潮平两岸阔 奋楫正当时来自辽宁的高质量成长实践

新华社沈阳9月3日电 题：潮平两岸阔 奋楫正当时——来自辽宁的高质量发展实践

新华社

辽沈大地，金秋待放！
全方位变革，正在发生！

从提前完成“十三五”钢铁、煤炭去产能目标，到一批企业获批国家高端装备制造业标准化试点；从颁布履行全国第一部省级层面的营商环境法规，到“啃”国资国企改革“硬骨头”；从千方百计实现各种劳动者更高质量更充分就业，到政府过“紧日子”保障百姓“好日子”……辽宁，正以壮士断腕的勇气、改革创新的克意、勇往直前的决心，雕琢前行。

一项一项抓落实、一件一件干到底。
近年来，辽宁负责贯彻落演习近平总布告关于东北振兴发展的主要讲话和指示指挥精神，踏实推进供给侧构造性改革，着力推进家当构造调度，深入履行创新驱动发展计策，努力走出一条质量更高、效益更好、构造更优、上风充分开释的振兴发展新路。

百舸争流千帆竞——家当再造的辽宁新局

用机器人生产机器人！

沈阳新松机器人自动化株式会社的工业机器人生产车间里，上百只赤色的机器人手臂正在各自的岗位上精准地抓取零部件，自动涂胶，底座腰座总装……用机器人去生产机器人已经实现。

该公司副总裁张进表示，作为国家机器人家当化基地，沈阳新松已经实现了智能制造领域全行业覆盖，为环球3000余家国际企业供应家当升级做事。

新松公司是辽宁家当构造升级的一个缩影。
近年来，辽宁坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，做好改造升级“老字号”、深度开拓“原字号”、造就壮大“新字号”三篇大文章，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的家当发展新格局。

“老家当”在升级。
行走在“老企业”沈鼓集团的厂区里，满目令人震荡的机器装备和试验场景。
沈鼓集团董事长戴继双说，沈鼓集团通过转型升级，已经成为海内唯一一家能够自行设计、制造、试验三代技能屏蔽主泵的企业，被评为国家级“研发实验中央”。

瞄准高端化、成套化、智能化方向，装备制造业企业快速提升。
大连冰山集团核心零部件实现柔性制造，让48个工位同型号的部件生产实现24小时无人值守；轧制出新中国第一根重轨的鞍钢集团，生产出占全国市场份额7成的高速重轨；大连光洋科技集团自主研发的五轴数控机床供不应求……

“新家当”在呈现。
沈阳无距科技有限公司最新研制的X50农业植保无人直升机正在展示悬停喷洒农药。
“这款无人机单架次每小时均匀喷洒面积可达220亩，单架越日作业面积可达2000亩。
”该公司董事长苏文博说。
这家创立不满四年、核心团队来自中科院的公司，已成为海内电动农用无人直升机的佼佼者。

数据显示，今年上半年，辽宁规模以上高技能制造业增加值同比增长27.3%，高新技能产品出口增长37.1%。

2017年地区生产总值增速由负转正，2018年经济企稳向好，2019年势头不减……

这背后是创新驱动计策的深入履行——

把资金优先投入到创新上，设立百亿创业投资勾引基金，培植双创基地，实行科技成果转化勉励政策试点……“去年辽宁全省科学研究与试验发展经费支出达到438.2亿元。
”辽宁省科技厅厅长王大南说。

2018年，辽宁新增高新技能企业超过1000家，科技进步对经济增长贡献率达55.5%。

这背后是绿色发展理念的实践——

大连长兴岛，今年5月投产的恒力炼化一体化项目，每年可加工原油2000万吨，然而在这个超大型化工厂里既看不到烟囱林立也闻不到异样气味。
企业通过运用嵌入式污水一体化处理技能，中水回用率超过80%，企业的废池塘里还养着上百条锦鲤。

“绿色恒力”折射出辽宁家当发展理念之变。
“辽宁正持续推动工业绿色化发展，构建绿色制造体系，2018年以来，共造就国家级绿色工厂20户，省级绿色工厂42户，今年力争省级绿色工厂达到100户。
”辽宁省工业和信息化厅厅长何庆说。

这背后是对外开放互助水平的不断提升——

从日本欧力士集团中国总部落户大连，到宝马集团宣告在沈阳增资30亿欧元；从英特尔大连二期项目投产，到环球石油巨子沙特阿美与中方企业在辽宁省盘锦市设立合伙公司，打造天下级石化基地……一系列重大外资项目在辽宁落地生根。

“这是辽宁不断深化对外开放互助的结果。
”辽宁省商务厅厅长宋彦麟说，“辽宁的招商引资是根据自身的资源禀赋进行投资、改造和延伸。
”

而今迈步从头越——深化改革的辽宁决心

辽宁是共和国的宗子，是新中国工业的摇篮。
如何在新时期补齐短板，实现全面振兴、全方位振兴，续写昔日辉煌？

答案是“改革”。

——持续优化营商环境。
曾几何时，辽宁的营商环境饱受诟病，犹如一块巨石压在辽宁身上。
为改变这一局势，辽宁从立法动手，颁布履行了全国第一部省级层面的营商环境法规，成立了全国第一个省级营商环境培植监督局。
同时，辽宁持续深化“放管服”改革，省级行政权益由2015年的4283项减少至目前的1594项。

