中共本溪市委关于制定本溪市国民经济和社会成长第十四个五年筹划和二〇三五年远景目标的建议

本溪市国民经济和社会发展第十四个

五年方案和二〇三五年远景目标的建议

（2020年12月11日中国共产党本溪市第十二届委员会第十四次全体会议通过）

“

“十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面培植社会主义当代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是本溪实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。
中共本溪市委第十二届十四次全体会议,负责学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面对标辽宁省委支配哀求，就制订本溪市“十四五”方案和二〇三五年远景目标提出以下建议。

”

一、与全国全省一道全面建成小康社会，开启全面培植社会主义当代化新征程

1.全面建成小康社会取得决定性造诣。
过去五年，面对繁芜多变的宏不雅观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特殊是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中心和省委果倔强领导下，中共本溪市委不忘初心、牢记义务，联络带领全市广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，贯彻落演习近平总布告关于东北、辽宁振兴发展的系列主要讲话和指示指挥精神，武断不移履行“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展计策，开拓创新、顽强拼搏，踏实推进本溪振兴发展各项奇迹。
发展思路进一步完善，坚持生态优先绿色发展，确立生态立市主导地位，绿色发展理念深入民气，生态上风持续提升。
综合实力稳步提升，全市经济保持了稳中有进、持续向好的发展态势。
转型发展取得新进展，钢铁及其深加工、生物医药、文化旅游等领域家当发展壮大。
科技创新取得一批主要成果。
全面深化改革稳步推进，营商环境得到改进，国资国企改革成效明显，党政机构改革和奇迹单位改革顺利完成。
对外开放水平持续提升，积极参与“一带一起”培植，深度融入沈阳经济区、辽中南城市群培植。
三大攻坚战取得明显成效，全市23854名穷苦人口全部脱贫，生态环境明显改进，戒备化解重大风险取得积极成效。
民生福祉进一步增强，城乡居和颜悦色均收入与经济发展同步增长，社会奇迹全面进步，社会大局保持和谐稳定。
党的培植全面加强，以党的政治培植为统领，大力加强基层党组织培植，党委班子执政能力进一步提升，干部队伍能力本色进一步增强。
持续开展“清廉本溪”培植，全面从严治党向纵深推进，良好政治生态持续巩固。
“十三五”方案目标任务即将基本完成，全面建成小康社会胜利在望，本溪全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。
全市高下要不屈不挠、一鼓作气，确保准期全面建成小康社会，为开启全面培植社会主义当代化新征程奠定坚实根本。

2.本溪振兴发展面临的形势。
当前和今后一个期间，本溪仍处于主要计策机遇期，但机遇和寻衅都有新的发展变革。

从宏不雅观环境看，当现代界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋繁芜，不稳定性不愿定性明显增强，新冠肺炎疫情影响广泛深远。
我国发展仍处于主要计策机遇期，已转向高质量发展阶段，制度上风显著、管理效能提升，经济长期向好，物质根本雄厚，人力资源丰硕，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。
辽宁在党中心亲切关怀和大力支持下，在资源、家当、科教、人才、根本举动步伐等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲发展势能，具备了迈向高质量发展新台阶的有利条件。

从本溪自身看，随着近年来“工业强市、文旅兴市、生态立市”三大发展计策的稳定履行，全市已形成钢铁及其深加工、生物医药、文化旅游三大领域主导家当，成为名副实在的辽宁东部生态樊篱、辽宁水塔、天然氧吧、避暑胜地，生态和家当上风要素不断集聚，有利条件不断叠加，为实现更高质量发展打下坚实根本。
特殊是习近平总布告新时期东北全面振兴“十四五”期间要有打破的主要指示精神，和省委全面展示辽宁振兴发展生动画面和伟大场景的信心决心，党的领导全面加强，为新时期本溪实现全面振兴全方位振兴确立了新目标、明晰了新方向、注入了新动力。
同时，要复苏认识到本溪经济社会发展还存在一些问题，紧张是经济总量较小，家当构造单一，经济新增长点没有系统形成，对外开放程度不高，民营经济欠发达，财政进出抵牾和债务偿还压力大，人口老龄化严重，一些干部思想不雅观念解放不到位、干事创业激情不敷等。

我们必须深刻认识我国社会紧张抵牾变革带来的新特色新哀求，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践哀求，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢环绕融入和承接全省计策系统谋划，抢抓新机遇，展现新作为，不断首创本溪振兴发展新局势。

3.到二〇三五年远景目标。
按照党中心计策支配和省委事情哀求，本溪到二〇三五年要与全省同步基本实现社会主义当代化，实现新时期全面振兴全方位振兴。
展望二〇三五年，本溪综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居和颜悦色均收入将迈上新台阶，建成数字本溪、智造强市，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化，支撑全面振兴全方位振兴的市场体系、家当体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系全面形成；基本实现市域管理体系和管理能力当代化，公民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治本溪、法治政府、法治社会；国民本色和社会文明程度达到新高度，基本建成教诲强市、文化强市、康健本溪；广泛形成绿色生产生活办法，辽东生态樊篱更加稳定，生态山城、俏丽本溪目标基本实现；形成对外开放新格局，基本公共做事实现均等化，根本举动步伐通达高效，安然本溪培植达到更高水平，公民生活更加美好，人的全面发展、全市公民共同富余取得更为明显的本色性进展。

二、“十四五”期间本溪经济社会发展辅导思想和紧张目标

4.“十四五”期间经济社会发展的辅导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展不雅观、习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总布告关于东北、辽宁振兴发展的主要讲话和指示指挥精神，全面落实党中心振兴东北地区等老工业基地系列决策支配，统筹推进“五位一体”总体布局，折衷推进“四个全面”计策布局，武断不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧构造性改革为主线，以改革创新为根本动力，以知足公民日益增长的美好生活须要为根本目的，统筹发展和安全，立足掩护国家“五大安全”计策定位，聚焦补齐“四个短板”、踏实做好“六项重点事情”，深入落实“四个着力”“三个推进”。
坚持生态优先绿色发展，深入履行“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展计策，将“全生态”理念贯穿本溪经济社会发展全领域、全过程，推进资源型城市向生态型城市创新转型，加快培植当代化经济体系，在构建新发展格局中担当作为，推进管理体系和管理能力当代化，实现经济行稳致远，社会安定和谐，确保本溪在全面培植社会主义当代化新征程中开好局、起好步，全面展示本溪振兴发展的生动画面和伟大场景。

