深度链接环球创新资源，营造一流创新创业文化，打造科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地，力争率先建成国际一流科学城。
充分发挥一流高校院所、高新技能企业、顶尖人才集聚上风，加快新型研发机构培植。
聚焦计策性新兴家当和未来家当，积极推进人工智能、物联网、聪慧电网等新基建项目，加紧培植数字贸易港，探索数字贸易规则，打造环球数字技能供给源。
积极推动科技成果转化，创新产学研互助系统编制机制。
依托国际人才社区培植，引进和培养更多国际一流的计策科技人才和高水平创新团队，引进集聚具有较大国际影响和资源整合能力的研发组织与做事机构。
加快构建区域“创新生态雨林”系统，提升创新生态能级，打造充满活力与创造力的国际化创新生态。

打破怀柔科学城。
强化以物质为根本、以能源和生命为起步科学方向，深化院市互助，加快形成重大科技根本举动步伐集群，营造开放共享、领悟共生的创新生态系统，努力打造成为天下级原始创新承载区，聚力培植“百年科学城”。
加快推进现有重大科技根本举动步伐和交叉研究平台培植，面对计策必争和补短板领域，预研和方案一批新的重大科技根本举动步伐。
实现一批符合定位的中科院研究机构整建制迁居，支持雁栖湖运用数学研究院等新型研发机组成长。
推进国家科学中央国际互助同盟培植。
打造城市客厅、雁栖小镇、国际人才社区、创新小镇、生命与康健科学小镇等主要区域节点，为入驻怀柔科学城的高校院所开展创新活动供应高质量做事。
打造怀柔科学城家当转化示范区，重点造就高端仪器与传感器、能源材料、细胞与数字生物等计策性新兴家当和未来家当。

搞活未来科学城。
紧抓生物技能、生命科学、前辈能源、数字智造等发展机遇，秉承“攻关未来科技、发展未来家当、集聚未来人才”理念，加强东西联动，推进“两谷一园”培植，加快打造环球领先技能创新高地、协同创新先行区、创新创业示范城。
“生命谷”布局基因编辑、脑科学、人工智能赋能药物研发等前沿技能，造就生物科技和俏丽康健家当，打造医药康健家当发展“核爆点”。
用足“两区”政策，加快国际研究型医院、北京市疫苗考验中央等关键平台培植。
加快生命科学园三期培植，打造一批高水平孵化器和加速器。
“能源谷”环绕碳达峰、碳中和，在绿色能源、能源科技、能源互联网等领域加快布局。
开展重大科学问题研究和底层技能攻关，打造国际前辈能源家当集群。
沙河高教园加快高校院系学科整建制迁入，推动校企互助，加快培植新型研发中央、观点验证中央、北京高校大学生创业园、高教园科技创新综合体等各种平台，促进科技成果转化落地。

提升创新型家当集群示范区。
瞄准集成电路、医药康健、新能源智能汽车、新材料、智能装备等家当领域高端发展需求，加快建成北京经济发展新增长极，打造具有环球影响力的高精尖家当主阵地。
北京经济技能开拓区发挥家当生态上风，培植集成电路设计和制造高地，推进双“1+1”工程培植，推动关键核心技能、装备、零部件、材料和工艺等技能打破和工艺装备验证，开展新型存储器和前辈制造工艺技能研究。
建成生物药研发生产平台、高端制剂定制研发生产（CDMO）平台、疫苗大规模生产基地、细胞与基因治疗研发中试基地、mRNA疫苗技能平台与生产基地等，提升医药康健平台创新支撑浸染。
环绕车规级芯片、自动驾驶打算平台和操作系统等搭建公共做事平台，占领关键共性技能，支持新能源智能网联汽车集群发展。
支持高等别自动驾驶示范区培植，加快网联云控式自动驾驶技能规模化利用。
顺义区聚焦新材料、智能制造以及航天领域，推动第三代半导体家当集聚，培植工艺、封装和检测等共性技能平台，打造国际第三代半导体创新高地；推动智能装备家当高质量发展，培植领域创新中央，推进智能掌握系统和智能制造等技能集成创新；推动航空发动机、航空复合股料、机载航电系统等关键技能和零部件研发，发展地理信息、北斗导航、卫星遥感等高技能做事。

