上海：实施新一轮老旧汽车以旧换新补贴和新能源汽车置换补贴政策

沪府发〔2024〕5号

各区公民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

现将《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动操持（2024-2027年）》印发给你们，请负责贯彻实行。

上海市公民政府

2024年4月23日

上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动操持（2024-2027年）

为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）哀求，强化标准引领和政策保障，促进家当高端化、智能化、绿色化发展转型，提升城市根本举动步伐安全智能水平，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，力争到2027年，工业、能源、建筑、交通等十个领域设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以旧换新走在全国前列，结合本市实际,制订本行动操持。

一、推动开展设备更新

（一）推进生产设备数字化智能化升级更新。
加大力度推进工业企业数字化转型和技能改造，全面完成规上企业智能化改造，加快推动智能制造设备、医疗设备、检测设备、根本软件和工业软件扩大运用，推动新材料中试及运用。
着力推动高端智能装备首台套、软件产品首版次、新材料首批次等示范运用。
加强创新产品在政府采购履行单位和政府投资项目培植单位的推广运用，鼓励国有企业加大创新产品采购比重。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市国资委，各区政府）

（二）推动用能设备绿色低碳更新改造。
以节能降碳、超低排放为方向，促进绿色低碳新技能、新工艺、新设备、新材料推广运用。
开展工业企业“百一”行动，大力推进工艺系统升级改造、推广节能高效产品、淘汰掉队设备、优化节能管理等，实现工业用能年节能1%。
加快推动本市石化化工、钢铁行业流程优化和提质改造。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委，各区政府）

（三）推进数据中央绿色低碳改造。
统筹方案、有序推进数据中央集约化培植，合理掌握总量规模，重点支持具有主要功能的智能算力数据中央。
提升项目能效准入门槛，新建数据中央能源利用效率（PUE）不高于1.25。
加快既有数据中央升级改造，将规模小、效益差、能耗高的小散老旧数据中央纳入家当限定和淘汰目录，加大高效制冷技能和新能源推广运用力度，力争改造后能源利用效率（PUE）不高于1.4，实现年节能量5万吨标准煤以上。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委，各区政府）

（四）推动能源电力举动步伐升级改造。
履行煤电机组节能改造和灵巧性改造，力争改造规模分别达到200万千瓦、700万千瓦。
推动老旧风电、光伏发电设备更新和高耗能变压器改造。
推动存量自用非智能充电桩升级替代，力争完成2万个。
推进燃气老化管道更新改造2500公里，每年履行燃气立管改造10万户。
（任务单位：市发展改革委、市经济信息化委、市住房城乡培植管理委，各区政府）

（五）加快市政根本举动步伐领域设备更新。
实现全市自来水厂深度处理改造全覆盖，推进700公里老旧供水管网更新改造、300个老旧住宅小区二次供水举动步伐改造，推动开展节水改造。
推进400公里排水管网修复改造，全面完成雨污混接改造并建立长效监管运维机制。
持续提升生活垃圾回收体系，推动8000余个生活垃圾投放点专项更新，480座环卫压缩站和10座中转站升级改造。
推动地下管线、桥梁隧道等城市生命线工程配套物联智能感知设备培植。
有序更新城市根本举动步伐设备，重点履行城市快速路(含越江桥梁隧道)、中央城区防汛泵站、市管旗子暗记灯系统和路灯等根本举动步伐的设备更新改造。
加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造。
（任务单位：市水务局、市住房城乡培植管理委、市交通委、市绿化市容局、市公安局、市房屋管理局，各区政府）

（六）推进建筑领域设备升级改造。
推进既有建筑节能改造，重点推广高效空调设备、可再生能源系统、外墙保温材料、节能门窗等，履行既有建筑节能改造3200万平方米，个中均匀节能率15%及以上的建筑面积达到200万平方米。
滚动履行投入利用超过15年的老旧住宅电梯安全评估和分类更新改造，有序推动既有多层住宅加装电梯事情。
（任务单位：市住房城乡培植管理委、市市场监管局、市房屋管理局、市机管局，各区政府）