5.“十四五”期间经济社会发展必须遵照的原则。

——坚持党的全面领导。
坚持党领导经济社会发展的系统编制机制，在经济社会发展各领域各方面切实贯彻“两个掩护”哀求，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为新时期本溪全面振兴全方位振兴供应根本担保。

——坚持以公民为中央。
坚持公民主体地位，坚持共同富余方向，始终做到发展为了公民、发展依赖公民、发展成果由公民共享，掩护公民根本利益，引发全市公民积极性、主动性、创造性，促进社会公正，匆匆进民生福祉，不断实现公民对美好生活的神往。

——坚持新发展理念。
把新发展理念贯穿振兴发展全过程和各领域，一体践行、立体推进、全面贯彻落实，积极融入构建新发展格局，切实转变发展办法，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现本溪更高质量、更有效率、更加公正、更可持续、更为安全的发展。

——坚持绿色发展。
立足本溪生态上风，坚持生态优先绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型，把生态上风转化为家当上风、经济上风、发展上风和民生上风，为资源型城市转型发展探索新路径。

——坚持改革开放创新。
坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，进一步解放思想，武断破除系统编制机制障碍，充分释放开放活力，大力推进科技创新和制度创新，持续增强振兴发展的动力和活力。

——坚持系统不雅观念。
科学谋划、统筹推动各方面事情，做到全局与局部雷同一、当前与未来相折衷、整体推进与重点打破相衔接，着力固根基、扬上风、补短板、强弱项，看重戒备化解重大风险寻衅，实现发展质量、构造、规模、速率、效益、安全雷同一。

——坚持求真务实。
瞄准方向目标，保持计策定力，尊重客不雅观规律，发扬斗争精神，担当作为，出真招，办实事，求实效，久久为功，扎踏实实把本溪的事情干好。

6.“十四五”期间经济社会发展紧张目标。
锚定二〇三五年远景目标，通过五年努力，新时期本溪全面振兴全方位振兴要在推动营商环境培植、推动家当构造优化和绿色发展、推动科技创新、推动生态文明培植、推动城乡折衷发展、推动市域社会管理、推动重大项目培植等七个重点领域取得新打破，创建国家生态文明培植示范市、国家全域旅游示范市、首批全国市域社会管理当代化试点合格城市，培植辽宁生物医药家当创新发展示范区、沈阳当代化都邑圈高端装备制造及配套家当承载区、辽东绿色经济先行区、数字辽宁践行区，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局势，为本溪二〇三五年基本实现社会主义当代化奠定坚实根本。

——综合实力跃上新台阶。
全市地区生产总值增速高于全省均匀水平，各项紧张指标增速在全省实现位次前移，发展质态优于全省均匀水平，经济构造和家当构造持续改进，家当根本高等化和家当链当代化水平显著提高，数字经济比重提升，家当竞争力不断增强。

——改革开放迈出新步伐。
系统编制机制创新取得新进展，推出一批高水平制度创新成果，市场化法治化国际化营商环境培植取得明显成效，要素市场化配置机制更加健全，市场化水平显著提升。
对外开放的广度、层次、布局得到优化提高，基本形成较高水平开放型经济新系统编制。

——创新能力得到新提升。
建成一批重大创新平台，重点领域关键核心技能取得打破，一批重大科技创新成果实现落地转化，新造就一批高新技能企业和科技型中小企业，在技能攻关、产品创新、数字化改造上取得新进展，研发经费投入强度明显提高，创新驱动整体提速。

——城乡折衷发展取得新成效。
城市布局进一步优化，老城区品质进一步提升，城市承载能力全面增强，县域经济发展壮大，与沈阳当代化都邑圈领悟更加紧密，基本形成高质量发展的经济布局，新型城镇化培植不断加快，城乡差距进一步缩小。

——社会文明程度得到新提高。
社会主义核心代价不雅观深入民气，公民思想道德本色、科学文化本色和身心康健本色明显提高，公共文化做事体系更加健全，文化奇迹和文化家当加快发展，公民群众精神文化生活日益丰富、凝聚力进一步增强。

——生态文明培植实现新打破。
绿色生产生活办法加快形成，资源能源利用效率大幅提高，生态文明制度体系更加健全，生态环境质量始终保持全省前列，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色成为本溪高质量发展的光鲜底色。

——民生福祉达到新水平。
实现更加充分更高质量就业，居民收入增长速率力争高于经济增长速率，基本公共做事均等化水平明显提高，公民受教诲程度不断提升，社会保障体系更加健全，卫生康健体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，村落庄振兴计策全面推进。

——管理效能得到新增强。
依法治市提高到新水平，社会公正正义进一步彰显，共建共治共享的社会管理制度更加健全，基层根本更加巩固，戒备化解重大风险系统编制机制不断健全，突发公共事宜应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

三、推进以科技创新为核心的全面创新，激活发展动力

坚持创新在当代化培植全局中的核心地位，把科技创新作为本溪振兴发展的计策支撑，坚持“四个面向”，深入履行科教兴市计策、人才强市计策、创新驱动发展计策，完善科技创新系统编制机制，引发创新驱动内生动力，走符合本溪实际的资源型城市创新转型道路。

7.加强科技创新平台培植。
环绕冶金、生物医药、前辈装备、智能制造、新材料、新能源等家当，统筹折衷、优化整合各种科技资源，构建以企业为主体、市场为导向，科技、教诲、家当紧密结合的创新发展体系。
加强源头创新供给和技能支撑，积极争取国家级科技创新平台落户本溪。
以国家生物医药科技家当基地为依托，发挥驻溪高校和重点企业浸染，推进药业研发中试和成果转化技能创新平台培植，创建生物医药辽宁实验室。

8.强化企业创新主体浸染。
全面落实支持企业创新的优惠政策。
推动创新要素向企业集聚，发挥企业家在技能创新的主要浸染，鼓励企业加大研发投入，全面提升企业自主创新能力。
促进驻溪高校、科研院所和国家、省级创新平台与企业深度互助，构建产学研市场化利益联结机制。
履行科技型企业梯度造就操持，加强共性技能平台培植，推动家当链上中下贱、大中小企业融通创新。

9.开展关键核心技能攻关。
聚焦钢铁、高端装备制造及配套家当，生物医药、新材料和矿山开采等家当支配一批创新链，实施重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，履行一批家当牵动力强、经济效益明显的重大科技项目，努力占领一批关键核心技能，开拓一批重大创新产品。