加强“三城一区”协同联动和引领带动。
健全“三城一区”统筹联动和领悟发展机制，建立重大事变折衷推进机制，健全创新统计监测体系，探索协同管理新模式。
支持“一区”积极承接“三城”科技成果转化重大项目，推动“三城一区”原始创新成果向其他区辐射和扩散，有序勾引各区根据禀赋和上风有选择、有重点地接管“三城一区”外溢科技成果，形成合营良好、统筹协同的差异化发展格局。
东城区聚焦数字经济、康健家当、文化科技等领域，培植文化科技领悟示范基地，通过物联网、云打算等新技能运用推进传统商圈转型升级。
西城区以促进金融与科技领悟创新为重点，强化与中关村落科学城对接联动，打造国家级金融科技示范区。
朝阳区聚焦人工智能、数字消费科技等领域，发挥国际高端创新资源集聚上风，推动数字经济核心区培植，打造当代化国际创新城区。
丰台区聚焦轨道交通、航空航天等领域，强化创新研发功能，打造全国轨道交通创新中央。
石景山区聚焦工业互联网、虚拟现实等领域，依托新首钢高端家当综合做事区培植，推进科幻家当发展，打造国家级绿色转型发展示范区。
大兴区聚焦高端制造和医药康健领域，依托大兴国际机场临空经济区，利用自由贸易试验区和综合保税区政策叠加上风，培植国际生命康健家当园，打造南部“前辈智造”主阵地。
门头沟区开展矿山、农业、园林等生态修复前辈技能试验示范，与新首钢高端家当综合做事区协同发展，推动高精尖家当创新示范。
房山区聚焦智能装备、新能源智能网联汽车、无人机、石墨烯、新型显示材料等，打造“前辈智造”创新成果转化基地。
平谷区发挥当代农业资源全市领先上风，引领当代农业科技发展。
延庆区推动无人机与5G技能领悟，拓展无人机运行场景与家当发展，推动体育科技前沿技能创新中央培植，大力发展体育科技家当。

（二）加快培植中关村落国家自主创新示范区主阵地

体例履行《“十四五”期间中关村落国家自主创新示范区发展培植方案》，进一步擦亮中关村落“金名片”，坚持“发展高科技、实现家当化”方向，强化先行先试浸染，率先打造成为科技自主自强、高质量发展的引领区，加快培植天下领先的科技园区。

擦亮中关村落论坛“金字招牌”。
贯彻落演习近平总布告在2021中关村落论坛上的视频致贺精神，持续打造面向环球科技创新互换互助的国家级平台。
坚持高端前沿引领，环绕科学、技能、产品、市场交易全链条创新，链接环球聪慧、聚合科技力量，完善中关村落论坛会议、交易、展览、发布、大赛功能，推动预备事情机制化和论坛活动常态化，进一步提升论坛的国际化、威信性、影响力。

保护和引发中小微企业创新活力。
持续改革优化营商环境，保持企业创新创业生动态势。
建立“普惠+精准”做事机制，落实“做事包”“做事管家”制度，着力造就独角兽企业、隐形冠军企业和科技领军企业。
支持中小微企业积极参与创新联合体培植，搭建高精尖家当协同创新平台，加强关键核心技能攻关。
在特定领域按规定开展高新技能企业认定“报备即批准”政策试点，推动研发用度加计扣除、高新技能企业所得税减免以及中关村落小微企业研发经费支持等政策的落实。

构建完善的创新创业做事体系。
支持高校院所、研究型医院等创新主体新建一批专业化科技成果转化做事机构，积极发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业新模式。
完善创业孵化支持政策，对孵化器履行分类辅导、运行评估和动态管理，支持创业孵化做事机构培植科研开拓、考验检测等专业平台，提升企业孵化器、众创空间、加速器做事能力。
提升大学科技园专业化运营管理水平，带动高校科技成果溢出落地转化。

