全球电子垃圾激增亟需关注（全球热点）

日前，国际电信同盟和联合国演习研究所共同发布的《环球电子垃圾监测》报告(以下简称“报告”)显示，2022年，环球范围内共产生6200万吨电子垃圾，个中仅有不到1/4被回收利用。
报告预测，按目前发展趋势，到2030年电子垃圾产生量将比2022年增长33%，达到8200万吨；但是，2030年环球电子垃圾回收率将降至20%。
报告强调，如果各国能在2030年将电子垃圾回收利用率提高到60%，这将在降落人类康健风险等方面产生超过380亿美元的经济效益。

增长速率快

据报告数据显示，2022年，各大洲电子垃圾产生量和回收情形如下：美洲电子垃圾产生量约1400万吨，个中有记录的回收量为430万吨，折算回收率约30%；亚洲电子垃圾产生量约3000万吨，个中有记录的回收电子垃圾量约360万吨，折算回收率约12%；欧洲电子垃圾产生量为130万吨，回收率达42.8%；大洋洲电子垃圾产生量约70.7万吨，个中有记录的电子垃圾回收量为29.2万吨，回收率为41.4%；非洲电子垃圾产生量约350万吨，但有记录的只有2.5万吨被正规回收，回收率约为0.7%……

“电子垃圾已经成为环球增长最快、回收率较低的家庭来源固体垃圾。
电子垃圾产生量增长速率远高于回收量增长速率。
”清华大学环境学院/巴塞尔公约亚太区域中央副研究员董庆银在接管本报采访时表示，含有害物质的电子垃圾未被妥善处理，对生态环境和人类康健造成巨大威胁。

报告数据还显示，2022年共有510万吨电子垃圾跨境转移。
个中，估计有330万吨是通过不受掌握的路子从高收入国家运往中低收入国家越境转移，占环球电子垃圾跨境流动总量的65%。

“面对激增的电子垃圾，天下多国纷纭采纳方法，希望对电子垃圾进行有效管理。
”董庆银先容，在环球范围内，有81个国家目前有电子垃圾政策、立法或法规。
此外，《掌握危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》(以下简称“《巴塞尔公约》”)自2002年起持续关注电子垃圾向发展中国家造孽越境转移导致的环境和康健危害问题，确定了包括电子垃圾、废铅酸电池等8类重点垃圾，并开展了无害化管理、预防造孽越境转移、伙伴关系及技能导则等研究事情。
为进一步提高《巴塞尔公约》履行的法律清晰度，自2013年启动电子垃圾干系附件修订，成立专家事情组开展事情，并于2022年的《巴塞尔公约》第十五次缔约方大会(COP15)上终极通过电子垃圾干系条款附件改动案，决定将电子垃圾全部纳入预先知情赞许程序并自2025年1月1日生效。

“中国高度重视废弃电器电子产品回收处理事情。
”董庆银说， 2007年，原国家环境保护总局发布《电子废物污染环境防治管理办法》，防治废弃电器电子产品环境污染；2009年，国务院发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(自2011年1月1日起施行)。
目前，纳入该《条例》管理的废弃电器电子产品包括废电视机、废冰箱、废空调等14类。
随后，国家发改委、生态环境部、财政部等部委先后制订了处理目录、举动步伐发展方案、资格容许、信息管理、基金征收利用、补贴审核等系列配套政策。
2023年底，财政部发布《关于停征废弃电器电子产品处理基金有关事变的公告》，自2024年1月1日起新处理的废弃电器电子产品不再实行基金补贴政策，中心财政安排专项资金支持废电器处理活动。
中国在废弃电器电子产品法规体系、全链条管理和企业环境监管方面开展了大量的事情，取得显著成效，已有109家规范的废弃电器电子产品回收处理企业，处置能力约1.7亿台/年。

政策差异大

“自2010年到2022年，环球每年产生的电子垃圾数量险些翻番。
”董庆银剖析，环球电子垃圾产生量激增的紧张缘故原由有：一是电子产品市场消费需求增大，对应的也将产生更多的电子垃圾。
据统计，2022年，包括摄像机、玩具、电子烟等由于消费量不断增长而产生的新型电子垃圾约2000万吨，险些占天下电子垃圾总量的1/3；二是随着科技进步，各种新技能与新业态不断呈现，电子产品和制造设备更新换代速率快，导致电子垃圾产生量增加；三是电子家当自身品类不断丰富，个人拥有更多不同种类的电子产品，不同品类的电子产品需求量和利用寿命都不同，这也导致电子垃圾不断增多。