10.推进创新成果转化运用。
促进政产学研用协同创新，完善科技成果转化机制，探索借鉴前辈地区设立勾引基金、交易做事中央等成功履历，主动承接京津冀和东北地区科技成果转移转化，推动更多科技成果在本溪转化和家当化。

11.全面优化创新生态。
深化科技系统编制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。
健全创新勉励和保障机制，构建充分表示知识和技能等创新要素代价的收益分配机制。
完善科技评价机制，培植以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。
完善知识产权保护体系。
加强学风培植，坚守学术诚信。
加强科普事情，营造崇尚创新的社会氛围。

12.引发人才创新活力。
环绕本溪家当布局和市场需求抓年夜大好人才军队培植，推进人才供需精准对接。
深入开展“智汇本溪、聚力振兴”活动，建立“本溪智库”，吸引集聚各种人才投身本溪培植。
创新“候鸟型”人才引进和利用机制，履行“项目+团队”的“带土移植”工程，引进科技领军人才和高水平创新团队。
健全完善人才培养引进、评价勉励、流动配置、生活保障等机制，营造引才聚才留才的良好环境。
为驻溪高校大学生等年轻创业者在本溪创新创业搭建平台、创造条件。
履行职业技能提升行动，加强高技能人才军队培植，培养工匠精神。

四、以优化营商环境为根本，全面深化改革

全生态优化营商环境，推进深层次系统编制机制改革，进一步引发市场主体活力，造就经济增长新动能。

13.持续优化营商环境。
强化“我是本溪人，大家都是营商环境”理念，以市场主体得到感为评价标准，以政府职能转变为核心，以“一网通办”为抓手，全力打造“办事方便、法治良好、本钱竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。
优化市场环境，引发市场主体活力。
分类推进涉企审批制度改革，实施“证照分离”改革全覆盖。
不断降落制度性交易本钱和生产要素本钱。
优化政务做事环境，健全重大政策事前评估和事后评价制度。
提升市场主体得到感。
深入推进“放管服”改革，全面实施政府权责清单制度，最大限度整链条向市场、向基层放权。
深入推进“一网一次一门”改革，持续开展“互联网+政务做事”，推动更多做事事变实现“最多跑一次”，“一网通办”网上实办率显著提升。
履行涉企经营容许事变清单管理，积极推进奉告承诺制，加强事中事后监管，对新家当新业态实施原谅谨严监管。
优化法治环境，保障市场主体权柄。
规范法律行为，提升法律效率，促进公道法律。
规范行政司法，全面落实市场准入负面清单制度和“双随机一公开”制度，打造程序公正、信息公开、高效便民、监督有力的司法环境。
打造良好的金融环境。
加快诚信本溪培植。
建立覆盖全社会的诚信体系。
完善营商环境评价体系，定期开展营商环境评价事情。
加强营商文化培植，营造“办事不求人”的社会氛围。

14.深化国资国企改革。
履行国企改革三年行动，持续加强国有企业党的领导和党的培植，全面构建适应本溪发展新哀求的国资布局。
环绕提升国有经济整体功能，全力支持和做事本钢集团改革发展，因企施策推进国有企业稠浊所有制改革，履行市属企业集团重组整合，形成一批控股型企业集团，深化市属企业三项制度改革。
加强企业法人管理构造培植，形成与企业功能定位相适应的当代企业制度。
健全经营性国有资产统一监牵制度体系，完善分类监管政策，履行清单式管理。
完善竞争性领域国有成本市场化流转退出机制，盘活存量国有成本，逐步化解历史包袱。

15.支持非公有制经济高质量发展。
全面落实支持非公有制经济各项政策方法，多措并举提升市场主体活力，持续提升非公有制经济规模和数量。
支持勾引民营企业环绕高端装备制造、生物医药、文化旅游等领域家当走“专精特新”发展之路，参与家当链供应链协同制造，推动民营企业做大做优做强。
健全民营企业融资增信支持体系。
依法平等保护民营企业产权和企业家权柄。
建立规范化机制化政企沟通渠道。
大力弘扬企业家精神，加强企业家军队培植，促进非公有制经济康健发展和非公有制经济人士康健发展。

16.深化财政金融改革。
深化预算管理制度改革，优化财政支出构造，增强基本民生等刚性支出和振兴发展重大任务财政保障能力。
壮大金融市场主体，丰富金融做事供给，增强金融普惠性，提升金融做事实体经济能力。
积极勾引社会成本投入钢铁、生物医药、文化旅游、数字经济等重点领域和薄弱环节。
充分发挥“地方银行”浸染，专注做事中小微企业和“三农”发展。
促进银行机构与包管机构互助，着力办理企业融资难、融资贵问题。
挖掘和造就优质企业上市融资。

17.加快高标准市场体系培植。
履行高标准市场体系培植行动，建立健全统一开放的要素市场，完善地皮、劳动力、成本、技能、数据等要素市场化配置，促进要素自由流动平等交流。
推进存量地皮有序流转和开拓利用，供应灵巧高效的家当用地保障。
全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国职员的落户限定，推动公共资源按常住人口配置。
促进数据资源化、资产化、成本化。
健全公正竞争审查机制，提升市场综合监管能力。

五、调度优化构造，加快构建支撑高质量发展的绿色家当体系

踏实做好构造调度老字号、原字号、新字号“三篇文章”，深入履行“工业强市”计策，发展实体经济，推动家当构造优化和绿色发展实现打破。

18.改造升级“老字号”。
深化与本钢集团计策互助，支持本钢集团培植成为佳构、绿色、智能、做事的天下一流钢铁企业。
环绕医疗东西、塔吊、特种车辆、工业往来来往泵、双金属带锯条等装备制造业和酒业、食品等传统加工业，利用信息技能、数据家当、5G等智能科技为家当数字化升级、企业智能化发展赋能，打造海内一流的高端装备制造及配套家当基地。

19.深度开拓“原字号”。
推进绿色聪慧矿山培植，推动矿山企业向大型化、绿色化、智能化发展，打造全国前辈绿色铁矿开采基地；推进废钢铁家当加工当代化、产品标准化、管理规范化，打造千万吨国家级废钢铁加工配送示范基地，培植海内一流钢铁原材料家当集群。
发挥本钢集团板材线材及分外钢产品上风，依托“人参铁”科创家当园，拉长钢铁家当链条，打造聪慧钢铁物流基地，培植钢材深加工家当集群。
按照绿色化、智能化、品牌化方向，提升水泥建材、玻璃制品加工、新型建筑材料、固废综合利用等家当水平，培植绿色建材家当集群。
履行一批强链延链、建链补链重点项目，加快推进高端装备及配套、智能制造家当发展。
积极履行军民领悟发展计策，推动地方上风企业加入军工领域，拓展发展空间；鼓励军工技能成果向民用领域转移，更好地为地方家当发展做事。