推动“一区多园”统筹协同发展。
按照家当附近、功能相通、地域相连的原则，推动形成发展组团，促进地皮集约利用和空间集聚发展。
优化各分园家当布局，按照“一园一产”原则，支持分园出台主导家当政策，实现十六个分园均有特色园区布局。
聚焦办理部分专业园区小、散、弱问题，强化统筹协同，构建“一区多园、各具特色、协同联动”的发展格局。
加快培植中关村落科技成果转化先导基地，推动分园结对互助，有序勾引中央城区分园外溢的高精尖创新成果和项目在郊区分园落地转化，切实发挥“一区多园”引领支撑浸染。

建立和完善园区管理系统编制机制。
加强市级层面对各分园事情的领导和支持，推动各区优化分园管理机制，加强分园管理机构干部队伍培植，提升抓项目、抓家当、抓生态的专业能力。
支持分园引入或设立专业化、市场化的家当促进做事机构，组建专业化运营管理团队，提升家当做事水平。
根据园区发展根本，对分园和专业园区履行分类管理，聚焦支持一批园区先行发展，形成示范带动效应。
完善分园创新发展的考评机制。

（三）推进京津冀协同创新共同体培植

加强与河北雄安新区创新协同。
落实党中心决策支配和京津冀协同发展计策，体例履行雄安新区中关村落科技园培植方案，勾引创新资源向雄安新区中关村落科技园集聚，共同打造优秀的创新创业生态系统，形成区域创新链、家当链、供应链协同效应，实现两地上风互补、错位发展。
建立联合攻关机制，加快布局和落地国家重大计策任务，在根本科学、核心前沿技能等领域形成协力，探索研发共同投入、家当化共同受益的互助机制。

推动通州区与北三县一体化发展。
重点环绕城市科技、创意设计、金融科技等领域进行布局，支持中关村落通州园做大做强，加快培植张家湾设计小镇。
推动通州区与北三县形身分工明确、层次清晰、协同高效、创新驱动的当代家当体系。
结合北三县传统家当转型升级技能需求，鼓励中关村落企业与北三县重点家当园区开展技能对接，推动中关村落新技能新产品在智能制造、大气污染防治、水处理、固废处置、高效节能等领域开展示范运用。

面向京津冀协同发展需求布局根本研究。
深化京津冀根本研究专项事情，结合津冀运用处景和资源上风，发挥北京在人工智能、生物医药等领域的研发上风，支持开展共性关键科学问题研究和本色性互助，推动在根本研究领域形成政策、研究以及资源层面的良好互动互助。

优化京津冀创新链和家当链布局。
推进京津冀国家技能创新中央培植。
加强北京创新成果向津冀输出，加强三地技能市场融通互助，加快推动科技创新成果在京津冀范围内落地转化。
进一步开放都城科技条件平台上风资源，推动创新券在京津冀区域内运用。
落实高新技能企业整体转移资格认定干系政策。
发挥中介组织、行业协会等市场化机制作用，勾引本市高精尖企业参与京津冀区域家当升级改造，造就工业互联网平台，提升津冀传统家当数字化、智能化水平。

（四）加强对全国创新驱动引领浸染

深化国际科技创新中央协同互助。
环绕集成电路、人工智能、医药康健等领域，加强与上海、粤港澳大湾区等地互助开展根本研究、运用根本研究及关键核心技能攻关。
支持北京怀柔综合性国家科学中央与上海张江、合肥、粤港澳大湾区综合性国家科学中央开展互助，建立重大科技根本举动步伐跨区域共建共享机制。

加强与重点省区市科技互换互助。
推动区域间科技人才互换、创新资源流利和科技项目互助，持续推进科技特派员做事与干部挂职互换。
持续做好东西部协作和对口增援，加强与内蒙古自治区、辽宁省沈阳市、河南省南阳市等重点区域的科技对口互助，加强科技援疆、援藏。

八、引发人才创新活力，加快培植天下主要人才中央和创新高地

稳定确立人才引领发展的计策地位，加大国际化人才引进力度，进一步突出青年人才的聚拢和造就，持续优化人才发展生态环境，构建从计策科学家到领域顶尖人才、专业人才、青年科技人才的多层次创新人才梯队，提高人才的宽度、高度和厚度，引发人才活力，加快形成集聚国际化人才的科研创新高地。

