平易近航局：《平易近航乘客中转便利化实施指南》为中转便利化做事统一规范

2021年2月，民航局发布《民航乘客中转便利化履行指南》，全行业聚焦乘客航空出行和中转做事的痛点与难点，积极探索新模式、新产品、新业态，推出了一系列面向市场不同群体需求，具有个性化、差异化、针对性的航空做事产品，不断提高中转便利化水平和做事能力。

日前，民航局在初版根本上，结合行业实践履历与行业级数字平台培植，组织修订并印发了《民航乘客中转便利化履行指南（第二版）》（以下简称《指南（第二版）》），进一步细化明确了干系职责哀求与操作流程。
《指南（第二版）》与初版比较有哪些“进化”，将对提升中转便利化做事水平带来哪些影响？对干系人士作了采访。

强规范：统一标准 明确职责

什么是中转便利化做事？根据《指南（第二版）》，由承运人、通用航空运营企业（以下简称“通航企业”）或机场（包括运输与通用机场，含机场集团、机场同盟等）作为做事供应方，向中转乘客供应一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂、全程无忧等至少一项便利化方法的做事，便是中转便利化做事。
个中，乘客前一行程航班操持到港与后一行程航班操持离港的韶光不超过48小时。

从初版开始，《民航乘客中转便利化履行指南》便对中转便利化的干系术语、名词做出定义，个中既包括对通程航班、一次值机、一次安检、全程无忧等观点的定性描述，也包括对付中转衔接韶光下限、上限的定量哀求，为行业供应了可操作的统一规范。

自初版指南发布后，伴随着民航局多项新政策、新哀求的出台，行业内呈现出了更多新模式、新业态，亟需进一步细化标准、加强协同。
今年年初以来，民航局通过组织地区调研、企业漫谈和广泛网络见地建议，深入理解中转便利化开展过程中的痛点、难点和精良履历，修订形成了《指南（第二版）》。
比较初版，《指南（第二版）》与行业实践结合更加紧密，进一步凝聚共识、统一标准。
《指南（第二版）》在中转便利化的协作主体中增加了通航企业，明确机场大类包括运输、通用机场，并在职责划分时将机场分为始发、中转、到达3种类型；详细列出了始发机场、中转机场、到达机场、承运人和通航企业、地面做事代理人、航空发卖代理人及航空发卖网络平台经营者（OTA）、航空信息保障单位（民航局清算中央和中国航信）等7类协作主体的职责和详细任务清单，明确了中转便利化及通程航班的组织模式、运行机制、保障流程、信息通报等基本哀求，进一步完善了中转便利化做事的航旅生态圈大流程，使得干系主体能够各明其责、各司其职。
中国民航管理干部学院副教授、通程航班研究所所长李桂进表示，《指南（第二版）》着力加强中转便利化做事的规范化、标准化，将有利于确保互助主体不缺位、中转联程无缝隙，进一步提升中转产品吸引力。

值得一提的是，为了提升中转行李做事，《指南（第二版）》还向机场、航空公司供应了跨航司中转行李直挂保障协议的标准模板与统一的行业版中转行李标签。
与直达行李做事比较，中转行李做事特殊是跨航司的中转行李做事更加繁芜，难度也更大。
行李做事用度如何结算，多段行程的行李信息如何通报，碰着不正常航班、不正常行李等情形机场及不同航空公司间如何协作处理……这些环节都须要进行清晰的权责划分。
“跨航司中转行李直挂保障协议进一步明确了高下游航空公司的职责归属，全面办理乘客出行问题，也便于乘客更好地享受一站式做事。
”都城机场株式会社航空业务部总经理谭伟说。
而行业版中转行李标签则通过统一标识与分外颜色（橙色），对中转行李与其它行李做出区分，方便事情职员有针对性地装卸、分拣、追踪信息，不仅提升事情效率，也能为“不会说话的乘客”供应更加全面的做事保障。

匆匆协同：平台发力 高效协作

在加快构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，为机场、航空公司供应更多互助可能，是《民航乘客中转便利化履行指南》的主要意义之一。
而在其辅导下，由民航局分别委托清算中央和中国航信培植的通程航班做事管理平台（以下简称“通程平台”）、民航中转乘客做事平台（以下简称“中转平台”）则为不同行业主体高效协作、畅通中转便利化做事、推进“干支通，全网联”供应了不可或缺的数字化支持与平台保障。

民航局运输司干系卖力人先容，通程平台紧张的做事工具为机场、航空公司、OTA平台等通程航班互助单位和通程航班乘客，具有通程航班备案、通程航班发卖、通程航班衔接做事、通程航班全程保障等多项功能，能够帮助故意开展通程航班互助的单位供应航线拼接和做事签约的平台；而中转平台紧张的做事工具是机场和自然中转乘客，具有自动识别中转乘客、保障信息查询做事、中转做事产品推送、中转全流程信息展示等功能，能够打通各运行环节间的信息壁垒，促进信息资源的深度整合与共用共享，实现精准化、个性化的中转做事和主动式做事，推动“民航+旅游”等多业态做事发展。
“这两个平台都是公益性平台，它们互为补充又各有侧重，能够覆盖海内民航所有中转乘客，全面开展中转航班业务。
”