20.造就壮大“新字号”。
充分发挥国家辽宁（本溪）生物医药科技家当基地上风，打造辽宁生物医药家当创新发展示范区，培植生物医药及康健家当集群。
拉长做大集生物药、化学药、当代中药、食品保健、医疗东西、医药物流、康健做事等为一体的完全医药家当链和供应链，引进造就高科技含量和高附加值的国内外有名医药企业，积极扩大注册划转药械品种数量；全力支持现有企业和项目进一步开释产能，将高新区打造成脑康健、疫苗家当基地。
大力发展中药家当，依托两县人参、中药材资源上风，打造以人参栽种加工为主的国家当代农业家当园。
发展矿山机器人、新能源矿山汽车等高端装备制造家当。
发展抽水蓄能、生物质能等节能环保和清洁能源家当。

21.打造国家全域旅游示范市。
坚持“绿水青山便是金山银山、雪窖冰天也是金山银山”理念，环绕度假休闲、枫叶旅游、冰雪运动、温泉康养、赤色旅游、民宿体验等领域，推进“互联网+旅游”，发展旅游新业态，构建多元新兴文旅产品体系。
推进花溪沐、回龙湖两个国家级旅游度假区培植，整合旅游资源，科学构建全域旅游发展格局。
优化旅游环境，完善旅游功能配套培植，打造连接全域景区、景点、民宿、度假区的一线串珠旅游环线。
推动景区提质升级，支持五女山景区晋升国家5A级景区，培植富有文化秘闻的旅游景区和度假区。
做大做强旅游家当，打造“枫都本溪”“历史文化”“重走抗联路”等文旅品牌。
捉住康养小镇上升为国家计策契机，利用温泉、山水、历史文化等丰富资源，在温泉寺、思山岭、五女山等地区方案培植生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、田园养生等特色康养小镇，打造东北亚生态旅游目的地。

22.着力发展当代做事业。
推动生产性做事业向专业化和代价链高端延伸，进一步提高当代做事业对经济发展的贡献度。
造就壮大科技做事业，发展医药研发财当。
提升金融做事能力和水平，鼓励推出新型金融做事产品。
大力发展当代物流业，促进物流业与实体经济的深度领悟，完善物流做事网络，加快构建生产、运输、仓储、流利、配送全链条做事。

23.着力打造数字辽宁践行区。
大力发展数字经济，培植数字本溪。
推进数字家当化和家当数字化，推动数字经济与实体经济深度领悟，打造数字辽宁践行区。
加快数字根本举动步伐培植，推进5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据等根本举动步伐培植，构建泛在感知、高速连接、高效协同、智能领悟、绿色安全的新型数字根本举动步伐体系。
推动企业上云上平台，打造“5G+工业互联网”示范园区和工厂，积极推进5G、互联网、云打算、大数据等新一代信息技能在工业领域领悟运用，加速数字化、网络化、智能化转型升级。
深入挖掘大数据商用、民用、政用代价，造就发展工业大数据、生态大数据等新业态。
推进数字政府、数字社会培植，开展5G、人工智能等数字技能在城市综合管理、智能交通、聪慧水务、远程医疗、聪慧养老、远程教诲、文旅康健等领域的运用，大力提升公共做事、社会管理等数字化、智能化水平。

六、引发消费潜能，积极融入新发展格局

捉住扩大内需这个计策基点，把积极扩大内需同深化供给侧构造性改革有机结合起来，挖掘市场潜力、改进供给质量，构建更高水平开放型经济新系统编制。

24.扩大内需促进海内大循环。
武断不移扩消费、优供给、强投资，为畅通海内大循环贡献本溪力量。

全面促进消费。
推动消费新模式新业态发展，建立本溪电子商务公共做事平台，推动本钢集团工业电子商务试点培植，支持实体商业开启“云逛街”新模式，鼓励发展夜经济、假日经济、平台经济、共享经济，造就体验式消费。
加大消费集聚区、特色消费中央培植，推进老城区重点街区提升改造。
落实新能源汽车补贴和以旧换新等政策，持续推动家电和电子产品消费更新换代，促进家居商品和家装做事消费。
引发和开释屯子消费潜力，推进电子商务进屯子综合示范县培植，加快健全县、乡、村落三级电子商务做事体系和快递物流配送体系。

加强高质量产品和做事供给。
深化供给侧构造性改革，更加看重标准引领、品牌培植、绿色环保和科技创新，提升钢铁、高端装备制造及配套、生物医药、文化旅游等本溪优质产品对海内市场需求的适配性，减少无效和低端供给。
提升教诲、医疗、养老、金融等做事供给，积极发展新技能新家当新业态新模式。

推动重大项目培植取得打破。
突出项目为王理念，扩大有效投资，优化投资构造，推动重大项目培植，保持投资合理增长。
聚焦“两新一重”培植，加快交通、能源等重大项目开工培植。
大力引进家当链项目和新家当、新业态、新技能项目，加快补齐市政工程、农业屯子、公共安全、民生保障等领域短板。
支持企业设备更新和技能改造，扩大计策性新兴家当投资。
发挥政府投资撬动浸染，引发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

25.加强经济互助融入海内国际双循环。
全力推动对外贸易稳定增长，积极开拓国际市场，优化进出口产品构造。
开拓以“一带一起”沿线为主的新兴市场，推动本钢集团带动干系配套企业、装备、技能、成本及劳务输出“抱团出海”。
加快造就外资外贸新模式，加强营销网络培植，提升对外贸易线上渠道。
以东盟展览会、广交会、文博会等经贸洽谈及展销会为契机，勾引和做事企业加强国际海内产能互助。
全力提升利用外资规模和质量，发挥家当园区上风，推动装备制造、生物医药、文旅康养等领域对外开放，谋划履行一批外资项目。
鼓励在溪企业引进高下游互助伙伴，勾引外资跨国并购和股权投资。