（一）增强国际化人才吸引力度

吸引一流国际化人才。
依托国家级创新基地、新型研发机构等创新平台，以“大科学装置+大科学任务”等形式，吸引环球顶尖科研人才开展科研事情。
履行“高聚工程”等人才操持，面向环球引进和利用各种人才资源，引进首席研究员（PI）、高等算法工程师和平台架构师等核心技能人才。
履行“朱雀操持”，加快引进国际状师、知识产权人才、项目经理、家当投资人、技能经纪人等科技做事人才。

加快培植中关村落人才特区。
履行更加便利的外籍高层次人才出入境政策，研究开展特定专业领域执业资格便捷认证试点，为外籍高层次人才境内外申请在华永久居留、办理居留容许供应便利。
探索建立外籍高层次人才技能入股市场协议机制等试点，推动外籍高层次人才及核心团队创新活动合法收入汇出便利化。
支持探索履行高度便利化的境外专业人才执业制度，推动放宽境外有名高校精良外籍毕业生在华事情的学位哀求。
对高层次人才、急需紧缺人才和家当人才，优化职称评审机制。

（二）加大青年人才等创新型人才培养力度

加强青年人才培养。
持续履行“北京学者”“智源学者”“科技新星操持”等人才操持，扩大北京市自然科学基金青年科学基金项目的支持规模，创造和培养一批创新思维生动、敢闯“无人区”的青年人才，努力造就一批具有天下影响力的顶尖人才。
提升高校数理化生等根本学科教诲水平，更多培养根本研究人才。
加强新一代信息技能、生命科学等领域以及科学、技能、工程、数学（STEM）专业学生培养。
支持国家级创新基地、新型研发机构“择优滚动支持”重点领域青年人才。
建立基于专家实名推举的非共识项目筛选机制，支持青年人才承担科研任务。
探索实行青年人才“推举制”，扩大青年科技人才支持范围，给予长期、稳定的经费支持。

强化创新团队培养和支持。
发挥科学家在创新人才培养中的导师浸染，稳定支持一批创新团队。
支持国家级创新基地、新型研发机构等与高校联合培养研究生。
依托集成电路、量子信息、人工智能等领域创新平台，培养急需紧缺人才和团队。
加大做事国家计策、承担国家义务的重点团队的勉励保障力度。

加快专业人才培养。
推动校企互助，培养更多高本色技能技能人才。
在高校推广企业导师制，鼓励高精尖家当和前沿科技领域企业设立博士后科研事情站。
支持在京高校院所、新型研发机构和科技做事机构与国外有名大学互助培养科技复合型人才。
环绕高精尖家当、城市运行做事保障等领域紧缺人才须要，支持领军企业与职业院校共建工程学院及技能技能大师事情室。

（三）“破四唯”和“立新标”并举加快人才评价制度改革

履行科技人才分类评价。
加快建立以创新代价、能力、贡献为导向，符合科技人才发展规律的评价体系。
全面实行职称分类评价标准和代表作评审制度，对科技人才进行差别化分类评价，突出评价科研成果的质量和原创代价。
突出以理论贡献、学术贡献为主评价根本理论研究人才，加强同行评价、国际评价。
突出以技能成果为主评价工程技能研发人才，加强业内评价、第三方评价。
突出以效益指标为主评价运用创新人才，加强市场评价、用户评价。
在各种人才项目中建立公开透明、平等竞争的造就机制，探索实行人才“推举制”。

改革人才勉励机制。
完善科研职员职务发明成果权柄分享机制，探索授予科研职员职务科技成果所有权或长期利用权。
形成表示知识代价的收入分配机制。
实施科研项目分类管理，加大对科研职员的绩效褒奖力度。
许可科研职员依法依规适度兼职取酬。
勾引高校院所制订以实际贡献为评价标准、与岗位职责目标雷同一的收入分配勉励机制。
支持科研奇迹单位探索试行更灵巧的薪酬制度。
进一步优化科学技能褒奖制度。