（七）加快交通领域设备淘汰更新。
加快推进交通工具电气化、低碳化、智能化转型升级。
党政机关、国有企奇迹单位、环卫、邮政以及公交车、巡游出租车等公共领域，新增或更新车辆原则上全部利用新能源车。
推动国四柴油车、国二非道路移动机械提前淘汰，并鼓励进行新能源化更新。
结合农业生产需求，加快推进老旧农业机器提前淘汰更新。
持续勾引老旧高污染高耗能船舶加快退出市场。
支持开展绿色甲醇等新燃料船舶、智能船舶试点，加快内河运输纯电动船舶运用推广。
（任务单位：市交通委、市生态环境局、市农业屯子委、市绿化市容局、市机管局、市国资委、市邮政管理局，各区政府）

（八）提升教诲领域传授教化科研设备水平。
推动高校、职业院校、中学加强传授教化科研仪器设备配置，加快置换前辈传授教化设备，提高传授教化和实训场所装备数字化、智能化水平。
落实职业院校专业实训培植标准，保质保量配置并及时更新传授教化仪器设备，改进职业院校演习实训条件。
推进教诲领域人工智能干系硬件培植，积极勾引人工智能赋能教诲当代化。
（任务单位：市教委，各区政府）

（九）推动文化旅游领域设备升级。
以肃清安全隐患、促进节能降碳、提升游客体验为紧张方向，对靠近利用年限、达到逼迫报废年限或安全性能低落的索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备进行更新或技能改造，推进各种文旅举动步伐设备提升。
（任务单位：市委宣扬部、市文化旅游局，各区政府）

（十）加强医疗领域设备改造升级。
加强优质高效医疗卫生做事体系培植，推进医疗卫活气构装备和信息化举动步伐迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。
推动医疗机构病房、门急诊、手术室、能源保障举动步伐改造提升，加强医疗机构既有用房适老化、便利化改造，提升医疗用房人性化、智能化水平，补齐病房环境与举动步伐短板。
（任务单位：市卫生康健委、申康医院发展中央，各区政府）

二、持续履行消费品以旧换新

（十一）开展汽车以旧换新。
履行新一轮老旧汽车以旧换新补贴和新能源汽车置换补贴政策。
支持各区对二手车经销商新增发卖额给予一定褒奖，进一步畅通车辆回收循环渠道。
鼓励汽车品牌商、汽车发卖企业、干系行业协会等组织开展各种汽车更新消费促进活动，依法依规淘汰老旧汽车，优化汽车消费环境，有序推进二手车出口。
（任务单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市公安局、市生态环境局，各区政府）

（十二）支持开展家电产品以旧换新。
履行新一轮绿色智能家电补贴政策，支持家电发卖企业联合生产企业、回收企业开设线上线下家电以旧换新专区，积极造就家电发卖龙头企业，完善线下家电发卖网络布局，提升家电以旧换新便利化做事水平，在拆、收、送、装等各环节不断优化做事流程。
履行家电售后做事提升行动。
（任务单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市市场监管局、市财政局，各区政府）

（十三）推动家装消费品换新。
加强家装改造新模式推广，鼓励阛阓、社区向家装企业开放，搭建可装置化、微更新型的样板间，供应类型丰富的家庭整装产品和做事，知足消费者多元化需求。
勾引、鼓励、促进旧房装修做事、智能家居等新型消费。
鼓励多渠道开展大件家具回收。
丰富拓展适老化改造产品，持续推进居家适老化改造。
（任务单位：市商务委、市住房城乡培植管理委、市绿化市容局、市房屋管理局、市民政局，各区政府）

（十四）有序开展电动自行车以旧换新。
制订本市电动自行车以旧换新方法并组织履行，勾引电动自行车生产、发卖企业积极开展以旧换新匆匆销活动。
鼓励和勾引市民选用换电车型，推动老旧电动自行车及蓄电池加快退出利用。
（任务单位：市商务委、市市场监管局、市经济信息化委、市公安局、市生态环境局、市发展改革委、市财政局，各区政府）

三、完善提升回收循环利用体系

（十五）完善废旧产品设备回收网络。
合理布局“两网领悟”回收做事点，支持培植一批集等分拣处理中央，进一步完善再生资源回收网络。
加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、发卖企业培植逆向物流体系或与专业回收企业互助，上门回收废旧消费品。
优化报废汽车回收拆解企业布局，鼓励推广上门取车做事模式。
鼓励电子电器、汽车等生产企业自建或与第三方互助培植智能回收、自动回收等新型回收体系，完善公共机构办公设备回收渠道。
支持废旧产品设备线上交易平台发展。
（任务单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市方案资源局、市绿化市容局、市机管局，各区政府）