七、优先发展农业屯子，全面推进村落庄振兴

坚持把办理好“三农”问题作为重中之重，大力履行村落庄振兴计策，促进农业全面升级、屯子全面进步、农人全面发展，加快推进农业屯子当代化。

26.提高农业质量效益和竞争力。
坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧构造性改革，加快完善当代农业家当体系、生产体系、经营体系，推进特色农副产品深加工家当集群培植。
因时制宜推进农业生产构造调度，壮大优质米、食用菌、山野菜、冰葡萄、冷水鱼等绿色有机农业、特色农业，建立完善林业生态家当体系，发展以林下参、红松等为重点的栽种加工等林下经济。
增强品牌产品的市场有名度和家当带动力，连续开展“一乡一业”“一村落一品”提质工程，优化调度农业家当布局。
造就壮大农业家当化龙头企业，培植农产品加工家当链项目，加强当代农业示范区培植。
着力推动屯子一二三家当领悟发展，勾引健全农产品营销体系，履行“互联网+当代农业”，多渠道增加农人收入。
严守耕地红线不放松，严格实行国家耕地保护政策，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给。

27.履行村落庄培植行动。
统筹县域城镇和村落落方案培植。
加快推进屯子电力、水利、公路、物流、邮政快递、通讯和信息等根本举动步伐培植，履行屯子饮程度安巩固提升工程，提升农房培植质量。
看重保护传统村落和村落庄风貌。
以屯子改厕、生活垃圾处理、污水管理、村落容村落貌提升为重点，培植俏丽宜居村落落。
履行数字村落庄培植，提高农人科学文化本色，加强村落庄人才振兴。

28.深化屯子改革。
健全城乡领悟发展机制，推动城乡要素平等交流、双向流动，增强农业屯子发展活力。
持续推动屯子地皮制度改革，完善屯子承包地“三权分置”制度。
建立地皮征收公共利益用地认定机制，缩小地皮征收范围。
保障进城落户农人地皮承包权、宅基地利用权、集体收益分配权，鼓励依法志愿有偿转让。
持续推动屯子集体产权制度改革，鼓励发展新型屯子集体经济。
统筹推进供销互助社、集体林权和农业水价等领域改革，盘活农业屯子资源。
推进“林长制”改革，保护发展森林资源。
健全屯子金融做事体系，发展农业保险。

29.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接。
建立常态化帮扶和投入机制，持续推进脱贫地区经济社会发展。
建立健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理，持续巩固家当扶贫成果。
健全工商成本下乡与农人利益联结机制，加强农人专业化培训。
拓展屯子剩余劳动力创业、就业渠道，勉励有劳动能力的低收入人口勤恳致富。
健全屯子社会保障和救助制度。

八、推进城乡折衷发展实现打破，构建高质量区域发展格局

优化完善区域政策和空间布局，充分发挥各县区比较上风，推进各种要素合理流动和高效集聚，引发高质量发展新动能，积极融入沈阳当代化都邑圈、辽东绿色经济区，走出一条城乡携手并进、互利共赢的新道路。

30.培植沈阳当代化都邑圈高端装备制造及配套家当承载区。
依托沈阳装备制造、智能制造、军工家当等家当上风、人才上风、技能上风，以百口当链深度协作为纽带，构建协同发展当代家当体系，充分发挥我市钢铁冶金家当根本和区位上风，主动进行家当对接，加快发展高端零部件、装备制造、智能制造等家当。
主动全面融入沈阳当代化都邑圈培植，进一步加快教诲、医疗、体育、文化、旅游等方面一体化进程，推动交通、信息、能源、水利等方面互联互通；有效勾引人口双向流动，增强经济和人口承载能力。

31.培植辽东绿色经济先行区。
全面落实国家培植东北东部绿色经济带的计策支配，依托本溪丰富的森林、水等生态资源，深度融入辽东绿色经济区。
加强生态功能区培植，以本溪县、桓仁县为先导，培植辽东绿色经济先行区。
合理利用自然资源，高效发展生态型经济，看重造就绿色消费，踏实推进生态家当园区培植。
大力发展旅游业，打响“本溪枫叶、山水氧吧、温泉度假、避暑胜地、康养小镇、赤色文化、历史文化、民俗文化”等独特旅游品牌，在辽东绿色经济区培植上走在前列，为全省绿色经济发展做出示范。

32.着力打造宜居城区。
按照“一河两岸、北上东扩”空间布局，进一步拓展城市发展空间。
完善高新区城市功能配套，深度融入沈阳当代化都邑圈，做事沈阳中央城市培植。
履行城市更新行动，完成老旧小区改造，补齐城市根本举动步伐短板，优化城区宜居环境，培植海绵城市、韧性城市。
打通向南路网、管网、信息网，实现南芬与中央城区全面领悟。
完善太子河新城培植方案，加快太子河新城培植，着力打造生态环境幽美、公共做事优质、交通网络快捷、人与自然和谐共生的宜居新城。

33.聚焦主导家当实现县区高质量发展。
两县四区和高新区要聚焦“三市四区”培植，结合本地实际，因时制宜科学谋划家当布局，推动绿色高质量发展。
本溪县依托不雅观音阁经济开拓区，重点发展精密铸件及汽车零部件、高端玻璃制品、中药材、绿色农林产品加工和清洁能源等家当；桓仁县依托五女山经济开拓区，重点发展中医药、保健食品、绿色农林产品深加工和清洁能源等家当。
平山区、溪湖区、明山区、南芬区和高新区要看重家当协同，突出各园区特色化差异化发展，进一步细化桥北经济开拓区、本溪湖经济开拓区、太子河经济开拓区、南芬经济开拓区等园区家当发展方向，重点发展高端装备制造及配套家当、智能制造、生物医药和绿色建材等家当，推动家当绿色高质量发展。
以高新区为核心，本溪县、桓仁县为两翼，着力推动生物医药和大康健家当发展实现新打破。

34.推进新型城镇化培植。
本溪县、桓仁县以打造生态宜居县城为目标，强化县城市政公共举动步伐、公共做事举动步伐和家当配套举动步伐培植，增强对屯子转移人口的吸纳能力。
以本溪县第三批国家新型城镇化试点、桓仁县国家县城新型城镇化培植示范为载体，加快中央镇、特色小镇培植。
推进公共做事资源向村落庄延伸、社会奇迹向村落庄覆盖，推进城乡基本公共做事标准统一、制度并轨。

35.加强根本举动步伐培植。
培植综合立体系统交通网，提升区域交通网络循环和与全省交通网络连接水平，进一步提高综合交通运输做事质量。
推进溪田线铁路电气化提速改造、本桓（宽）高速公路、桓仁古城机场等重大项目培植，统筹推进多种运输办法立体互联、领悟发展。
建立综合聪慧能源供应网，完善清洁能源生产、运送和消费体系，强化能源保障供应和运行安全，培植大雅河抽水蓄能电站等一批强根本、利长远的项目，积极发展可再生能源。