（四）营造良好人才发展环境

授予人才更大自主权。
扩大科研经费利用自主权，以信赖为条件授予计策科学家充分的人财物自主权和技能路线决定权。
做好科研机构访问国际学术网站的安全保障做事。
减少不必要的评审评价等各种活动，保障科研职员的科研韶光。

畅通科技人才流动渠道。
充分发挥人才浸染、提升人才利用效能，促进高校院所、创新企业平分歧主体的人才有序流动和折衷发展。
鼓励高校院所科研职员离岗创业、开展科技成果转化，支持吸引企业人才担当“家当导师”。
通过双向挂职、短期事情、项目互助等办法，推动校企人才双向流动。

提升人才做事水平。
构建高品质的国际人才社区，营造开放原谅、宜业宜居的良好环境。
制订人才做事保障政策，坚持分类施策、精准做事，优化各种人才住房、子女教诲、医疗保险等做事。
优化引进人才落户机制。
加快促进创新文化与老城区保护更新同步领悟发展，打造科技创新的新承载空间和互换空间，营造有利于引发人才乐于创新的环境。

九、构建开放创新生态，走出主动融入环球创新网络新路子

环绕有效支撑构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格局，以环球化视野谋划创新，以“两区”培植引领开放，以“一带一起”为重点，强化环球创新资源配置，积极融入环球科技创新网络。
打造高水平开放创新互助机制，拓展国际创新互助新路径，积极参与环球科技创新管理，加快完善更加开放、更加便利、更加公正的国际创新互助环境，形成具有都城特色和都城水准的国际科技互换互助新格局。

（一）打造具有都城特色的开放创新互助机制

构建政府间国际创新互助机制。
利用国际交往中央上风，积极为国家间高层对话机制丰富国际创新互助内涵，做好做事支撑。
以科技创新为桥梁纽带，扩大与天下重点创新国家及城市的互换互助，在政府间互助框架下，加强与国外科技管理部门、高校院所、科研机构的对接，推动部门、机构间达成创新互助，履行重点国别（地区）联合研发操持，夯实国际化创新“朋友圈”。

环绕“一带一起”推动创新主体加强互助。
充分发挥北京创新上风，拓展创新互助广度和深度，带动深化民间科技互助，打造北京践行“一带一起”倡议互助样板。
发挥“一带一起”国际科学组织同盟浸染，建立科技创新国际组织与多边互助平台，完善国际民间科技组织互换互助网络。
推动“一带一起”科技创新北京行动操持履行提质增效，聚焦沿线重点城市，支持培植一批高水平特色化科技园区。
支持共建高水平联合实验室和研发中央，按照“创新引领、标准支撑、家当跟进”路线，探索构筑科技创新共同体，推动“一带一起”创新之路培植。

（二）探索符合新形势新哀求的国际互助新路径

依托重大科技根本举动步伐、大科学操持集聚国际顶尖创新资源。
依托怀柔科学城，推动大科学装置面向环球开放共享，环绕物质科学、空间科学、生命科学等根本研究领域，发起国际联合研究项目，集聚国际有名科学家和团队资源，打造具有国际影响力和国际资源吸附力的创新综合体。
加强碳达峰碳中和、粮食安全、公共卫生等共同关怀领域的国际科技互助，主动发起或参与国际大科学操持，为应对环球寻衅提出更多“北京方案”。

以科技抗疫创新成果为切入点推进卫生康健领域国际科技互助。
环绕疫情防控、高档级病原微生物实验室管理运行、国际临床试验、疫苗药物推广运用等方面加强国际互助。
加强与国外医疗卫活气构在卫生政策和管理方面的互换，推动在新发突发与重大传染病防控、人口老龄化、中医药、脑科学等领域务实互助。

加快集聚国际创新资源。
持续吸引国际科技组织、行业同盟、外资研发机构、跨国公司、国际科技做事机构等创新资源在京集聚发展。
加快集聚国际科技做事资源，提升知识产权做事国际水平，供应外洋知识产权做事。
支持影响力较大、创新理念前辈、资源整合能力强的跨国外资企业在京培植形式多样的开放创新平台，助力创新要素的流动和领悟。