20分钟业务执照申领、2.5小时印章刻制、1小时税务信息采集和申领发票……在沈抚新区政务做事中央，企业开办韶光由之前的8.5个事情日缩短至4小时。
“企业开办申请人只需排一次队、到一个窗口、交一套材料。
”沈抚新区管理委员会行政审批局局长王鹤锦说。

8890谐音是“拨拨就灵”，辽宁整合培植全省统一的8890政务便民做事平台，聚焦群众反响强烈的突出问题。
“辽宁的目标便是要打造‘发展环境最优省’，终极我们要实现政务做事、公共做事、社会做事‘拨拨就灵’。
”辽宁省营商局局长周轶赢说。

营商环境的变革引发了成本的聚焦：去年举办的“2018中国民营企业500强峰会”上，辽宁招商引资项目504个、总签约额7695.3亿元……投资又过山海关，辽宁再度受青睐！

——拉开系统编制改革大幕。
近年来，一场涉及数十万人的奇迹单位改革在辽宁展开。
改革之难在于触碰利益，而这次改革对利益格局的重塑涉及人数之广、影响程度之深又鲜有先例。

除医院、学校外，辽宁27514个公益性奇迹单位已经整合为2366个，精简幅度超过九成，涉及职员40多万人；1174个经营性奇迹单位改制组建为企业集团；开拓区（园区）基本实现扁平化管理、公司化运作，中介机构和社会组织数量大幅压减、做事更加规范……

——深化国资国企改革。
在辽宁港口集团大连港集装箱码头，数台大型吊机伸展长臂有序作业，转运叉车穿梭于来自各个国家的集装箱之间，全体码头一派繁忙景象。

2017年6月，招商局集团与辽宁省政府启动辽宁港口整合，开启了中心企业与地方国有企业之间的改革。
“通过整合，辽宁港口之间肃清了无序竞争，降落了综合物流本钱。
”辽宁港口集团干系卖力人表示，两年来，港口整合的效果正逐步显现，今年第一季度，辽港集团完成货色吞吐量10998.9万吨，同比增长13.1%，多家码头公司生产经营创下历史同期最好水平。

改革给辽宁带来了发展的活力和新动力。
东北特钢引入计策投资者沙钢集团，仅用两个月就实现了扭亏为盈；东北制药通过推进稠浊所有制改革，重新抖擞了活气活力……国有企业正在成为推进振兴发展的主力军。

一枝一叶总关情——惠及民生的辽宁温度

高质量发展的主要目的是为了民生福祉。

“岛上的医疗条件一天比一天好。
”一天清晨，大连市长海县海洋岛镇居民张胜华下腹疼痛难忍，当地卫生院年夜夫通过CT检讨很快确诊为结石堵塞尿道口，“点滴注射和口服药左右开弓，下午那块小小的结石就排了出来。
”

CT机、彩超设备、动态心电图远程诊疗……黄海深处的海洋岛镇近年来投资近千万元改进医疗卫生条件，定期约请专家上岛义诊、讲座，将优质医疗资源送到海岛百姓家门口。

保基本、兜底线、广覆盖，辽宁把资源用在刀刃上，扎踏实实逐步实现民生所愿、民生所盼。

民生之“暖”见于更可靠的保障——

知足公民群众对美好生活的神往，“真金白银”的投入是硬道理。
去年，辽宁财政支出用于民生的比重达到74%，坚持用政府“紧日子”保障百姓“好日子”。

作为老工业基地，面对老龄化程度高、退休职员养活比高的实际，辽宁加强企业养老保险基金进出管理，建立养老保险“压舱石”资金和风险基金，通过预算调度、股权转让等方法，确保养老金按时足额发放。

民生之“暖”见于更稳定的就业——

2018年，辽宁城镇新增就业49.3万人，完玉成年目标的120.2%，同比增长10.1%；城镇登记失落业率3.98%，低于年度掌握目标0.52个百分点，就业总量持续增长。

从助力高校毕业生就业创业到促进失落业职员再就业，从推进屯子劳动力转移就业到帮扶就业困难职员，辽宁千方百计实现各种劳动者更高质量更充分就业，就业形势形稳质优。

民生之“暖”见于更幽美的环境——

阜新海州露天煤矿曾是亚洲最大的机器化露天煤矿，为国家贡献煤炭2.44亿吨。
资源枯竭后，留下长近4公里、宽近2公里，最深处垂直深度300多米的巨型矿坑。
而今，巨大的深坑两侧种起了连片绿树，阁下建筑起矿山公园，人们在公园清闲地放着鹞子、轻松地溜达。

辽宁把生态优先、绿色发展作为高质量发展的关键之举，深入履行蓝天、碧水、青山、净土、屯子环保“五大工程”，辽河流域综合管理全面履行，渤海综合管理踏实推进……今日的辽沈大地，山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。

从“15分钟医疗圈”覆盖八成群众，到棚户区改造深入推进；从履行促进城乡居民和各种群体收入增长三年行动操持，到履行信访抵牾减存控增三年攻坚操持……一系列新举措，有内涵，更有温度。

整装再出发，踏上新征程。
辽宁高质量发展的生动实践和踏实成后果断了决心、鼓舞了信心、凝聚了民心，一个全面振兴、全方位振兴的辽宁翘首可期。
（牛纪伟、郭翔、丁非白、姜琳、姜子炜）