九、着力提升文化软实力，推动文化强市培植

坚持以社会主义核心代价不雅观为引领，环绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的义务任务，深入履行铸魂、固本、聚力、塑人、兴业、强基六大工程，加强社会主义精神文明培植，繁荣发展文化奇迹和文化家当，提高本溪文化秘闻的展示度。

36.提高社会文明程度。
推动形成适应新时期哀求的思想不雅观念、精神面貌、文明风尚、法治意识、行为规范。
健全用党的创新理论武装全体党员、教诲全市公民事情体系，推动空想信念教诲常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教诲，加强爱国主义、集体主义、社会主义教诲，弘扬东北抗联精神、抗美援朝精神、劳模精神、雷锋精神，提升爱国主义教诲基地培植水平。
健全重大舆情和突发事宜舆论勾引机制，发展积极康健的网络文化。
推进公民道德培植，深入履行“全民本色提升工程”，发挥新时期文明实践中央浸染，深入践行本溪精神，持续开展“本溪年夜大好人”选树活动，创建文明城市。

37.提升公共文化做事水平。
全面繁荣新闻出版、文学艺术、哲学社会科学奇迹。
加强媒体领悟，推动县级融媒体中央培植和市级媒体发展。
加大城市文化根本举动步伐培植力度，推进城乡公共文化做事体系一体化培植，完善屯子文化根本举动步伐，提升文化惠民覆盖面。
繁荣群众文化，举办市民交响音乐季、全民读书节等活动。
做好考古和文物保护事情，加强本溪工业文明遗址保护和利用，深度挖掘境内长城资源。
坚持以公民为中央的创作导向，建立健全文化创作生产系统编制机制，深入履行文艺佳构创作工程，坚持“天女木兰奖”评审，大力扶持反响本溪振兴发展的文艺佳构创作。

38.推动文化家当发展。
坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益雷同一，提高文化及干系家当对经济发展贡献率。
深化文化系统编制改革和国有文化企业改革。
深入履行“文旅兴市”计策，坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文化项目集聚化、规模化、旅游化、数字化和家当化发展。
充分挖掘山水文化、钢铁文化、赤色文化、民族文化、历史文化等上风资源，勾引推动文化与家当成本对接领悟，培植本溪湖工业遗产博览园等一批特色文旅家当项目。
造就一批具有竞争力的文化企业、文创家当园区，培植特色民族文化集聚区。
推进文旅家当集群培植，加大辽砚、剪纸、版画、农人画等文化产品的集聚效应、规模效应。
加快推进文化家当数字化，改造提升传统文化业态。

十、坚持生态优先绿色发展，培植人与自然和谐共生的生态山城俏丽本溪

深入践行习近平生态文明思想，武断不移履行“生态立市”发展计策，守护青山绿水、保护环境质量、倡导绿色文明，发展壮大绿色家当，让“辽宁水塔”“天然氧吧”“避暑胜地”“绿色宜居”成为本溪特色品牌，创建国家生态文明培植示范市，努力实现“十四五”期间生态文明培植取得打破。

39.筑牢生态安全樊篱，培植生态环境样板区。
全面落实主体功能区方案，以功能定位约束空间方案、开拓强度、用场用量，统筹人口分布、家当布局、地皮利用、环境保护，打造生产、生活空间和生态空间相互折衷的空间格局。
严守水源地保护红线，严格掌握国土开拓强度，建立空间管理体系，加强自然保护地管理，明确禁止开拓区域、生态涵养发展区域，明确优化开拓区域、重点开拓区域以及禁止和限定发展的家当。
全面加强生态环境保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展污染物总量减排，严格落实重污染景象应急减排方法，减少碳排放，在全省率先完成碳排放峰值和碳中和目标，深入推进河长制，履行水污染防治专项行动操持，强化管控土壤环境风险，全市水环境质量、空气质量达标天数、森林覆盖率始终保持全省前列。
坚持防治结合、标本兼治，强化工业固体废物、危险废物污染源防控，加强农业污染防治，开展屯子环境连片综合管理。
培植环城镇、环村落落、沿轨道、沿公路、沿河道的生态绿色生物保护带，构建“三屏五廊”生态保护体系，凸显辽东绿色生态樊篱浸染。

40.提高资源利用率，培植绿色家当示范区。
按照绿色高质量发展的总体思路，立足家当根本和资源上风，发展壮大绿色家当。
全面推进钢铁家当绿色低碳发展，推进企业按照“绿色化、智能化、佳构化”方向，对钢铁建材等行业进一步改造升级。
充分利用本溪钢铁资源，全力推进高端装备制造及配套家当等新兴当代家当高质量发展。
加快推进龙新矿业、大台沟超深超规模开采等绿色聪慧矿山培植，形成集约高效、环境优秀、生态和谐的绿色矿业发展新格局。
大力发展“生物医药+绿色康养”,推进医疗康健养生家当的整体发展。
大力发展循环经济，构建循环经济家当体系和家当园区。
发展优质米、中药材等绿色农产品精湛加工业，培植林下参等全国林下经济示范基地。

41.推进绿色生产生活办法，培植绿色生活先行区。
坚持新发展理念，促进人与自然和谐共生。
传承、探索、弘扬生态文明理念，广泛开展爱国卫生涯动，持续开展“生态文明活动月”行动，大力倡导绿色生活，推进垃圾分类，培植节水型社会，提高全社会生态环境保护意识，创建一批绿色家庭、绿色社区、绿色学校，勾引推动形成节约适度、绿色低碳、文明康健的生活办法和消费模式；打造绿色宜居城市空间，巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果，加强城市空间绿化，设立城市绿化用地指标体系。
加强桓仁水库和不雅观音阁水库饮用水源地保护。
推进太子河“百里生态水长廊”项目，履行慢行系统工程，培植“一河居中、两岸繁荣，青山环抱、绿树葱郁，交畅通畅、公园完好”的秀美宜居城市，擦亮“生态山城、俏丽本溪”名片。

42.提升生态环境管理水平，培植生态系统编制改革试验区。
坚持“生态立市专班”卖力制度，健全完善组织领导体系，进一步理顺部门职责关系，畅通监管系统编制机制，完成生态环境机构改革等事情。
全面贯彻落实《本溪市生态立市条例》，逐步完善生态立市立法体系。
加快建立生态产品代价实现机制。
促进多元化、市场化生态补偿机制形成。
积极推进排污权交易试点培植，负责落实自然资源资产产权和用场牵制、自然资源资产负债表、离任审计等制度，完善差异化绩效考评办法，落实生态文明培植党政领导一岗双责制和生态环境危害任务终生深究制。