加快外洋研发布局。
大力造就具有环球资源整合能力的科技领军企业。
鼓励企业通过计策研发互助、技能交叉容许、投资并购重组等办法提高外洋优质资源配置能力。
支持在创新资源密集的国家和地区布局外洋研发中央，培植协同创新平台，利用国际人才、技能、品牌等资源，推动国际协同创新互助端口前移，鼓励开展离岸创新，积极融入当地创新生态，形成外洋研发攻关、创新孵化，北京落地转化的国际循环路径。

打造高水平的国际创新互助承载平台。
推进北京中日创新互助示范区培植，培植氢能家当创新中央，加强氢能技能研发与示范运用，深化知识产权国际互换互助。
加快北京中德国际互助家当园开放发展，打造以新能源智能汽车、智能装备、工业互联网等为主的前辈制造家当体系。
推动中关村落朝阳国际创投集聚区等培植。

（三）构建高质量的开放创新环境

开释“两区”政策叠加上风。
深入开展规则、管理、标准等制度型开放，积极探索与国际前辈水平对标的数字贸易发展规则，制订信息技能安全、数据隐私保护、跨境数据流动等重点领域规则，完善“规则构建+根本举动步伐+运用处景”生态模式。
推动在京设立国家人类遗传资源管理北京做事站。
积极落实重大技能装备入口税收政策，开展技能转让所得税、知识产权税收等优惠政策试点。
研究建立与完善国际数字产品专利、版权、商业秘密等数字贸易知识产权干系制度。

探索推动国际创新互助政策打破。
探索国际创新互助的政策创新。
健全鼓励外资研发机组成长的政策机制，持续吸引跨国公司在京设立实体研发中央。
探索境外科研机构和科学家直接承担科技操持项目的新渠道、新办法。
加大对国际科技互助类操持、专项、基金的支持力度，勾引社会成本支持国际科技互助。
积极探索科研经费跨境利用、境外职业资格认可、外资总部企业与高新技能企业认定等方面政策创新。

打造环球科学思想和创新文化荟萃地。
高水平办好中关村落论坛、中意创新互助周、环球能源转型高层论坛、北京国际学术互换季等科技互换活动，打造品牌化国际互换平台。
支持举办多层次国际科学会议、国际综合性科学中央研讨会、重点领域环球性高端峰会等国际会议，约请国际有名高校院所、企业及机构，开展高层次国际学术互换活动。

十、深化科技系统编制改革，引领推动支持全面创新的根本制度培植

按照抓计策、抓改革、抓方案、抓做事的定位，持续推进政府职能转变和“放管服”改革，不断完善“做事包”制度，营造国际一流营商环境，更大范围惠及创新主体。
充分发挥市场配置创新资源的决定性浸染，以制度创新为打破口，全面提升科技管理能力和管理水平，推动中关村落国家自主创新示范区、国家做事业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区“三区”政策叠加联动，打造支持全面创新的根本制度“升级版”。

（一）把中关村落打造成为科技自主自强、高质量发展的引领区

开展高水平科技自主自强先行先试改革。
发挥改革创新“试验田”浸染，进一步优化创新创业生态，开释科教资源创新潜力、引发创新创业主体活力。
在增强创新主体创新能力方面，探索勉励企业加大研发投入、高校院所绩效考评、新型研发机构与高校联合培养紧缺人才等试点。
在完善创新系统方面，探索开展技能转移转化专业人才职称评定事情，培植以促进研发创新为特点的综合保税区。
在集聚创新要素方面，探索高端人才引进、上市高新技能企业股权勉励所得税分期缴纳、成本支持创新便利化等试点。
在优化创新机制方面，探索科技操持开放、科技成果评价、职务科技成果管理等试点。

探索适宜数字经济发展的制度创新。
推动数字经济立法，加强依法管理。
探索建立符合数字经济发展特点的原谅谨严监管机制，争取在智能交通、互联网教诲、互联网医疗、数字内容等领域开展行业监管创新试点，持续关注数字货币、基因编辑、合成生物学等跨界新兴家当领域制度需求。
探索“监管沙箱”制度，供应容错纠错的创新环境。
培植北京国际大数据交易所，建立健全数据交易规则、安全保障体系和平台监管机制。
探索培植隐私打算根本平台项目，以普惠金融、康健医疗、自动驾驶等场景运用为打破，进行垂直行业的数据供需对接，开展数据交易商业模式创新试点。