“与其他类型的固体垃圾比较，电子垃圾的产品构成繁芜、各种组件多样，须要一定水平的资源化技能利用回收稀贵金属，技能流程相对繁芜，也面临更严格的污染掌握哀求。
”董庆银说，环球电子垃圾回收率低落还有两方面缘故原由：一是随着科技不断进步，电子垃圾并没有第一韶光进入报废渠道，而是被用于再利用；二是存在非正规回收渠道，导致电子垃圾没有被纳入统计之中。

“由于环球不同区域不同国家的人口数量、经济发展水平等成分的不同，环球不同区域电子垃圾的产生量、回收量、管控政策差异也逐渐显现。
”董庆银说，令人担忧的是，根据2023年6月的数据，履行电子垃圾政策、立法或监管国家的增长率正在放缓。

欧洲特殊是欧盟国家电子垃圾立法和管理方面成效显著。
董庆银先容，27个欧盟成员国的立法、政策和体系都是基于欧盟《报废电子电气设备指令》和《关于限定在电子电气设备中利用某些有害身分的指令》管理，包括冰岛和瑞士在内的非成员国已经履行了与《报废电子电气设备指令》相同等的法律，非欧盟国家正在逐步地将其电子垃圾管理方法与欧盟的指令哀求相结合。

在非洲，董庆银说，目前，电子垃圾管理一方面缺少政府立法监管，另一方面正规回收路子回收率低，且存在不受控电子垃圾的越境转移数量较大。

就亚洲而言，董庆银认为，亚洲各国的经济水平差异较大，既有大量发展中国家，也有高度工业化的发达国家，这种差异导致了电子垃圾产生量和各国针对电子垃圾立法管理的不同。

在美洲，北美洲和南美洲针对电子垃圾的管理存在较大差异。
“美国和加拿大，电子垃圾管理没有联邦立法，紧张依赖州/省一级监管体系，而州/省垃圾管理系统的设计以及各参与者的角色和任务也有所不同；在南美洲国家，电子垃圾紧张受国家一级管理，这些法律在适用的金融模式和目标产品类别的范围等方面也有所不同。
”董庆银说。

努力变废为宝

根据报告数据，环球2022年产生的电子垃圾中含有3100万吨金属、1700万吨塑料和1400万吨其他材料(矿物、玻璃、复合股料等)，经济代价预估910亿美元。

“未来，要降落电子垃圾对环球带来的环境隐患，就要努力将电子垃圾变废为宝。
”董庆银说，回收电子垃圾具有巨大的家当代价和发展潜力，不仅有助于环球可持续发展，还将有效带动就业。

回收处理电子垃圾，建立更健全的法律监管机制至关主要。
“一方面，天下各国要促进《巴塞尔公约》缔约方尽快通过电子垃圾附件改动案，保障环球范围内电子垃圾越境转移的透明度；另一方面，各国要提高海内的电子垃圾回收法律体系培植，促进电子垃圾最大限度进入正规利用渠道。
”董庆银说。

完善的电子垃圾管理根本举动步伐便于"大众年夜众投递电子垃圾。
数据显示，2022年，在拥有发达电子垃圾管理根本举动步伐的国家，在正规系统之外网络了1600万吨的电子垃圾，有效减少了非正规处置活动的发生。
董庆银建议，天下各国需培植便捷的回收渠道，方便"大众投递，同时可以规定电子产品生产商、社区和个人在电子垃圾网络活动中的任务，鼓励干系企业通过互联网等渠道便利上门回收。

推动培植符合环保哀求的举动步伐，可以有效避免电子垃圾被当作其他垃圾处理。
董庆银先容，据估计，2022年环球有1400万吨电子垃圾与其他垃圾混入生活垃圾箱中，并可能被点火或倾倒在垃圾填埋场，导致金属等有代价材料无法回收。
“因此，须要支持干系企业加大投入，培植符合环保哀求的回收渠道和处理举动步伐，从源头提高回收率。
”董庆银说。