在《民航乘客中转便利化履行指南》和双平台培植的推动下，机场内部门歧岗位，不同机场与航空公司，乃至通用航空与运输航空之间都能够环绕中转便利化做事展开高效协作。
今年3月，鄂尔多斯机场入选民航局“干支通，全网联”航空运输做事网络试点。
针对当地百姓现实出行需求，鄂尔多斯机场依托携程等OTA平台，联合干系航空公司，推出了“鄂托克前旗-鄂尔多斯-北京大兴”虚拟通程航班，并通过多平台协作、专员代打登机牌、第三方物流等办法，打破了通用机场无法接入离港系统的障碍，使得“通用+支线+干线”中转乘客也能享受一次支付、一次值机、行李直挂、全程无忧等中转便利化做事。
目前，鄂尔多斯“干支通，全网联”试点已做事中转乘客 8000余人次。

谭伟表示，《民航乘客中转便利化履行指南》和信息化数字化平台的培植为行业单位探索中转做事创新供应了指引。
都城机场在2021年推出的“经都城 连联飞”产品便是一次成功的实践，通过与海南航空、四川航空和都城机场空港地服协同互助，都城机场依托信息化平台推出多个通程航班，为乘客供应了丰富的航班衔接选择。
乘客中转时无需提取托运行李，也不必在航站楼间奔波，在享受一站式做事的同时，出行效率大大提升。

中原航空公司通程奇迹部总经理陈德志认为，《指南（第二版）》将有力推动民航网络化运行，“信息化平台培植供应了开放、标准的互助机制，能够冲破航空公司之间的界线，使航空网络资源效用最大化，并推动衔接做事标准化，航空公司也能在通程航班等运营过程中不断提升产品创新能力与数字化管理水平”。

截至今年9月，通程平台已有27家海内航空公司、119家海内机场完成注册，累计完成协议备案573条、航班备案1175班，累计新增城市对249组，未来还将持续加强功能培植、完善业务流程、增加对接航空公司及机场数量，打造“通程航班”产品形象；中转平台目前已上线104个机场，还将完善跨航司逾重行李收费功能及乘客做事预约功能，新增数字公民币收付款功能。

高品质：增值做事 丰富出行

只要在长沙黄花机场航班中转勾留韶光为2至24小时，乘客便能通过微信小程序申领代价40元的餐饮抵扣券，在航站楼内的“茶颜悦色”奶茶门店等价选购商品——长沙机场2021年专门推出“经长飞，免费喝茶颜”活动，将地方特色融入中转便利化做事，使乘客的出行体验更加丰富。
为了感想熏染这份“薅羊毛”的快乐，一些乘客乃至特意选择在长沙机场中转出行。

在初版根本上，《指南（第二版）》不仅仅追求快速、高效，也更加看重对做事品质的提升，推动民航与文旅行业等其它业态的领悟，为乘客供应更加丰富与高品质的中转做事。
这一点也表示在中转衔接韶光的哀求上，《指南（第二版）》将乘客前一行程航班操持到港与后一行程航班操持离港的最永劫光间隔由24小时调度为48小时，为提升中转做事丰富性、构建“民航+”生态圈留出了更充足的空间。

今年以来，武汉天河机场在《民航乘客中转便利化履行指南》辅导下开展了中转平台试点事情，通过获取中转乘客、行李等做事信息支持，打通了中转乘客在中转机场所需办理值机、安检、行李直挂等环节的信息“堵点”，实现乘客识别、信息获取和做事体验自动化。
中转平台启用后，乘客只需在微信小程序完成一次实名认证，便可以用手机获取行程、行李信息并完成电子登机牌与电子中转验讫章等事变办理，不需多次填写信息，也不必再前往中转柜台现场办理，出行体验得到改进，机场方面也降落了人工本钱、沟通本钱。
同时，乘客还可以通过中转平台线上办理预约中转餐食、住宿、行李寄存、空铁接驳等增值做事，实现中转做事的“提质增效”。

航科院运输所主任经济师钟山指出，在促进市场挖掘与中转做事的品质提升方面，《指南（第二版）》将通过促进企业间协同互助，在现有运力、航班、时候等资源不增加的条件下，推动航线网络有效扩展，偏远地区机场通达性普遍增强，做事水平加快提升，乘客体验进一步改进，强化企业核心竞争力与品牌培植，助力企业共赢与行业规复。

民航局运输司干系卖力人表示，下一步，民航局将在各承运人、机场试点的根本上，及时总结干系履历，加快形成干系行业标准，并与民航各地区管理局一起，持续关注试点及各地履行情形，研究办理机场、航空公司在中转便利化做事和通程航班履行中碰着的问题，为企业供应政策支持与做事；民航局还将联合干系单位组织开展线上线下培训，统一行业共识，加快推广中转便利化与通程航班做事。
随着《指南（第二版）》的落地履行，民航中转便利化做事及通程航班的标准化、协同化、便捷化水平持续提升，广大乘客“人享其行”的出行欲望将得到更好实现。

来源： 央视网