全面强化知识产权保护体系。
推进本市知识产权干系立法，打通知识产权创造、利用、保护、管理、做事全链条，健全知识产权综合管理系统编制。
支持企业加快外洋知识产权布局。
支持国家级知识产权交易机构培植，探索知识产权交易新模式。
谨严规范探索知识产权证券化，促进知识产权市场化运营。

（二）深化政府科技管理改革

加快科技管理职能转变。
切实把更多精力聚焦定计策、定方向、定政策和创造环境、搞好做事。
进一步发挥社会主义市场经济条件下的新型举国系统编制上风。
加强科技操持和政策的折衷衔接。
鼓励智库、协会、学会等社会组织力量参与创新管理，推进决策、监督、实行分离，提高决策科学化和民主化水平。

改进科技经费和项目管理办法。
加快构建覆盖科技创新全过程的市级财政资金统筹机制。
探索实施公开竞争、定向委托、“揭榜挂帅”等新型项目组织形式，加大对非共识项目的支持力度。
在根本研究领域选择部分高校院所、医疗卫活气构，以及市自然科学基金试点开展科研项目经费“包干制”，授予科研职员更大经费利用自主权。
对试验设备依赖程度低的智力密集型科研项目，进一步提高间接用度核定比例和加大职员绩效支出勉励。
探索开展科研项目“里程碑”式管理试点，根据阶段性考察结果给予分阶段支持。

深化科研评价制度改革。
坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反响成果创新水平、转化运用绩效和对经济社会发展的实际贡献。
完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度。
探索建立重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目的非常规评审机制和支持机制。
健全科研奇迹单位绩效评价制度。

健全科技安全风险戒备机制。
坚持总体国家安全不雅观，加强科技安全管理体系培植，完善科技安全预警监测机制，强化跨行业、跨部门科技安全风险联防联控，提高科技在重大安全事宜中的应急反应能力。

（三）充分发挥金融对科技支撑浸染

促进科技与金融深度领悟。
履行科技、金融与家当相领悟的新机制。
营造国际化的天使创投发展环境，做强北京科技创新基金，勾引支持银行和保险、社保基金等长期成本参与科创企业投资，研究加大在税收褒奖、风险补贴、份额转让与收益转让等方面的支持力度，深入开展股权投资和创业投资份额转让试点，勾引早期投资、硬科技投资和长期投资。
探索并完善北京颠覆性技能创新基金新模式，形成支持颠覆性创新的稳定投入机制。
培植高质量创业投资集聚区，积极吸引有名投资机构、被投企业、专业做事机构落户。

支持创新金融科技产品供给。
支持科技信贷产品创新，探索建立符合科创小微企业特点的信用评估体系，勾引银行、包管、保险机构等为科创企业供应低本钱信贷融资产品。
创新知识产权融资模式，加强投贷联动、投担联动、科技保险等金融做事模式创新。
有效发挥成本市场浸染，加强拟挂牌上市企业造就，支持科创企业发行上市、发债融资、并购重组。
加快推进北京证券交易所培植。
加强多层次成本市场间的互联互通。

积极推进金融科技创新试点。
推进金融科技引领发展，支持金融科技底层关键技能创新，不断深化北京金融科技创新监管试点，积极开展金融科技场景示范运用，加快培植国家级金融科技与专业做事创新示范区。
促进金融双向开放，深化中关村落外债便利化试点，提高跨境资金流动自由度，逐步实现非金融企业外债项下完备可兑换。
积极创建中关村落科创金融试验区，探索完善金融支持创新体系，逐步形成与国际规则相衔接的金融制度和资金要素供给体系，打造都城特色的科创金融创新模式。