十一、深度融入开放计策，促进全面对外开放

聚焦上风家当，拓展对外开放新空间，主动融入区域互助，造就开放发展新亮点，提升开放水平。

43.拓展开放新空间。
捉住构建新发展格局和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署机遇，积极参与“一带一起”培植，全面对接京津冀协同发展等国家区域发展计策。
深耕日韩俄地区，参与共建东北亚经济走廊、中俄蒙经济走廊，持续深化与东盟地区家当互助。
充分利用辽宁自贸试验区开放平台上风和创新履历，积极主动与沈阳片区对接，紧扣企业发展须要，复制辽宁自贸试验区的制度创新成果，推动改革红利共享。
着力提升开放层级，吸引京津冀等地区有名企业来溪投资。
创新对口互助机制，深入开展对口援疆、泰本互助，推动发展高端装备制造及配套家当，共建医药家当园和旅游互动，促进上风互补、共同发展。

44.强化开放新支撑。
创新各级各种开拓区系统编制机制，鼓励与京津冀、长三角、粤港澳等地开展多种形式的园区互助，做好家当承接配套，实现家当集聚。
深入开展全员招商，加大走出去、请进来力度，环绕本溪上风家昔时夜力开展精准招商、定向招商、拍门招商，创新招商模式、完善考察勉励机制，开辟招商引资项目做事“绿色通道”。

十二、有效保障和改进基本民生，提高群众得到感、幸福感、安全感

坚持把实现好、掩护好、发展好最广大公民根本利益做为发展的出发点和落脚点，尽力而为、实事求是，保障基本公共做事供给，完善共建共治共享的社会管理制度，着力办理公民群众最关心最直接最现实的利益问题，让振兴发展成果更多更公正地惠及全市公民。

45.实现更加充分更高质量的就业。
强化就业优先政策，确保就业态势总体稳定。
健全就业公共做事体系、劳动关系折衷机制、终生职业技能培训制度。
完善重点群体就业支持体系，精准履行就业政策。
完善劳动力市场，打造线上线下就业供需平台，鼓励高校毕业生来溪就业。
持续优化就业创业环境，完善促进创业带动就业、多渠道灵巧就业的保障制度。

46.多措并举增加城乡居民收入。
提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全人为合理增长机制，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。
探索通过地皮、成本等要素利用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
多渠道增加城乡居民财产性收入。
深化收入分配制度改革，优化收入分配构造，规范收入分配秩序。
发展慈善奇迹。

47.推进教诲强市培植。
全面贯彻党的教诲方针，坚持立德树人，深入履行科教兴市计策，加快教诲当代化，叫响本溪教诲品牌。
深化教诲改革，促进教诲公正。
加快普惠性幼儿园培植，促进学前教诲普惠发展。
以集团化办学为抓手，促进城乡责任教诲优质资源共建共享，履行名校带动计策，推动高中优质特色发展。
提升当代职业教诲水平，实现职普融通、产教领悟、校企互助发展。
推进高校扩大规模、提升层次。
加强师德师风培植，培植高本色西席军队。
深化学校思想政管理论课改革创新。
健全完善教诲评价体系。
减轻中小学生课业包袱，培养学生德智体美劳全面发展。
完善全民终生学习推进机制，培植资源丰富、办法灵巧、学习便捷的终生学习做事平台，提升全民本色。

48.健全多层次社会保障体系。
健全覆盖全民、统筹城乡、公正统一、可持续的多层次社会保障体系。
完善社会保障报酬调度机制，深入履行全民参保操持，基本实现法定职员全覆盖。
落实国家和省基本养老保险制度，确保养老金按时足额发放。
构建多层次、多支柱养老保险体系。
全面做实基本医疗保险市级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度。
健全灵巧就业职员社会保险制度。
健全退役军人事情体系和保障制度。
健全分层分类的社会救助体系。

49.培植康健本溪。
把保障公民康健放在优先发展计策地位，深入履行康健本溪行动，加快实现从以治病为中央转为以康健为中央，实现公民康健和经济社会良性折衷发展。
改革完善疾病预防掌握体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全公共卫生应急管理体系和医疗应急保障体系，全面推进市、县区疾控中央标准化和重大疫情防控救治项目培植，提高应对突发公共卫生事件能力。
完善公共卫生做事项目，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善四级基层医疗卫活气构体系，实现基本公共卫生做事均等化。
提升康健教诲、慢病管理和残疾康复做事质量，重视精神卫生和生理康健。
持续深化医药卫生系统编制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，培植分级诊疗体系，健全药品采购供应保障制度。
促进中医药传承创新发展，健全中医药做事体系，履行治未病康健工程，建成国家和省中医药重点（特色）专科。
加快发展康健家当，协同推进康健管理、康健保险、康体领悟等大康健做事发展。
广泛开展全民健身运动，完善城乡公共体育做事，促进体育家当发达发展。

50.积极应对人口老龄化。
落实生养政策，提高优生优育做事水平，发展普惠托育做事体系，推动人口长期均衡发展，有效勾引域外人口流入，努力改进人口构造，提高人口本色，遏制人口低落。
积极开拓老龄人力资源，着力发展银发经济。
推动养老奇迹和养老家当协同发展，健全基本养老做事体系。
发展普惠性养老做事和互助性养老，支持家庭承担养老功能，造就养老新业态，构建居家社区机构相折衷、医养康养相结合的养老做事体系，打造高品质养老做事集聚区。

51.推动市域社会管理实现新打破。
以培植首批全国市域社会管理当代化试点合格城市为契机，深入开展市域社会管理当代化试点事情，重点履行“五安工程”，全面构建“八大体系”，完善共建共治共享的社会管理系统编制新格局，形成具有本溪特色的社会管理品牌，推动市域社会管理实现新打破。
健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相结合的城乡间层管理体系，打造党建引领基层社会管理特色品牌，构建基层社会管理共同体。
加强基本公共做事体系培植，积极探索新形势下群众参与社会管理的新机制新办法，加强社会管理体系培植，推动社会管理和做事重心向基层下移，向基层放权赋能。
充分发挥法治在管理体系和管理能力当代化中的主要浸染，实现依法治市、依法执政、依法行政共同推进。
深化法律系统编制综合配套改革，保障法律公正公道公开。
推进法治社会培植，完善公共法律做事体系。

