农药包装物收受接收探索“押金收受接收”模式“宝清 盈创模式”经验分享研讨会在京召开

6月1日，由黑龙江省双鸭山市宝清县公民政府主理、中国环保家当研究院协办的“农药包装物押金回收制度‘宝清盈创模式’履历分享研讨会”(以下简称“研讨会”)在北京举办，来自国家发展和改革委员会农经司、生态环境部土壤司、农业屯子部农药与农械处、国家发展和改革委员会宏不雅观经济研究院、国务院发展研究中央资源与环境政策研究所、农业屯子部等干系部委领导、专家学者出席研讨会。

黑龙江省双鸭山市宝清县政府领导及北京盈创再生资源回收有限公司(以下简称“盈创”)领导详细先容并分享了宝清县农药包装物押金回收制度试点履历，并就“宝清盈创模式”和与会领导及专家进行深入磋商。

“宝清盈创模式”创新试点“押金回收”制度办理大问题

宝清县委副布告韩佰呈在研讨会上表示，宝清县做为全国农业大县，717万亩的耕地面积上，每年利用农药量约为700吨，由此产生大约50吨废弃包装物，个中含农药瓶(袋)270万个旁边，而长期以来回收率仅为10%。
农药废弃包装物的大量丢弃为土壤、水体、农产品质量和环境发展等带来极大包袱。

面临严重的农药包装废弃物污染问题，县政府本着“保护绿水青山、创建文明城市“的根本思路，提前谋划、超前思维，与盈创互助探索出农药包装物押金回收系统办理方案，通过搭建信息化农药包装物押金回收管理平台，从发卖、回收和清运等各个环节全程信息化监管，实现农药包装物押金回收的标准性、可溯源、规范性。
截止到目前，宝清县已累计回收农药包装废弃物747.5万个，试点回收率靠近100%，“宝清盈创模式”创新性的改变了中国农药包装物回收率低、污染严重的现状，真正为农药废弃包装找到了“好归宿”，切实办理政府和社会对付农药包装物回收处理和环境污染的难题。

押金回收制度是在发卖时，除了产品价格外，其余针对包装物收取一定的押金，产品消费完成后将包装物送到回收点，得到返回的押金，利用经济手段发挥生产者、经营者、消费者的自主回收积极性并提升公众年夜众参与环保的意识，从而有效提升包装废弃物的安全回收率。
研讨会上，国家发展改革委中国宏不雅观经济研究院的专家表示：“在宝清县履行的押金回收制度是农药包装废弃物实现有效回收的低本钱的经济制度，可以完善生产者任务延伸制度，健全循环经济发展的市场机制;其摆脱了纯挚依赖政府财政补贴作为回收本钱支撑的传统模式，押金制回收模式供应了长效的利益驱动，促进回收事情可持续发展。
”

中国农业屯子部科技发展中央的专家强调：“实现农药包装废弃物的高效回收，是做好农业环境污染防控、优化产地环境，促进农业绿色发展，保障粮食安全及绿色农产品供给的必要手段。
”

宝清县试点农药包装物押金制以来，用户(发卖网点及回收站点职员)普遍反响系统和回收终端操作简便、易上手，民众接管度较高。
宝清县不仅全部收回了农药包装废弃物，还回收到约40万个被摈弃多年的农药包装废弃物，周边农场和县区的农药包装废弃物也被农人们捡了回来，自觉送回包装意向率近 100%。
宝清县还按照“统一回收、集中处置、生态环保”的原则，制订了《农药包装废弃物回收处理履行方案》，从现有统计数据剖析，农药包装物回收率较去年同期有显著提升。

农药包装物处理要以国家政策为依据，控本钱，可持续

近年来，关于农药包装物的回收和处理问题，国家和各地政府都高度重视，积极出台干系政策并探索考试测验，最常见的办法是政府补贴进行褒奖，得到大部分群众层面的支持，农药包装物回收也有相应进展，但从长远来看，政府出钱的办法并不能长期有效进行复制，生产企业没有在回收环节履行应尽的责任，加上环保部门监管严格，农药包装物在运输和处理本钱上居高不下，导致一段韶光以来我国农药包装物回收处理进展缓慢。

2016年8月11日，农业部、发展改革委等六部委联合印发了《关于推进农业废弃物资源利用试点的方案》，提出按照“谁购买谁交回，谁发卖谁网络，谁生产谁处理”的原则履行废弃农药包装物押金制度，就废旧农膜及废弃农药包装物探索基于市场机制的回收处理机制。
2017年，国务院出台最新《农药管理条例》，原环境保护部和原农业部联合发布《农药包装废弃物回收处理管理办法(搜聚见地稿)》，对农药包装废弃物回收、贮存、运输和处置进行了规定，进一步明确了农药生产者、经营者的回收责任，提出试行生产者任务制，哀求生产商承担农药包装物回收任务;同时明确县级以上地方公民政府可结合本地区实际利用押金返还等制度。

从根本上讲，农药包装物回收应从国家制订的政策法规出发，重点在于提升回收率的同时降落回收本钱，有效调动农人参与的积极性，且形成可持续、可复制的长效机制。
多方专家认为，宝清县和盈创所开拓的农药包装押金回收系统，广泛适用于中国国情的有农药利用场景的县级和市级政府主管部门、业务运营单位和社会做事企业，实现了农药包装从发卖到回收再到转运全流程可监控、可追溯，担保押金的安全退回。
系统充分利用了信息化资源、完善政府监管平台，对现有“农资进销存管理系统”补充“回收管理”，实现“进、销、存、回”全流程可追溯的信息闭环，实现全链条有效监管。
同时具有可复制、可持续性强的特点，可利用经济杠杆效应，实现农药包装废弃物回收的长效机制;集理念创新、模式创新、制度创新及技能创新于一体，回收效果显著，可辐射至周边市县并向全国推广。

“宝清盈创模式”成功履历将成为生态文明培植的有效助力

盈创成立于2003年，是目前海内领先的再生资源利用行业系统方案供应者，多年来致力于一次性标准包装物押金制回收体系设计、培植与运营。
2017年，盈创获远洋集团入股投资。

远洋盈创拥有环球多个国家一次性标准包装物押金制度的运营履历，在宝清县政府的高度重视和大力推动下，远洋盈创结合中国农药包装回收处理现状，率先设计并试点农药包装押金回收系统，既是对我国农药包装废弃物回收处置模式的创新探索，也是对“绿水青山便是金山银山”绿色生态任务的踏实践行。

办理好农药包装物污染问题，事关国家农业的可持续发展进程，事关我国生态文明的培植成效。
2019年1月，《国家生态文明试验区(海南)履行方案(搜聚见地稿)》明确提出“实行生产者任务延伸制度，推动生产者、发卖者切实落实回收任务”，并强调“探索采纳押金制等办法回收一次性塑料标准包装物、农药包装物等”，以此作为实行绿色生活办法、培植生态文明试验区的有效考试测验。
前期试点情形及专家论证表明，宝清县履行的农药包装物押金回收模式是农药包装废弃物实现有效回收的低本钱的经济制度，拜托了纯挚依赖政府财政补贴作为回收本钱支持的传统回收模式，创新性地为我国从根本上办理农药包装物回收问题供应了可持续、可复制的办理方案，并将有效助力我国生态文明培植。

来源：环球网