（四）优化惠及创新主体的营商环境

优化公正竞争市场秩序。
对标国际营商环境，深入履行《北京市优化营商环境条例》，全面履行市场准入负面清单制度。
完善公正竞争制度，发挥市场对技能研发方向、路线选择、要素价格、创新要素配置的导向浸染。
预防和制止打消、限定竞争的行为,掩护公正公道、开放原谅的创新发展环境，保障科技型中小微企业创新发展空间。

提升创新主体得到做事便利度。
依托“两区”培植，优化创新环境，促进创新要素集聚。
深化“放管服”改革，持续提升行政做事效能，打通科技政务做事办事堵点。
深入推进“一网通办”，打造高效透明政务环境，实现科技型企业高频政务做事事变全覆盖，降落创新创业制度本钱。
履行敏捷管理，开展新技能、新产品、新模式、新业态原谅谨严监管。

（五）加强科研诚信体系和作风学风培植

完善科研诚信体系培植。
加快构建科学规范、勉励有效、惩办有力的科研诚信制度规则。
建立健全科研诚信承诺制、科研诚信案件调查处理、科研诚信信息记录、共享和联合惩戒等事情机制。
建立健全以诚信为根本的科研活动管理和内掌握度。
广泛开展科研诚信宣讲教诲和培训，使恪守诚信规范成为科技界共同理念和自觉行动。

推动科研作风学风持续改不雅观。
倡导学术民主，鼓励年轻人大胆提出学术不雅观点，积极与学术威信互换对话。
大胆打破不符合科技创新规律和人才发展规律的制度藩篱。
前瞻研判科技发展带来的伦理寻衅，完善伦理审查规则及监管框架，建立健全科技伦理管理系统编制。
推动作风学风培植常态化、制度化。

弘扬和践行新时期科学家和企业家精神。
弘扬“两弹一星”和探月精神，推动科学家精神宣讲进校园、进教室。
鼓励科技事情者发扬爱国精神、创新精神、求实精神、奉献精神、协同精神，以及甘为人梯、奖掖后学的育人精神。
支持造就一批“家当报国、原谅失落败、勇于创新”的企业家军队。

十一、保障方法

（一）组织保障

加强党对北京国际科技创新中央培植的领导。
在北京推进科技创新中央培植办公室“一处七办”机制下，推进跨层级、跨领域重大改革、重大项目、重大任务统筹履行。
发挥市科技领导小组浸染，加强对在京干系机构培植和保障事情的统筹折衷。
统筹推进本方案和国际科技创新中央培植计策行动操持、中关村落国家自主创新示范区发展培植方案落实。
成立北京科技计策决策咨询委员会，建立开放多元、广泛参与的科技计策决策咨询机制。

（二）政策保障

加强顶层制度设计，加快形成更有竞争力的国际科技创新中央培植创新政策体系。
建立健全政策履行效果整体性评价制度，支持创新主体常态化全程参与政策制订，提升创新政策科学性、时效性和协同性。
健全创新政策落实机制，打通政策落地“末了一公里”，切实提高创新主体得到感。

（三）条件保障

加强部市财政资金科技投入联动机制，积极争取重大科技项目、重大科技根本举动步伐等国家创新项目在京落地。
加大市级财政资金投入力度，重点支持方案涉及的重大平台、重大工程、重大项目落地履行。
支持企业出资与市级财政资金联合设立科技项目，鼓励非政府勾引基金出资的社会私募基金投成本市科技创新项目。
探索重大科技创新项目“一事一议”支持机制。
强化国际科技创新中央网络做事平台培植。
加强地皮和空间资源支撑力度，为重大科技项目供应保障。

（四）组织履行

建立协同推进机制，制订方案任务履行方案，分解方案目标和任务，明确任务和韶光安排。
建立方案动态调度机制，若方案履行推进过程中确有不可抗力等成分，许可动态调度。
建立方案监测评估机制，开展方案履行情形动态监测和方案履行中期、末期第三方评估，将方案履行评估作为方案调度和制订新一轮方案的依据。
建立方案履行督查机制，定期向社会公布方案履行完成情形。
广泛开展方案宣扬，让方案目标任务深入民气，凝聚各方力量积极参与方案履行。

（原标题：全文发布！
北京市“十四五”期间国际科技创新中央培植方案）

来源：北京日报

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