十三、统筹发展和安全，培植更高水平的安然本溪

全面落实总体国家安全不雅观，把安全发展贯穿本溪振兴发展各领域和全过程，戒备和化解影响本溪全面振兴全方位振兴的各种风险，确保全市政治安全、社会安定、公民安宁。

52.武断保障国家安全。
始终把武断掩护国家政权安全和制度安全放在第一位，严密戒备和严厉打击敌对势力渗透、毁坏、颠覆、分裂活动。
严格落实意识形态事情任务制，巩固壮大主流思想舆论，守护美意识形态领域本溪版图。
完善当代化国防动员体系，强化全民国防教诲，巩固军政军民联络，创建全国双拥模范城“十连冠”。

53.武断确保经济安全。
强化经济安全风险预警、防控机制和能力培植，实现主要家当、根本举动步伐、计策性矿产资源、重大科技等关键领域安全可控。
看重家当链供应链安全和韧性，提升家当链供应链的主导力和掌握力。
确保粮食安全和能源安全。
着力掩护金融安全，戒备化解重点领域债务风险，守住不发生系统性金融风险底线。
掩护水利、电力、供水、交通、通信、网络、金融等主要根本举动步伐安全。
强化网络安全保障体系和能力培植。

54.武断保障公民生命安全。
坚持公民至上、生命至上，把保护公民生命安全摆在首位，建立健全公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，全面提高公共安全保障能力。
提高全民生产安全意识，落实安全生产任务制，加强安全生产监管司法，有效遏制重特大安全事件。
强化生物安全保护，提高食品药品等关系公民康健产品和做事的安全保障水平。
提升洪涝干旱、地质磨难等自然磨难防御工程标准，加强气候、地震监测预报预警。
完善全市应急管理体系，加强应急物资保障体系培植，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

55.武断掩护社会稳定和安全。
坚持和发展新时期“枫桥履历”，畅通和规范群众诉求表达、利益折衷、权柄保障通道，完善信访制度，完善各种调度联动事情体系，健全社会心理做事体系和危急干预机制，完善社会抵牾轇轕多元预防调处化解综合机制，努力将抵牾化解在基层。
戒备和化解社会领域重大风险，完善重大决策风险评估机制。
健全完善公共安全领域常态化排查整治机制。
全面升级社会治安防控体系,加快推进“雪亮工程”培植，整合社会信息资源，推动共建共治共享，形成问题联治、事情联动、安然联创事情机制，持续推进安然本溪“民生警务”培植，严厉打击暴力胆怯、黑恶势力和新型网络犯罪。

十四、坚持党的全面领导，凝聚实现“十四五”方案和二〇三五年远景目标的强大力量

把坚持党的全面领导贯穿新时期本溪全面振兴全方位振兴全过程，为实现“十四五”方案和二〇三五年远景目标供应倔强的政治担保。

56.提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。
以党的政治培植为统领，深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总布告关于东北、辽宁振兴发展的系列主要讲话和指示指挥精神，增强“四个意识”，武断“四个自傲”，做到“两个掩护”，完善高下贯通、实行有力的组织体系，不折不扣落实党中心决策支配和省委事情哀求。
坚持和完善党领导经济社会发展的系统编制机制，提高戒备化解重大风险寻衅的能力和水平。
提高党的培植质量，深入学习利用中国共产党一百年的宝贵履历，教诲勾引广大党员干部武断空想信念、牢记初心义务，解放思想、更新不雅观念，提高适应新时期新哀求抓改革、匆匆发展、保稳定水平和专业化能力。
推进党的组织体系培植，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范浸染。
落实全面从严治党主体任务、监督任务，推动全面从严治党向纵深发展，坚持不懈落实中心八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，强化对公权力运行的制约和监督，深化政治巡察，始终如一培植“清廉本溪”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

57.推进社会主义政治培植。
坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机统一，坚持公民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，支持和担保人大依法行使权益。
坚持中国共产党领导的多党互助和政治协商制度，支持各级政协按照宪法和章程履职尽责，加强公民政协专门协商机构培植，提高建言资政和凝聚共识水平。
完善大统战事情格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固发展大联络大联合局势。
坚持民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同联络奋斗、共同繁荣发展，不断推进民族特色州里培植，繁荣民族文化，推动城市民族事情。
全面贯彻党的宗教事情基本方针，积极勾引宗教与社会主义社会相适应。
全面贯彻党的侨务政策。
做好新时期对台事情，支持台商台企参与本溪振兴发展。
发挥工会、共青团、妇联等公民团体浸染，把各自联系的群众牢牢凝聚在党的周围。

坚持法治本溪、法治政府、法治社会一体培植。
全面贯彻履行宪法，掩护宪法肃静和威信。
坚持全面推进科学立法、严格司法、公道法律、全民遵法。
提高依法行政水平，深化法律任务制综合配套改革，促进法律公道，深入开展法治宣扬教诲，完善公共法律做事体系，推进全面依法治市。

58.勉励广大党员干部投身振兴发展主沙场。
勾引党员干部发扬斗争精神、敢于动真碰硬，在振兴发展中增强斗争本领。
坚持以上率下主动扛叛逆务，强化主人翁意识，讲格局、讲境界、讲担当，进一步转变作风、真抓实干。
全面贯彻落实新时期党的组织路线，选好配强领导班子和领导干部，勉励党员干部想干事、能干事、干成事，求变图强，形成以干成事论英雄、以办理实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论古迹的光鲜导向。
加大年轻干部培养利用力度。
坚持“三个区分开来”为担当者担当，充分调动广大干部干事创业积极性。
坚持党管人才原则，深入履行人才优先发展计策。

59.健全完善方案制订和落实事情机制。
深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照省委十二届十四次全会和市委支配哀求，制订本溪市和各县区“十四五”方案纲要和专项方案，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市方案体系。
健全政策折衷和事情协同机制，完善方案履行监测评估机制，确保党中心关于“十四五”发展的决策支配及省委、市委事情哀求落到实处。
建立健全推动高质量发展的指标体系、绩效评价、政绩考察，推进常态化、近间隔、有原则的考评勉励。
健全完善抓落实机制，以“三抓三匆匆”为抓手，严格落实“五个一”事情机制，持续开展综合督导督查，形成“闭环式”抓落实机制，确保各项事情落地见效。

实现本溪“十四五”方案和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。
全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密联络在以习近平同道为核心的党中心周围，坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，在省委果倔强领导下，同心同德，拼搏进取，奋力推进新时期本溪全面振兴全方位振兴，为攫取全面培植社会主义当代化国家新胜利而努力奋斗！
　

▍内容来源：本溪日报