（十六）支持二手商品流利交易。
持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。
推动二手电子产品交易规范化，探索制订电子产品信息打消标准规范，戒备透露及恶意规复用户信息。
支持二手商品交易线上平台和线下市场培植，鼓励有条件的区培植集中规范的车辆、家电、手机、家具、服装等二手商品交易市场和交易专区。
规范二手商品流利秩序和交易行为，加强二手商品市场监管和司法检讨。
支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。
（任务单位：市商务委、市市场监管局、市经济信息化委，各区政府）

（十七）有序推进再制造和梯次利用。
重点发展汽车零部件、航空发动机、船舶机器、精密仪器等产品领域高端智能再制造，推广运用无损检测、增材制造、柔性加工等技能工艺，提升再制造加工水平。
探索在风电光伏等新兴领域开展高端装备再制造业务。
加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技能研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委）

（十八）推动资源高水平再生利用。
加快培植老港、临港等一批高水平资源循环利用基地，完善废旧物资循环利用体系，持续提升再生资源加工利用技能水平和家当能级。
推进废弃油脂、生物沼气、农林废弃物等制取生物燃料，开展报废机动车、废旧电子电器产品、废旧动力电池等领域前辈拆解利用技能示范推广，深入开展低代价可回收物高水平利用技能研究。
探索培植符合国际标准、具有上海特色的再生材料利用情形信息化追溯系统。
（任务单位：市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市绿化市容局、市农业屯子委，各区政府）

四、强化政策支撑保障

（十九）加强标准支撑。
加大力度推进节能环保、产品质量安全等国家标准宣贯履行，支撑设备和消费品更新换代。
支持干系单位对标重点领域海内国际前辈水平，研究制修订一批能耗限额、碳排放管理、污染排放掌握、再生资源利用等地方标准、企业标准和团体标准。
推动本市产品碳足迹管理和绿色低碳供应链体系培植，组织开展产品碳标识认证试点。
（任务单位：市市场监管局、市发展改革委、市经济信息化委、市生态环境局、市商务委、市交通委、市住房城乡培植管理委）

（二十）加大财税政策支持。
积极争取中心预算内投资、超长期特殊国债和中心各种专项资金支持，统筹用好市级培植财力、节能减排专项资金等各种干系财政资金，鼓励各区加大区级干系资金配套支持力度。
推动落实政府绿色采购政策方法，加大绿色产品采购力度。
做好税进出持政策的宣贯培训，落实资源综合利用等干系增值税和企业所得税优惠政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。
严明财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金利用的精准性和有效性。
（任务单位：市财政局、市税务局、市发展改革委，各区政府）

（二十一）强化金融支持。
用好国家再贷款政策工具，发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，勾引金融机构合理加大对设备更新和技能改造的信贷资源倾斜。
鼓励银行机构适当降落汽车贷款首付比例，合理确定贷款期限、信贷额度。
积极探索运用融资租赁等模式吸引社会成本参与设备更新。
充分发挥绿色金融做事平台浸染，深入推进“政银保担企”对接机制，为金融机构开展绿色金融和转型金融做事供应支撑。
（任务单位：市委金融办、市发展改革委、市生态环境局、中国公民银行上海总部、金融监管总局上海监管局）

（二十二）加强要素保障。
加强企业技能改造项目用地等要素保障。
针对“零增地”技能改造，探索履行承诺备案制度、体例审批目录清单、建立书面承诺机制和开展项目综合验收。
支持本市资源循环利用行业稳定发展，履行资源循环利用企业动态名单管理和1%家当用地保障制度。
将生活源可回收物中转站、集散场平分类网络举动步伐按照城市根本举动步伐予以用地保障。
（任务单位：市方案资源局、市发展改革委、市经济信息化委、市生态环境局、市住房城乡培植管理委、市绿化市容局，各区政府）

（二十三）强化创新支撑。
发挥本市高校、科研院所上风，聚焦困扰传统家当转型升级的家当根本、重大技能装备“卡脖子”难题，积极开展科技攻关。
完善“揭榜挂帅”“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果家当化运用。
（任务单位：市科委、市教委、市经济信息化委、市发展改革委）

（二十四）加大推动力度。
建立大规模设备更新和消费品以旧换新事情机制，市发展改革委详细卖力统筹折衷和支配推进。
各有关部门按照职责分工制订详细方案和配套政策，充分做好政策解读，调动行业协会商会、企业、居民积极性，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。
各部门和各区要加强跟踪剖析，推动各项任务落实落细，重大事变及时按程序请示报告。