江苏南通 政采互联网+八大年夜功效

南通市网上商城政府采购是贯彻《政府采购法履行条例》第十条“国家实施统一确当局采购电子交易平台培植标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动”和财政部“积极推进电子化采购、大力发展政府采购电子卖场”精神，推进政府采购改革和办法创新的采购平台。

“竞价采购”+ “低于官网价” 政采不再“贵”

南通市财政局发布的《南通市市级网上商城政府采购管理办法》（以下简称办法）和《关于进一步加强网上商城政府采购的关照》（以下简称关照）规定，网上商城各参与电商，按与江苏阳光公采网络有限公司（以下简称平台）签订的《南通市政府采购网上商城供货和做事协议》约定的条款供应干系做事，自觉接管平台的考察管理，供应靠前热销且低于各自官网价的正品等；平台卖力对电商上传的商品价格进行自动比对，担保电商商品价格不高于相应电商的官网价格。
采购预算5-20万元（不含）的应选择竞价采购，获取批量采购的价格优惠（折扣），按符合采购需求相等且报价最低的原则确定成交供应商。

除上述规定外，关照还特殊规定：网上商城价格偏高的，采购人可以采购市场上低于网上商城价的货色，如属于主目录内的商品，须作为变更采购办法处理，必须将网上商城同时同款商品及价格下载并保存的截图作为变更采购办法审批附件。

以上举措，大大降落了政府采购本钱，有效办理了社会上片面诟病政府采购“贵”的问题。

“直接采购”+“4事情日竞价采购” 政采不再“慢”

南通市规定，纳入集中采购目录、单项或批量20万元（不含）以下的电器、办公自动扮装备及办公用家具等货色，实施网上商城政府采购。
个中：采购预算5万元（不含）以下的可选择直接采购；采购预算5-20万元（不含）的应选择竞价采购，网上商城竞价采购流程是，采购人提交和发布竞价需求公告（公告期2个事情日，不含发布当日）；电商相应并在第3个事情日10：00--16：00时段竞价；采购人在竞价截止韶光后1个事情日内，按符合采购需求相等且报价最低的原则确定成交供应商。

此举，一是大大减轻了集中采购机构的事情量，该市政府采购中央2017年政府采购件有原来的2000多笔减少为695笔；二是大大缩短了采购人的采购周期，提高了采购效率，由过去只能采取30天以上的招标或协议采购，变成现在当场实现了直接采购或4-5个事情日的竞价采购；三是充分表示了财政“抓大控小”确当局采购监管意图，极大地提升了政府采购效能，也是落实“放管服”改革的一项主要举措，有效办理了政府采购“慢”的诟病。

“热销正品”+“规范品目和计量单位” 政采不再“次”

南通市规定，网上商城各参与电商和平台签约，自觉接管平台的考察管理，供应靠前热销且低于各自官网价的正品、按照平台的规范统一命名商品品目和计量单位、及时相应网上竞价、及时送货和做好售后做事等。

此举，一是有效杜绝了电商特制劣材简配“政府采购款型”货品“差”的诟病，以“规范统一命名商品品目和计量单位”的手段，匆匆发供应靠前热销且低于各自官网价的正品；二是有效办理了过去只能采购招标或协议确（指）定的商品，采购人可以在采购预算额度内选购意向品牌、型号商品，选择更灵巧。

“规范货品目录”+“电子卖场不见面采购” 政采更公正

南通市规定，纳入网上商城采购目录、单项或批量20万元（不含）以下的货色，实施网上商城政府采购。
办法规定，采购人按照网上商城采购程序（规程）履行采购，经系统确认后天生订单，进行收货、验收、付款；及时对采购结果和对应电商进行评价和反馈见地；创造网上商城采购商品价格高于相应官网价、主目录内同款商品不敷两家、售后做事不到位等问题的，及时向财政部门举证举报。

“财政规定网上商城采购目录+平台规范统一命名商品品目和计量单位+采购人不与电商见面直接在网上商城选购并评价或举证举报采购非常”，对规范采购行为、促进政府采购事情的开展起着极大的推进浸染，有效办理了政府采购“暗箱”的诟病。

“电子手段固化”+“账期国库直接支付”资金支付更安全

市明确，网上商城系统对电商上传的商品价格进行自动比对，记录所有采购交易信息，具有统计剖析和后台监管等功能。
采购人在验收商品并取得发票、自行登记采购结果后，在平台与各电商协约并公布的账期内，申请国库支付（主目录内的付款流程同政府采购分散），由国库通过代理银行将货款直接付给相应电商。

网上商城政府采购利用电子手段固化流程，适应了当代采购须要。
结合事实存在的货款账期支付现实，由国库直接支付给电商，避免了公务卡先付后报因轻忽或拖延导致滞纳金的抵牾，有效戒备了政府采购资金支付风险。

“专业平台承办”+“承担兜底做事” 采购监管与市场功能双促进

南通市规定，平台与南通市公共资源交易中央（南通市政府采购中央）签订网上商城运营管理协议，接管财政政府采购监督管理部门的监管，受托履行和卖力网上商城运营日常管理，包括卖力网上商城系统运行掩护和优化，实现网上商城政府采购信息全流程可视；卖力甄选征集电商，并履行考察清退机制；卖力电商商品高下架和价格实时监控，担保电商商品价格不高于相应电商的官网价格、商品命名和计量单位统一、主目录内的同款商品供货电商不低于二家；卖力对商品售中售后做事进行规范管理，建立和严格履行网上竞价规则，采购人与商城电商发生轇轕的，在电商不相应或因客不雅观缘故原由无法相应的情形下，代为相应，办理干系问题；根据系统所反响采购人和电商的信用进行记录和公示等等。

采购人采购的货色如有安装、维修、掩护等售后做事需求，如电商不能及时相应的，由平台对售后做事实施兜底卖力。

通过这种政府购买做事的协约，厘清了政府与市场各自履行监管和经营的职责，表示了“专业人做专业事”、“管采分离”的原则。

“大型连锁电商”+“本地供应商” 实现双赢

目前南通市网上商城参与电商共有七家，个中有大型连锁电商苏宁易购、有本地小型本地同盟量子在线、今扬商城等，既能发挥大型连锁电商的专业上风、又能兼顾了本地中小企业电商的做事上风，有利于促进良性竞争和发展。

对非部门预算单位和国企等开放 戒备采购风险

网上商城不见面采购电子卖场，本是面对利用财政性资金的行政奇迹单位而开拓的新确当局采购平台。
为充分发挥网上商城不见面采购电子卖场的规范与便捷功能，知足地方党和政府对公共资金采购规范管理的须要，南通市经深度调研后决定，许可平台对非部门预算单位、国企、州里和村落开放，自行签订运营管理协议，促进公共资金采购的规范和违规风险的戒备。

2018年该市本级首笔竞价采购，就比京东商城同款商品节约近16%，估量整年网上商城政府采购达1亿以上规模。
随着韶光的推移、采购范围的扩大，网上商城政府采购必定要不断完善和提升，更加充分地为财政性资金和公共资金采购的规范和效能发挥积极地效用和功能。